張 弛 單 權 張 玨 吳 影

(浙江省氣象服務中心,浙江 杭州 310017)

0 引 言

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟長期向好,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強大。氣象服務在經(jīng)濟發(fā)展全局中的地位越來越重要,助推高質(zhì)量發(fā)展的作用越來越突出,要求也越來越高。行業(yè)氣象服務正在發(fā)生深刻變化。以前,行業(yè)氣象服務是氣象部門采取科學、高效的服務方式,為從事國民經(jīng)濟中同性質(zhì)的生產(chǎn)或其他經(jīng)濟社會的經(jīng)營單位或者個體的組織結構體系提供有針對性的精細化氣象服務,降低由于氣象災害帶來損失的一項具體工作,是全社會防災減災救災工作的重要環(huán)節(jié)。進入新的發(fā)展階段后,行業(yè)氣象服務由減災擴展為減災和增效并舉。通過有效的氣象服務,經(jīng)濟效益和社會效益劇增。我國2016年氣象服務產(chǎn)業(yè)總值已突破400多億元,2020年約為2053億元,市場潛力巨大。

近年來,隨著精細化無縫隙化預報技術的發(fā)展,以傳統(tǒng)預報業(yè)務產(chǎn)品為主要支撐的行業(yè)氣象服務模式,在精細化發(fā)展過程中面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。尤其是在水文、能源電力、交通等行業(yè),傳統(tǒng)氣象服務已經(jīng)無法滿足其多樣化的需求。圍繞重點行業(yè)服務需求,基于先進的數(shù)值模式、多模式集成、多源數(shù)據(jù)融合、機器學習等技術,形成精細化預報服務能力,提高對行業(yè)服務的支撐水平,是我們迫切要思考和解決的問題[1]。本文基于浙江的服務實踐,進行了相關探索。

1 浙江省行業(yè)氣象服務的發(fā)展階段

浙江專業(yè)氣象服務起步于20世紀80年代,近年來,浙江省氣象部門圍繞行業(yè)發(fā)展需求,聚焦行業(yè)發(fā)展痛點,努力找準氣象在各行各業(yè)、各種業(yè)態(tài)中的切入點,推進供給側結構性改革,深入挖掘市場，研發(fā)產(chǎn)品，改進服務方式,保障國民經(jīng)濟命脈工程,加快實施行業(yè)“氣象+”戰(zhàn)略。目前已建成水文氣象、交通氣象、能源氣象、農(nóng)業(yè)氣象、海洋氣象、旅游氣象、保險氣象等行業(yè)氣象服務團隊,能夠滿足不同行業(yè)與用戶對氣象服務的特定需求,形成了行業(yè)氣象服務體系,已向28個行業(yè)、164個用戶賦能,直接經(jīng)濟效益持續(xù)增長,效果受到行業(yè)用戶的廣泛認可。

第一階段是粗放式的基于行政區(qū)域的氣象要素類預報服務。行業(yè)氣象服務涉及電力、交通、水文、能源、保險等行業(yè),缺乏深入的需求調(diào)研和產(chǎn)品針對性打造,提供的服務與行業(yè)特定需求有差距,尚不能凸顯氣象服務對用戶生產(chǎn)方面的價值催化。

第二階段是自2010年始,初步建成基于行業(yè)影響的定時、定點、定量預報產(chǎn)品體系,并同步構建業(yè)務支撐系統(tǒng)。譬如針對交通安全影響研發(fā)的路面濕滑、氣象風險指標產(chǎn)品。針對水庫來水影響,建成針對庫區(qū)集雨區(qū)域的精細化面雨量預報評估產(chǎn)品體系,并搭建可視化業(yè)務平臺,輔助服務人員開展預報決策分析、短臨監(jiān)測預警、材料一鍵制作分發(fā)等;行業(yè)氣象服務在精細化、針對性方面不斷優(yōu)化,“產(chǎn)品”在向“用品”轉化。

第三階段是21世紀20年代以來,隨著市場經(jīng)濟的進一步活躍,大數(shù)據(jù)的興起和跨界應用,氣象與各行業(yè)深度融合,項目共建、合作交流成為最新趨勢,同時交叉學科技術研究逐漸應用于行業(yè)氣象服務。如交通站建站地方標準,水情雨情一張圖、雨洪耦合洪水預報、風光新能源開發(fā)利用項目等。形成了利用信息化資源、以新手段、新技術開展氣象服務的態(tài)勢,行業(yè)氣象服務核心競爭力顯著提升。

