文/廣東司法警官職業(yè)學(xué)院 田加知 閆 燕

司法職業(yè)院校作為我國高等職業(yè)教育中的重要組成部分，自1980年代初辦學(xué)以來，由司法部屬院校和省屬院校專門培養(yǎng)司法職業(yè)教育人才，承載著培養(yǎng)司法行政系統(tǒng)警察、司法警察、基層法律事務(wù)工作者和安全防范保衛(wèi)技術(shù)人才的重任。歷經(jīng)近40年的發(fā)展，司法警官職業(yè)院校經(jīng)過了由中專向大專辦學(xué)的層次升格、由公安部(廳)向司法部(廳)的行政隸屬變更、勞動改造干部學(xué)校與司法學(xué)校合并、專業(yè)培養(yǎng)范圍拓寬等，使得高等司法職業(yè)教育形成了特殊行業(yè)辦學(xué)、專門專業(yè)培養(yǎng)、特定人才培養(yǎng)規(guī)格的辦學(xué)機(jī)制和培養(yǎng)模式。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下稱“職教20條”)等政策規(guī)范和指引下，除了中央司法警官學(xué)院，全國司法警官職業(yè)院校將長期保持在?？妻k學(xué)層次。需要直面的是，司法警官職業(yè)院校作為高等司法職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面正經(jīng)歷著發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的歷史時機(jī)。一是職業(yè)教育類型論的提出，全國職業(yè)教育必將向更具中國特色方向發(fā)展。特別是“職教20條”將學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書(1+X證書)制度試點工作作為一項獨(dú)立的行為內(nèi)容，表明以人才評價制度創(chuàng)新，帶動復(fù)合型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)成為新時代職業(yè)教育改革的重要突破口。[1]二是統(tǒng)一戒毒工作基本模式要求五大專業(yè)中心(即戒毒醫(yī)療中心、教育矯正中心、心理矯治中心、康復(fù)訓(xùn)練中心和診斷評估中心)職能任務(wù)的有效落實需要高素質(zhì)、專業(yè)化的人員保障。從提升戒毒場所警戒護(hù)和戒毒矯治技術(shù)人才素質(zhì)的角度出發(fā)，司法職業(yè)教育當(dāng)助力推動司法行政隊伍專業(yè)化建設(shè)。三是高職擴(kuò)招百萬的穩(wěn)就業(yè)政策對職業(yè)院校提出擴(kuò)招數(shù)量和擴(kuò)招對象的“雙增量”要求，職業(yè)院校必須調(diào)整人才培養(yǎng)模式，以應(yīng)對生源結(jié)構(gòu)變化。如廣東司法警官職業(yè)學(xué)院的品牌專業(yè)——司法警務(wù)專業(yè)在落實退役軍人學(xué)歷提升計劃專項中，分批次招錄近500名退役軍人，制定全日制和非全日制并存的學(xué)歷提升方式，在原有專業(yè)人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上調(diào)整實施。這三大背景要求高等司法職業(yè)教育必須思考如何開展提質(zhì)培優(yōu)計劃，培養(yǎng)高素質(zhì)司法職業(yè)教育人才?？紤]到1+X證書制度出臺與實施目的在于消解規(guī)?；⑼庋邮胶唾Y源依賴的職業(yè)教育發(fā)展模式中長期累積的治理主體價值性沖突、人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾和師生發(fā)展的可持續(xù)困境等多重疊加的矛盾[2]，其適時出現(xiàn)可以為高等司法職業(yè)教育的人才培養(yǎng)變革發(fā)展提供思路。

