王利清 仁慶蘇布德

我國是一個長達(dá)五千年文明歷史的國家，中華民族的傳統(tǒng)文化淵源流長、聞名于世。文化，廣義的內(nèi)容非常豐富，包括物質(zhì)文化和精神文化。本文所涉及的文化主要是指那些直接影響人們改造自然的經(jīng)濟(jì)活動的精神文化。內(nèi)蒙古地區(qū)傳統(tǒng)游牧文化是中華民族文化的重要組成部分，是內(nèi)蒙古地區(qū)不同歷史時期人們的思想觀念、文化形態(tài)等方面總體特征的表現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)活動的主體是人，而區(qū)域文化不斷影響著人們的生活，因此區(qū)域文化對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不容忽視的。

一、傳統(tǒng)游牧文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)蒙古地區(qū)的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)耕地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體同頻，但是也有屬于自身的基本特點(diǎn)。相對于農(nóng)耕文明創(chuàng)建的大一統(tǒng)王朝而言，對應(yīng)也存在游牧文明的“周期律”。每當(dāng)農(nóng)耕地區(qū)由于“王朝周期律”，出現(xiàn)秩序崩潰、陷入混亂的時候，如果草原地區(qū)沒有強(qiáng)勢政權(quán)主導(dǎo)，就會被裹挾進(jìn)去，造成更大范圍更嚴(yán)重的秩序混亂；而如果存在強(qiáng)勢政權(quán)主導(dǎo)，就會借機(jī)反噬相當(dāng)范圍的農(nóng)耕地區(qū)，打造出一個足以與中原王朝相抗衡的草原游牧帝國。

對于后者，如匈奴、鮮卑、北魏帝國、突厥汗國、蒙古帝國等，都反復(fù)見證了這一歷史規(guī)律。由于有強(qiáng)力政權(quán)的背書推動，這些草原帝國主導(dǎo)時期，草原游牧文化就在所屬范圍內(nèi)相對強(qiáng)勢，不但能夠在廣大草原地區(qū)形成主導(dǎo)，而且會對地理上接近的農(nóng)耕地區(qū)有重大影響。反之，當(dāng)草原游牧部落陷入分裂時，由于力量的分散、人口的分散，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動也相對分散，對農(nóng)耕地區(qū)影響式微，就會更多被農(nóng)耕文化所輻射和影響。

游牧民族長期生產(chǎn)生活的草原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源大致有以下幾類：一是正常的互貿(mào)交換；二是武力掠奪索?。蝗墙邮苻r(nóng)耕帝國的歲賜或者進(jìn)貢。其中第二、第三種來源的具體形式，取決于草原游牧本身的強(qiáng)盛與否。當(dāng)強(qiáng)勢草原帝國存在時，強(qiáng)大的武力威懾往往令農(nóng)耕帝國不得不妥協(xié)，要么以“和親”“進(jìn)貢”的方式，草原帝國可以獲得大量糧食、酒及其它奢侈用品，要么以強(qiáng)大軍隊組織大規(guī)模搶掠。這在匈奴時期、鮮卑時期、突厥時期較為典型。當(dāng)強(qiáng)勢帝國不存在時，為了緩和邊疆矛盾，安撫各個部落，同時也為節(jié)約軍費(fèi)開支，減少軍隊大規(guī)模使用成本，農(nóng)耕帝國往往息事寧人，采取“歲賜”等辦法，給予一定數(shù)量生產(chǎn)生活物資，以維持草原游牧地區(qū)的正常生產(chǎn)生活，換取各部落安定。這在明清時期較為典型。

當(dāng)然，通過以上三種主流經(jīng)濟(jì)來源，能夠得到并享用相對豐富的物質(zhì)財富，基本上都屬于草原游牧部落的貴族階層。對于普通游牧民眾，不論在強(qiáng)盛還是弱小時，都只能基于自己的辛苦勞作所得，要么用畜牧產(chǎn)品的肉和皮毛、皮革對部落或帝國的繳納，換取家庭日常消費(fèi)所需的衣食，要么用個體作戰(zhàn)軍功，換取財物的賞賜和犒勞。

由于人口規(guī)模和生產(chǎn)效率的限制，相比農(nóng)耕地區(qū)來說，草原游牧地區(qū)文化創(chuàng)造的劣勢是固有的，從事文化產(chǎn)業(yè)活動的人數(shù)相對較少、時間相對較短，專業(yè)性也不夠，多為兼顧性的開展。縱觀歷史來看，在文化的豐度、廣度、深度與傳承創(chuàng)新各方面，比之農(nóng)耕文化有著顯著差距。

