□ 劉 鋒

省第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，發(fā)揮其排頭兵作用，持續(xù)強(qiáng)化山西中部城市群發(fā)展的南引擎。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要理順運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)展先行先試、厚植創(chuàng)新生態(tài)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地”；省委十二屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)作為‘一群’的南引擎、全省開(kāi)發(fā)區(qū)的龍頭，要在改革、創(chuàng)新、發(fā)展等各方面走在前列”。

省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為綜改區(qū)今后開(kāi)展工作提供了根本遵循，我們將按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，堅(jiān)持“走在前、作示范、創(chuàng)一流”的發(fā)展理念，聚焦“理順運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)展先行先試、厚植創(chuàng)新生態(tài)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換”四項(xiàng)任務(wù)，奮力當(dāng)好龍頭，發(fā)揮排頭兵作用，在改革、創(chuàng)新、發(fā)展等方面走在前列。

一、解放思想，深化改革，理清思路，理順運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展先行先試，強(qiáng)化全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治引領(lǐng)

省第十二次黨代會(huì)指出，“做好經(jīng)濟(jì)工作，必須用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，以全新視野謀劃事關(guān)山西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題”。

按照省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作部署和要求，把握省委對(duì)綜改區(qū)提出的新定位、新任務(wù)、新要求，圍繞“理順運(yùn)行機(jī)制”進(jìn)一步明確了綜改區(qū)作為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示的具體行動(dòng)和山西轉(zhuǎn)型的主陣地、綜合改革的試驗(yàn)田、展示山西形象的窗口的基本定位，確立了高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量發(fā)展和打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區(qū)的“兩高”“兩最”總體思路。

在高標(biāo)準(zhǔn)要求方面，就是要努力在各重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，實(shí)現(xiàn)“走在前、作示范、創(chuàng)一流”；在高質(zhì)量發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)要邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要有新進(jìn)展，招商引資要有新成果，創(chuàng)新要有新突破，體制改革要有新經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)城融合要有新氣象，政治生態(tài)要有新面貌。

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要聚焦重點(diǎn)、找準(zhǔn)抓手、扭住關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。下一步，我們將堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，扭住“理順運(yùn)行機(jī)制、提升干部素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)”三個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步理順和相關(guān)省直廳局的關(guān)系，強(qiáng)化同太原市、晉中市及各縣區(qū)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，強(qiáng)化流程再造和精細(xì)管理，加強(qiáng)投入和產(chǎn)出考核，完善內(nèi)控機(jī)制和監(jiān)管措施，優(yōu)化專業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，全方位梳理行政審批、政務(wù)服務(wù)、政策扶持、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目推進(jìn)中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，要求各部門對(duì)標(biāo)一流地區(qū)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)一項(xiàng)改革和一項(xiàng)創(chuàng)新性政策研究，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭(zhēng)取再推出一批首創(chuàng)性改革，豐富先行先試的“山西樣本”。

二、擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

省第十二次黨代會(huì)提出，“發(fā)展是解決我省一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒(méi)有發(fā)展，一切都無(wú)從談起”。去年以來(lái)，我們?nèi)σ愿疤岽媪客卦隽?，加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，多項(xiàng)指標(biāo)好于預(yù)期、位居全省前列。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值完成544.25億元，同比增長(zhǎng)19.7%；1-11月，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1598.1億元，同比增長(zhǎng)28.8%。規(guī)上工業(yè)增加值完成223.8億元，同比增長(zhǎng)42.1%。固定資產(chǎn)投資完成283.38億元，同比增長(zhǎng)28.8%，其中工業(yè)投資1-11月完成170.16億元，同比增長(zhǎng)90.41%。進(jìn)出口總額完成1383.3億元，同比增長(zhǎng)71.8%。特別是武宿綜保區(qū)保持快速增長(zhǎng)。1-11月進(jìn)出口值同比增長(zhǎng)1124.7%，排名從2019年底全國(guó)倒數(shù)第一，上升到當(dāng)前的第32位。

2021年，我區(qū)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，1-11月份，富士康集團(tuán)（四家企業(yè)）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1009億元，同比增長(zhǎng)24.01%，全年較去年增長(zhǎng)約180億元。中安融和2021年預(yù)計(jì)新增工業(yè)產(chǎn)值100億元以上，比亞迪2021年全年預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值約36億元。同時(shí)，比亞迪EHS動(dòng)力總成、中來(lái)32GW高效N型單晶電池、禧佑源航空科技再制造中心等一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

2022年，我們將深刻把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的重大要求，堅(jiān)決落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“克服一切困難，盡可能地穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求高質(zhì)量”的重要指示，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)好省委推出的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感，拉高標(biāo)桿、自我加壓，按照省財(cái)經(jīng)委會(huì)要求，緊緊圍繞工業(yè)增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，全力保障富士康等重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)遞增，全面拓展合成生物、光伏等產(chǎn)業(yè)新增量，把工作往前排、把任務(wù)朝前趕、把進(jìn)度向前推，堅(jiān)決把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

