文/蒲丹 孫云逸

“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代黨的民族工作提出的新要求。

湖北省恩施土家族苗族自治州是第一批“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”，全州8縣市先后成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市，在全國(guó)30個(gè)自治州中率先實(shí)現(xiàn)州縣創(chuàng)建全覆蓋。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范單位14家、省級(jí)示范單位115家。涌現(xiàn)了國(guó)網(wǎng)恩施供電公司等一大批全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，張富清、王光國(guó)、林麗等一大批全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人……這是恩施州鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，是恩施州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)結(jié)出的累累碩果。

恩施州召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建互觀互檢互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

堅(jiān)持高位推動(dòng) 建立工作機(jī)制

恩施州委、州政府高度重視民族團(tuán)結(jié)工作，切實(shí)把黨和國(guó)家對(duì)民族工作的決策部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的具體行動(dòng)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，堅(jiān)決扛起維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治責(zé)任。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程。連續(xù)兩屆州委將“建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”確立為州級(jí)戰(zhàn)略，建立健全“七納入一建立一加強(qiáng)”長(zhǎng)效機(jī)制，與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程。連續(xù)兩屆把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)寫進(jìn)“十三五”“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)創(chuàng)建工作規(guī)范性文件，召開全州第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，表彰全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

恩施州政府堅(jiān)持每年部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作，并將其寫入《政府工作報(bào)告》。將民族工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，探索創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行民委委員制，將民宗部門納入黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)管理，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的民族工作新格局。

構(gòu)建精神家園 形成精神紐帶

“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于建設(shè)各民族共有精神家園?！倍魇┲輰㈣T牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制。

在黨史學(xué)習(xí)教育中加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的民族理論、政策法規(guī)，教育引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

內(nèi)化于心，外化于行。以“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步荊楚行”“宗教活動(dòng)慈善周”等為載體，廣泛開展“女兒會(huì)”“豐收節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。傳承中華文化，弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造文藝精品，分批次建設(shè)民族文化傳承基地，牢固樹立只有中華文化根深干壯，各民族文化才能枝繁葉茂的理念。

世界文化遺產(chǎn)唐崖土司城遺址是恩施州一張亮麗名片。2021年9月6日，恩施州精心創(chuàng)作的南劇《唐崖土司夫人》亮相第六屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演展播平臺(tái)，再現(xiàn)了明朝萬歷年間土家族杰出女性土司夫人覃田氏維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的家國(guó)情懷，彰顯了土家人海納百川、銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的民族精神，是一部展示民族文化歷史的生動(dòng)畫卷。該劇榮獲第六屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演“圓夢(mèng)獎(jiǎng)”劇目創(chuàng)新獎(jiǎng)。

突出示范引領(lǐng) 創(chuàng)建走深走實(shí)

緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，突出示范引領(lǐng)。恩施州以“三個(gè)示范創(chuàng)建”持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，將鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校等基層單元作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的前沿陣地，全方位助力鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

以示范縣市創(chuàng)建領(lǐng)航全域創(chuàng)建。州、縣、鄉(xiāng)以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦民族團(tuán)結(jié)和民族進(jìn)步，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，使創(chuàng)建工作寬覆蓋、廣受益，獲得全州各族群眾的真心擁護(hù)，創(chuàng)建工作的感召力持續(xù)增強(qiáng)。

恩施市結(jié)合歷史上東西南北四鄉(xiāng)地域劃分習(xí)慣，按照“東進(jìn)、西延、南拓、北展”布局，以“女兒會(huì)”民族節(jié)慶發(fā)源地紅土鄉(xiāng)為示范打造“東鄉(xiāng)”廊帶，以全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)芭蕉侗族鄉(xiāng)為示范打造“南鄉(xiāng)”廊帶，以全省首個(gè)特色古鎮(zhèn)沐撫為示范打造“西鄉(xiāng)”廊帶，以全國(guó)綜合改革試驗(yàn)區(qū)龍鳳鎮(zhèn)為示范打造“北鄉(xiāng)”廊帶?！八泥l(xiāng)”聯(lián)動(dòng)形成一線串珠式的示范群體。

2020年，恩施市被國(guó)家民委繼續(xù)命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

以示范系統(tǒng)創(chuàng)建推進(jìn)縱深拓展。將中小學(xué)作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要陣地，聚焦立德樹人，打造“紅色課堂”，聚焦紅色資源；打造“體驗(yàn)課堂”，聚焦民生關(guān)切；打造“實(shí)踐課堂”，堅(jiān)持把愛我中華的種子埋入每個(gè)孩子內(nèi)心深處。教育示范系統(tǒng)創(chuàng)建觸角逐步由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、由中小學(xué)向高職、由公立向民辦延伸。

