張振強

（白銀市平川區(qū)樂雅學校 甘肅 白銀 730913）

引言

城鄉(xiāng)互助共同體對于教育公平的保障有著積極的意義，但我國社會由于歷史發(fā)展的背景，由于地域之間的不協(xié)調(diào)，其教育的不公平義務、發(fā)展的不均衡，影響了社會的和諧，影響了社會主義的構(gòu)建。義務教育均衡發(fā)展，所面臨的城鄉(xiāng)學校發(fā)展差距較大、資源配置不均衡的問題，可以通過城鄉(xiāng)學?；ブw的構(gòu)建促進教育公平，通過城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展及機制的建立，解決農(nóng)村經(jīng)濟落后、教育發(fā)展落后的問題。

我國當前在積極推進城鄉(xiāng)教育一體化，但當前區(qū)域內(nèi)依然存在著發(fā)展不均衡的情況，當普通學校、農(nóng)村學校難以發(fā)展時，義務教育區(qū)的失衡問題不利于社會穩(wěn)定的發(fā)展，也不利于教育資源的均衡，因此立足于區(qū)域內(nèi)部的現(xiàn)實學校發(fā)展情況要構(gòu)建城鄉(xiāng)學?；ブ餐w，促進師資力量薄弱地區(qū)學校的高質(zhì)量發(fā)展。在正確認識學校共同體理論的基礎(chǔ)上，以實踐中的持續(xù)探索緩解教育資源不均等，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，推動教育公平的進一步落實。

1.區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學校互助共同體建構(gòu)的必要性

城鄉(xiāng)教育一體化的提出，主要是為了解決教育不公平的現(xiàn)實問題。城鄉(xiāng)教育一體化符合教育發(fā)展的規(guī)律，既有著體制上的創(chuàng)新，也有著發(fā)展上的變革。我國城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展經(jīng)歷了獨立分割、資源共享、一體化發(fā)展，共同體構(gòu)建4個階段，在不斷的探索與持續(xù)的實踐中逐步形成了一定的成果，而城鄉(xiāng)一體化教育在積極創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對于資源的優(yōu)化配置提高了鄉(xiāng)村學校教育質(zhì)量，縮小了城鄉(xiāng)教育差距。

和諧社會的建設(shè)要立足于社會的背景，對于不平等、不公平的情況進行針對性的解決，而城鄉(xiāng)之間行業(yè)之間的均衡和諧是社會穩(wěn)定發(fā)展的基。教育是社會的基礎(chǔ)性工作，教育公平作為當前促進社會公平的基礎(chǔ)性手段，城鄉(xiāng)教育一體化的實施，對于推進教育公平有著至關(guān)重要的意義。

城鄉(xiāng)教育一體化可以提升勞動者素質(zhì)，也能促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村表現(xiàn)出經(jīng)濟落后教育薄弱的問題，而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展又離不開農(nóng)村教育質(zhì)量優(yōu)化這一重要的方式。因此城鄉(xiāng)一體化作為構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)之路，要立足于城鄉(xiāng)存在差距的背景，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)學校互助共同體，縮小城鄉(xiāng)教育差距。在新農(nóng)村的建設(shè)背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會等多方面的建設(shè)，對于農(nóng)村面貌的改進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的達成都有著積極意義，而為了提高勞動者素質(zhì)發(fā)展、發(fā)揮人口優(yōu)勢，農(nóng)村地區(qū)的教育工作也要進行持續(xù)的組織，通過城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的迫切緩解教育不公平的現(xiàn)狀，打造出城鄉(xiāng)教育一體化的機制，推動教育公平，為新農(nóng)村的文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

教育作為社會重要的組成部分，其發(fā)展受到政治、經(jīng)濟、文化等多重因素的影響。而在進行工作落實時面臨的現(xiàn)實城鄉(xiāng)教育差距問題，并不利于教育自身的發(fā)展。完善城鄉(xiāng)教育一體化，城鄉(xiāng)學?；ブ餐w的構(gòu)建既能落實以人為本，以受教育者為本的教育要求，也能通過公平教育的組織促進整體教育水平的提高。在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)教育觀念的影響下，以城鄉(xiāng)教育之間的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)學?；ブ餐w的構(gòu)建，促進城市與鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)和發(fā)展，構(gòu)建出和諧的社會。