一、1+X證書制度在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)方面的已有意義

作為推動職業(yè)教育改革的措施之一，1+X證書制度有著明確的戰(zhàn)略意義、內(nèi)涵意義和現(xiàn)實意義。自2019年初國務(wù)院印發(fā)“職教20條”明確提出職業(yè)院校啟動和實施1+X證書制度的兩年以來，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所先后公布四批次專業(yè)作為1+X證書制度試點。制度試點工作是借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，其戰(zhàn)略意義在于強(qiáng)化職業(yè)教育制度框架建設(shè)，為中國制造轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)復(fù)合型高質(zhì)量技術(shù)技能人才，突出職業(yè)教育的類屬特色，通過課證融合、課證共生的關(guān)系，推進(jìn)學(xué)歷證書和若干職業(yè)技能等級資格證書的有效銜接，吸引社會主體在參與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書制定的過程中深化人才技能方面的培養(yǎng)，以建立健全國家職業(yè)資格框架。該制度的正式啟動，標(biāo)志著其作為推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的國家戰(zhàn)略將調(diào)動社會各方參與職業(yè)教育發(fā)展，暢通技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道。[3]經(jīng)過理論論證和近兩年試點工作的展開，該制度對職業(yè)教育培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的改革作用頗具雛形。

1+X證書制度的內(nèi)涵意義在于推動發(fā)揮國家資歷框架和學(xué)分銀行的保障作用。在職業(yè)教育發(fā)展體系當(dāng)中，國家資歷框架和是保障學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書互通銜接的基礎(chǔ)。由于我國國家資歷框架尚未建立，專科層次學(xué)歷教育階段學(xué)分銀行的效用價值還未充分體現(xiàn)，1+X證書制度先于國家資歷框架建立前的實施是對國家資歷框架的先行探索，乃至將來制度與框架體系的并行并進(jìn)。

1+X證書制度的現(xiàn)實意義在于解決技能型人才評價問題，促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式、評價模式改革以及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。1+X證書制度要求職業(yè)院校注重基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和技能知識傳授在教學(xué)方法上彈性變革，規(guī)范職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織對相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能等級證書的申請、認(rèn)證和頒發(fā)工作。即學(xué)生入學(xué)后，在院校明確人才培養(yǎng)模式教育性與職業(yè)性、知識性與技能性邊界的前提下，使學(xué)生向技術(shù)技能型方向培養(yǎng)，并引導(dǎo)學(xué)生參與職業(yè)技能等級證書考核工作，鼓勵學(xué)生積極取得多類職業(yè)技能等級證書，提升技能型人才的就業(yè)競爭力。

二、1+X證書制度在高等司法職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的價值歸屬

作為完善職業(yè)教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)性制度，1+X證書制度為構(gòu)建以職業(yè)技能證書為紐帶的開放型職業(yè)教育體系奠定了堅實基礎(chǔ)。[4]目前，1+X證書制度試點工作僅面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領(lǐng)域開展，公安與司法專業(yè)大類因?qū)I(yè)屬性尚未納入試點專業(yè)范疇，但作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)與評價的新舉措，其實施影響已經(jīng)惠及職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變、學(xué)生個體就業(yè)競爭力提升和社會技能人才供需矛盾平衡。

(一)促進(jìn)高等司法職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)發(fā)展需要

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的題中之義。其中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級是職業(yè)教育的外在功能，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是職業(yè)教育的內(nèi)在屬性。[5]由于司法職業(yè)教育輻射社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有限，更多是體現(xiàn)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。如隨著智慧警務(wù)的推廣，智慧監(jiān)所的建設(shè)和運(yùn)營需要高等司法職業(yè)教育培養(yǎng)掌握智慧安防技術(shù)且政治素養(yǎng)過硬的后備人才。在公辦職業(yè)教育原則上不升本的境況下，高等司法職業(yè)教育受1+X證書制度的治理意蘊(yùn)和實施影響，回歸職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，注重自身外在功能和內(nèi)在屬性的同步發(fā)展，一是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，把經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求和司法行政行業(yè)智慧化發(fā)展的人才需求及時反映在后備人才培養(yǎng)當(dāng)中，調(diào)整警務(wù)人才和非警務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)定位、目標(biāo)和層次；二是為滿足行業(yè)發(fā)展需要，特別是司法行政隊伍專業(yè)建設(shè)需要，凸顯專門人才培養(yǎng)特色，在司法行政警察類專業(yè)便捷入警機(jī)制的實施過程中，有針對性地培養(yǎng)警務(wù)技能過硬、兼具戒毒矯治技術(shù)的技能型人才。