2016年被國(guó)家民委命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位的恩施市施州民族小學(xué)，長(zhǎng)期堅(jiān)持將民族團(tuán)結(jié)教育融入教育教學(xué)之中，在校內(nèi)設(shè)置中華民族共同體意識(shí)宣傳櫥窗、廣播臺(tái)、藝術(shù)長(zhǎng)廊、班級(jí)展示臺(tái)，編寫《詩(shī)詞楹聯(lián)》讀本、開設(shè)書法課程，浸潤(rùn)中華文化，每周一舉行主題升旗儀式，定期開展校外實(shí)踐，努力讓中華民族共同體意識(shí)理念在學(xué)生心中生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。全州電力示范系統(tǒng)創(chuàng)建觸角逐級(jí)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，成功架起了黨和人民的電力連心橋，打造了林麗工作室、背簍電工、絕壁取水等一批創(chuàng)建品牌。

……

通過社區(qū)建設(shè)“小單元”促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)的案例比比皆是。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)是各族群眾共同的家。要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)，把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭，積極創(chuàng)造各族群眾安居樂業(yè)的良好社區(qū)環(huán)境?！?/p>

以示范社區(qū)創(chuàng)建夯實(shí)基層基礎(chǔ)。恩施州以社區(qū)（小區(qū)、易遷點(diǎn)）為基層單元，開展各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。拓展“院落”“樓棟”“家庭”等“微創(chuàng)建”，利用小平臺(tái)發(fā)揮大作用，辦好“小事情”體現(xiàn)“真情懷”，開展“微服務(wù)”促進(jìn)大團(tuán)結(jié)，把社區(qū)建成宜居、宜業(yè)、宜游的智慧社區(qū)、和諧社區(qū)和綠色家園，使黨的民族政策在基層落實(shí)落細(xì)，讓社區(qū)群眾、易遷群眾獲得感、幸福感、安全感倍增。

建始縣長(zhǎng)梁鎮(zhèn)民福安置小區(qū)以打造嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，統(tǒng)籌建設(shè)布局，配套完善水、電、路、訊、娛等基礎(chǔ)設(shè)施，利用春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日，組織小區(qū)居民開展豐富多彩的民族文化活動(dòng)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，助力易遷群眾安居樂業(yè)。

宣恩縣珠山鎮(zhèn)白鶴井社區(qū)睿山華庭小區(qū)以紅色黨建為引擎，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為抓手，以服務(wù)居民為路徑，社區(qū)、“尖刀班”、物業(yè)和業(yè)委會(huì)有效聯(lián)動(dòng)，解決了困擾居民的車輛停泊、樓頂晾曬、高空拋物、老人托管等一系列難題，各族群眾團(tuán)結(jié)和睦，親如一家。

融合創(chuàng)新并舉 創(chuàng)建百花齊放

賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

在深入推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)過程中，恩施州不斷豐富和發(fā)展“創(chuàng)建+”，促進(jìn)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)融合。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建要緊貼中心服務(wù)大局。在聚力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，2438個(gè)“尖刀班”2萬余名州縣駐村干部，深入宣傳貫徹落實(shí)黨的民族政策，把少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落打造成為承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化的載體，推進(jìn)民族文化與全域旅游深度融合。2021年5月21日，宣恩縣彭家寨兩河口參加“威尼斯國(guó)際建筑雙年展平行展單元展”，向全球展示了中國(guó)特有的傳統(tǒng)建筑智慧，向世界傳遞了東方優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化魅力。

“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)?！眻?jiān)持完善基層社會(huì)治理機(jī)制，健全民族工作法律法規(guī)體系，加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系和法治文化陣地，推進(jìn)州域治理現(xiàn)代化，各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)急保障能力大力提升。

強(qiáng)化探索創(chuàng)新。恩施州加強(qiáng)創(chuàng)建工作智庫(kù)建設(shè)，探討和研究創(chuàng)建工作理論和實(shí)踐問題，承辦了國(guó)家民委主辦的新時(shí)代全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步高端智庫(kù)建設(shè)座談會(huì)。加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作，與新疆博州建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作合作關(guān)系，與浙江省民宗委開展民族團(tuán)結(jié)共建、東西部勞務(wù)協(xié)作系列活動(dòng)。探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建項(xiàng)目化管理模式，總結(jié)提煉創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，形成體現(xiàn)時(shí)代精神、富有恩施特色的創(chuàng)建工作案例，進(jìn)行復(fù)制推廣，推動(dòng)創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。

聚萬石而成山，納百川而成海。眼下的恩施大地，402萬各族兒女，在中央和省委民族工作會(huì)議精神鼓舞下，攜手奮進(jìn)在“共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化”的康莊大道上。