張懿鑫 管興華 張瑩

[摘 要] 隨著科技產(chǎn)業(yè)的變革，新興行業(yè)和領(lǐng)域的人才競爭日趨激烈，新工科建設(shè)對工科高校的學(xué)科布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求。對于高校而言，專業(yè)結(jié)構(gòu)不僅關(guān)乎著高校人才的培養(yǎng)質(zhì)量，更決定了人才培養(yǎng)的方向。通過重點分析目前我國工科高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀和X大學(xué)在新工科建設(shè)背景下的探索經(jīng)驗，提出高校在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時應(yīng)注重提高專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、健全產(chǎn)業(yè)和專業(yè)的對稱發(fā)展、促進傳統(tǒng)專業(yè)的升級和改造、推進學(xué)科專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等建議。

[關(guān)鍵詞] 新工科;專業(yè)結(jié)構(gòu);發(fā)展路徑;工科高校

[基金項目] 2021年度西北工業(yè)大學(xué)高等教育研究基金項目“高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究”（GJJJM202106）

[作者簡介] 張懿鑫（1993—），男，陜西西安人，碩士，西北工業(yè)大學(xué)教務(wù)處招生辦公室科員，主要從事高等教育研究;管興華（1982—），男，陜西榆林人，博士，西北工業(yè)大學(xué)學(xué)生處副處長，講師，主要從事高等教育研究;張 瑩（1993—），女，陜西西安人，學(xué)士，西北工業(yè)大學(xué)分析測試中心科員，主要從事高等教育研究。

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）01-0034-04 [收稿日期] 2021-08-11

一、新工科建設(shè)的內(nèi)涵和對專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求

2017年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于推薦新工科研究與實踐項目的通知》（教高廳函〔2017〕33號），標志著我國新工科建設(shè)邁入實質(zhì)性發(fā)展建設(shè)階段，新工科建設(shè)成為新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的熱議話題。為主動服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略以及“一帶一路”合作倡議，教育部先后就新工科建設(shè)形成了一系列共識和指南?！皬?fù)旦共識”提出要大力培養(yǎng)工程科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才;“天大行動”提出“問產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)，構(gòu)建工科專業(yè)新結(jié)構(gòu)”;“北京指南”明確新工科建設(shè)的新目標、新理念、新結(jié)構(gòu)和新模式。面向工業(yè)界、面向世界、面向未來，開展新工科專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，已經(jīng)成為政產(chǎn)學(xué)研各界的共識。

圍繞“新工科是什么”和“新工科如何建設(shè)”等問題，學(xué)者開展了廣泛研究。鐘登華從人才培養(yǎng)角度指出：“新工科的內(nèi)涵是：以‘立德樹人’為引領(lǐng)，以應(yīng)對變化、塑造未來為建設(shè)理念，以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)調(diào)與共享為主要途徑，培養(yǎng)未來多元化、創(chuàng)新型卓越工程人才?！狈街緞偟热藦膶W(xué)科建設(shè)角度對新工科進行闡述，提出新工科是“以新經(jīng)濟、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)為背景的動態(tài)概念，其內(nèi)涵強調(diào)：前沿技術(shù)引領(lǐng)性、學(xué)科之間交融性、工程技術(shù)人才培養(yǎng)創(chuàng)新性和知識體系多樣性”。綜合而言，新工科建設(shè)的目的是為主動應(yīng)對新一輪科技革命而培養(yǎng)一批創(chuàng)新型復(fù)合式工程人才。一流的人才培養(yǎng)需要依靠一流的高等教育，而高等教育的基石是學(xué)科和專業(yè)。因此，新工科的“新”首先要求的是學(xué)科專業(yè)的“新”，要建設(shè)好新工科，必須從高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置入手，對新型前沿專業(yè)和現(xiàn)有工科專業(yè)進行創(chuàng)新重構(gòu)。

對于高等教育而言，其自身發(fā)展規(guī)律之一就是要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，黨的十九大報告中明確提出要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”;2011年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出高等教育要“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制”;2017年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要“調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)”“優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)各類緊缺人才”。高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)不僅關(guān)乎著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，更決定了人才培養(yǎng)的方向。

