張衛(wèi)

地理標(biāo)志是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐，是推動(dòng)外貿(mào)外交的重要領(lǐng)域，是保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鮮活載體，也是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。中國(guó)擁有悠久的歷史和深厚的文化積淀，地理標(biāo)志資源豐富。“十三五”時(shí)期，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用工作取得重要進(jìn)展，按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。為有效提升地理標(biāo)志的保護(hù)和運(yùn)用水平，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2019年啟動(dòng)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的研究起草工作，于近期印發(fā)實(shí)施。作為首個(gè)地理標(biāo)志五年規(guī)劃，《規(guī)劃》提出，到2025年，地理標(biāo)志認(rèn)定數(shù)量保持穩(wěn)定合理增長(zhǎng)，使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的市場(chǎng)主體達(dá)到1.8萬(wàn)家以上，年直接產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，制修訂一批地理標(biāo)志領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建成國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)100家，推動(dòng)更多中國(guó)地理標(biāo)志在海外獲得保護(hù)（以上指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)）。

地理標(biāo)志產(chǎn)品作用大

保護(hù)和利用工作還不到位

地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品包括：來(lái)自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品;原材料全部來(lái)自本地區(qū)或部分來(lái)自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。我們比較熟知的地理標(biāo)志產(chǎn)品有北京的平谷大桃、天津的獨(dú)流老醋、河北的深州蜜桃、山西的沁州黃小米、浙江的金華火腿、江蘇的陽(yáng)澄湖大閘蟹等。

作為一種品質(zhì)優(yōu)良、底蘊(yùn)深厚、獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)品，地理標(biāo)志產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)振興、精準(zhǔn)扶貧、國(guó)際合作等方面均發(fā)揮出了重大作用。

在產(chǎn)業(yè)振興方面，2020年，我國(guó)新增地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場(chǎng)主體直接產(chǎn)值870.37億元，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場(chǎng)主體直接產(chǎn)值總計(jì)6398.06億元。其中，江蘇省揚(yáng)州、泰州等市開(kāi)展地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品直播推介活動(dòng)，直接銷(xiāo)售金額53.56萬(wàn)元，帶動(dòng)銷(xiāo)售414.13萬(wàn)元;湖北省開(kāi)展“助力湖北品牌 我為湖北買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”公益直播活動(dòng)，在線銷(xiāo)售額3034.4萬(wàn)元;新疆維吾爾自治區(qū)開(kāi)展“地理標(biāo)志助力脫貧攻堅(jiān)系列直播”活動(dòng)，在線直播銷(xiāo)售哈密瓜等地標(biāo)產(chǎn)品，累計(jì)銷(xiāo)售額108萬(wàn)元。

在精準(zhǔn)扶貧方面，我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)值已經(jīng)突破了1萬(wàn)億元，發(fā)展地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的一條重要途徑，地理標(biāo)志產(chǎn)品在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力精準(zhǔn)扶貧中作用顯著。比如，“融安金桔”是廣西融安縣申請(qǐng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，通過(guò)“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”“基地+貧困戶+電商”等模式，帶動(dòng)全縣44.1%的建檔立卡貧困戶種植“融安金桔”3.5萬(wàn)畝，初步實(shí)現(xiàn)了“萬(wàn)畝金桔助脫貧”的目標(biāo)。湖南省張家界市桑植縣因獨(dú)特的柱狀山峰和險(xiǎn)峻的懸崖而著稱，曾是中國(guó)最貧困的地區(qū)之一。不過(guò)，桑植縣的地理標(biāo)志資源很豐富，而白茶就是其中一個(gè)，依靠白茶產(chǎn)業(yè)，全縣約3.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

