摘要：企業(yè)要想能夠長久、穩(wěn)定的發(fā)展下去需要基于全面預算管理的內部控制?，F(xiàn)今世界，經濟發(fā)展迅速下降，市場環(huán)境和經濟環(huán)境也越來越復雜，不平衡的市場供求關系推動了我國供給側改革和雙循環(huán)政策的實施。改革在不斷推進，我國居民對于企業(yè)生產的產品質量以及提供的服務質量的要求也越來越高。存量市場的內部競爭越來越激烈，企業(yè)必須精打細算，在計劃中包含變化，穩(wěn)扎穩(wěn)打的基礎上做好降成本、增效益和控風險。為了解決這一問題，我國在企業(yè)管理實踐中上提出了基于全面預算管理的企業(yè)內部控制。

關鍵詞：全面預算管理;內部控制;策略

引言

企業(yè)要想長久穩(wěn)定發(fā)展，就會對內部控制的要求越來越高。通過全面預算管理的積極作用，企業(yè)內部控制能力持續(xù)強化，企業(yè)的經營管理效果也越來越好。

一、全面預算管理與企業(yè)內部控制之間的關系

（一）全面預算管理是企業(yè)內部控制的一項重要手段

第一，以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標為著力點，全面預算管理的有效實施可以合理分解這一目標，還能夠根據(jù)被分解的每一項戰(zhàn)略目標落實具體的管理工作，使得企業(yè)的運營管理可以有序進行;第二，全面預算管理工作的有效實施能夠支持企業(yè)的經營管理，即可以詳細確定每一職能部門的整體運行情況，從而可以有針對性的監(jiān)督和考核這些只能部門，便于企業(yè)內部控制措施的貫徹落實;第三，全面預算管理的有效實施能夠以企業(yè)的經營活動為立腳點，科學分解企業(yè)經營發(fā)展目標，監(jiān)督各部門執(zhí)行情況，繼而總體分析企業(yè)的生產經營情況，預測、判斷企業(yè)在生產經營活動中可能遇到的風險，促進企業(yè)內部控制及時做出反應和調整，防范風險，繼而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

（二）企業(yè)內部控制為全面預算管理實施提供基礎性保障

全面預算管理雖然在一定程度上具有管理作用，但是其本身還是存在一定的風險，如編制的預算不合理、預算數(shù)據(jù)不準確等等，如果預算管理工作不科學不合理不高效，不僅無法發(fā)揮預算管理的積極作用，甚至會適得其反，對企業(yè)的發(fā)展造成不好的影響。企業(yè)建立并完善內部控制體系，約束、規(guī)范企業(yè)的內部控制工作，讓其可以緊密結合企業(yè)發(fā)展實際，有目的的控制企業(yè)的各個方面，為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標提供基礎性條件。使得企業(yè)的預算管理工作更為高效，繼而發(fā)揮其作用，因此企業(yè)內部控制為全面預算管理實施提供基礎性保障 。

二、企業(yè)內部控制現(xiàn)狀

（一）企業(yè)的內部控制體系不完善

市場環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)要想內部控制體系持續(xù)發(fā)揮作用，就需要持續(xù)根據(jù)內部控制反饋的情況分析企業(yè)的內部控制體系是否有缺陷，從而有針對性的調整和完善企業(yè)的內部控制體系，保證其可以與時俱進，持續(xù)發(fā)揮其作用。然而經過調查，發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)內部控制體系具體實施效果不理想。分析其原因，主要是企業(yè)的內控體系不健全，存在漏洞或者是不成熟的環(huán)節(jié)，如與企業(yè)實際運行情況不相符等，內部控制工作在實施時自然會受到影響，導致效果不佳。

（二）企業(yè)實施的風險防范機制存在缺陷

現(xiàn)如今企業(yè)的內部環(huán)境以及外部環(huán)境都有巨大的變化，企業(yè)在運行時也就會存在各種各樣的風險，如財務風險、法律風險以及運營風險等等。在這樣的情況下，為了切實落實好內控工作，保障企業(yè)的良好運行，企業(yè)應當制定可行的風險防范機制，從而綜合性評判企業(yè)運營過程中可能存在的風險，繼而有針對性的防范風險。但是實際情況是，有的企業(yè)實施的風險防范機制有缺陷，無法發(fā)揮風險評估和防范作用，使得企業(yè)的風險防范工作不到位，企業(yè)的運營存在巨大風險。

（三）企業(yè)的內部控制運行力度需要加強

據(jù)調查，我國大部分企業(yè)存在重業(yè)績輕內控的問題，究其原因就是企業(yè)的管理人員沒有清楚認識到內部控制的重要性，也就不可能部署企業(yè)的內控工作。也正是因為內控工作效果不好，企業(yè)的財務預算取代了全面預算，制定的預算目標、指標也就無法反映企業(yè)戰(zhàn)略計劃的內容，這會對企業(yè)未來的發(fā)展產生不良影響。

三、基于全面預算管理的企業(yè)內部控制的構建策略

（一）健全企業(yè)全面預算管理體制，完善企業(yè)內部控制環(huán)境

首先就是健全企業(yè)的全面預算管理體系，為企業(yè)的內部控制發(fā)展奠定良好的前提條件。打造良好的內部控制環(huán)境時完善企業(yè)內部控制體系的重要基礎，全面預算管理機制能夠有利于這一環(huán)境的打造。企業(yè)的管理人員要充分發(fā)揮自身的作用，重視全面預算管理和內控工作，提高內控意識，保證這一工作的順利完成。

（二）完善和優(yōu)化企業(yè)內部治理結構，保證內部控制的進一步完善

要實現(xiàn)上述目標，就需要企業(yè)要對自身進行準確定位，還要明確企業(yè)未來發(fā)展方向，以市場化為導向對企業(yè)現(xiàn)有各種制度進行調整和優(yōu)化。再者，企業(yè)要大力發(fā)展自身的特色從而吸引外資，董事和管理層要充分發(fā)揮治理作用和領導核心力量，為企業(yè)完善內部控制體系打下良好的基礎。

（三）加強預算管理審計工作，充分發(fā)揮內部控制監(jiān)督作用

企業(yè)還可以借助優(yōu)秀人才推進內控體系的完善。例如將審計部門的人才選派到全面預算管理部門進行交流和學習，讓其真正投入到企業(yè)的管理工作中，從而發(fā)揮內部控制監(jiān)督作用。

結束語

總之，我國企業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭，企業(yè)要基于全面預算管理開展內部控制工作，優(yōu)化完善內部控制體系，保證企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1] 韓建英.以全面預算管理為核心的企業(yè)內部控制研究[J].財會學習，2018，（22）：229，231.

[2] 范素珍.基于全面預算管理的企業(yè)內部控制研究[J].經貿實踐，2018，（15）：188-189.

[3]王明吉， 李霞. 基于全面預算管理的企業(yè)內部控制優(yōu)化研究[J]. 營銷界（理論與實踐）， 2020（1）：2.

作者簡介：劉江鎮(zhèn)（1989.1） ，男，漢族，浙江衢州人 ，

工作單位：杭州鴻泉物聯(lián)網技術股份有限公司