從目前高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展現(xiàn)狀而言，專業(yè)低水平重復(fù)性建設(shè)導(dǎo)致的資源配置效率低下與優(yōu)勢特色喪失、供需結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的“就業(yè)難”與“用工荒”等問題日趨嚴峻，專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整的實際效果與政策訴求還存在一定差距。隨著新工科研究和建設(shè)的不斷深入，對工科專業(yè)建設(shè)的理念、思路、路徑等方面有了新的目標和要求，勢必對工科高校未來的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到要求和引領(lǐng)作用。新工科的建設(shè)，對加快培育新興領(lǐng)域工程技術(shù)人才，改造升級傳統(tǒng)工科專業(yè)，主動布局未來戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域人才培養(yǎng)和提升國家硬實力和國際競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、工科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

（一）工科高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)跨越式發(fā)展

工科專業(yè)的發(fā)展相較于其他學(xué)科而言，尤其需要緊跟經(jīng)濟形勢發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)變化，筆者調(diào)查了2015—2020年普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案情況，通過對近年來專業(yè)備案數(shù)量的分析，對目前高校在新工科建設(shè)背景下對專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和舉措進行探討。

自2017年來，隨著新工科建設(shè)概念的提出和實施，高校就迅速響應(yīng)，對本科專業(yè)進行了較大程度的調(diào)整。

一方面，調(diào)整表現(xiàn)在新興的工科專業(yè)熱度出現(xiàn)激增，2017年以前，各工科專業(yè)增量表現(xiàn)得較為平均和分散，盡管2016年已有如數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)技術(shù)、機器人工程等交叉學(xué)科和新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的設(shè)立，但從開設(shè)的高校數(shù)量來看，表現(xiàn)得并不突出。2016年，數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)新增29所高校、機器人工程新增23所高校，分別排在當年新增數(shù)量的第4位和第5位。新興工科專業(yè)的爆發(fā)式增長在2017年，2017年開設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)技術(shù)、機器人工程、智能科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)的高校數(shù)量出現(xiàn)激增，相比前一年增幅分別達到了528%、140%和171%。2018年開始新增備案的智能建造和智能醫(yī)學(xué)工程專業(yè)在2019年和2020年新增數(shù)均排在第6位和第7位，三年累計分別新增46所和44所高校，大有趕超其他傳統(tǒng)工科專業(yè)之勢。2019年首次新增的人工智能專業(yè)備案高校數(shù)達到176所，遠超其他專業(yè)的新增備案數(shù)量，2020年持續(xù)增加53所，累計設(shè)立該專業(yè)的高校達到300所。可以看出自新工科建設(shè)提出后，在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)和科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)變的形式下，工科高校對新興學(xué)科和交叉學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求度和敏感度也在大幅提升，其中數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、機器人工程、人工智能等新興專業(yè)表現(xiàn)出明顯的專業(yè)熱度，而如智能建造、智能醫(yī)學(xué)工程、新能源汽車工程等傳統(tǒng)行業(yè)的新型交叉學(xué)科也大有趕超傳統(tǒng)工科專業(yè)的趨勢。

另一方面，與新興工科專業(yè)的來勢洶洶相比，傳統(tǒng)工科專業(yè)則出現(xiàn)逐漸遇冷的趨勢。排在2017年新增備案工科專業(yè)數(shù)量第10名的建筑學(xué)專業(yè)在2015—2017年共計新增備案31所高校，而2018年和2019年兩年僅各增2所，其他如電氣工程及其自動化、生物制藥等傳統(tǒng)工科專業(yè)均出現(xiàn)了類似的趨勢，究其原因可能是傳統(tǒng)工科專業(yè)的數(shù)量、人才需求量，以及行業(yè)發(fā)展等因素綜合影響的結(jié)果。值得注意的是網(wǎng)絡(luò)工程和通信工程等非傳統(tǒng)意義的工科專業(yè)也出現(xiàn)遇冷的現(xiàn)象，可見新工科建設(shè)背景下，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于工科高校的前瞻性要求也在不斷提高。