2.區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學?；ブ餐w構(gòu)建中存在的問題

區(qū)域內(nèi)存相互助共同體在進行構(gòu)建時，雖然有利于學校的整體發(fā)展，有助于農(nóng)村薄弱學校的改造，也能通過平臺的搭建，促進城鄉(xiāng)學生的共同發(fā)展等。當前城鄉(xiāng)學?；ブ餐w構(gòu)建仍然面臨著一定的問題。

首先城鄉(xiāng)活動共同體在進行構(gòu)建時，學校缺乏交流意愿，影響了互助共同體作用的發(fā)揮。城鄉(xiāng)學?；ブ餐w需要制度的約束，也需要共同體責任主體之間相互的配合。雖然區(qū)域內(nèi)部由相關(guān)部門牽頭，落實了城鄉(xiāng)學?；ブ餐w的構(gòu)建工作，但學校自行組織活動較少，學校與學校之間欠缺交流的欲望，也導致了二者之間活動不夠緊密，互助共同體應用效果難以發(fā)揮的問題。

城鄉(xiāng)學校之間雖然制定了周密的計劃，但該種教育資源的均衡要落實于一線的課堂，通過教師與學生之間的緊密交流，保障二者之間互助的有效。雖然城鎮(zhèn)學校意識到了幫扶的重要性，但農(nóng)村學校卻對于該項工作存在著認知不夠科學的問題，由于短時間內(nèi)城鄉(xiāng)學?；ブ餐w難以帶來極大的教學模式變革與進步，而效果不明顯則影響了鄉(xiāng)村學校對于互助共同體活動的參與效果，在師資互助活動組織中，教師與學生之間的交流可以使教師對于學生的學習情況，有著更加真實充分的把握。

城鄉(xiāng)學校中，學生直接交流是最為關(guān)注的部分。當前在共同體構(gòu)建中卻面臨著交流意愿欠缺的問題。當學生學習壓力繁重、城市與鄉(xiāng)村學校學生之間缺乏溝通交流渠道時，鄉(xiāng)村學校學生難以直接感受到與城市學校之間的差距，而交流之間的障礙，難以發(fā)揮互助共同體的效果，所構(gòu)建的一系列活動未能落實于學生則導致了教育與效果始終有限的問題。

其次，城鄉(xiāng)互助共同體構(gòu)建中也面臨著發(fā)展目標不明確，缺乏系統(tǒng)性的問題。學?；ブ餐w仍然在摸索階段，而雖然其構(gòu)建工作在積極的推進，但在進行工作落實時也要立足于現(xiàn)狀，不斷的優(yōu)化方法。雖然城鄉(xiāng)學?；ブ餐w有著組織架構(gòu)，也形成了相互之間幫扶溝通的環(huán)境，但由于其在共同體內(nèi)，大多實行自主管理的模式，對于城市學校、鄉(xiāng)村學校所實行的相對獨立的指標，導致了城鄉(xiāng)學?；ブ餐w尚未從真正意義上形成一個整體。

而區(qū)域內(nèi)部的共同體，按照各自的工作組織背景形成的差異化工作方法，難以落實區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的目標，依托各自的優(yōu)勢，所落實的政策雖然對于教育均衡有著一定的影響，但系統(tǒng)性工作的缺乏導致了其整體工作推進質(zhì)量不佳，影響了整體目標的實施效果。

第三，教學存在著部門協(xié)調(diào)管理作用較弱的問題。城鄉(xiāng)學校之前，雖然建立了互助共同體，但同時也要通過管理部門的建立發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用，對于在工作實踐中存在的問題進行解決。優(yōu)質(zhì)學校教師到師資力量薄弱地區(qū)支教，工作的核算、工資的調(diào)整是必然要面臨的問題，但現(xiàn)行制度對于該種細化的工作未能進行明確的規(guī)定與要求，而缺乏相關(guān)部門對于該種機制實踐時存在的問題進行優(yōu)化，則影響了教育師教職工參與互助共同體構(gòu)建的積極性。

制度本身的不公平性，影響了參與人員負責人員的工作積極性。受到農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實教育資源的影響，教師所開展教學實踐工作推進不夠順利，也影響了該種教育均衡的發(fā)展。當前所采用到的教師流動機制，雖然促進了優(yōu)質(zhì)教育資源的推行，但由于學校與學校之間情況存在著較大的差異，但教師尚未掌握班級情況，所開展的不具針對性的教學實踐活動，難以有效的提高課堂組織質(zhì)量，該種由于協(xié)調(diào)部門缺乏而導致的現(xiàn)存問題無法解決的情況影響了共同體的應用質(zhì)量。

