陸通

[摘? 要]中國特色社會(huì)主義是在繼承馬克思主義國家理論并厚植于中國歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上，集道路、理論、制度、文化等于一體的科學(xué)理論體系。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是其最新理論成果。如果馬克思主義國家理論是馬克思恩格斯基于唯物史觀對(duì)人類社會(huì)歷史進(jìn)程中國家的產(chǎn)生與消亡、國家的本質(zhì)與職能等問題作出的科學(xué)闡釋，那么中國特色社會(huì)主義理論則是對(duì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)和創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義主要在社會(huì)主義初級(jí)階段論、無產(chǎn)階級(jí)專政與革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人民主體地位、國家治理現(xiàn)代化等問題上對(duì)馬克思主義國家理論實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義初級(jí)階段;無產(chǎn)階級(jí)專政;人民歷史主體地位;國家治理現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)]D61? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2022）01-0050-06

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出：“中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行！”[1]基于人類社會(huì)的歷史性發(fā)展與時(shí)代性變遷，我們不僅要識(shí)清中國特色社會(huì)主義與馬克思主義國家理論的邏輯一致性與歷史必然性，更要闡明前者對(duì)后者的時(shí)代性突破與創(chuàng)新性發(fā)展，“堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持社會(huì)主義，一定要有發(fā)展的觀點(diǎn)，一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心”[2]。

一、對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段論的創(chuàng)新性發(fā)展

談?wù)搰野l(fā)展相關(guān)問題離不開人類社會(huì)發(fā)展形態(tài)理論。正是基于人類社會(huì)發(fā)展形態(tài)，馬克思主義的國家理論才呈現(xiàn)出產(chǎn)生、發(fā)展與消亡的歷史，并在社會(huì)形態(tài)與國家發(fā)展的互動(dòng)進(jìn)程中展開社會(huì)主義的理論與實(shí)踐探索。

（一）社會(huì)主義的原初思考

19世紀(jì)40年代形形色色的“社會(huì)主義”思潮流派在批判或反對(duì)時(shí)用“共產(chǎn)主義”一詞來指代未來的理想社會(huì)。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中將共產(chǎn)主義社會(huì)區(qū)分為低級(jí)階段和高級(jí)階段。[3]恩格斯后來用“科學(xué)社會(huì)主義”來指稱他們所描繪的理想社會(huì)——共產(chǎn)主義社會(huì)，由此與“空想社會(huì)主義”區(qū)別開來。[4]列寧首次用“社會(huì)主義”指稱馬克思主義所說共產(chǎn)主義第一階段或低級(jí)階段，用“共產(chǎn)主義”指共產(chǎn)主義的高級(jí)階段。[5]188他們以發(fā)展的眼光來看待社會(huì)主義，并隨著實(shí)踐不斷深化。恩格斯晚年指出，“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”[6]588。社會(huì)主義不是僵化和教條化的東西，要想深入理解社會(huì)主義，必須從實(shí)際出發(fā)，從社會(huì)主義實(shí)踐中去理解。

（二）中國特色社會(huì)主義的新定位

人類社會(huì)發(fā)展形態(tài)理論不僅是馬克思主義國家理論的歷史邏輯，也是中國特色社會(huì)主義的思想前提。馬克思恩格斯對(duì)人類社會(huì)發(fā)展形態(tài)作出了科學(xué)的闡釋，在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，并提出了一系列新思想新觀點(diǎn)。

1.厘定社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史方位。人類社會(huì)歷史進(jìn)程基于人們的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)而來，并不斷隨著社會(huì)生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的變化而變化?！吧鐣?huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段……是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程?！盵7]一是歷史方位的新判斷。黨的十九大報(bào)告創(chuàng)造性地提出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的論斷。[8]它不是憑空產(chǎn)生的，而是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然歷史飛躍。二是歷史階段的新判定。黨的十九屆五中全會(huì)提出我國發(fā)展進(jìn)入新階段[9]，新發(fā)展階段不僅是中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，更是我國社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的必然要求。