（二）X大學(xué)面向國家重大戰(zhàn)略需求，構(gòu)建專業(yè)調(diào)整建設(shè)新模式

在新工科建設(shè)背景下，X大學(xué)作為一所以發(fā)展“三航”，即航空、航天、航海領(lǐng)域為主的重點工科院校，在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)上經(jīng)過多年探索和實踐，建立了一套面向國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一流專業(yè)調(diào)整和建設(shè)模式。X大學(xué)聚焦“兩個強國”“一帶一路”倡議和國防技術(shù)領(lǐng)域當前急需與未來發(fā)展，主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生自身發(fā)展需求，著力深化專業(yè)綜合改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新興專業(yè)，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，進而實現(xiàn)一流工科人才培養(yǎng)的內(nèi)涵式發(fā)展。經(jīng)過多年的實踐和發(fā)展，X大學(xué)逐步構(gòu)建了專業(yè)建設(shè)新模式。

1.積極調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)布局與專業(yè)結(jié)構(gòu)。X大學(xué)專業(yè)設(shè)置和調(diào)整始終以國家重大需求和社會需求為導(dǎo)向，從國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā)，在兼顧學(xué)科專業(yè)隸屬關(guān)系和現(xiàn)狀的前提下，積極穩(wěn)妥地調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)布局，鞏固和加強傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展亟須專業(yè)，扶持和發(fā)展新興交叉專業(yè)。對已有的傳統(tǒng)專業(yè)進行整合，根據(jù)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會需求等多維度進行調(diào)整，不斷優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。

2.積極推進優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)。立足于自身辦學(xué)特點，通過建設(shè)一批優(yōu)勢明顯，特色鮮明，具有明顯示范和輻射作用的優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，帶動各專業(yè)水平的全面提升。飛行器控制與信息工程是X大學(xué)立足于航空航天領(lǐng)域特色優(yōu)勢設(shè)立的新興交叉工科專業(yè)，以滿足國家在飛行器控制與信息系統(tǒng)方面對人才的新需求，為國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才和技術(shù)基礎(chǔ)。

3.加強新專業(yè)建設(shè)。對基礎(chǔ)條件較好的新專業(yè)，加大資助和管理力度，學(xué)校學(xué)院兩級助力，促進其快速健康發(fā)展。X大學(xué)近三年來，先后獲批新增數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、機器人工程、網(wǎng)絡(luò)空間安全、海洋工程與技術(shù)、柔性電子學(xué)等6個工科專業(yè)，重點布局信息類專業(yè)建設(shè)。

在新工科建設(shè)背景下，X大學(xué)面向國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，逐步構(gòu)建以人才培養(yǎng)為中心，以加強內(nèi)涵建設(shè)為主題，以打造優(yōu)勢特色專業(yè)為導(dǎo)向，以新工科等專業(yè)建設(shè)為突破口的專業(yè)建設(shè)新模式。按照“突出優(yōu)勢、強化特色、鼓勵交叉、適應(yīng)需求”的思路，圍繞專業(yè)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，以本科人才培養(yǎng)方案改革、課程建設(shè)與改革、師資隊伍和基層教學(xué)組織建設(shè)、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)、畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的跟蹤調(diào)查結(jié)果和外部評價等為建設(shè)核心點，加強專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與管理，優(yōu)化配置已有專業(yè)，合理布局新興專業(yè)，強化優(yōu)勢與特色專業(yè)建設(shè)，推動專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工科高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展路徑

面對新工科建設(shè)的時代要求和經(jīng)濟發(fā)展對工程人才的迫切需求，如何調(diào)整工科高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、改進人才培養(yǎng)方法既是理論研究問題更是實際發(fā)展需要。專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要從社會行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和高等教育本身發(fā)展規(guī)律兩個方面入手。從經(jīng)濟發(fā)展方向考慮，專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的機制，是建立在政府有限計劃調(diào)控與高校自主調(diào)節(jié)有機結(jié)合的基礎(chǔ)上;從高等教育發(fā)展方向分析，高校依法自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)是形成專業(yè)特色、主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的基礎(chǔ)。

加強頂層設(shè)計，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性。經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革勢必影響高校的學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，而高校的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)質(zhì)量同樣促進國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，二者相互作用。高校在對專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和建設(shè)時要始終把新工科建設(shè)作為出發(fā)點和落腳點，圍繞以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，聚焦國際前沿領(lǐng)域，凝練學(xué)科發(fā)展方向。在編制招生計劃和制定培養(yǎng)方案時必須充分考慮社會的實際需求，在專業(yè)布局上具有前瞻性和前沿性，從頂層設(shè)計上保證專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性。