2 浙江省行業(yè)氣象服務現(xiàn)狀

2.1 主要服務模式

2.1.1 基礎預報服務

目前浙江的基礎性行業(yè)氣象服務產(chǎn)品以氣象預報預警類最為常見。優(yōu)化智能化網(wǎng)格點預報預警,提升中短期預報和短臨預報融合度,提高預報準確率,才能把氣象災害預警轉化為有效的防災減災行為和效果,切實提高氣象防災減災能力和氣象服務水平[2]?；A預報服務主要是每日及中長期的常規(guī)天氣預報、氣候分析,涉及行業(yè)類型有制造業(yè)、食品業(yè)、能源等。

2.1.2 基于行業(yè)影響的預報預警

氣象預報的預報要素是“溫壓風濕”等氣象要素,而行業(yè)用戶要的是“會不會積水”“會不會翻船”“會不會影響我供貨”等釋用產(chǎn)品。所以從氣象要素預報預警提檔為“影響度”的預報預警才是行業(yè)氣象服務的應有之義。加強行業(yè)氣象數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)、氣象技術方法與高新技術的深度融合和綜合應用,形成立足于行業(yè)影響的精細化、災害風險防范性關鍵核心技術和服務產(chǎn)品[3],實現(xiàn)優(yōu)化行業(yè)氣象服務方式、豐富其內(nèi)容的根本性變革。在和行業(yè)用戶深度合作交流的基礎上,打造以影響服務為方向的客戶定制式靶向服務[4],比如針對交通的行駛風險等級告警服務,針對電網(wǎng)的電力負荷預測風光功率預報服務,針對水庫的雨洪耦合洪水預報服務等等。

2.1.3 行業(yè)調(diào)度管理決策支持

要將不同層級、不同行政區(qū)域涉及的監(jiān)測信息資源、產(chǎn)品信息資源共同分享及利用,實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)、水情水文數(shù)據(jù)和航運、電力等相關行業(yè)數(shù)據(jù)的信息共享共用,結合防汛、發(fā)電、通航、生態(tài)等需求,深入挖掘行業(yè)共享數(shù)據(jù)的應用潛力,經(jīng)過深加工,分類建立防汛抗旱、航運安全、生產(chǎn)調(diào)度和防災減災等智能可選、影響預估氣象輔助決策共享平臺。比如面向電力調(diào)度的分鐘級數(shù)據(jù)產(chǎn)品支持,面向水庫防蓄供等調(diào)度需求的決策產(chǎn)品支持,面向流域洪澇風險的災前、災中、災后全流程決策支持等。

概言之，蘇佩斯科學理論觀的形成不僅有其深厚的理論思想背景，亦有其現(xiàn)實的理論發(fā)展需求。一方面，邏輯經(jīng)驗主義者關于科學理論的“公認觀點”為其科學理論觀的建構提供了先在的問題框架與思想緣起；另一方面，對“公認觀點”的批判性重審又在一定意義上促生了其對科學理論重新加以解讀的理論需求，而集合論的發(fā)展及其理論優(yōu)勢恰恰為蘇佩斯實現(xiàn)對科學理論觀的重建提供了恰當?shù)倪壿嬂砺放c方法論平臺?？梢哉f，對科學理論“集合論模型”的構建正是蘇佩斯科學理論觀的一個重要的理論訴求。

2.1.4 行業(yè)氣象業(yè)務聯(lián)動

專業(yè)氣象服務發(fā)展?jié)摿薮?可拓展的領域很多。但是,如果各自為政“小、低、散”開展服務,不走集約化、規(guī)?；⒔M團式的道路,就會浪費資源消耗內(nèi)力,難以形成強的競爭力和好的發(fā)展態(tài)勢。要構建部門內(nèi)外橫向聯(lián)合、上下級縱向聯(lián)動的工作機制實現(xiàn)共贏。重點是直屬單位之間相互間建立橫向聯(lián)合、技術合作、互動支撐、效益評價和利益反哺的運行機制,與服務對象又要建立良好的合作框架。積極尋求國家級業(yè)務單位支持,在技術和產(chǎn)品上形成“國字號”品牌效應和內(nèi)核實力。上下之間打破屬地原則,建立省市縣3級服務單位縱向聯(lián)動、分工合理、業(yè)務互通、利益共享的專業(yè)氣象服務組織體系,各有側重,分工服務,避免重復勞動和業(yè)內(nèi)競爭。而且在四維聯(lián)動中可以增強上下左右的人才交流,幫助基層骨干成長成才。