2.澄清社會(huì)主要矛盾的時(shí)代變化?；谛聲r(shí)代的歷史方位，黨的十九大報(bào)告指出，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[8]。一方面，對(duì)人類社會(huì)矛盾作出新的理論概括，習(xí)近平總書記基于馬克思主義人類社會(huì)發(fā)展理論以及矛盾變化學(xué)說，進(jìn)一步深刻地揭示隨著社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展而產(chǎn)生的人類社會(huì)矛盾的變化性。另一方面，對(duì)當(dāng)前中國發(fā)展提出新的實(shí)踐要求。在我國社會(huì)主要矛盾變化的客觀現(xiàn)實(shí)條件下，從實(shí)踐上著眼于“人民群眾對(duì)美好生活的向往”，從全局上謀劃好黨和國家的工作。

3.豐富社會(huì)主義初級(jí)階段的理論與實(shí)踐。馬克思恩格斯基于唯物史觀對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行了總體性的理論闡釋以及實(shí)踐上的初步探索。中國共產(chǎn)黨人在繼承馬克思恩格斯、列寧以及毛澤東和鄧小平等無產(chǎn)階級(jí)革命家的社會(huì)主義理論基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段展開了新的理論思考與實(shí)踐探索。一方面，在理論上不斷提出對(duì)社會(huì)主義的新認(rèn)識(shí)。從新時(shí)期到新時(shí)代，再從新時(shí)代到新階段，社會(huì)主義在動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷從初級(jí)階段走向高級(jí)階段。另一方面，在實(shí)踐上不斷探索社會(huì)主義的新發(fā)展。當(dāng)前我們正處于新發(fā)展階段，新發(fā)展階段要有新理念、新思想、新格局，在新思想的指引下我們將社會(huì)主義實(shí)踐不斷推向更高水平。

二、對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的創(chuàng)新性發(fā)展

在馬克思恩格斯看來，國家的產(chǎn)生與消亡是人類社會(huì)發(fā)展的必然歷史進(jìn)程，而無產(chǎn)階級(jí)則是推動(dòng)這一歷史進(jìn)程的關(guān)鍵角色。無產(chǎn)階級(jí)不僅是資產(chǎn)階級(jí)的“掘墓人”，還是資本主義國家制度的“終結(jié)者”。[10]

（一）無產(chǎn)階級(jí)革命與無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)

無產(chǎn)階級(jí)正是通過無產(chǎn)階級(jí)革命推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治以及資本主義制度，并依靠無產(chǎn)階級(jí)政黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)來解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。正如馬克思恩格斯指出的，一切社會(huì)的歷史都是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史。進(jìn)而在同資產(chǎn)階級(jí)對(duì)立的一切階級(jí)中，只有無產(chǎn)階級(jí)是真正革命的階級(jí)。無產(chǎn)階級(jí)“若不從其他一切社會(huì)領(lǐng)域解放出來從而解放其他一切社會(huì)領(lǐng)域就不能解放自己的領(lǐng)域”[11]17。無產(chǎn)階級(jí)革命作為階級(jí)斗爭(zhēng)表現(xiàn)為無產(chǎn)階級(jí)反抗資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治、剝削和壓迫，而無產(chǎn)階級(jí)專政則是這一進(jìn)程中的階段性斗爭(zhēng)的必然結(jié)果。無產(chǎn)階級(jí)不僅意識(shí)到無產(chǎn)階級(jí)專政的歷史必然性，也意識(shí)到其作為過渡形態(tài)存在的現(xiàn)實(shí)必然性，“在資本主義社會(huì)與共產(chǎn)主義社會(huì)之間，有一個(gè)從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期。同這個(gè)時(shí)期相適應(yīng)的也有一個(gè)政治上的轉(zhuǎn)變時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國家只能是無產(chǎn)階級(jí)的革命專政”[12]373。無產(chǎn)階級(jí)革命要實(shí)現(xiàn)全人類的解放，必須要有先進(jìn)的革命理論作指導(dǎo)。無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是“為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[13]42。

（二）對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新

馬克思主義國家理論在涉及無產(chǎn)階級(jí)革命以及革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題時(shí)，鮮明地提出無產(chǎn)階級(jí)專政以及無產(chǎn)階級(jí)政黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記以馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨理論為理論基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新論斷。

