謝 瑩，宋 青，洪 林

新形勢下地方應用型高校高質(zhì)量發(fā)展之策——以蘇北地區(qū)Y學院為例

謝 瑩a，宋 青b，洪 林b

（鹽城工學院 a.學生工作處；b.高教研究院；江蘇 鹽城 224002）

應用型大學的出現(xiàn)，是一個國家現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)達的標志。地方應用型高校服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，同時又依靠發(fā)展的地方經(jīng)濟來支撐，校地共生，共同繁榮。實踐表明：校地深度融合是建設一流應用型高校的現(xiàn)實路徑，也是地方應用型高校高質(zhì)量發(fā)展之道。建設一流學科、形成具有自身特色的學科科研和人才培養(yǎng)模式，建設能夠體現(xiàn)學生成長和未來發(fā)展的教育質(zhì)量文化，實現(xiàn)教育對學生科研素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、實踐能力與創(chuàng)新意識等方面的目標要求，正是地方應用型本科高校高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。

校地融合；應用型科研；質(zhì)量文化建設

在國家“雙一流”建設和新工科、新文科、新農(nóng)科、新醫(yī)科等“四新”建設背景下，地方應用型本科高校牢記大學的初心使命，堅持立德樹人，堅持服務社會、奉獻地方，其科研模式與人才培養(yǎng)如何立足地方、依托行業(yè)、面向企業(yè)，按其自身發(fā)展要求制定相應戰(zhàn)略目標和改革舉措，繼而構建起能體現(xiàn)學生成長和未來發(fā)展需要的教育質(zhì)量文化，實現(xiàn)教育對學生科研素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、實踐能力與創(chuàng)新意識培養(yǎng)的既定目標，是地方應用型高校需要深入研究的課題。

1 應用型高校的時代特征

實現(xiàn)應用型高校的高質(zhì)量發(fā)展，關鍵是要更新教育思想觀念和辦學理念。

要有先進的教育觀和教育價值觀，科學的人才觀和質(zhì)量觀，現(xiàn)代的教學觀和學習觀，科學的發(fā)展觀和績效觀，以及明確的辦學目標定位和鮮明的辦學特色。如何讓應用型高等教育助燃地方產(chǎn)業(yè)升級，增強應用型高校的“地方性”“應用型”和人才培養(yǎng)的“適切性”，迫切需要應用型高校有更高站位、更大追求，走向育人育才新境界，搭建跨界協(xié)同新框架，構建人才培養(yǎng)新模式，塑造教育實踐新體系，進一步彰顯應用型高校的時代特征，并將彰顯時代特征作為應用型高校高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

1.1 走向育人育才新境界

古人云：取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下。沒有更高的育人境界，就不會有更高的辦學質(zhì)量和育人業(yè)績，也不會得到人民群眾的認可和用人單位的贊譽。育人育才新境界，就是要以實現(xiàn)中華民族偉大復興、以辦人民滿意教育為己任的境界。應用型高校要站在整個高等教育發(fā)展的高度而非各個學校自身的立場來謀劃學校發(fā)展。要面向區(qū)域高等教育的整體規(guī)劃和重要發(fā)展事項來“謀大事”，要面向應用型高等教育和學校自身關鍵改革任務來“解難事”，要面向地方廣大人民群眾和學校師生切身利益來“辦實事”。

育人育才新境界，就是為黨育人、為國育才的境界。中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，要突出立德樹人根本任務，堅守為黨育人、為國育才初心，堅持質(zhì)量、創(chuàng)新、服務、貢獻導向，淡化不切實際的論文、獎項等數(shù)量指標，把精力放到教育教學改革上來，放到實心實意培養(yǎng)人才上來。應用型高校的高質(zhì)量發(fā)展，首先是培養(yǎng)高質(zhì)量的適應社會需要的人才，增強應用型高等教育為地方經(jīng)濟社會發(fā)展、高素質(zhì)應用型人才培養(yǎng)、中華優(yōu)秀文化傳承作貢獻的能力。

育人育才新境界，就是以區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、地方人民群眾對美好生活的想往為目標追求的境界。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈中的高技術制造業(yè)比重在不斷上升，我國高科技產(chǎn)品出口已占到工業(yè)品出口總額的30%以上，低端裝配環(huán)節(jié)將逐步退出產(chǎn)業(yè)鏈。所以，區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要地方應用型高校對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更大支撐，需要地方應用型高校把人才培養(yǎng)、科技服務、文化傳承等工作做細做實做到位，做到與產(chǎn)業(yè)“無縫對接”、與人民群眾的需求“無縫對接”，深化育人育才新實踐，迎接應用型高等教育發(fā)展新的春天。