(二)促進(jìn)高等司法職業(yè)教育人才培養(yǎng)遵循職業(yè)教育規(guī)律

司法警官職業(yè)院校的人才培養(yǎng)不僅具有職業(yè)教育的一般屬性，還要遵守職業(yè)教育獨(dú)特的教育規(guī)律。職業(yè)教育的教育規(guī)律表現(xiàn)在“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)模式和“知行合一、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式上?；谖覈殬I(yè)教育在校企合作中的經(jīng)驗和成就，“職教20條”進(jìn)一步提出了加強(qiáng)教師、教材、教法“三教改革”的任務(wù)，明確了我國職業(yè)院校今后教育教學(xué)改革的重點領(lǐng)域。[6]出于特定人才培養(yǎng)的需要，司法警官院校行業(yè)辦學(xué)模式歷來具有濃厚的政治特色和行業(yè)特色。在既定的辦學(xué)環(huán)境中，司法警官職業(yè)院校如何使辦學(xué)特色契合職教改革趨勢，優(yōu)化“雙師型”教師結(jié)構(gòu)，暢通專業(yè)教師和實踐教官之間的交流渠道，反映司法行政警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的需求時代性和功能不可替代性，進(jìn)一步增強(qiáng)安防技術(shù)等非警務(wù)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射效果，使校政局企合作在警務(wù)技能和其他技術(shù)考核機(jī)制當(dāng)中發(fā)揮有效性，等等，諸如此類都是司法警官職業(yè)院校遵循職業(yè)教育規(guī)律的體現(xiàn)。從1+X證書的制度設(shè)計和功能導(dǎo)向來看，需要調(diào)整不同主體在高等司法職業(yè)教育中的辦學(xué)關(guān)系，把“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”深刻反映在學(xué)歷證書和技能證書的互通銜接中。具體實施時，區(qū)分警務(wù)專業(yè)技能和非警務(wù)專業(yè)技能，由院校與行業(yè)就崗位所需的專業(yè)技能共同創(chuàng)設(shè)技能的考核、評估、認(rèn)證機(jī)制，提升警務(wù)技能認(rèn)證程度；同時，借鑒其他專業(yè)技能證書的認(rèn)證模式，在保證司法職業(yè)教育事業(yè)公益性時推動專業(yè)群內(nèi)技能認(rèn)證的市場化，提升人才“一人多崗、一崗多能”的就業(yè)競爭力。

三、高等司法職業(yè)教育人才培養(yǎng)革新趨勢體現(xiàn)

(一)促進(jìn)人才培養(yǎng)理念向高素質(zhì)忠誠法治方向落實

人才培養(yǎng)理念是指中觀(高校)與微觀(教師)層面的教育理念，旨在回答“在高校人才應(yīng)該是怎樣的”“人才應(yīng)該如何培養(yǎng)”等問題。[7]黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，全面推進(jìn)依法治國，建立由人民警察、法官和檢察官構(gòu)成的法治專門隊伍，當(dāng)前司法行政隊伍專業(yè)化已初具規(guī)模。在貫徹落實黨的十八大、十九大精神以及中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》、司法部《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的意見》等政策指引下，司法警官院校加強(qiáng)培養(yǎng)忠誠的司法行政后備人才，由此理念指導(dǎo)的專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)制度體系和教學(xué)管理模式都體現(xiàn)出政治建警、科學(xué)育警、忠誠育魂的人才培養(yǎng)模式。此外，實現(xiàn)忠誠法治人才高素質(zhì)培養(yǎng)體現(xiàn)在人才的專業(yè)技能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展需要。職業(yè)院校學(xué)生獲取職業(yè)技能等級證書是提升和證明技能水平的渠道，也是技能型人才培養(yǎng)模式的發(fā)展趨勢。1+X證書制度不僅不會影響高等司法職業(yè)院校對忠誠育警理念的堅守，還促進(jìn)高等司法職業(yè)院校把技能培養(yǎng)充分融入人才培養(yǎng)中，為人才高素質(zhì)實現(xiàn)培養(yǎng)路徑。向內(nèi)培養(yǎng)人才時，側(cè)重警務(wù)專業(yè)人才的應(yīng)用實戰(zhàn)型培養(yǎng)和非警務(wù)專業(yè)人才的技術(shù)技能型培養(yǎng)，通過組織校內(nèi)警務(wù)技能培訓(xùn)，參加全國性、社會性司法職業(yè)技能比賽，可以避免因產(chǎn)生單純追求入警率提升而忽略人才政治素養(yǎng)和專業(yè)技能綜合培養(yǎng)的結(jié)果。向外輸出人才時，根據(jù)已公布的四批次1+X證書制度共計446個職業(yè)技能等級證書申請范圍，引導(dǎo)學(xué)生向相關(guān)職業(yè)技能等級證書申請考核，以此實現(xiàn)技能水平認(rèn)證，提升學(xué)生就業(yè)競爭力。

