◎ 楊曉麗

（內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定并按照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品質(zhì)量安全進行檢測，以確保食品質(zhì)量符合國家衛(wèi)生標準是我國長期以來堅持的重要食品治理理念之一。系統(tǒng)性推進食品檢驗檢測體系建設，優(yōu)化食品檢驗檢測體系管理，改進食品檢驗檢測體系技術(shù)，促進食品檢驗檢測體系完善是推動食品健康安全和保障生命質(zhì)量的核心內(nèi)容。

1 食品檢驗檢測體系的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在食品檢驗檢測發(fā)展方面，我國采取了一系列政策措施和法律規(guī)范，有效進行了技術(shù)拓展和設備更新，全面強化了食品檢驗檢測體系的基礎(chǔ)設施保障能力，推動了我國的食品檢驗檢測體系不斷發(fā)展完善[1]。

在食品檢驗檢測法律規(guī)范方面，我國的食品檢驗檢測法律規(guī)范體系不斷完善，法律制度逐步嚴密。隨著《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》等法律及細則的逐步出臺和細化落實，我國的食品檢驗檢測制度體系得以全面建立，嚴密的法律網(wǎng)絡體系有效促進了食品檢驗檢測的發(fā)展[2]。

在食品檢驗檢測技術(shù)和設備開發(fā)方面，隨著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，色譜儀分析法、光譜儀分析法、電泳儀分析和食品農(nóng)殘色譜對比分析法等新的研究方法不斷被開發(fā)應用，有效促進了食品檢驗技術(shù)的積累，使得食品檢驗檢測能力大幅度提高。一些檢測機構(gòu)開發(fā)了許多新型蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測儀器，如EDX-3100-S 食品重金屬檢測儀、EDX-3500-S 食品農(nóng)藥殘留濃度檢測儀等，這些專業(yè)化的食品檢驗檢測設備可以有效檢測出各類蔬菜、水果產(chǎn)品是否符合國家的安全標準[3]，被大量的食品檢驗檢測機構(gòu)應用，有效推動了食品檢驗檢測能力的提升[4]。

2 食品檢驗檢測的核心作用

食品檢驗檢測能夠有效確保食品行業(yè)的健康發(fā)展。由于食品行業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，是人們?nèi)粘ＯM的重點領(lǐng)域，所以對食品行業(yè)進行有效的常態(tài)化檢驗檢測，如測定蔬菜、水果、農(nóng)副產(chǎn)品的有害物質(zhì)殘留是否超標等，可以確保食品行業(yè)得到凈化，將那些農(nóng)殘水平相對較高的食品淘汰，從而使食品企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，設立和執(zhí)行嚴格的技術(shù)標準和安全標準，有效推動食品行業(yè)自律能力提升[5]。

3 食品檢驗檢測體系發(fā)展中存在的問題

雖然我國的食品檢驗檢測體系優(yōu)化完善力度不斷加大，但是在發(fā)展過程中還存在著一系列不足。

3.1 食品檢驗檢測技術(shù)發(fā)展應用不足

食品檢驗檢測技術(shù)發(fā)展應用不足是一個重要的問題。目前，我國的食品檢驗檢測體系建設中，檢驗檢測技術(shù)的開發(fā)已經(jīng)取得了長足的進步，但是與國際上的高標準食品檢驗檢測技術(shù)開發(fā)應用之間還存在較大差距，特別是在重金屬殘留、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的快速檢測生成等技術(shù)開發(fā)方面的差距不容忽視。

例如，加拿大開發(fā)的檢驗水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品重金屬濃度的高頻譜光電分析儀可以在1 min 之內(nèi)對抽樣選取的水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品進行重金屬濃度檢測，并直接給出檢測結(jié)果，且這些檢測結(jié)果針對水果、蔬菜等是否含有鎘、汞、砷、鉛以及含量濃度是否超標等進行了非常詳細的檢測預警。而我國大量的食品檢驗檢測機構(gòu)在快速開展重金屬殘留、農(nóng)藥殘留檢測方面還存在一定的不足。食品檢驗檢測技術(shù)發(fā)展能力不足和檢驗檢測技術(shù)設備開發(fā)研究落后會導致食品檢驗檢測快速反應能力受損，這些都會影響我國食品檢驗檢測體系的發(fā)展與建設[6]。

3.2 食品檢驗檢測管理制度體系不完善

目前，我國的食品檢驗檢測管理制度體系相對不完善。食品檢驗檢測管理制度體系是確保食品檢驗檢測優(yōu)化和效能提升的關(guān)鍵性措施。食品檢驗檢測管理制度體系建設相對不完善主要是因為食品的生產(chǎn)流通是一個產(chǎn)業(yè)鏈相對較長的過程，大量的食品從生產(chǎn)原料的加工到生產(chǎn)產(chǎn)品的制作再到銷售服務和最終售后達成的過程中涵蓋了一連串的流通過程，任何一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量控制出錯都可能危及食品安全，使食品出現(xiàn)各種質(zhì)量問題[7]。所以，強化食品檢驗檢測的全流程監(jiān)管能力至關(guān)重要。然而，目前階段我國的食品檢驗管理體系相對割裂化，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、食品的銷售等不同環(huán)節(jié)實施的食品檢驗檢測之間相互不銜接，內(nèi)容不統(tǒng)一，信息不集合，檢測體系和檢測標準也不統(tǒng)一。