2.2 存在的問題

2.2.1 氣象對行業(yè)的“融入度”不夠

行業(yè)氣象服務的內(nèi)容需圍繞行業(yè)發(fā)展、以滿足氣象高風險行業(yè)的多樣化需求展開。行業(yè)氣象服務涉及多學科的交叉,普遍存在與行業(yè)用戶溝通不足、對行業(yè)需求了解不深入、與行業(yè)的融合度不足等問題,產(chǎn)品設計時閉門造車的情況較多,現(xiàn)有氣象服務產(chǎn)品的準確率和及時性與用戶預期之間仍存在一定差距。尤其是致災類天氣會直接影響行業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益,行業(yè)用戶希望氣象服務產(chǎn)品越準確越好,針對性越強越好,發(fā)布越提前越好。但是目前全省氣象部門對專業(yè)服務研發(fā)經(jīng)費投入不足,缺乏領軍人才及技術引進,省局、市局下屬直屬單位對行業(yè)服務支撐的激勵機制尚未建立,專業(yè)預報產(chǎn)品制作歸屬不明確、關鍵技術融合度不高,基于行業(yè)影響預報的研究不深等等,需要融入服務需求方的業(yè)務體系,才能真正解決行業(yè)氣象服務對行業(yè)的融入度問題。

2.2.2 預報服務人員的“行業(yè)化”不強

行業(yè)氣象服務圍繞行業(yè)需求發(fā)展,涉及多學科的交叉和融合,在各個環(huán)節(jié)上都需要專業(yè)人員的支撐。目前,很多行業(yè)氣象服務人員都是由氣象預報專業(yè)的業(yè)務值班人員兼任,聚焦度不足,受制于以完成經(jīng)濟效益為目標,四處出擊,行業(yè)涉足廣泛,但深度不夠。每個行業(yè)的研究人員為1～2人,研究浮于表面,缺乏多部門和跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合、聯(lián)合技術攻關以及相應的具有交叉學科背景的人才,導致隔行如隔山,對行業(yè)的特點、關聯(lián)性、痛點掌握不全面,產(chǎn)品研發(fā)的針對性和有效性就會打折扣。在服務市場對接方面的組織和營銷人才缺乏,沒有很強的行業(yè)背景和豐富的經(jīng)驗,影響行業(yè)氣象服務的量身定制。

2.2.3 缺乏行之有效的服務效益評估方法

行業(yè)氣象服務效益調(diào)查評估工作可以及時了解其他氣象服務敏感行業(yè)及新興領域的新需求、新特點,量化評估行業(yè)用戶對氣象服務的滿意程度,評估測算行業(yè)氣象服務貢獻率、氣象服務效益值等,是氣象部門合理配置資源、推動行業(yè)合作聯(lián)動、量化展示氣象服務效果的重要方式和手段。但是由于氣象服務案例的不可復現(xiàn)性,很難將有沒有服務、服務是否到位對客戶產(chǎn)生的影響進行比較,所以還沒有建立較為公允的、科學合理的檢驗評估方法。而這恰恰是證明氣象服務價值的重要指標,急需要創(chuàng)建。

3 行業(yè)氣象服務的創(chuàng)新對策

3.1 創(chuàng)新服務理念,提升行業(yè)服務能力

3.2 引進先進技術,加強交叉學科技術研究及應用

加強科研合作和協(xié)同創(chuàng)新,提取精煉行業(yè)生產(chǎn)、運營各環(huán)節(jié)的個性化、多元化氣象需求,找準專業(yè)氣象服務的切入點。加強專業(yè)氣象數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)、氣象技術方法與高新技術的深度融合和綜合應用,形成立足于行業(yè)影響的精細化、災害風險防范性關鍵核心技術和服務產(chǎn)品[5],從而改善專業(yè)氣象服務方式。進一步探索建立創(chuàng)新多元化的合作機制,推動形成行業(yè)、科研機構和氣象等多部門廣泛參與的行業(yè)氣象服務聯(lián)合創(chuàng)新體。如水文氣象服務中以中小洪水發(fā)電優(yōu)化調(diào)度為目標,通過加強科研開發(fā)、技術革新,提高洪水預報精度和延長洪水預見期。圍繞流域水資源管理和開發(fā)利用需要,進一步完善流域氣候監(jiān)測業(yè)務,開展流域及大型水庫匯水區(qū)降水時空變化特征的監(jiān)測診斷,綜合利用水文氣象和遙感監(jiān)測資料,開展流域或水庫匯水區(qū)空中云水資源分析評估;積極推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的應用,研發(fā)基于全流域高分辨率數(shù)值預報模式的智能化水庫防洪、航運、發(fā)電等產(chǎn)品,為省內(nèi)各流域水庫調(diào)度精細化、針對性服務提供標準化的技術、平臺和產(chǎn)品支撐,推進水庫調(diào)度氣象服務業(yè)務的規(guī)?；?、集約化發(fā)展,效果顯著。