三、提高招商質(zhì)量，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

省第十二次黨代會(huì)提出，“把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一支撐”。圍繞山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的兩個(gè)方面，聚焦“六新”突破，推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，落實(shí)“雙控”方案，進(jìn)一步提高招商門檻，建立了項(xiàng)目入?yún)^(qū)“三級(jí)預(yù)審”機(jī)制，全面規(guī)范合同管理，強(qiáng)化雙承諾雙兌現(xiàn)，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建了一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)基金、一個(gè)窗口、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)圖譜“五個(gè)一”招商生態(tài)，實(shí)施了“三個(gè)億”招商計(jì)劃，抓好項(xiàng)目“謀劃、儲(chǔ)備、前期、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)”全周期管理，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。去年1-11月，省外招商引資簽約項(xiàng)目數(shù)48個(gè)，總投資869億元，完成率100%，落地建設(shè)了厚生鋰離子電池隔膜、東旭光電第6代OLED載板玻璃生產(chǎn)線和3D蓋板生產(chǎn)線等一批投資大、產(chǎn)值大的頭部企業(yè)項(xiàng)目。

2022年，我們將按照省第十二次黨代會(huì)關(guān)于“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)集群規(guī)模發(fā)展”，以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“要狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程”的部署要求，突出“抓存量、抓增量、抓亮點(diǎn)”，深入開(kāi)展長(zhǎng)板招商，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。

其中，抓存量，就是要依托已有頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，提升本地配套率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)借助中電科資源優(yōu)勢(shì)，依托其旗下4家公司，打造百億級(jí)碳化硅襯底材料、器件及下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園；依托我省多年積淀的市場(chǎng)、技術(shù)及品牌優(yōu)勢(shì)，打造全球領(lǐng)先的煤機(jī)制造基地；建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)園，集聚一批用地30-50畝的科技型中小企業(yè)等。

抓增量，就是要扎實(shí)謀劃推進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。重點(diǎn)推動(dòng)合成生物產(chǎn)業(yè)園公共配套及凱賽核心項(xiàng)目明后年全面建成投產(chǎn)，經(jīng)過(guò)兩年左右產(chǎn)能爬坡，產(chǎn)值有望達(dá)到300億元。下游重點(diǎn)項(xiàng)目總投資約500億元，全部建成投產(chǎn)后產(chǎn)值約700億元，全產(chǎn)業(yè)鏈有望在3-5年內(nèi)形成千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群；依托中來(lái)32GW高效N型電池項(xiàng)目，配套新疆大全、浙江矽盛、青島高測(cè)等上下游頭部企業(yè)項(xiàng)目，打造千億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

抓亮點(diǎn)，就是要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。在進(jìn)出口、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、流量經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等已經(jīng)形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)刺激政策，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展模式，培育千億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。

四、厚植創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，完善要素配套，打造一流的營(yíng)商環(huán)境

省第十二次黨代會(huì)提出，“全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力”。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，把握‘三無(wú)’‘三可’要求，持續(xù)深化‘放管服’，研究‘五有套餐’盡快落地的配套辦法”。我們以優(yōu)化投資環(huán)境、集聚資源要素、深化產(chǎn)城融合、深化“三項(xiàng)改革”、完善政策供給等為重點(diǎn)，全面完善提升服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目的軟環(huán)境和硬保障。

強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。加快水、電、氣、熱及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)建設(shè)，全力保障重大項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”及生產(chǎn)要素供給。充分發(fā)揮電價(jià)優(yōu)勢(shì)，研究蒸汽、燃?xì)獾扰涮字С终?，加?qiáng)金融集聚區(qū)建設(shè)，降低各類生產(chǎn)要素成本。

綜改示范區(qū)科技創(chuàng)新孵化基地

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。全面整合優(yōu)化智創(chuàng)城、科創(chuàng)城及山西高等創(chuàng)新研究院等科研、孵化創(chuàng)新平臺(tái)及資源，以及“山西省—北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地”京晉電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、山西粵港澳大灣區(qū)異地孵化中心等異地協(xié)同創(chuàng)新“窗口”，進(jìn)一步集聚放大創(chuàng)新平臺(tái)資源。

做好市場(chǎng)主體扶持。以“三項(xiàng)改革”為牽引，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目及中小微企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度。全力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程和企業(yè)上市倍增計(jì)劃，培育壯大專精特新、“小巨人”、“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

深化產(chǎn)城融合發(fā)展。加快“五大中心”建設(shè)，瀟河新城酒店、瀟河國(guó)際會(huì)議中心、瀟河國(guó)際會(huì)展中心將于2022年建設(shè)完工；啟動(dòng)“生態(tài)示范城”項(xiàng)目。與太原市和晉中市一體化推進(jìn)城市建設(shè)，打通綜改區(qū)與兩市的重要連接通道。

我們將深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路和舉措，全力確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)強(qiáng)化中部城市群發(fā)展的南引擎，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出綜改貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！