蘭春萍 侯振興

一、引言

自新冠肺炎疫情以來，我國中藥材在國外使用頻率提高，出口量增加。據(jù)海關總署統(tǒng)計，2021年，我國中藥材出口數(shù)量達125967噸，出口總額為62.2億元；2022年1-3月，中藥材出口量達29770噸，出口貨值達14.7億元。作為藥材大省，中國約有60%的板藍根來自甘肅，2022年1-3月，甘肅省中藥材及中式成藥出口金額達0.3012億元，同比增長29.9%，出口至韓國、俄羅斯等十幾個國家和地區(qū)。目前，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以其種植面積及產(chǎn)量的優(yōu)勢占據(jù)我國大部分國內(nèi)市場。盡管隨著甘肅省中藥材加工企業(yè)的數(shù)量增多，互聯(lián)網(wǎng)平臺的不斷完善以及中藥材產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，與國內(nèi)市場相比，甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)的國外市場仍不容樂觀，出口路徑比較單一，主要以內(nèi)銷為主。此外，還存在中藥材種植準化程度較低、質(zhì)量參差不齊、中藥研發(fā)投入不足等問題。

目前我國中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的研究主要聚焦于兩個方面。一方面是探究中藥材產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展；另一方面則是探究區(qū)域性中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中藥材產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展方面，研究表明我國中藥材產(chǎn)業(yè)面臨著諸如中藥材產(chǎn)品技術水平較低、缺乏中藥產(chǎn)品知識產(chǎn)權意識、中藥產(chǎn)品注冊困難、國外植物用藥準入門檻較高等問題。對于研究區(qū)域性中藥材發(fā)展的影響因素方面,存在以下問題：中藥材在生產(chǎn)過程中栽培技術以及機械化水平不夠高，中游加工技術以初加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低；西部地區(qū)企業(yè)存在新藥研發(fā)較少、缺乏市場競爭力，生產(chǎn)配套設施不完善及中藥材價格波動較大等因素，難以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)有研究大都是基于整體化視角，但缺乏對區(qū)域性中藥材出口產(chǎn)業(yè)的研究?；诖?，本研究以甘肅省為例，在甘肅省現(xiàn)有的中藥材資源現(xiàn)狀及中藥材產(chǎn)業(yè)出口所面臨的障礙基礎上，探尋促進甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，這對促進區(qū)域性中藥材產(chǎn)業(yè)出口具有借鑒意義。

二、甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

（一）甘肅省中藥材資源現(xiàn)狀

甘肅省現(xiàn)存中藥資源2540種，確立為重點品種的中藥材占全國76%，是國內(nèi)中藥材種植大省，據(jù)甘肅省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表示，2021年全省中藥材種植面積達29.2萬公頃，較上一年增加0.5萬公頃，種植面積持續(xù)擴大。截至2021年年底，甘肅省中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達492億元，全省的中藥材產(chǎn)量由2015年的83.75萬噸增長到2021年的131.5萬噸，增長了57%左右，并且有持續(xù)增長的趨勢。從各地、縣來看，位于甘肅省中藥材產(chǎn)量排名前三的是定西市、隴南市和張掖市。

（二）甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模及市場

近年來，甘肅省中藥材出口總量及出口額快速攀升，中藥材出口產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的市場前景。從全省總體出口規(guī)模以及中藥材龍頭企業(yè)的出口兩個方面進行分析。從全省的出口規(guī)模來看，2022年1-3月，甘肅省中藥材及中式成藥出口金額達0.3012億元，出口種類以黨參、黃芪、甘草等中藥材為主。目前省內(nèi)龍頭企業(yè)主要與美國、日本、韓國、俄羅斯和歐洲等國家和地區(qū)進行中藥材進出口交易,并為此專門成立了國際貨運和國際商務的下屬公司。

（三）甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

目前甘肅省中藥材市場產(chǎn)業(yè)附加值低、流通渠道單一、用藥安全性問題嚴重，具體來講分為以下幾個方面：

1.中藥材標準化種植程度低。目前省內(nèi)有8處中藥材GAP種植基地，40家GMP認證的中藥材企業(yè)，除少數(shù)龍頭企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術及使用中藥材溯源系統(tǒng)外，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)深加工層次較低；藥材收購站較少，初步形成的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，少數(shù)龍頭企業(yè)有所實施。農(nóng)戶多以個體形式分散種植，沒能形成規(guī)模化、機械化種植。因而存在中藥材安全性問題，農(nóng)戶種植技術較為傳統(tǒng)，對農(nóng)藥用量的掌控度不夠，導致農(nóng)藥存留和重金屬含量超標、真菌毒素含量難以檢測等問題，因此中藥材標準化種植程度不高，很難攻克國外對中草藥的技術貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。

2.中藥材產(chǎn)品附加值較低。甘肅省現(xiàn)有政府助力建設的六大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及143家企業(yè)。生產(chǎn)加工的四大中藥產(chǎn)品中，以產(chǎn)品附加值較低的中藥材及飲片初加工為主，而附加值較高的產(chǎn)品加工較少。原因在于現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)加工技術薄弱、加工設備不夠先進，僅能對中藥材進行初級加工，中藥材的精深加工產(chǎn)能低，產(chǎn)業(yè)鏈沒有較好延伸。由于中藥材加工方式較為簡單，大部分以原藥或粗加工產(chǎn)品的形式遠銷國外，而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)收益遞減，對經(jīng)濟增長貢獻率不高。