3.3 食品檢驗檢測機構(gòu)體系不完善

我國的食品檢驗檢測機構(gòu)體系相對不完善。在多元化食品檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展的今天，大量營利性食品檢驗檢測機構(gòu)應運而生，在食品檢驗檢測方面發(fā)揮了重要作用。然而，一些食品檢驗檢測機構(gòu)、虛報資質(zhì)、虛假出具食品檢驗檢測合格證，甚至對農(nóng)殘超標食品私自放行，造成了食品檢驗檢測機構(gòu)整體的公信力下降。

3.4 食品檢驗檢測人力資源儲備不足

目前，我國的食品檢驗檢測人力資源儲備不夠豐富。雖然許多高校已經(jīng)開設了食品檢驗檢測專業(yè)，但是與我國食品檢驗檢測行業(yè)的實際人才需求相比，人才的供給量依然相對較少，大量的人才在食品檢驗檢測方面經(jīng)驗不足。與發(fā)達國家相比，我國食品檢驗檢測領(lǐng)域人才密度相對較低。在美國，每萬人中食品檢驗檢測人才為11.53 人，而我國每萬人的食品檢驗檢測人才僅為0.78 人，巨大的食品檢驗檢測人力缺口已經(jīng)成為限制食品檢驗檢測高效發(fā)展的重要阻力[8]。此外，食品檢驗檢測領(lǐng)域人才在某些食品檢驗技術(shù)資質(zhì)方面還較為缺乏。以重金屬殘留檢測為例，除了少數(shù)大型專業(yè)性食品檢驗檢測機構(gòu)之外，大量的食品加工企業(yè)不具有專門的食品檢驗檢測人才。

4 食品檢驗檢測體系的優(yōu)化對策

4.1 大力推進食品檢驗檢測技術(shù)發(fā)展

相關(guān)部門要從技術(shù)開發(fā)、完善管理體系、優(yōu)化機構(gòu)配置以及健全人力資源開發(fā)等方面全面推進食品檢驗檢測體系建設。大力推動食品檢驗檢測技術(shù)開發(fā)，特別是要重點對食品添加劑、農(nóng)藥殘留物、獸藥殘留以及重金屬超標殘留等方面進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)研究和技術(shù)探索，致力于開發(fā)出基于光化學、光電化學、色譜分析和色譜比對為主要方法的食品檢驗檢測技術(shù)。探索研究更多的色譜分析儀，以便使蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬殘留以及添加劑等可以以最短的時間、最快的速度被檢測甄別出來。

4.2 完善食品檢驗檢測管理制度體系

全面完善食品檢測管理制度體系對于推動食品檢驗檢測發(fā)展至關(guān)重要。要實施統(tǒng)一的食品檢驗檢測制度規(guī)范管理體系，在技術(shù)標準、規(guī)范流程、操作指引方面形成統(tǒng)一的標準和規(guī)范，使所有的公立型、私營型食品檢驗檢測機構(gòu)都遵照統(tǒng)一的規(guī)范性標準進行食品檢驗檢測操作，保障食品檢驗檢測操作結(jié)果的一致性。政府各部門、各機構(gòu)要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，全面統(tǒng)一食品安全檢驗檢測標準，將食品安全風險監(jiān)測標準從食品制加工、食品流通和食品銷售等各個方面統(tǒng)一起來，建立健康評估機制，對食品的化學性能、物理性能、生物性能進行全面的檢測評估，制定符合大眾健康標準的統(tǒng)一要求和標準。

4.3 完善食品檢驗檢測機構(gòu)體系分布

全面完善食品檢驗檢測機構(gòu)體系的分布建設，嚴把質(zhì)量審核關(guān)。對于民營小型食品檢驗檢測機構(gòu)以及企業(yè)自設的食品檢驗檢測機構(gòu)施行常態(tài)化監(jiān)管，確保其發(fā)揮食品檢驗檢測功能。同時，大力拓展食品檢驗檢測機構(gòu)的分布，在三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)大力推動食品檢驗檢測小型化機構(gòu)的設置，從而提高三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的食品檢驗檢測機構(gòu)分布密度，有效提高食品檢驗檢測機構(gòu)分布資源配置。

全面完善食品檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，優(yōu)化食品檢驗檢測機構(gòu)常態(tài)化管理，特別是要對所有檢驗檢測機構(gòu)一視同仁地進行定期定時的數(shù)據(jù)監(jiān)管，可通過現(xiàn)場檢查走訪，確保這些機構(gòu)都能夠按照統(tǒng)一的、嚴格的國家規(guī)范性標準進行食品檢驗檢測。

4.4 健全食品檢驗檢測人力資源開發(fā)

全面健全食品檢驗檢測人力資源開發(fā)，促進食品檢驗檢測人力資源培養(yǎng)配置。要成立統(tǒng)一的食品檢驗檢測人力資源管理協(xié)會，定時對食品檢驗檢測人員進行培養(yǎng)培訓。要大力鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)和市場化的食品檢驗檢測機構(gòu)、小型化的食品檢驗檢測機構(gòu)不斷建設，持續(xù)開發(fā)，以增強食品檢驗檢測人才資源的培養(yǎng)。

5 結(jié)語

總而言之，食品檢驗檢測體系的建設要依靠技術(shù)的不斷開發(fā)、管理體系的不斷完善、檢測機構(gòu)的高效配置以及人力資源的高效供給來共同發(fā)揮作用。只有這樣，才能使食品檢驗檢測發(fā)揮出高效的食品檢測作用，以確保我國居民的生命健康和社會的穩(wěn)定發(fā)展。