在國(guó)際合作方面，地理標(biāo)志支撐高水平對(duì)外開(kāi)放更加有力。2020年9月，中歐雙方正式簽訂《中華人民共和國(guó)政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》，該協(xié)定包括十四條和七個(gè)附錄，共納入雙方各275個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品。根據(jù)協(xié)定，中歐雙方各275個(gè)、總計(jì)550個(gè)久負(fù)盛名、家喻戶曉的地理標(biāo)志將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模互認(rèn)。紹興酒、六安瓜片、安溪鐵觀音、賀蘭山東麓葡萄酒等一大批我國(guó)知名的地理標(biāo)志獲得歐盟的保護(hù)，有效防止仿冒等侵權(quán)行為;與此同時(shí)，歐洲的香檳、巴伐利亞啤酒、帕爾瑪火腿、馬吉那山脈橄欖油等也將受到高水平保護(hù)并進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。這些地理標(biāo)志將惠及成千上萬(wàn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，截至“十三五”末，我國(guó)累計(jì)保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品2391個(gè)，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場(chǎng)主體達(dá)到9479家，以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)達(dá)到6085件，建成國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)16個(gè)，專用標(biāo)志使用市場(chǎng)主體年直接產(chǎn)值超過(guò)6000億元。

但在地理標(biāo)志的保護(hù)和利用工作取得部分成效的同時(shí)，也面臨著許多挑戰(zhàn)。一是制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一有待加強(qiáng);二是保護(hù)能力水平與營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的要求仍有距離;三是審查認(rèn)定體系尚待完善;四是產(chǎn)品特色質(zhì)量管理與監(jiān)督有待強(qiáng)化;五是地理標(biāo)志品牌價(jià)值尚未充分顯現(xiàn)。其中，最突出的問(wèn)題就是地理標(biāo)志產(chǎn)品被侵權(quán)。

溪蜜柚是福建省平和縣的傳統(tǒng)名果，已有500多年的栽培歷史，并以“平和溪蜜柚”的名字獲得了原國(guó)家質(zhì)檢總局等部門(mén)的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。但市場(chǎng)上以其他種類蜜柚假冒正宗平和溪蜜柚，或以外地引種溪蜜柚假冒平和本地產(chǎn)溪蜜柚等假冒現(xiàn)象比比皆是。而且為了競(jìng)爭(zhēng)，這些假冒產(chǎn)品的價(jià)格比正宗的平和溪蜜柚便宜。據(jù)福建省平和蜜柚產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)林啟明了解，市場(chǎng)上所謂的“平和溪蜜柚”每年有近千萬(wàn)噸，但真正的平和溪蜜柚年產(chǎn)只有120萬(wàn)噸。他們?cè)ケ本┬掳l(fā)地市場(chǎng)考察，發(fā)現(xiàn)很多外地柚子假冒“平和溪蜜柚”?！霸a(chǎn)地是一個(gè)標(biāo)志、一種品牌，這種假冒對(duì)我們的傷害很大，很可能發(fā)生劣幣驅(qū)逐良幣、‘李鬼取代李逵’的現(xiàn)象?！绷謫⒚髡f(shuō)。

另外，陽(yáng)澄湖大閘蟹、五常大米、涪陵榨菜、安溪鐵觀音、贛南臍橙等地理標(biāo)志產(chǎn)品都被假冒問(wèn)題困擾。比如贛南臍橙，還未采摘便已“上市”，以致其原產(chǎn)地贛州市果業(yè)局每年在贛南臍橙正式開(kāi)采的當(dāng)天都要對(duì)外發(fā)表聲明：此前市場(chǎng)上售賣(mài)的“贛南臍橙”皆為假冒產(chǎn)品。

