劉華

摘 要：新式基礎(chǔ)設(shè)施是以融入新一輪科技革命轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向性，以連接為基本，以測算為關(guān)鍵，支撐點(diǎn)數(shù)據(jù)信息的認(rèn)知、連接、匯聚、結(jié)合、剖析、管理決策、實(shí)行、安全性等各階段運(yùn)作，并給予智能化系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的新一代數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，具有技術(shù)更新迭代快，軟硬兼?zhèn)?，協(xié)同融合等主要特征。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，政府必須加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資建設(shè)力度，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目往往工程規(guī)模比較大、投資規(guī)模也比較大，單憑政府的一己之力很難進(jìn)行資金籌集，需要充分拓展投融資途徑，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。政府要創(chuàng)新投融資模式，建立多元化的投融資機(jī)制和途徑，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效率。文章就是從新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)知識入手，分析目前我國基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的現(xiàn)狀和存在的問題，幫助政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式選擇，并且提出投融資模式的具體建議，幫助政府加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投融資模式;路徑

一、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概述

（一）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涵義

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱：新基本建設(shè)），新基建是聰慧生活時期落實(shí)綠色發(fā)展理念，消化吸收新信息革命成效，完成國家特色化、智能化、智能化系統(tǒng)、高速化、新發(fā)展理念變換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對稱性態(tài)，創(chuàng)建智能化經(jīng)濟(jì)體系的國家基建項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包含低碳環(huán)保防災(zāi)減災(zāi)公共衛(wèi)生服務(wù)效率服務(wù)體系、5G-互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)-云計(jì)算技術(shù)-區(qū)塊鏈技術(shù)-物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以健康產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新起技術(shù)產(chǎn)業(yè)卵化更新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，具有創(chuàng)新性、整體性、綜合性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、動態(tài)性的特征。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對比傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有形建筑形態(tài)，增加了現(xiàn)代化的信息元素，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，將數(shù)據(jù)進(jìn)行分析加工，適應(yīng)不同環(huán)境條件。大量的數(shù)據(jù)和處理系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)平臺上相互配合運(yùn)算，提高了基礎(chǔ)設(shè)施資源分配高效率。新式基礎(chǔ)設(shè)施主要包含三層面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵指根據(jù)新一代信息技術(shù)性演變轉(zhuǎn)化成的基礎(chǔ)設(shè)施，例如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等為代表的新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，以大數(shù)據(jù)中心、智能化計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵指深層運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等技術(shù)性，支撐點(diǎn)傳統(tǒng)式基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而產(chǎn)生的結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施，例如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智能電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等。三是自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵指支撐點(diǎn)科研、科研開發(fā)、商品制造的具備公益性屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，例如，重要高新科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)革新基礎(chǔ)設(shè)施等。隨著技術(shù)革命和行業(yè)轉(zhuǎn)型，新式基礎(chǔ)設(shè)施的含義、外延性也不是一成不變的，將不斷追蹤科學(xué)研究。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵在于：利用數(shù)字化、智能化的科技手段，以新技術(shù)革命成果變革為導(dǎo)向，運(yùn)用運(yùn)算系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，完成現(xiàn)代化服務(wù)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（二）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類

根據(jù)功能和技術(shù)特點(diǎn)可以將新型基礎(chǔ)設(shè)施劃分為感知層、連接層、平臺層、融合層、應(yīng)用層等幾方面。感知層是對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集;連接層是將這些采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)跨距離傳輸?shù)哪康?平臺層是提供數(shù)據(jù)分析的運(yùn)行平臺，為數(shù)據(jù)分析提供條件;融合層是通過物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化自動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合;應(yīng)用層是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展，屬于商務(wù)運(yùn)用層面。

（三）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要地位

新式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展可以協(xié)助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域深度結(jié)合，帶動新興技術(shù)和模式的發(fā)展進(jìn)度，為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，可以極大程度上降低人力成本投入，提高社會和經(jīng)濟(jì)效益。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提高有效投資的比例，幫助傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型和升級。新興技術(shù)的加入也可以提高產(chǎn)業(yè)活力，擴(kuò)大消費(fèi)市場需求，帶動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的方面也有重大意義。

（四）新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的關(guān)系

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基石，沒有優(yōu)良的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件是沒法進(jìn)行新式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型的，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，添加新興科技的成果，完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。同樣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也給傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了發(fā)展活力，加快傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，兩者是相輔相成的關(guān)系。

二、我國基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體行為

我國目前新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系發(fā)展還不完善，主體也不是十分明確，目前投融資主體領(lǐng)域主要包括以下幾個領(lǐng)域。

1、可以產(chǎn)生較多利益，為應(yīng)用層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)域

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是通過對數(shù)據(jù)和信息的分析加工實(shí)現(xiàn)利益轉(zhuǎn)化的模式，這種模式完成了數(shù)據(jù)和信息的跨時空連接，通過對數(shù)據(jù)和信息的分析計(jì)算，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。目前5G網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)給信息通訊帶來了重大的變革;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成了自動化設(shè)備和信息化企業(yè)管理的結(jié)合，通過數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)完成現(xiàn)代化企業(yè)的管理方式變革。