1.2 搭建跨界協(xié)同新框架

應用型高校的價值就在于直接為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，就在于將創(chuàng)造物質(zhì)財富的產(chǎn)業(yè)需求與培育人文精神的教育需求整合到一起，這就迫切需要推進產(chǎn)教深度融合、校企密切合作，致力于搭建跨界融合、協(xié)同育人新框架，共同培養(yǎng)高適切性的高素質(zhì)應用型創(chuàng)新型人才。

搭建跨界協(xié)同新框架，首先需要在運行機制上動腦筋。地方應用型高校是應用性科學研究的主戰(zhàn)場、技術突破的策源地，要精準對接地方產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，緊貼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏，面向地方產(chǎn)業(yè)鏈做好頂層設計，優(yōu)化學科專業(yè)布局，強化學科交叉集成，為地方高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多“有理想追求、能吃苦耐勞、講奉獻、大情懷”的高素質(zhì)應用型創(chuàng)新型人才；要在地方政府主導下由學校與地方各科技園區(qū)共同推進政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，比如在國家大學科技園建專業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，服務產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化；學校則主動融入地方各類新型研發(fā)機構建設，聘請地方研發(fā)機構科研人員為學校兼職教授，努力在大項目、大平臺、大成果的產(chǎn)出方面取得新突破，在政、校、企、行和大院大所等各方利益得到有效保障的前提下實現(xiàn)科技創(chuàng)新，這正是應用型高校應有的使命擔當。

搭建跨界協(xié)同新框架，還需要在平臺建設上想辦法。好的平臺，應當是一端連著學校，一端連著市場，把從技術到產(chǎn)業(yè)的通道徹底打通，使學?？蒲袡C構成為政、產(chǎn)、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新的大平臺。[1]這一平臺的成功運行，一是要有科學自主的研發(fā)組織模式，二是要有靈活高效的人才激勵機制，三是要有面向市場的成果轉化體系，四是要有持續(xù)多元的經(jīng)費投入機制。它要能夠調(diào)動各創(chuàng)新主體的活力，激發(fā)各創(chuàng)新主體的動力，同時能夠契合市場機制配置科技創(chuàng)新資源，[2]重點從打造創(chuàng)新集群、集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新效率、激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛能、建設創(chuàng)新環(huán)境等多個方面加快形成科研服務社會的路徑和對策，增強廣大教師科研工作的獲得感和幸福感。

1.3 構建人才培養(yǎng)新模式

改革人才培養(yǎng)模式和育人方式，是應用型高校高質(zhì)量發(fā)展的核心任務。構建人才協(xié)同培養(yǎng)新模式，首先是要明晰人才培養(yǎng)目標，強調(diào)應用型高校就是培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)應用型創(chuàng)新型人才，要使學生堅定自己的職業(yè)理想，堅定服務經(jīng)濟社會發(fā)展的信念，明確社會、市場對應用型人才的知識、能力、素質(zhì)要求，并由此確定學生的知識、能力、素質(zhì)結構。

構建人才協(xié)同培養(yǎng)新模式，重在培養(yǎng)學生的科研素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、實踐能力與創(chuàng)新意識，然而實現(xiàn)這一目標單靠學校自身是難以完成的，在人才培養(yǎng)過程中特別需要行業(yè)企業(yè)的深層次參與。為此，對協(xié)同培養(yǎng)人才的行業(yè)企業(yè)等各方權利義務、利益訴求、跨界協(xié)調(diào)、自我組織等都要有充分的了解和客觀的把握，從而使人才協(xié)同培養(yǎng)的新模式真正落地落實、行穩(wěn)致遠。不過，高校自身始終是人才培養(yǎng)的關鍵主體，通過人才協(xié)同培養(yǎng)，能切實改善學生實驗實習實訓條件，使學生實踐能力獲得有效提升。行業(yè)企業(yè)根據(jù)其資金、技術、設備、管理等優(yōu)勢，與學校合作，全方位參與教育教學，可解決人才缺乏和技術技能不足的問題；行業(yè)協(xié)會參與課程編制、標準開發(fā)，以及對教材選擇、教學評價等提出意見和建議，能夠保障人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。通過人才協(xié)同培養(yǎng)，學生的學習內(nèi)容能更符合行業(yè)企業(yè)需要，所學理論能夠更好地融入實踐，從而有助于他們的未來發(fā)展。