1.創(chuàng)造性地提出黨的領(lǐng)導(dǎo)“兩個(gè)最”的論斷，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義之間的內(nèi)在本質(zhì)關(guān)系。習(xí)近平總書記第一次從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面深刻闡明了中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在本質(zhì)以及中國特色社會(huì)主義制度的顯著特征，“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[8]。這一內(nèi)在本質(zhì)的判定，不僅是習(xí)近平總書記對(duì)馬克思主義國家理論的繼承與創(chuàng)新，而且是其對(duì)馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

2.創(chuàng)造性提出“全面從嚴(yán)治黨”的思想。正所謂治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！叭鎻膰?yán)治黨”標(biāo)志著我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律和中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！叭鎻膰?yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵14]在新的歷史條件和時(shí)代背景下，我們必須以全面從嚴(yán)治黨來清除前進(jìn)道路上的一切阻礙。

3.創(chuàng)造性地提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的觀點(diǎn)。眾所周知，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，從本質(zhì)上決定著黨的建設(shè)方向和效果。新時(shí)代黨的建設(shè)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這是中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，深刻揭示了執(zhí)政黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的深刻把握，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論。

三、對(duì)歷史主體觀的創(chuàng)新性發(fā)展

談?wù)搰业难葑兣c發(fā)展不能拋開人類社會(huì)歷史，尤其不能離開社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。馬克思恩格斯區(qū)別于以往哲學(xué)家，將現(xiàn)實(shí)的人及其物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)作為全部歷史運(yùn)動(dòng)的邏輯前提。

（一）從“現(xiàn)實(shí)的人”到“歷史的人”

馬克思恩格斯認(rèn)為，人的發(fā)展與人的解放都離不開現(xiàn)實(shí)的人?！爸挥性诂F(xiàn)實(shí)的世界中并使用現(xiàn)實(shí)的手段才能實(shí)現(xiàn)真正的解放?！盵11]527一方面，現(xiàn)實(shí)的人及其物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)構(gòu)成了歷史發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也即歷史主體及其物質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)是全部歷史運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，在“人通過自身的活動(dòng)創(chuàng)造人類歷史”的這一歷史發(fā)展進(jìn)程中，人自身也得到了發(fā)展，即人通過自身的實(shí)踐活動(dòng)不斷揚(yáng)棄異化并實(shí)現(xiàn)自身解放的過程。恩格斯晚年進(jìn)一步提出了歷史合力論的思想，歷史并不是把人當(dāng)做手段來達(dá)到自己目的的客觀存在，社會(huì)歷史發(fā)展是人作為歷史主體及其合力的結(jié)果，“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，……每個(gè)意志都對(duì)合力有所貢獻(xiàn)，因而是包括在這個(gè)合力里面的”[15]605-606。

（二）以人民為中心的理論發(fā)展與實(shí)踐創(chuàng)新

馬克思主義國家理論內(nèi)含著深刻的人民歷史主體觀。習(xí)近平總書記堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，并以此為核心提出了一系列新思想新觀點(diǎn)。

1.創(chuàng)新性提出“人民江山論”。馬克思主義政黨將人民立場(chǎng)確立為根本政治立場(chǎng)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，同樣堅(jiān)持鮮明的人民立場(chǎng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，并將人民立場(chǎng)貫徹到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中。習(xí)近平總書記創(chuàng)新性提出了“人民江山論”，即“江山就是人民，人民就是江山”[1]的新觀點(diǎn)。一方面，“人民江山論”凸顯了人民主體與國家政權(quán)的內(nèi)在關(guān)系。江山就是人民，人民是國家的主人。社會(huì)主義國家作為無產(chǎn)階級(jí)專政的國家形式，應(yīng)是無產(chǎn)階級(jí)利益的代表，所以說，廣大人民群眾應(yīng)該是國家的主人。另一方面，“人民江山論”揭示了黨和國家與人民利益的一致性。人民就是江山，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，“打江山、守江山，守的是人民的心”[1]?！叭嗣窠秸摗辈粌H是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的最新理論成果，也是對(duì)馬克思主義人民立場(chǎng)的創(chuàng)新性發(fā)展。

2.堅(jiān)持人民利益高于一切。堅(jiān)持“江山就是人民，人民就是江山”的根本立場(chǎng)，就要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持人民至上、人民利益高于一切。習(xí)近平總書記指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！盵8]