創(chuàng)新學(xué)科交叉，健全產(chǎn)業(yè)和專業(yè)的對稱發(fā)展。隨著現(xiàn)代社會產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，許多新型產(chǎn)業(yè)無法找到具有相關(guān)專業(yè)背景的人才，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和專業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象愈演愈烈。相比于傳統(tǒng)工科專業(yè)，新工科專業(yè)應(yīng)該具有更廣泛的實用性、交叉性和綜合性。通過打破學(xué)科壁壘、促進融會貫通形成新的學(xué)科增長點，進而構(gòu)筑起學(xué)科群落，提升專業(yè)的競爭力。通過廣泛的學(xué)科交叉融合進一步擴大工科專業(yè)的覆蓋面，健全產(chǎn)業(yè)和專業(yè)的對稱式發(fā)展。

重視專業(yè)融合，促進傳統(tǒng)專業(yè)的升級和改造。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整蘊含之意不僅包括了新專業(yè)的設(shè)立和傳統(tǒng)專業(yè)的撤銷，同樣包含傳統(tǒng)專業(yè)的交叉融合和升級改造。傳統(tǒng)工科院校及行業(yè)特色型高校其本身在專業(yè)建設(shè)上已經(jīng)建成了相對完整和科學(xué)的學(xué)科體系。在新工科建設(shè)的背景下要注重整合已有學(xué)科資源，打破專業(yè)壁壘，促進學(xué)科融合，以新型專業(yè)為引領(lǐng)，以傳統(tǒng)專業(yè)為后盾，積極發(fā)揮牽引和補強作用，在發(fā)展新興工科專業(yè)的同時也讓傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)在新時代發(fā)揮新作用。

完善動態(tài)調(diào)整，推進學(xué)科專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于高校教學(xué)資源有限，針對現(xiàn)有專業(yè)的存量調(diào)整和新型專業(yè)的增量補強要不斷建立和完善動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)高校實際建設(shè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有規(guī)模、有批次、有重點的對專業(yè)結(jié)構(gòu)進行階梯式調(diào)整。一方面有利于教育教學(xué)資源的合理配置，另一方面也有助于釋放學(xué)科辦學(xué)活力，加強學(xué)科建設(shè)。

遵循區(qū)域經(jīng)濟，謀求產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可盲目跟風(fēng)，高校應(yīng)依據(jù)所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布確定調(diào)整策略。隨著國家制定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分和調(diào)整必然要求高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與之協(xié)調(diào)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校學(xué)科結(jié)構(gòu)間存在互動關(guān)系，而不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有其特點，對高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不盡相同，應(yīng)具體問題具體分析。

結(jié)語

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在與我國社會發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)生歷史性交匯，國家對創(chuàng)新型復(fù)合式工程人才的需求也更加迫切。在新工科建設(shè)的時代背景下，高等教育應(yīng)進一步發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，通過專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強頂層規(guī)劃，為新工科人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。特色專業(yè)建設(shè)等一系列方式逐步形成了新工科建設(shè)下專業(yè)建設(shè)和調(diào)整的新模式。各工科高校應(yīng)重視新工科建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，做好前期調(diào)研和論證，結(jié)合自身發(fā)展探索出適合學(xué)校實際的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

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Development Path of Specialty Structure Adjustment in Colleges and Universities under the Background of Emerging Engineering Edueation

ZHANG Yi-xina， GUAN Xing-huab， ZHANG Yingc

（a. Academic Affairs Office， b. Student Office， c. Analysis and Testing Center， Northwest University of Technology， Xi’an， Shaanxi 710072， China）

Abstract： With the transformation of science and technology， the competition for talents in emerging industries and fields is becoming increasingly fierce. Therefore， in the construction of Emerging Engineering Education， some new requirements are put forward for the discipline layout and specialty structure of engineering colleges and universities. By focusing on the analysis of the current situation of professional structure adjustment in China’s engineering colleges and universities and the exploration experience of X University under the background of Emerging Engineering Education construction， this paper puts forward some suggestions that colleges and universities should pay attention to improving the professional structure， perfecting the symmetrical development of industry and specialty， promoting the upgrading and transformation of traditional specialty， and promoting the sustainable development of discipline and specialty.

Key words： Emerging Engineering Education; professional structure; development path; engineering colleges and universities