2、有清晰的盈利模式、能夠形成商業(yè)閉環(huán)的領(lǐng)域

目前5G技術(shù)已經(jīng)小有所成，從2019年啟用5G預(yù)商用以來，到現(xiàn)在5G技術(shù)已經(jīng)開始大規(guī)模使用，5G技術(shù)相關(guān)應(yīng)用環(huán)節(jié)已經(jīng)很完備，形成了商業(yè)閉環(huán);目前人工智能技術(shù)也是發(fā)展比較完備的技術(shù)之一，人工智能技術(shù)的使用門檻正在逐漸降低，出現(xiàn)了很多行業(yè)使用人工智能技術(shù)的范例，比如智能機(jī)器人，AI識別等。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的形式

基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式經(jīng)歷了從傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的變革。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式主要是財(cái)政資金類融資模式、貸款銀行融資模式、土地出讓融資模式、財(cái)政部代發(fā)政府債券等方式;而新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式是公私合作模式、資產(chǎn)證券化融資模式、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金模式、信托計(jì)劃融資模式。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式選擇的時候，要充分結(jié)合實(shí)際，選擇合適的投融資模式。

（三）我國基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的制約條件

政府通過增加財(cái)政赤字和加大債券額度的方式為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，但是這樣的方式很難解決融資萎縮的困境，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然困難重重。從政府的角度出發(fā)，加大對隱性債務(wù)的監(jiān)督管理力度，可以制約城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，起到一定的約束作用;從市場的角度看，對投資模式和業(yè)務(wù)的監(jiān)管，也阻止了非標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境。

（四）我國基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式存在的瓶頸

目前基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式存在的主要問題使投資主體多元化有待加強(qiáng)，目前的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資資金的主要來源還是貸款和自籌，政府投資、債券和外資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中占的比例比較低。目前投資主體單一，社會力量和外資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的參與度太低，嚴(yán)重阻礙了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金募集效率。

三、我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式選擇

（一）模式分類

為了更好地吸引越來越多的資產(chǎn)進(jìn)到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近些年中國各城市執(zhí)行了公有制公營、私有化私營企業(yè)、公有制私營企業(yè)、客戶和小區(qū)自助式方式等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營模式。在其中公有制私營企業(yè)又分成二種關(guān)鍵方式即BOT方式和TOT方式。

BOT模式。BOT是英文Build-Operate-Transfer，"建設(shè)-運(yùn)營-移交"的縮寫。政府（中央或地方政府/部門）根據(jù)特許權(quán)協(xié)議，受權(quán)項(xiàng)目發(fā)起人（民企、外資公司、法人國營企業(yè)）協(xié)同別的企業(yè)或公司股東為某一項(xiàng)目（主要是生態(tài)資源開發(fā)設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）創(chuàng)立專業(yè)的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營和維護(hù)，在規(guī)定的特許期內(nèi)向該項(xiàng)目（產(chǎn)品/服務(wù)）的使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此回收項(xiàng)目的投資（還本付息）、經(jīng)營和維護(hù)等成本，并獲得合理的回報(bào);特許期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目（一般免費(fèi)）移交給政府。

BOT項(xiàng)目股權(quán)融資的優(yōu)勢，一是有利于分散化和遷移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，減少項(xiàng)目所在城市政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。二是有利于加速基礎(chǔ)建設(shè)，降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是可以參考外地發(fā)達(dá)的技術(shù)性和項(xiàng)目管理心得。四是有利于提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的搭建和應(yīng)用高效率。BOT項(xiàng)目具備系統(tǒng)軟件外風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

TOT方式。TOT（英語Transfer-Operate-Transfer的簡稱）即轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，就是指根據(jù)轉(zhuǎn)讓售賣目前建成投產(chǎn)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)的現(xiàn)金流進(jìn)而得到資產(chǎn)基本建設(shè)新項(xiàng)目的一種融資方式。從總體上，是指把早已建成投產(chǎn)運(yùn)營的項(xiàng)目在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)交給受讓方經(jīng)營，以項(xiàng)目在該期限內(nèi)的現(xiàn)金流為標(biāo)底，一次性地從受讓方融得資產(chǎn)，用以基本建設(shè)新的項(xiàng)目;受讓方經(jīng)營到期后，再把項(xiàng)目轉(zhuǎn)交回來。中國山東的陽臺至威海市高速路、上海南浦大橋、楊浦大橋及過江隧道均成功執(zhí)行了TOT融資方式。

TOT方法的優(yōu)點(diǎn)，一是融資模式只涉及到已建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承包權(quán)的出讓，不會有產(chǎn)權(quán)年限、股份的過渡，防止很多不必要的爭執(zhí)和糾紛案件。逃避了國有資產(chǎn)外流問題，確保了政府部門對公共性基礎(chǔ)設(shè)施的決策權(quán)，促使問題盡可能簡單。二是降低政府部門財(cái)政局工作壓力，推動投資體制的變化。三是有益于做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)總量，完成國有資產(chǎn)資本增值，為新創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施籌資，提高基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理效益，提高項(xiàng)目產(chǎn)品品質(zhì)。四是風(fēng)險(xiǎn)性小，項(xiàng)目招商引資成功率較高。五是項(xiàng)目成本費(fèi)和項(xiàng)目產(chǎn)品報(bào)價相對性較低。六是受體系要素影響較少，便捷外資企業(yè)和中國民企資產(chǎn)參加基礎(chǔ)設(shè)施和國營企業(yè)項(xiàng)目投資。