構建人才協(xié)同培養(yǎng)新模式，還需要政策制度提供保障。一要提供經(jīng)費保障。高校在承擔學生獎學金、師資進修培訓等費用的基礎上，還要與企業(yè)共同承擔實習基地建設費用，由企業(yè)提供真實環(huán)境，高校分擔相應投資，通過校企共同出資建立起學生培養(yǎng)成本合理分擔機制。二要提供制度保障。要制定企業(yè)兼職教師參與教育教學管理、企業(yè)文化建設、相關競賽輔導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導等各項制度；要制定具有應用型高校自身特色的教師績效、學生考核、教學評估、人才評價制度和技術革新型、實踐教學型教師職稱評定制度，進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，共創(chuàng)校企命運共同體。

1.4 塑造教育實踐新體系

塑造應用型高校教育實踐新體系，高素質(zhì)師資是關鍵。德國應用科學大學的教師大多是博士畢業(yè)，畢業(yè)后還要接受教師學院培訓，同時至少得有10個月以上的企業(yè)實踐經(jīng)驗才可參加教師資格考試，成為一名理論課教師。其企業(yè)實訓教師的成長路徑一般是先接受三年半職業(yè)教育，再在企業(yè)有一年以上的實踐經(jīng)驗，然后經(jīng)過師傅學校或?qū)嵱柦處熍嘤柅@得相應證書。國內(nèi)也有出臺讓教師“在校內(nèi)創(chuàng)新、在園區(qū)創(chuàng)業(yè)”等靈活政策的高校，其目的一方面是助力教師的科研成果從“書架”走向“貨架”，另一方面，也讓其師資隊伍建設規(guī)劃能夠從“紙上”進入“眼簾”，使得既有理論教學能力、又有實踐指導經(jīng)驗的“雙師型”教師挑起高素質(zhì)應用型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的“大梁”。

塑造應用型高校教育實踐新體系，課程體系是基礎。課程體系原本是學校的“專利”，但如果缺少企業(yè)的參與、企業(yè)的管理和企業(yè)的文化，這樣的課程體系就無法體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的真正內(nèi)涵。所以企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、企業(yè)文化和企業(yè)管理等要素的融入，對應用型人才培養(yǎng)模式的有效實施十分重要。高素質(zhì)應用型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方案，應當是“標準化”課程與“定制化”課程的有機結合。只有沉下心來，扎扎實實打造應用型高校特色課程，建構好“學校理論課程體系”與“企業(yè)實踐課程體系”，讓學生在真實的車間操作設備、加工工件，在“干”中學，在“學”中干；以各種校企合作平臺為依托，推進理論課程與實踐課程“一體化”建設，形成應用型高校課程的“一體化”新體系。

塑造應用型高校教育實踐新體系，多元聯(lián)動是保障。在師資、課程基礎上，應用型高校還要圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、高等教育發(fā)展新趨勢和學生未來發(fā)展新期盼，圍繞地方經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)升級，形成適應地方需求、產(chǎn)教深度融合、校企密切合作，中職高職和應用型本科充分銜接、職業(yè)教育與普通教育相互貫通，人才供給、技術革新、社會服務、文化教育等多元聯(lián)動的服務工作體系。

2 地方應用型高校的高質(zhì)量發(fā)展之策

推進高校與地方深度融合、教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，提升行業(yè)企業(yè)參與地方高校辦學的主動性、積極性，構建校企協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新，通過校企共建實驗實訓基地、共享科研設施資源，形成產(chǎn)教聯(lián)合體、利益共同體，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，既是推進產(chǎn)業(yè)提擋升級、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是應用型高校發(fā)揮自身優(yōu)勢、推進自身高質(zhì)量發(fā)展、建設一流應用型高校的必由之路。

2.1 明確校地深度融合對建設一流應用型高校的重要意義

我們知道，大學自產(chǎn)生以來就與所在城市有著密不可分的關系。英國高等教育家埃里克?阿什比（Ashby，E.）認為：“大學不僅要滿足社會對它提出的各種要求，而且更重要的是要對社會的發(fā)展指導作用。”[3]城市孕育了大學，大學滋養(yǎng)了城市。一所大學與一座城市經(jīng)濟發(fā)展的融合是大學發(fā)展的最高榮譽，美國硅谷和斯坦福大學就是相互成就的。在《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2019》中，深圳位居創(chuàng)新能力排行榜首位，這離不開其背后眾多一流大學的支持，南方科技大學、深圳大學，以及清華大學、北京大學、香港中文大學等名校在深圳都設有分校，對深圳的高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的智力支持和人才供給。