3.城鄉(xiāng)學?；ブ餐w構(gòu)建的策略

城鄉(xiāng)學校互助共同體的構(gòu)建，要立足于當前學校互助中存在的問題，其基于制度、人員、管理等方面加強管控，通過立足現(xiàn)狀，對于城鄉(xiāng)學?；ブ餐w進行構(gòu)建方式的優(yōu)化，保障良好的管理效果。立足于現(xiàn)實的城鄉(xiāng)學校教育背景，互助共同體建構(gòu)可以從以下幾種具體的角度出發(fā)，保障工作推進質(zhì)量。

3.1 完善一體化保障機制

城鄉(xiāng)學?；ブ餐w的構(gòu)建，往往借助于教師交流制度，以優(yōu)質(zhì)師資力量傾斜，促進教育公平。在現(xiàn)實互助共同體構(gòu)建時，卻面臨著優(yōu)秀教師不愿流動農(nóng)村學校的問題，而該種城鄉(xiāng)教師待遇與學校條件之間的懸殊也影響了教師對于該項工作的配合熱情。因此為了立足于教學現(xiàn)狀，激發(fā)城鄉(xiāng)教師交流意愿，要建立一體化的保護保障機制，以教師績效工資改革為契機，通過同工同酬減少教師對于交流所帶來的待遇降低的顧慮與困擾。

而針對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)互助共同體的構(gòu)建要求，相關(guān)部門可以從區(qū)域角度出發(fā)，通過統(tǒng)一崗位設(shè)置，建立崗位津貼制度減少農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)之間的教育差距，通過一體化制度搭建下，薪資福利待遇的調(diào)整、城鄉(xiāng)教師身份差異的消除，減少城鎮(zhèn)教師對于教師流動機制，以城鄉(xiāng)教師之間的良性有序流動，落實城鄉(xiāng)學?；ブ餐w的構(gòu)建要求。

3.2 制定共同體發(fā)展目標

成員學校共同發(fā)展目標的制定，對于其積極的參與一體化的構(gòu)建，積極的落實各項教育改革要求有正向的影響。成員學校的發(fā)展目標設(shè)立，可以通過年度發(fā)展目標確定，立足于不同季度的工作組織要求，在目標指引下，對于城鄉(xiāng)學?；ブ餐w工作進行規(guī)范標準的落實共同體。

共同體學校要促進教育公平，引導學習師資力量薄弱學校，提高教學質(zhì)量之外。優(yōu)秀的城鎮(zhèn)學校個體也要不斷的進步，不斷的發(fā)展，提高辦學水平，提高教育質(zhì)量。因此當前共同體成員學校要以共同體學校的同步發(fā)展為目標，加強學校教師之間的交流互動，增強教師的職業(yè)榮譽感。通過打造出專業(yè)的教師團隊，為學生提供高質(zhì)量的教育，通過學校之間教育教學活動的共同組織立足于兩校共享的教育環(huán)境，開發(fā)課程優(yōu)化教學組織方式，提高學校的教學組織效果，也通過資源的共享，促進學校管理理念、辦學特色、教學效果的不斷提高。

共同的發(fā)展目標指引下，學校的管理人員可以結(jié)合實際的互助背景，不斷的優(yōu)化管控措施，而針對于學校的動態(tài)發(fā)展變化規(guī)律，也要設(shè)定年度的發(fā)展目標，對于發(fā)展方案進行制定，對于工作制度進行優(yōu)化，通過課程設(shè)置、活動組織評價統(tǒng)一加強學習，通過城鄉(xiāng)學校在管理、課程建設(shè)、教育教學等方向的溝通協(xié)調(diào)，通過統(tǒng)一標準下，依托現(xiàn)代信息技術(shù)開展資源共享，加強合作交流，提高二者合作效果，保障教育教學成果。

3.3 建立健全管理機制

學校互助共同體工作的開展，要在健全的制度引導下，規(guī)范標準的落實相關(guān)工作組織要求，因此城鄉(xiāng)學校互助共同體要簽訂協(xié)議，通過對于教職工責任義務的約束，保障該項工作推進的規(guī)范化標準化。在協(xié)議制定時，根據(jù)一線教師的工作建議，根據(jù)現(xiàn)實的互助共同體工作組織要求，對于協(xié)議內(nèi)容進行完善，通過支教老師待遇明確，共同體目標明確，共同管理觀念的明確，增強城鄉(xiāng)學?；ブ餐w的合作效果。