3.充分踐行“以人民為中心”思想。在無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國家，如何將黨和國家與人民群眾的內(nèi)在利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來是一個(gè)重大的時(shí)代課題，以人民為中心思想就是對(duì)這一課題的最好回答。以人民為中心思想，既是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義人民立場(chǎng)的時(shí)代宣言，也是中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的最高原則?！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”[16]

四、對(duì)國家治理的創(chuàng)新性發(fā)展

馬克思恩格斯論述國家相關(guān)問題時(shí)，既批判了形形色色的資產(chǎn)階級(jí)國家理論，也考察了人類歷史上的各種國家形式，進(jìn)而提出了關(guān)于國家的產(chǎn)生與消亡、國家的本質(zhì)與職能等一系列重要思想。

（一）國家統(tǒng)治與國家治理的辯證統(tǒng)一

市民社會(huì)與國家關(guān)系問題是馬克思主義國家理論的邏輯起點(diǎn)和真正發(fā)源地。[17]“家庭和市民社會(huì)是國家的前提，它們才是真正的活動(dòng)者”[18]250-251，馬克思以此確立了市民社會(huì)決定國家的原則?！罢绻糯鷩业淖匀换A(chǔ)是奴隸制一樣，現(xiàn)代國家的自然基礎(chǔ)是市民社會(huì)以及市民社會(huì)中的人”[11]312，通過對(duì)市民社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，他從根本上實(shí)現(xiàn)了世界觀的轉(zhuǎn)變，由此展開對(duì)國家本質(zhì)和職能等問題的探究。

馬克思恩格斯認(rèn)為，國家并不是從來就有的，“國家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物……這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國家”[19]189。國家作為人類社會(huì)發(fā)展特定階段中階級(jí)矛盾的產(chǎn)物，也即是說，國家隨階級(jí)及私有制而產(chǎn)生，而且隨著階級(jí)及私有制的消滅國家也將消亡?！半A級(jí)不可避免地要消失，正如它們從前不可避免地產(chǎn)生一樣。隨著階級(jí)的消失，國家也就不可避免地要消失?！盵19]193作為統(tǒng)治階級(jí)工具的國家消失之后，在邏輯上必然導(dǎo)致無國家的共產(chǎn)主義社會(huì)。[20]未來的社會(huì)應(yīng)該是“在生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體的基礎(chǔ)上按新方式來組織生產(chǎn)的社會(huì)，將把全部國家機(jī)器放到它應(yīng)該去的地方，即放到古陳列館去，同紡車和青銅斧陳列在一起”[19]193。

國家之所以要走向消亡的歷史命運(yùn)，是由它的階級(jí)統(tǒng)治本質(zhì)決定的。雖然國家具有社會(huì)共同體的外觀，但只是“虛幻的共同體”，隱藏于這種形式之下的則是階級(jí)統(tǒng)治的本質(zhì)?！皣沂墙y(tǒng)治階級(jí)的各個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共同利益的形式，是該時(shí)代的整個(gè)市民社會(huì)獲得集中表現(xiàn)的形式?！盵11]584馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)國家階級(jí)統(tǒng)治本質(zhì)，但并不否認(rèn)國家在維持統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治之外還有社會(huì)管理職能。一方面，國家要履行社會(huì)公共事務(wù)的管理職能。國家作為凌駕于社會(huì)之上的力量，除了處理階級(jí)矛盾并將這種沖突控制在秩序范圍之內(nèi)，還要履行社會(huì)公共事務(wù)的管理職能，進(jìn)而維持整個(gè)社會(huì)的生存與發(fā)展。[21]另一方面，履行社會(huì)管理職能是共同體的基本屬性。無論是原始氏族社會(huì)組織，還是作為“特殊公共權(quán)力”的國家，都要承擔(dān)社會(huì)管理的職能，因?yàn)檫@是共同體的基本屬性。正如恩格斯所說：“無論在任何情況下，無論有或者沒有托拉斯，資本主義的正式代表——國家終究不得不承擔(dān)起對(duì)生產(chǎn)的管理?！盵12]809