應用型高校發(fā)展需要校地協(xié)同產(chǎn)教融合。從我國應用型高校的分布來看，它具有鮮明的屬地性，絕大部分應用型高校歸屬省市地方政府管理，服務地方發(fā)展是應用型高校的必然選擇。[4]應用型高校要結合自身辦學歷史和特點，根據(jù)所在區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、功能定位、經(jīng)濟結構，找準與地方融合發(fā)展的契合點，主動加強與地方合作，加快專業(yè)設置調(diào)整、課程和教學體系改革、科研攻關方向，在專業(yè)設置上面向地方主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，為其提供急需的高素質(zhì)應用型人才供給，在人才培養(yǎng)過程中要聯(lián)合企業(yè)深度參與，使人才培養(yǎng)標準滿足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實需求；在科學研究上要聚焦地方產(chǎn)業(yè)共性問題和關鍵技術難題，為企業(yè)提供技術支持，積極參與地方社會經(jīng)濟、文化建設，使學校成為推進地方高質(zhì)量發(fā)展的人才庫和智囊團。

地方高質(zhì)量發(fā)展需要應用型高校支撐引領。進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，也是保持經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展改變了以往以生產(chǎn)要素驅(qū)動為主的發(fā)展方式，使得創(chuàng)新成為第一動力，人才成為第一資源。隨著全球經(jīng)濟秩序的加速重組，地方經(jīng)濟走高質(zhì)量發(fā)展之路也面臨著轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力等關鍵問題，這對高素質(zhì)應用型創(chuàng)新型人才的需求就更為迫切。應用型高校誕生于地方，著力于培養(yǎng)應用型人才、開展應用性研究，是應用型人才和應用性知識成果的聚集地，在推動地方高質(zhì)量發(fā)展中具有天然優(yōu)勢?？疾焓澜绱髮W與城市的發(fā)展史會發(fā)現(xiàn)，中世紀時期的大學與城市既相互依賴，又存在矛盾沖突，但隨著大學與城市利益紐帶的不斷加強，互促共生、互動共贏已成為當今大學與城市關系的主旋律和大趨勢。越來越多的地方政府認識到，建設一流應用型高校關系到核心引擎功能的發(fā)揮，關系到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

2.2 應用型高校高質(zhì)量發(fā)展的具體對策——以Y學院為例

如前所述，應用型高校因地方需求而生，也將因地方發(fā)展而盛。建設一流應用型高校，要扎根地方，瞄準地方高質(zhì)量發(fā)展需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，在學科建設、人才培養(yǎng)、科研攻關、師資隊伍、文化營造等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是構建緊密對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學科專業(yè)體系。對高校而言，學科建設是龍頭，對地方而言，主導產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。沒有強大的學科支撐，專業(yè)將無從發(fā)展，也無法滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。因此，構建支撐地方主導產(chǎn)業(yè)的學科專業(yè)體系在高校服務地方高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎性地位。應用型高校要轉變傳統(tǒng)的以學術為導向的辦學模式，緊密對接地方主導產(chǎn)業(yè)鏈，推進學科專業(yè)集群化發(fā)展，優(yōu)化學科專業(yè)結構，構建符合地方產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)發(fā)展要求、專業(yè)相互依托的學科體系，服務地方產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)與地方高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。以江蘇中部地區(qū)的Y學院為例，該校緊密對接地方大力發(fā)展新能源、生態(tài)建材、環(huán)保裝備、智能制造、大數(shù)據(jù)等主導和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強機械、材料工程領域?qū)W位點建設，形成了以產(chǎn)業(yè)需求為導向的新能源科學與工程、智能制造工程、智能裝備與系統(tǒng)、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術等特色學科專業(yè)集群，加強學科專業(yè)的交叉融合和內(nèi)涵建設，機械設計制造及其自動化、無機非金屬材料等6個專業(yè)通過國家工程教育專業(yè)認證。