(二)促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位向技能化明晰

長期以來，高等司法職業(yè)教育為突出行業(yè)辦學(xué)特色，借鑒公安警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、定位和模式，在司法警官院校重點發(fā)展警字號特色專業(yè)，重點培養(yǎng)應(yīng)用實戰(zhàn)型警務(wù)人才。直至2018年，中央編辦、人力資源和社會保障部、司法部、教育部、財政部和國家公務(wù)員局六部門為適應(yīng)司法行政人民警察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，提升司法行政系統(tǒng)所屬院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，才明確以培養(yǎng)司法行政專業(yè)人才為重要目標(biāo)，著力培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實戰(zhàn)能力。該《意見》明確招錄對象中執(zhí)法勤務(wù)類崗位更加注重從司法行政警察類專業(yè)畢業(yè)生招錄，警務(wù)技術(shù)類職位可面向司法行政警察類專業(yè)畢業(yè)生招錄，但都保留了面向社會公開招錄名額。可見，警務(wù)技能是司法行政警察類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)重點，但專業(yè)綜合技能同樣不能忽視。對于法律事務(wù)、安全防范技術(shù)等非司法行政警察類專業(yè)人才培養(yǎng)，遵循職業(yè)教育規(guī)律和回歸職業(yè)教育屬性，依然強(qiáng)調(diào)技能競爭性。在1+X證書制度實施過程中，沒有嚴(yán)格限制技能等級證書與在讀專業(yè)的相關(guān)性，因此，在非司法行政警察類專業(yè)人才培養(yǎng)中，可參照試點院校根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對性，促進(jìn)警務(wù)專業(yè)人才和非警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的清晰界定。

(三)促進(jìn)課程體系向技能標(biāo)準(zhǔn)化方向傾斜

1+X證書制度要求正確處理好學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書之間相互銜接和融通的關(guān)系。院校培養(yǎng)學(xué)生、頒發(fā)學(xué)歷證書是學(xué)生接受完整、系統(tǒng)學(xué)歷教育的證明，是掌握日后可能從事行業(yè)的職業(yè)技能以及獲取職業(yè)技能等級證書的基礎(chǔ)。所以，職業(yè)技能等級證書要根植在學(xué)歷教育基礎(chǔ)上,是學(xué)歷證書的補(bǔ)充、強(qiáng)化和拓展。[8]就職業(yè)院校課程體系建設(shè)而言，隨著職業(yè)教育課程建設(shè)認(rèn)識的不斷深入和對職業(yè)教育規(guī)律的深刻把握，“工學(xué)結(jié)合”已經(jīng)在課堂教學(xué)中反映出要求學(xué)生通過具體項目學(xué)習(xí)和操作實現(xiàn)理解一個任務(wù)、掌握一項技能、完成一個流程，在課程結(jié)構(gòu)上反映出從公共基礎(chǔ)課到專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課到專業(yè)拓展課的遞進(jìn)性設(shè)計，在學(xué)時安排上要求完成相應(yīng)比例實訓(xùn)課程才可獲得對應(yīng)學(xué)分。就院校試點而言，職業(yè)院校要獲取職業(yè)技能等級證書試點資質(zhì)必須具備一定的專業(yè)開設(shè)年限、達(dá)標(biāo)的實訓(xùn)場所和設(shè)備、穩(wěn)定的實訓(xùn)師資隊伍以及實訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入保障，所開設(shè)專業(yè)的課程體系以具體職業(yè)技能等級證書考核范圍和標(biāo)準(zhǔn)作為參照，使專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接,使專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)技能等級證書的培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融合,使專業(yè)教學(xué)過程與職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)籌組織實施,使專業(yè)課程考試參照職業(yè)技能考核同步評價,即整個課程體系依照實際工作流程的項目內(nèi)容和證書性質(zhì)突出課程技能培養(yǎng)的重要性，并且促進(jìn)培養(yǎng)過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