《中國(guó)果樹(shù)》2021年第12期《我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀與路徑》一文，也指出了我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品在發(fā)展中存在的四個(gè)主要問(wèn)題：一是地理標(biāo)志資源挖掘不夠，區(qū)域品牌影響力參差不齊。我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品分布在全國(guó)14個(gè)?。▍^(qū)、市），由于各?。▍^(qū)、市）的自然條件、歷史人文因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通條件、對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的意識(shí)等情況各不相同，柑橘類地理標(biāo)志發(fā)展水平也不均衡。如廣西是我國(guó)柑橘種植第一大省（區(qū)），2019年柑橘栽培面積占全國(guó)的16.75%，柑橘品種資源豐富，地理標(biāo)志保護(hù)具有很大的發(fā)展空間，但是目前廣西獲得地理標(biāo)志保護(hù)的柑橘類產(chǎn)品并不多，僅占全國(guó)總數(shù)的9.09%，位居全國(guó)第5位;四川的柑橘面積居全國(guó)第4位，但獲得地理標(biāo)志保護(hù)的柑橘類產(chǎn)品卻居全國(guó)第1位;福建的柑橘面積居全國(guó)第8位，但獲得地理標(biāo)志保護(hù)的柑橘類產(chǎn)品數(shù)量卻居全國(guó)第3位。此外，各?。▍^(qū)）對(duì)柑橘類地理標(biāo)志效益的開(kāi)發(fā)水平參差不齊。從2021年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息來(lái)看，榮登2021年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)前100位榜單的柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品中，僅有5個(gè)?。▍^(qū)、市）涉及，其中四川4個(gè)、廣西3個(gè)、重慶和江西均為2個(gè)、福建1個(gè)。其他的如湖南、湖北、廣東等擁有柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品較多的省份未有相關(guān)產(chǎn)品榮登2021年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)前100位榜單。

二是地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用重視不夠，市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。近幾年，在國(guó)家綠色發(fā)展、品牌興農(nóng)等大背景下，柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展較快。但總體看地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小，地理標(biāo)志品牌也僅在本產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)具有一定影響力，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);缺乏深入提升品牌內(nèi)涵的意識(shí)，致使“重注冊(cè)輕使用”現(xiàn)象普遍存在，地理標(biāo)志的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)不能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。目前，我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用頻率低，僅有38個(gè)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志被企業(yè)核準(zhǔn)使用，尚有270個(gè)約87.66%的地理標(biāo)志產(chǎn)品沒(méi)有企業(yè)申請(qǐng)使用專用標(biāo)志。加上監(jiān)管體系不健全，一些不法分子以次充好競(jìng)相仿冒地理標(biāo)志產(chǎn)品，破壞了地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)形象。

三是地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。地理標(biāo)志商品保護(hù)制度的技術(shù)性根據(jù)就是標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)，但我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量卻較少。在現(xiàn)行有效的61項(xiàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，從標(biāo)準(zhǔn)層面來(lái)看，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)均為9項(xiàng)，其余的43項(xiàng)為地方標(biāo)準(zhǔn);從標(biāo)準(zhǔn)的類型看，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占比達(dá)到85.25%，缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，且部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長(zhǎng)，超過(guò)10年標(biāo)齡的占到22.95%。因此，我國(guó)柑橘類地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，不能滿足地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的實(shí)際需要。

四是組織化程度不高，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用未得到充分發(fā)揮。從全國(guó)情況來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)是我國(guó)柑橘類產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)注冊(cè)的重要主體，在柑橘類地理標(biāo)志商標(biāo)中，以行業(yè)協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人占注冊(cè)主體總數(shù)的56.39%。行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府、農(nóng)民之間的一個(gè)重要組織，在聯(lián)系農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、市場(chǎng)和政府的過(guò)程中發(fā)揮著積極的橋梁和紐帶作用。但目前多數(shù)協(xié)會(huì)是由民眾自發(fā)建立的，對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)后的自律管理，如生產(chǎn)、加工、制造等缺乏必要的監(jiān)督，運(yùn)行機(jī)制中還存在資源不合理配置、管理制度不完善、相關(guān)人才缺乏等問(wèn)題。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，對(duì)內(nèi)集中優(yōu)化資源、對(duì)外協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、推廣市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)都還不夠豐富，未能在市場(chǎng)和農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，制約了地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)注冊(cè)工作。

部署多個(gè)任務(wù) 用好兩大“抓手”