3.省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)流通交易市場較少。省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)主要以加工生產(chǎn)為主，對于中藥材收購及拓展國內(nèi)外市場投入較少，導致其流通渠道閉塞。盡管甘肅省早在2017年就成立了中藥材交易中心，但該平臺對市場反應不靈敏，官網(wǎng)時效性差，因此平臺成交量少，使用不夠廣泛，因此，企業(yè)多依靠外省轉(zhuǎn)銷。但這又導致中藥材市場無序競爭，農(nóng)戶的最終利益也會層層削減。由于收購市場的不穩(wěn)定性、交易成本高以及國外市場信息不對稱，出口至亞洲市場的中藥材數(shù)量不穩(wěn)定，農(nóng)戶種植存在盲目性，具有較大的出口風險。

4.中藥材產(chǎn)業(yè)科研技術人員緊缺。國際上關于中藥標準的指標更新速度快，因此現(xiàn)代中醫(yī)學團隊需要更多了解標準化指標的人才，掌握更多的現(xiàn)代醫(yī)學知識；由于地理位置和經(jīng)濟因素，甘肅省缺乏科研技術人才，扎根于此的意愿不強；目前甘肅省尚未形成從中藥材育種、種植到產(chǎn)品研發(fā)的科研中心，不僅缺乏從事中藥材產(chǎn)業(yè)研發(fā)的技術人員也缺乏基層指導作物栽培、種植的人員，指導栽培的經(jīng)驗不足。

三、甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

為了推動甘肅省中藥材出口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快隴藥走出國門，提出以下四個方面的發(fā)展對策：

（一）加強中藥材標準化、規(guī)范化的生產(chǎn)

在全省大力推行中藥材GAP種植，劃定中藥材種植的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進行集群發(fā)展，引導道地藥材在優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)栽培，不斷提升種植基地綠色化、集約化生產(chǎn)，促進中藥材可持續(xù)發(fā)展。利用現(xiàn)代育種技術，選擇品質(zhì)較高的中藥材品種，反對盲目引種、以次充好來提高產(chǎn)量；在中藥材用藥安全方面，通過在中藥材供應鏈各環(huán)節(jié)建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實施全過程監(jiān)測。采用科學儲存方法，如干燥密封儲存、使用高效無毒的綠色植物殺菌劑保護中藥材免受真菌毒素侵害、推廣微生物農(nóng)藥的使用等；為控制重金屬及有害物質(zhì)殘留，還可采取源頭治理，減少土壤、灌溉水、大氣中的重金屬污染，按照標準進行加工處理，減少人為的外部污染，并實時監(jiān)測種植環(huán)境。

此外，中藥材種植基地、示范區(qū)的建設也有利于帶動鄉(xiāng)村振興。2021年定西市出臺的《規(guī)劃》中指出，力爭到2025年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)民人均收入達到2528元，定西市中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到502億元。

（二）加快中藥材產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值

甘肅省中藥材產(chǎn)品出口結構多以初級加工產(chǎn)品為主，對此要以科技為先導，引導甘肅省中藥材企業(yè)向規(guī)模化、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型，不斷生產(chǎn)名優(yōu)名特的中藥材產(chǎn)品。為此，企業(yè)應增加科研投入，進行技術改造，推動企業(yè)對中藥材產(chǎn)品進行精深加工，生產(chǎn)高附加值的中醫(yī)藥產(chǎn)品，并擴大生產(chǎn)規(guī)模；構建新形式的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，利用互聯(lián)網(wǎng)將各上下游的企業(yè)聯(lián)接起來，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約化模式，創(chuàng)新并延長中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈；政府可以通過給予一定的科研資金、貼息補助，鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，協(xié)調(diào)銀行或擔保機構，對中藥材企業(yè)的融資、租賃等資本運作上予以寬限。

（三）促進市場流通體系建設，不斷開拓新市場

一方面，對內(nèi)優(yōu)化流通體系，對外加大甘肅省中藥材的宣傳。在中藥材主產(chǎn)區(qū)建立配送中心并完善配送體系以及數(shù)字化的中藥材銷售平臺，完善有關中藥材的信息平臺建設，促進全國中藥材信息共享與交流，減少信息不對稱；積極參加國內(nèi)外舉辦的進出口商會、中藥博覽會，并繼續(xù)推進海外中醫(yī)學院和岐黃中醫(yī)學院的建設，形成“以醫(yī)帶藥、以文帶藥”貿(mào)易模式，推動甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)的出口。另一方面，建設中藥材B2B跨境電商平臺，帶動中藥產(chǎn)品的出口，以期加強與“一帶一路”沿線國家醫(yī)藥機構的聯(lián)系，及時關注國外醫(yī)藥市場行情；RCEP的生效也會對給跨境電商帶來新的機遇，AEO互認合作協(xié)定的簽署會提升通關效率，促進這些中藥材電商企業(yè)“走出去”，搶占國際市場的先機。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)中藥材科研技術人員

加強中藥材企業(yè)與省內(nèi)中醫(yī)藥大學、中藥科研機構的合作，吸取其最新科研成果來彌補企業(yè)的研發(fā)空缺。建立由醫(yī)學院、科研機構和企業(yè)研發(fā)部門組成的中醫(yī)藥專家研發(fā)小組，整合現(xiàn)有的醫(yī)療科技資源，跨行業(yè)合作，集中優(yōu)勢，促進中藥材產(chǎn)業(yè)出口。此外，培養(yǎng)同時具備隴藥醫(yī)學知識和知識產(chǎn)權素養(yǎng)的綜合性人才是十分重要的，同時要提高一線人員的科技水平，以保證隴藥的傳承。