（二）在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則是為城市發(fā)展和人民生活提供便利的環(huán)境，提高城市化建設(shè)水平，完成現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則要因地制宜，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后處理好整體和局部的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展主體和客體的有機(jī)結(jié)合，同時在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，還必須遵守法律法規(guī)，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)流程的公平性。

（三）我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的構(gòu)建

我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段是建國到70年代初，這個時間是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時代，這個時期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是靠國家資金進(jìn)行建設(shè)實(shí)施的，這對國家財(cái)政來說造成了很大的負(fù)擔(dān)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過度，投資的主體從國家變成了政府和銀行共同出資的形式，降低了政府的財(cái)政壓力。90年代至今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體實(shí)現(xiàn)了多元化，充分發(fā)揮了市場和社會主體的作用，實(shí)現(xiàn)了投資主體和渠道的多元化發(fā)展。

（四）我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的典型案例—以“濰坊”為例

濰坊市很早以前就認(rèn)清了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投融資的重要性，并且積極進(jìn)行投融資改革，經(jīng)過多年的發(fā)展，終于形成了適合濰坊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資模式。這種模式就是政產(chǎn)學(xué)研合作體系、吸引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。這種模式的基礎(chǔ)就是政府和院校、企業(yè)合作，將先進(jìn)的研發(fā)成果進(jìn)行實(shí)踐量產(chǎn)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，充分發(fā)揮濰坊硅谷高科技孵化器和以科技轉(zhuǎn)化平臺等科研機(jī)構(gòu)的作用，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，憑借這些科技轉(zhuǎn)化成果吸引國內(nèi)外投資，改變傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資構(gòu)成結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投融資結(jié)構(gòu)成分改革。

（五）我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式選擇及政策建議

進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)投融資模式選擇的時候，最重要的就是明確投資主體承擔(dān)的責(zé)任，要將政府和投資公司承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，將建設(shè)、管理、經(jīng)營等責(zé)任落實(shí)到位;同時拓寬資金募集的渠道，實(shí)現(xiàn)資金募集渠道的多元化，充分吸收政府投資、債券、外資、信托等資金渠道，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。

四、我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的對策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資

加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，政府方面可以加大專項(xiàng)債券額度，增加貸款額度，放寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求;加強(qiáng)政府對于隱性債務(wù)的監(jiān)督管理力度，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持體系，制定更多的扶持政策。對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位劃撥財(cái)政補(bǔ)貼或者給予稅收減免，加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的研究投入，為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持。

（二）強(qiáng)化政府職能

政府加強(qiáng)對于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的扶持和引導(dǎo)職能，對于新式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易吸引融資的行業(yè)給與政策支持，并且成立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過資本出資和股權(quán)投資等行為，幫助新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展;并且也可以發(fā)揮社?；鸬淖饔茫蒙绫；饘π率交A(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展投資，提高社?；饘π率交A(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)的投資力度，幫助這些企業(yè)積累資本，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面發(fā)展。

（三）提高基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的服務(wù)水平

社會企業(yè)需要加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的研究團(tuán)隊(duì)投入，召集更多專業(yè)人士對基礎(chǔ)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行評估，選擇項(xiàng)目進(jìn)行投資，并且和政府組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)團(tuán)隊(duì)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的服務(wù)水平。投融資模式的服務(wù)水平直接影響到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，因此需要從多方面加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高管理素質(zhì)。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的監(jiān)管

由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金，進(jìn)行投融資時操作過程也很復(fù)雜，因此需要成立專門的監(jiān)督管理中心，全程監(jiān)督投融資流程，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資環(huán)境的公平性。監(jiān)督管理中心需要聘請專業(yè)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理工作，并且保證監(jiān)督管理不被各方面的機(jī)構(gòu)所影響，給出專業(yè)權(quán)威的判斷，這樣才能保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的質(zhì)量。

（五）利用PP1、PPP等運(yùn)營方式推動我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

所謂PP1是指利用私人資金提供公共設(shè)施事業(yè)。所謂PPP則是“公私合伙制”的簡稱。前一模式，私營企業(yè)和私有機(jī)構(gòu)利用自己擁有的資金、人員、設(shè)備技術(shù)和管理能力等優(yōu)勢，主動參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營，他們獲利是從政府方或接受服務(wù)方收取費(fèi)用的方式達(dá)到。后一模式，是政府的合作機(jī)制與私人分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，共享項(xiàng)目收益。特點(diǎn)是充分發(fā)揮公私雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營成本，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

五、結(jié)論

隨著信息化時代的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷發(fā)展變化，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型，面對現(xiàn)代化的建設(shè)轉(zhuǎn)型，政府也需要加強(qiáng)對投融資模式的探索，實(shí)現(xiàn)投融資模式主體和途徑的多元化，完成新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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