二是培養(yǎng)適應地方需要的高素質(zhì)應用型創(chuàng)新型人才。應用型高校的人才培養(yǎng)要面向地方，主動適應地方高質(zhì)量發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對人才需求的變化，設置面向地方和行業(yè)需求的專業(yè)方向，加強與地方企業(yè)的合作，形成產(chǎn)教融合、產(chǎn)學研結合的人才協(xié)同培養(yǎng)模式。高素質(zhì)應用型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)突出創(chuàng)新型、復合型、應用型特色，培養(yǎng)路徑各有側重，又相互貫通。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才需要科教融合，校企共建共享科研實訓平臺，引導學生早進課題、早進實驗室、早進團隊；培養(yǎng)復合型人才要跨專業(yè)，要打破學科壁壘、專業(yè)壁壘，在跨學科、跨專業(yè)的基礎上培養(yǎng)學生的復合型思維能力；培養(yǎng)應用型人才要深化產(chǎn)教融合、校企合作，重構應用型人才的培養(yǎng)體系、培養(yǎng)過程，形成全新的人才培養(yǎng)方案、課程體系、管理制度。Y學院聚焦地方主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強與地方政府、行業(yè)領軍企業(yè)合作，成立新能源學院、悅達汽車學院、卓越環(huán)保學院等一批產(chǎn)業(yè)學院，堅持技術研發(fā)與人才培養(yǎng)并重，以科研支撐教學的辦學理念，創(chuàng)新“面向產(chǎn)業(yè)，對接企業(yè)，校地聯(lián)合，知行耦合”的人才培養(yǎng)模式。學校與地方政府、中國華能集團、國家電投集團合作建設的新能源學院，成為所在省（市）首批15個省級重點產(chǎn)業(yè)學院之一，促進了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。

三是提升服務地方產(chǎn)業(yè)轉型的科研攻關能力。大學是國家和社會創(chuàng)新發(fā)展的引擎和源泉。回顧美國20世紀發(fā)展史，一批美國一流大學在推動美國經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展中發(fā)揮了創(chuàng)新源泉的關鍵作用。比如，被稱為“航天引擎”的加州理工學院推動了航天科技的快速發(fā)展；被視為“極客天堂”的麻省理工學院引領了電子科技的發(fā)展潮流；被當作“硅谷基石”的斯坦福大學奠定了軟件科學技術發(fā)展的基礎；被譽為“最具創(chuàng)新力的公立大學”華盛頓大學助推了互聯(lián)網(wǎng)科技的跨越騰飛。應用型高校的科學研究要堅持以服務地方行業(yè)需求為導向，圍繞行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用基礎、關鍵共性問題和具體產(chǎn)品開發(fā)，搭建科研平臺，整合科研力量，與企業(yè)、科研院所開展聯(lián)合攻關研究，開展協(xié)同創(chuàng)新，解決地方發(fā)展中的實際問題，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、行業(yè)技術進步提供技術支撐和引領。Y學院策應地方建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞地方十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搭建校地協(xié)同創(chuàng)新平臺，學校組建8大產(chǎn)業(yè)技術研究院，64個校屬研究機構，每個學院對接地方一個產(chǎn)業(yè)，每個創(chuàng)新團隊對接一個產(chǎn)業(yè)的若干龍頭企業(yè)，每位教授、博士對接相關企業(yè)，及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)、產(chǎn)品技術狀態(tài)和難點關鍵問題，共同開展科技攻關。學?？蒲许椖?、科研到賬經(jīng)費、授權發(fā)明專利及轉化80%以上圍繞地方行業(yè)開展。

四是建設共引共用的高素質(zhì)雙師型教師隊伍。建設一流應用型高校，高水平雙師型教師隊伍是關鍵。Y學院推進“三大改革”，以激活人才潛力：（1）深化人事制度改革，實施崗位管理制度。完善人才遴選、使用、評價、激勵和保障機制；創(chuàng)設聘崗能高能低、待遇能上能下、人員能進能出的良好發(fā)展環(huán)境。（2）深化職稱制度改革，優(yōu)化師資隊伍結構。完善評價標準，健全職稱評審制度；建立“代表性成果”評價機制，鼓勵教師潛心研究、長期積累。（3）深化分配制度改革，完善績效獎勵制度。推行“崗位基礎+績效激勵”的分配制度。同時堅持分類管理，為特殊人才開辟綠色通道。比如，對從海外引進的在海外取得博士學位或高級職稱，或在海外從事過博士后研究工作的留學回國人員，可不受職稱、資歷限制，自引進年度起，3年內(nèi)可根據(jù)實際水平、能力和業(yè)績成果直接申報相應級別的專業(yè)技術職務。對于引進的海內(nèi)外優(yōu)秀博士，優(yōu)先推薦申報省市各類人才項目，入選的人才和團隊，提供相應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助、崗位津貼和科研經(jīng)費。對于特別優(yōu)秀的高端人才，則實施“一人一議”引聘政策。同時，學校千方百計為教師解決后顧之憂，為他們提供良好的住房保障、醫(yī)療保障、子女入學保障，幫助教師潛心教學科研、立德樹人。