全面加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)和運(yùn)用工作

作為首個(gè)地理標(biāo)志五年規(guī)劃，《規(guī)劃》全面落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》要求，以高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)用為主線，進(jìn)一步完善地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用體系，強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)，提升我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的價(jià)值內(nèi)涵，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。為此，《規(guī)劃》提出了2025年的三項(xiàng)具體目標(biāo)。

一是地理標(biāo)志保護(hù)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。地理標(biāo)志審查認(rèn)定效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)一步完善，地理標(biāo)志保護(hù)資源統(tǒng)計(jì)分析制度初步建立，新建成一批特色顯著、成效明顯的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。二是地理標(biāo)志運(yùn)用效益更加凸顯。地理標(biāo)志品牌效應(yīng)顯著提高，地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)，以地理標(biāo)志品牌為核心、企業(yè)商標(biāo)和區(qū)域品牌相結(jié)合、共同發(fā)展的地理標(biāo)志品牌體系更加完善，地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。三是地理標(biāo)志互認(rèn)互保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。地理標(biāo)志保護(hù)國(guó)際交流合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展，中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

為了在“十四五”時(shí)期把地理標(biāo)志保護(hù)工作開(kāi)展得更扎實(shí)，《規(guī)劃》分別從制度、審查、監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行了部署。

1.健全地理標(biāo)志保護(hù)制度?！兑?guī)劃》指出，我國(guó)要積極推動(dòng)地理標(biāo)志專門(mén)立法工作，深入開(kāi)展地理標(biāo)志立法調(diào)研論證，加強(qiáng)國(guó)外地理標(biāo)志法律制度比較研究，健全專門(mén)保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度。明晰地理標(biāo)志的權(quán)利內(nèi)容和保護(hù)范圍，明確行政保護(hù)的基本原則、管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)，優(yōu)化地理標(biāo)志保護(hù)程序，提高地理標(biāo)志保護(hù)水平，構(gòu)建中國(guó)特色地理標(biāo)志保護(hù)法律制度。

2.優(yōu)化地理標(biāo)志審查機(jī)制。地理標(biāo)志審查是強(qiáng)保護(hù)的重要一環(huán)?！兑?guī)劃》指出，我國(guó)要嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)申請(qǐng)審核認(rèn)定規(guī)則和審查流程，完善作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志審查質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化信息化手段，推進(jìn)審查智能化。加強(qiáng)審查認(rèn)定人員能力建設(shè)，打造高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。積極發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、歷史文化等領(lǐng)域?qū)＜易饔?，為地理?biāo)志審查工作提供有效智力支持。

3.強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。行政保護(hù)是打擊地理標(biāo)志侵權(quán)行為的重要舉措，《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)要建立地理標(biāo)志領(lǐng)域的信用監(jiān)管機(jī)制。建立地理標(biāo)志保護(hù)檢查對(duì)象隨機(jī)抽查名錄，制定抽查事項(xiàng)清單、工作細(xì)則和抽查計(jì)劃。結(jié)合地理標(biāo)志產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性等特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)地理標(biāo)志執(zhí)法保護(hù)。針對(duì)示范區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品、高價(jià)值產(chǎn)品、熱銷(xiāo)產(chǎn)品和互認(rèn)互保產(chǎn)品等，加強(qiáng)對(duì)擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等違法行為的執(zhí)法保護(hù)力度，嚴(yán)格規(guī)范在營(yíng)銷(xiāo)宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為等。

此外，《規(guī)劃》還針對(duì)“十四五”時(shí)期如何建立地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度、健全地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化體系、建立地理標(biāo)志保護(hù)資源動(dòng)態(tài)管理制度、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)基礎(chǔ)理論研究、增強(qiáng)地理標(biāo)志公共服務(wù)能力等進(jìn)行了詳細(xì)部署。

為了在“十四五”時(shí)期讓地理標(biāo)志運(yùn)用再上新臺(tái)階，《規(guī)劃》提出了用好兩大“抓手”，即地理標(biāo)志品牌建設(shè)和地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)。