國家統(tǒng)治與國家治理并非孤立存在，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，國家統(tǒng)治以國家治理為前提，正如恩格斯指出的：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！盵12]559-560維持國家階級(jí)統(tǒng)治必須要以執(zhí)行國家治理的社會(huì)職能為前提，否則，國家便不可能存在。另一方面，國家治理以國家統(tǒng)治為目的。國家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，它在任何時(shí)候都是以維持統(tǒng)治階級(jí)自身的階級(jí)利益為目的的。所以，馬克思恩格斯深刻地揭示出：“每一個(gè)企圖取代舊統(tǒng)治階級(jí)的新階級(jí)，為了達(dá)到自己的目的不得不把自己的利益說成是社會(huì)全體成員的共同利益。”[11]552在國家消亡的歷史進(jìn)程中，他們并不否定國家的社會(huì)管理職能的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。進(jìn)而在未來“當(dāng)國家終于真正成為整個(gè)社會(huì)的代表時(shí)，它就使自己成為多余的了”[12]812，“當(dāng)階級(jí)差別在發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)消滅而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來的個(gè)人的手里的時(shí)候，公共權(quán)力就失去政治性質(zhì)”[13]53，國家治理最終將被社會(huì)治理所取代。

（二）國家治理的現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)化

馬克思恩格斯對(duì)國家治理的研究是基于國家產(chǎn)生與消亡歷史進(jìn)程中的一種總體性思考與完備性探究，在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記對(duì)國家治理的思考則是基于無產(chǎn)階級(jí)專政這一特定社會(huì)歷史階段的實(shí)踐性探索與創(chuàng)新性發(fā)展。他將國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化作為中國特色社會(huì)主義理論體系發(fā)展和完善的重要內(nèi)容，彰顯了國家治理的時(shí)代性。

1.創(chuàng)造性地提出國家治理與中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在統(tǒng)一。國家治理作為國家社會(huì)管理職能的時(shí)代話語表達(dá)，既是馬克思主義國家理論的重要思想內(nèi)容，也是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必然選擇?！巴七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體……這里面有一個(gè)前一句和后一句的關(guān)系問題。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路，而不是什么其他道路。”[22]20-21中國特色社會(huì)主義制度規(guī)定了國家治理的根本方向，也表明了我國的國家治理不同于資本主義國家的國家治理，我們的一切國家治理活動(dòng)都將依照中國特色社會(huì)主義制度進(jìn)行。

2.充分彰顯國家治理的實(shí)效性，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。制度的生命在于執(zhí)行。一種制度好壞、有無優(yōu)勢(shì)，不是看它設(shè)計(jì)得是否完美，而是看它是否能促進(jìn)國家發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、改善民生福祉、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧等。國家治理效能是反映國家制度優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)。中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)要不斷轉(zhuǎn)化為國家治理效能，通過治理效能來實(shí)現(xiàn)和彰顯制度的優(yōu)勢(shì)。從國家治理到國家治理現(xiàn)代化，從制度優(yōu)勢(shì)到治理效能。

3.不斷促進(jìn)國家治理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)化。作為資本主義向共產(chǎn)主義過渡階段的無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國家，其社會(huì)管理職能也在發(fā)生現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化與發(fā)展，即由國家治理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)化。[23]習(xí)近平總書記對(duì)國家治理的轉(zhuǎn)化與發(fā)展作出了進(jìn)一步實(shí)踐探索。一是，社會(huì)治理是國家治理的重要方面。黨的十九大報(bào)告提出社會(huì)治理是國家治理的重要方面的全新論斷[8]，實(shí)際上社會(huì)治理與國家治理并非相互排斥、相互否定，而是相互補(bǔ)充、相互融合的。社會(huì)治理是國家治理在未來社會(huì)發(fā)展的更高級(jí)形式。[24]二是，提倡建立社會(huì)治理共同體。黨的十九大報(bào)告還進(jìn)一步倡導(dǎo)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的理想目標(biāo)。[8]社會(huì)治理共同體是對(duì)未來人類社會(huì)共同體的一種實(shí)踐探索。

中國特色社會(huì)主義基于當(dāng)今世界與中國的發(fā)展實(shí)際，在繼承和發(fā)展馬克思主義國家理論的基礎(chǔ)上形成與發(fā)展，并在進(jìn)一步的理論思考與實(shí)踐探索中創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，由此實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義國家理論的創(chuàng)新性發(fā)展。實(shí)踐永無止境，人類發(fā)展的腳步也不會(huì)停歇。

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責(zé)任編輯? 李冬梅