五是培育具有地方特色的實踐育人文化。文化是大學的靈魂，一流的大學需要一流的文化。地域性和實踐性是應用型高校的基本特征。在大學文化建設中，Y學院一方面借鑒吸收區(qū)域文化精髓，將地方的特色文化、人文精神融入到大學文化建設之中，用地域文化涵養(yǎng)、充實大學文化的內(nèi)涵；另一方面，又將行業(yè)企業(yè)文化的精髓、價值觀融入到大學文化之中，形成富有行業(yè)企業(yè)文化的特色大學文化，在熏陶、融入中感受、認可行業(yè)企業(yè)的發(fā)展文化，形成廣大師生的文化自覺和行動自覺。近年來，Y學院特別注重將地方“紅色鐵軍文化”“白色海鹽文化”“綠色濕地文化”“藍色海洋文化”與應用型高校建設有機融合。充分發(fā)揮旅游、環(huán)境、文化、經(jīng)管、馬列等學科專業(yè)優(yōu)勢，成立黃海濕地生態(tài)文明建設研究中心、新四軍研究院等特色智庫，為政府提供政策參謀和咨詢。通過開展與地方文化、企業(yè)文化相銜接的系列特色活動，提高學生的道德素質(zhì)、文化品位、審美情趣、人文素養(yǎng)和科學精神，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了一大批“下得去、用得上、干得好、留得住”的高素質(zhì)應用型創(chuàng)新型人才，在人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承等各方面均打上了Y學院的文化烙印，將責任擔當融入學生血脈之中，將家國情懷埋入學生心靈深處。

[1] 沈佳.“四不像”：科技成果轉化“催化劑”（上）[N].山西日報，2021-03-23（002）.

[2] 梁也.習近平關于創(chuàng)新重要論述的精髓要義[J].湖南行政學院學報，2021（2）：11-19.

[3] 潘懋元.當前高等教育改革與發(fā)展的若干趨勢[J].臨沂大學學報，2011（1）：1-5.

[4] 韓延明.中國高校必須強力推進特色發(fā)展——研讀潘懋元先生高校特色發(fā)展理論之感悟[J].高等教育研究，2010（8）：35-41.

A Case Study of the Strategies for High-quality Development of Local Applied Universities

XIE Yinga，SONG Qingb，HONG Linb

（a.Department of Student Affairs，b.Institute of Higher Education Research，Yancheng Institute of Technology，Yancheng 224002，Jiangsu，China）

The emergence of applied universities is a symbol of a country’s development of modern industrial civilization. Applied universities serve the development of local economy，and at the same time rely on its development to support themselves. Universities and local governments can coexist and prosper together. The practice shows that the deep integration of universities and local governments is the realistic way to build and develop a first-class applied university. It is suggested to build a first-class discipline，form a discipline scientific research model with its own characteristics，build an education quality culture that can reflect students’growth and future development，and realize the objectives and requirements of education on students’scientific research literacy，comprehensive quality，practical ability and innovative consciousness，which is the meaning of the high-quality development of local applied undergraduate colleges and universities.

school-local government integration；applied scientific research；quality culture construction

G648

A

2096 – 2045（2022）01 – 0014 – 05

江蘇省社會科學基金重點課題“基于新工科背景的地方高校質(zhì)量文化建設研究”（20JYA005）；江蘇省教育科學“十四五”規(guī)劃課題“高質(zhì)量發(fā)展指向的應用型大學評價體系研究”（D/2021/01/30）資助。

謝瑩（1979—），女，江蘇連云港人，鹽城工學院學生工作處副研究員，南京師范大學教科院2018 級博士生，研究方向：大數(shù)據(jù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；宋青（1976—），女，江蘇常州人，鹽城工學院高教研究院院長，揚州大學教科院2019 級博士生，副教授，研究方向：院校發(fā)展規(guī)劃；洪林（1961—），男，江蘇鹽城人，鹽城工學院高等教育研究院研究員，研究方向：院校發(fā)展研究。

[責任編輯：夏 琍]