打造一批品質(zhì)優(yōu)越、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、有較高知名度的地理標(biāo)志品牌，是強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌效應(yīng)的有效舉措。《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)要圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體商標(biāo)品牌注冊(cè)、運(yùn)用、管理、保護(hù)與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全商標(biāo)品牌管理制度，宣傳推廣一批地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)典案例，健全地理標(biāo)志新聞發(fā)布制度，拓展信息發(fā)布渠道等。與此同時(shí)，我國(guó)還要提升地理標(biāo)志品牌價(jià)值和影響力，注重品牌建設(shè)與文化傳承有機(jī)結(jié)合，突出地理標(biāo)志品牌特色，強(qiáng)化品牌推廣運(yùn)用，提升地理標(biāo)志品牌影響力和國(guó)際價(jià)值。

在發(fā)展地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)要建立健全地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體系，明確地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成以地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)，帶動(dòng)種植、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、文化旅游等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，推動(dòng)形成具有規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)集群。

與此同時(shí)，我國(guó)要強(qiáng)化地理標(biāo)志市場(chǎng)主體惠益共享，培育地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，通過(guò)信息互通、技術(shù)共享、品牌共建等方式加強(qiáng)惠益共享。

中歐合作是地理標(biāo)志國(guó)際合作的成功范例之一?！兑?guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)要積極落實(shí)中歐地理標(biāo)志協(xié)定、中法地理標(biāo)志合作議定書(shū)、中泰地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)議等，推動(dòng)與更多國(guó)家開(kāi)展地理標(biāo)志國(guó)際互認(rèn)互保談判磋商。加強(qiáng)與國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)地理標(biāo)志領(lǐng)域的交流合作，強(qiáng)化審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)交流和信息共享，加強(qiáng)對(duì)共建“一帶一路”等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的地理標(biāo)志發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享。

此外，我國(guó)還應(yīng)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等多雙邊平臺(tái)積極推介中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)運(yùn)用優(yōu)秀案例，開(kāi)展面向相關(guān)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的需求調(diào)研和對(duì)比研究，研判國(guó)際合作形勢(shì)與政策，開(kāi)展法律政策交流，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用馬德里渠道開(kāi)展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)海外注冊(cè)的指導(dǎo)。

針對(duì)如何服務(wù)地理標(biāo)志產(chǎn)品“走出去”，《規(guī)劃》指出，我國(guó)應(yīng)支持舉辦面向海外的中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品推介展示活動(dòng)，鼓勵(lì)在我國(guó)獲得保護(hù)的國(guó)外地理標(biāo)志產(chǎn)品在華經(jīng)銷(xiāo)商使用我國(guó)地理標(biāo)志官方標(biāo)志，指導(dǎo)中國(guó)相關(guān)企業(yè)在海外使用歐盟地理標(biāo)志官方標(biāo)志。開(kāi)展國(guó)外地理標(biāo)志保護(hù)法律政策信息收集，加強(qiáng)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和信息推送，支持企業(yè)海外維權(quán)，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品在海外依法獲得保護(hù)。

為了推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，《規(guī)劃》在最后提出了四個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作機(jī)制，制定年度計(jì)劃和配套政策。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，開(kāi)展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，并研究解決對(duì)策。二是加強(qiáng)政策支持。加強(qiáng)財(cái)政、投資、金融、科技等政策對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的保障。出臺(tái)支持政策措施，切實(shí)推動(dòng)從注重注冊(cè)申請(qǐng)向注重保護(hù)運(yùn)用、從追求數(shù)量向提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，建立地理標(biāo)志智庫(kù)。加強(qiáng)人才交流，加快培養(yǎng)高水平、高層次人才隊(duì)伍。四是加大宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀和典型宣傳，建立健全培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)多種方式宣傳地理標(biāo)志知識(shí)，發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品傳承和創(chuàng)新中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要作用。

藍(lán)圖已繪就，下一步要做的就是把《規(guī)劃》落在實(shí)處。相信在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的政策指引下、在各地的共同努力下，《規(guī)劃》中描繪的地理標(biāo)志新圖景將很快成為現(xiàn)實(shí)。