對于這一點(diǎn)，歷史上凡是開拓進(jìn)取、能夠統(tǒng)一相對廣大區(qū)域的草原游牧部落，其實(shí)都有比較深刻的認(rèn)識和自我審視。他們對此的解決方式大致有兩個方向：對抗、融合。比如匈奴、突厥時期，就采取了對抗的方式，在文化上一直保持著頑強(qiáng)的自我特征，抵抗著農(nóng)耕文化的侵襲，因此在政權(quán)崩潰之后，因為存在的天然劣勢，使得原有痕跡在較短時間內(nèi)就幾乎被完全抹除。而鮮卑、蒙元、清朝時期，則采取了融合的方式，在文化上積極接納吸收先進(jìn)優(yōu)秀的農(nóng)耕文化，同時因地因時制宜，結(jié)合其自身實(shí)際情況進(jìn)行改造革新，形成滲透著自身特點(diǎn)的新型文化，由此，也留給后人更多的文化符號和更豐富的文化傳承。

二、游牧文化的現(xiàn)代化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新中國建立之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展也走入快車道。黨和政府確立了發(fā)展草原牧區(qū)生產(chǎn)力，改善草原牧區(qū)人民生活的基本原則。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升，草原游牧文化隨之進(jìn)入一個新的繁榮發(fā)展期。

改革開放以后，國家對草原牧區(qū)的重視程度有新的提升，發(fā)展草原保護(hù)草原提到國家戰(zhàn)略高度，為保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定頒布了《中華人民共和國草原法》，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r變化多次修正。

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，人類文明發(fā)展規(guī)律得到深刻總結(jié)，具有中國特色的草原發(fā)展科學(xué)之路不斷成型，為建設(shè)美麗中國奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，廣大草原地區(qū)逐步推行以“草畜雙承包”為內(nèi)容的家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。截至2018年，草原承包面積超過43億畝，占全國草原總面積73%。制度的推行調(diào)動了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)力進(jìn)一步解放，草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到良好制度保障。為夯實(shí)草原承包制度，國家還大力開展承包草原確權(quán)登記頒證，推行草場牧區(qū)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，鼓勵草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對穩(wěn)定草原承包關(guān)系，促進(jìn)草原生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和草原生態(tài)保護(hù)起到積極推動作用。

在草原保護(hù)方面，國家投入逐步加大，大力實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民搬遷、草原防火防災(zāi)、草原監(jiān)測預(yù)警、石漠化治理、草種基地建設(shè)等一系列草原生態(tài)建設(shè)工程?！笆濉币詠?，僅草原生態(tài)建設(shè)工程項目中央投資就超過400億元。退牧還草工程從2003年實(shí)施至2018年，累計資金投入近300億元，累計增產(chǎn)鮮草8.3億噸。全國草原圍欄面積由改革開放初期0.5億畝，發(fā)展到目前超過14億畝①國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng) http://www.forestry.gov.cn：2018-12-20.。草原綜合植被覆蓋率提升顯著，草原鼠害、蟲害及火災(zāi)受害面積均有不同程度降低。

具體來說，以鄂爾多斯市烏審旗生態(tài)移民搬遷為例，2008年以來當(dāng)?shù)啬撩裨谏鷳B(tài)移民搬遷政策的引導(dǎo)下，從牧區(qū)走向城鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，生態(tài)移民政策實(shí)施初期牧民草場全部禁牧，提供城鎮(zhèn)居住房屋，使牧民全部轉(zhuǎn)移到樓房居住。雖說當(dāng)時牧民的就業(yè)情況不是很樂觀，但當(dāng)?shù)卣o予牧民的各項補(bǔ)助考慮得較為周到。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，得益于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)改善和健康發(fā)展，一大批牧區(qū)文化類產(chǎn)品得到傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。在文化旅游、影視傳媒、出版發(fā)行等方面，牧區(qū)所沉淀的歷史文化、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光物產(chǎn)等，因為符合現(xiàn)代社會人們回歸自然，求新求特求奇的精神文化需求，得到廣大民眾的熱切追捧，擁有一大批積極進(jìn)取、勇于探索的年輕擁躉。從新疆到內(nèi)蒙古，包括喀納斯景區(qū)、“空中草原”那拉提、“人體草原”喀拉峻、巴音布魯克、《敕勒歌》產(chǎn)地巴里坤、天堂草原額濟(jì)納、天驕?zhǔn)サ匾两鸹袈濉柹缴只鹕?、克什克騰喀喇沁地質(zhì)奇觀等草原沿線，成為各具特色的文化旅游場地。