司法職業(yè)教育的警務(wù)專業(yè)按獄警、法警和強(qiáng)制戒毒警察三個具體警種開設(shè)專業(yè)，在沒有相關(guān)技能證書考核參照的前提下，通過專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確立培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)生掌握對應(yīng)警種的警務(wù)知識和技能，以勝任人民警察職業(yè)群或相關(guān)技術(shù)技能領(lǐng)域工作?，F(xiàn)實做法之一是增加技能課程占全課程的比例，如刑事執(zhí)行和行政執(zhí)行專業(yè)突出警察體育防暴處突技能培養(yǎng)，修業(yè)三年內(nèi)必須完成5門警體技能課程。另一種做法是在專業(yè)核心課程中對各項警務(wù)任務(wù)進(jìn)行分解考核，如值庭與安檢實務(wù)作為司法警務(wù)專業(yè)核心課程，要求學(xué)生除了要知悉崗位職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī)、掌握基本技能操作理論、熟練制作方案文書等理論性知識，還要求學(xué)生通過每項職責(zé)中所需的單項技能和完成職責(zé)的綜合技能的考核。由于非警務(wù)專業(yè)學(xué)生更多是面向相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)就業(yè)，在兼顧可從事的警務(wù)崗位時，可根據(jù)技能培養(yǎng)內(nèi)容控制警務(wù)課程比例，按照可報考的職業(yè)技能等級證書范圍增設(shè)技能課程，融入“人工智能+”的智慧教育環(huán)境。如在安全防范技術(shù)專業(yè)課程體系中增加行業(yè)需要且與職業(yè)技能等級證書相匹配的專業(yè)拓展課程，新開設(shè)課程中能夠體現(xiàn)智慧警務(wù)、監(jiān)(場)所監(jiān)所信息化建設(shè)與安防技術(shù)的融合方面，如此，不僅可以有效培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能，也為學(xué)生參加職業(yè)技能等級證書考核提供知識技能基礎(chǔ)。

(四)促進(jìn)多元主體參與技能評價

職業(yè)教育校企合作問題由來已久，雖然在政府、教育行政部門的主導(dǎo)下，改進(jìn)措施常議常新，但司法職業(yè)教育中的“校政局企”合作問題仍舊突出。一是因司法行政崗位的限制性，無法保障向?qū)I(yè)學(xué)生全面開放頂崗實習(xí)工作崗位；二是因司法行政警察工作存在特殊性，導(dǎo)致實踐教官沒有充足的時間和精力參與院校實踐教學(xué)工作；三是高等司法職業(yè)院校長期重視警務(wù)專業(yè)發(fā)展，對非警務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)定位不夠清晰，很難從經(jīng)濟(jì)互利互惠的角度吸引企業(yè)、協(xié)會參與。因此，當(dāng)前司法職業(yè)院校學(xué)生的技能考核只能以學(xué)歷教育的完成為替代，缺少第三方評價。