3.3 注重營銷策略,以點拓面

基于行業(yè)氣象服務所具有的同行業(yè)需求近似、脆弱性雷同等特點,細分市場的行業(yè)種類,梳理拳頭產(chǎn)品,以自身品牌影響力、權威性和競爭優(yōu)勢等尋求有效的行業(yè)切入點和推廣思路。充分發(fā)揮氣象部門根植于行業(yè)氣象服務領域多年所積累的深厚的人才、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗、技術優(yōu)勢,著力突破行業(yè)氣象壁壘，搶占市場科技高點,抓住各個行業(yè)的主要客戶,匯聚優(yōu)勢技術集中攻關,針對性開發(fā)服務產(chǎn)品,持續(xù)優(yōu)化提升,培養(yǎng)好感和口碑,培植形成樣板模范客戶。利用模范客戶的影響力和說服力,產(chǎn)生廣告效應,以點帶面迅速推廣拓展該行業(yè)的同質(zhì)客戶,以復用的方式占領該行業(yè)絕大多數(shù)用戶群體,形成服務產(chǎn)業(yè)。同時要注意抓大放小,避免力量分散。

3.4 開展服務效益評估,為行業(yè)氣象服務提質(zhì)增效指引方向

行業(yè)氣象服務終極目標是為客戶生產(chǎn)發(fā)展進行賦能,使之趨利避害,增加收益或安全性。效益調(diào)查評估工作可以全面掌握氣象服務的效果和短板,甚至可以發(fā)掘其他氣象服務敏感行業(yè)及新興領域的新需求潛力。做好高質(zhì)量發(fā)展背景下的氣象服務,必須強化量化評估行業(yè)用戶對氣象服務的滿意度,評估測算行業(yè)氣象服務貢獻率、氣象服務效益值等[6],為行業(yè)氣象服務的發(fā)展提供指導。這也是氣象服務主體優(yōu)化資源配置、加深合作聯(lián)動、具象化展示氣象服務效果的重要方式和手段[7]。我們要從用戶和專家2個方面入手,分行業(yè)設計效益評估模型,廣泛組織評估工作,從評估結果中吸取經(jīng)驗教訓，了解用戶的痛點及專家的觀點,更加有的放矢地優(yōu)化發(fā)展重點,為提升行業(yè)氣象服務能力、服務效果、用戶滿意度奠定基礎。

4 結 語

全面認識行業(yè)氣象服務的作用與地位,進而明確行業(yè)氣象服務的目標,改進服務思路和方式方法,不但有助于推動行業(yè)氣象服務的快速持續(xù)發(fā)展,而且可以使行業(yè)氣象服務的重要作用得到充分發(fā)揮,對公共氣象服務的全面健康發(fā)展十分有利。本文剖析浙江行業(yè)氣象服務不同發(fā)展階段的實踐經(jīng)驗,從變革、發(fā)展的角度切入,分析了服務的主要模式及存在的問題,最后提出了4個方面創(chuàng)新發(fā)展的對策。概括而言就是:(1)創(chuàng)新服務理念,提升行業(yè)服務能力,發(fā)揮省市縣3級協(xié)同預報服務力量,建立高效直通的資源共享、信息發(fā)布聯(lián)動機制。(2)引進先進技術,加強交叉學科技術研究及應用,不斷提高氣象科技支撐能力,聯(lián)合高校先進科技力量,加強科研合作和協(xié)同創(chuàng)新;積極加強云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的應用,為行業(yè)氣象精細化、針對性服務提供技術、平臺和產(chǎn)品支撐,推進行業(yè)氣象服務業(yè)務的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。(3)注重營銷策略,點線面放射性發(fā)展,以優(yōu)勢技術突破行業(yè)氣象服務壁壘,孵化主要客戶的好感和口碑,培植模范客戶,以點帶面迅速拓展業(yè)務。(4)廣泛開展服務效益評估,持續(xù)向服務主體反饋信號,從而優(yōu)化服務的方式，提高產(chǎn)品效用,為行業(yè)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展提供科學指引。