近年來，越來越多的牧民開起一種新興的集餐飲、住宿、休閑、娛樂等多功能于一體的旅游休閑形式綜合性場所—“牧家樂”。雖然“牧家樂”興起較晚，但在市場經(jīng)濟(jì)推動下發(fā)展得非常迅速，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有非常大的影響?？傮w上來說，旅游業(yè)是以開發(fā)利用自然資源和文化資源來營利的一項產(chǎn)業(yè)。①黃輝實(shí).旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上?？茖W(xué)院出版社，1985年?！澳良覙贰钡慕?jīng)營者利用當(dāng)?shù)氐牟菰文廖幕膬?yōu)勢條件如自然、文化資源等，滿足游客的需求。在“牧家樂”的周圍，是美麗的自然或田園風(fēng)光，清新的空氣，放松的環(huán)境，可以舒緩人們的精神壓力，因此受到很多城市居民的喜愛 。再加上融入游客行、游、住、食、購、娛等各個環(huán)節(jié)的不同文化感受，讓草原文化知名度不斷提升，進(jìn)一步促進(jìn)各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、游牧文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系

經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面，文化屬于社會意識范疇，是上層建筑，它們之間相互聯(lián)系，相互作用，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在社會經(jīng)濟(jì)生活中，人們很難把經(jīng)濟(jì)活動和文化活動分開。②李相合，王彥東.論文化因素對鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[C].首屆鄂爾多斯文化學(xué)術(shù)研討論文集，2006：285-299.有扎實(shí)厚重的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能有持久動力不斷推動文化的進(jìn)步，反之亦然。

歷史上我國北方游牧地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)空前的發(fā)達(dá)。中外文化生活互相接觸、交流了解和碰撞交融，逐漸形成了前所未有的開放性文化格局，奠定了少數(shù)民族文化、游牧文化在中華民族傳統(tǒng)文化中的地位。如今內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況再一次提升了以草原游牧文化為主的內(nèi)蒙古地方文化的地位。牧區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的繁榮發(fā)展，使得牧區(qū)各族人民的生活水平、文化認(rèn)知和綜合素養(yǎng)有了長久提升的基礎(chǔ)，也使保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)現(xiàn)代草原牧區(qū)的思想意識不斷深入人心。

改革開放初期至上世紀(jì)末，由于草原畜牧業(yè)迅速發(fā)展，家畜超載過牧現(xiàn)象凸顯，全國90%以上草原不同程度退化。在草原牧區(qū)建立各類礦區(qū)，開發(fā)各類礦產(chǎn)資源的同時，沒有同步加強(qiáng)對草原生態(tài)的保護(hù)，加速了對草原的破壞。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，草原保護(hù)建設(shè)工作力度進(jìn)一步加大。2017年，全國天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)10.65億噸，連續(xù)7年超過10億噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。全國人工草地面積由1978年的0.3億畝，發(fā)展到目前每年種草保留面積1.8億畝。我國草原生態(tài)實(shí)現(xiàn)了從全面退化到局部改善，再到總體改善的歷史性轉(zhuǎn)變。

為建立草原生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民保護(hù)草原的自覺性、主動性，自2011年開始，國家在主要草原牧區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，對農(nóng)牧民科學(xué)利用草原、開展草原禁牧、實(shí)施草畜平衡給予獎勵補(bǔ)貼。在國家和各級政府文化傳播上有力的宣傳下，廣大牧民既在經(jīng)濟(jì)上得到補(bǔ)償，又在思想認(rèn)識上有了提高，積極配合迅速行動。保護(hù)草原建設(shè)草原成為牧民群眾的基本共識，確保了“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明制度體系不斷推進(jìn)逐步建立。在政府主導(dǎo)下，提出綠色礦山建設(shè)概念，中國頒布《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》。要求綠色礦山開采融入科學(xué)有序性、環(huán)境可控性、生態(tài)可持續(xù)性等理念，嚴(yán)格遵守“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則。

這一歷史進(jìn)程的推動與實(shí)現(xiàn)，草原文化從中發(fā)揮了積極作用，并將繼續(xù)發(fā)揮正面影響與促進(jìn)的作用。經(jīng)濟(jì)和文化，從古相依相伴，如今的經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)這一趨勢。內(nèi)蒙古地區(qū)雖然具有豐富的文化底蘊(yùn)和文化遺產(chǎn),但是由于思想、政策、資金等多種原因，其文化事業(yè)總體而言還處于較為落后的狀態(tài)。所以在今后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，一定要進(jìn)一步加快地方文化事業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、地方文化的創(chuàng)新，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其成為北方邊疆地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。