從目前1+X證書制度試點工作推行成效來看，以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)為主要試點院校，以公司或行業(yè)協(xié)會為主體的培訓(xùn)評價組織進(jìn)行職業(yè)技能等級考核和證書頒發(fā)。獲批培訓(xùn)證書從第一批的5家職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的5個職業(yè)技能等級證書，到第二批10家職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的10個職業(yè)技能等級證書，第三批63家職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的76個職業(yè)技能等級證書，再到第四批270家職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的355個職業(yè)技能等級證書，可見，由教育部、人社部牽頭、院校和社會組織積極參與共同構(gòu)建“書證融通、育訓(xùn)結(jié)合”的新模式是技能人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢。高等司法職業(yè)教育借此趨勢發(fā)展，首先需要建立警務(wù)人才培養(yǎng)區(qū)域教育合作，發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的功能。即在原有的“校政局企”合作的基礎(chǔ)上，吸納與警務(wù)相關(guān)的行業(yè)企業(yè)參加警務(wù)專業(yè)技能培養(yǎng)合作。合作起點選取司法行政警察類專業(yè)(提前批次)或非國控的警務(wù)品牌專業(yè)、重點專業(yè)，利用已有的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、產(chǎn)學(xué)融合和社會服務(wù)方面顯著成效，吸納有用人需求的第三方主體參與技能考核，實現(xiàn)考核多元評價、人才初步篩選、校企常態(tài)聯(lián)系等目的。其次，考慮到非警務(wù)專業(yè)人才就業(yè)的市場自由度更高，市場對學(xué)生以及學(xué)生對自身掌握的技能種類、程度的要求也相應(yīng)更具體，可在非警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)中引入行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成緊貼行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)結(jié)合互利雙贏的合作機(jī)制。部分專業(yè)技能考核可在課程體系向技能標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中，參考職業(yè)技能等級證書考核范圍和標(biāo)準(zhǔn)，就面向工作領(lǐng)域掌握對應(yīng)工作任務(wù)要求，以學(xué)生完成技能課程、掌握技能基礎(chǔ)后，受引導(dǎo)參加職業(yè)技能等級證書考核。對暫時沒有納入證書名錄范疇的技能，在總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制的本土化、行業(yè)化實踐的基礎(chǔ)上，定期定量向當(dāng)?shù)赜忻黠@用人需求的合作企業(yè)輸入在校生，有針對性地對學(xué)生綜合技能水平進(jìn)行考核，再由實踐部門出具認(rèn)證結(jié)果。為了提高實踐部門出具認(rèn)證結(jié)果的證明力，同時提高院校與企業(yè)聯(lián)系的有效性，可嘗試性建立院校、行業(yè)企業(yè)、協(xié)會聯(lián)盟的三方聯(lián)系制度，即院校提供技能人才，行業(yè)提出考核標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會聯(lián)盟聯(lián)系行業(yè)互認(rèn)，承擔(dān)職業(yè)技能考核和認(rèn)證雙向聯(lián)系職責(zé)。院校與行業(yè)企業(yè)、協(xié)會聯(lián)盟共同推動技能互認(rèn)制度的展開，不僅保證專業(yè)崗位人才填補(bǔ)的有效性，還能提高院校應(yīng)屆畢業(yè)生的對口就業(yè)率和年終就業(yè)率。

結(jié)語

高等司法職業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)高質(zhì)量的實戰(zhàn)型警務(wù)人才和技能型司法職業(yè)人才，其人才培養(yǎng)模式既要符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，也要順應(yīng)職教改革的發(fā)展趨勢，既要突出人才專門培養(yǎng)的行業(yè)辦學(xué)特色，也要區(qū)分專業(yè)人才培養(yǎng)方向。1+X證書制度是職教改革中的重點舉措，推動職業(yè)教育類屬特色塑造和質(zhì)量提升，是提高師生實踐技能、學(xué)生就業(yè)競爭力和調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾的有力措施。高等司法職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式借助1+X證書制度的治理意蘊(yùn)和實施影響，為實戰(zhàn)型警務(wù)人才和技能型司法職業(yè)人才的技能培養(yǎng)新目標(biāo)確立、新理念確定、新方式探索、新考核機(jī)制構(gòu)建等方面提供研究思路。院校、政局、行業(yè)協(xié)會等多主體共同參與建設(shè)、實施技能考核、評價、認(rèn)證平臺聯(lián)通機(jī)制，對將來有效研究高等司法職業(yè)教育的多元主體辦學(xué)機(jī)制改革、司法行政警察終身職業(yè)教育、司法職業(yè)專業(yè)群建設(shè)等大有裨益。