通過教師群體對于流動機制的有效配合，通過互助共同體發(fā)展目標指導下，城鄉(xiāng)教師之間的密切協(xié)作，以資源的共享，不斷的創(chuàng)新與發(fā)展促進教育的公平。針對于教學活動的組織要求，以立足于學校的建設(shè)現(xiàn)狀，整合資源，在明確義務與權(quán)利的基礎(chǔ)上，以協(xié)調(diào)均衡的團隊保障城鄉(xiāng)學?；ブ餐w的有效建構(gòu)，保障該項工作的推進順利。

3.4 形成有效工作機制

可靠工作機制的構(gòu)建可以通過借助于自上而下的系統(tǒng)化管理體制，保障各項工作開展的順利。在城鄉(xiāng)互助共同體的構(gòu)建中，雙方學校的領(lǐng)導作為互助的主體，要根據(jù)雙方學校的互助現(xiàn)狀，對于組織、教學、后勤等不同的部分，以規(guī)范化的工作組織，在幫扶方案設(shè)定、幫扶活動組織的基礎(chǔ)上，以后勤部門對于各項活動的保障提高活動的組織效果，保障幫扶的順利推進。

在互助學校間，為了營造積極向上的氛圍，可以立足于學校的現(xiàn)狀，立足于教學實踐工作的推進背景，建立互幫互助小組，通過結(jié)合學?，F(xiàn)有資源，結(jié)合學生特征對于合作小組進行科學的設(shè)計，通過小組總體水平基本一致，確保小組內(nèi)部可以形成互幫互助的環(huán)境，也通過小組之間的公平競爭，增強學生合作的動力，激發(fā)學生學習的熱情，通過不同學校學生學習小組的成立，營造出互相交流，互相幫關(guān)注的環(huán)境意義，以教學理念更新教學模式，構(gòu)建教學方法優(yōu)化，營造出良好的教學氛圍，以學生的取長補短，共同提高，促進城鄉(xiāng)學校學生的共同進步工作，共同發(fā)展。

3.5 優(yōu)化整合內(nèi)部資源

城鄉(xiāng)學?；ブ餐w的構(gòu)建，要發(fā)揮不同學校的資源優(yōu)勢，通過二者之間的密切協(xié)作，保障各項工作的推進，城鄉(xiāng)學校在相互平行的軌道上，可以通過對于內(nèi)部資源之間的整合，在建立共同愿景的基礎(chǔ)上，發(fā)揮教師積極能動性，通過教師專業(yè)知識的共享，積極的交流促進教師的良性發(fā)展。

由于內(nèi)部資源存在著差異性，因此為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的日常教學，對于學校發(fā)展相互幫助中存在的教育問題進行解決，也要對于管理制度進行完善，通過定期召開會議，對于雙方學校進行監(jiān)督指導，以常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的交流，為教師的專業(yè)學習提供條件。

而針對于農(nóng)村學校師資力量薄弱的現(xiàn)實背景，互助共同體可以通過主題學習，網(wǎng)絡(luò)資源共享，在備課研討、聽課總結(jié)評價等一系列活動的規(guī)范組織中，形成平等對話廣泛交流的環(huán)境，通過城鎮(zhèn)學校展示先進教學手段、教學方法，以農(nóng)村學校發(fā)揮文化優(yōu)勢，形成城鄉(xiāng)之間學習互助的環(huán)境，通過教育資源的整合利用形成共享、共生的互助氛圍，促進城鄉(xiāng)學校的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

城鄉(xiāng)一體化的背景下，城鄉(xiāng)學?；ブ餐w的構(gòu)建對于緩解教育不公平，縮短教育差距有著積極的意義。城鄉(xiāng)教育一體化作為城鄉(xiāng)社會體系建構(gòu)的課題，既能落實基礎(chǔ)教育改革的要求，也能搭建出均衡化的公共教育服務體系。在城鄉(xiāng)互助共同體的構(gòu)建中，該種教學模式的組織對于良好教學質(zhì)量的保障有著積極的意義?；跉v史背景，我國當前面臨教學資源不協(xié)調(diào)、教育不公平的現(xiàn)實問題，而區(qū)域內(nèi)建立城鄉(xiāng)學校互助共同體，可以推動地區(qū)教育質(zhì)量的提高，也可以提升區(qū)域內(nèi)的勞動者素質(zhì)，促進區(qū)域經(jīng)濟的可協(xié)調(diào)發(fā)展。

教育作為社會發(fā)展的根本，淺通學?；ブ餐w構(gòu)建，在落實以人為本的基礎(chǔ)上能緩解現(xiàn)實的城鄉(xiāng)教育差距問題，但不可否認的是，由于區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學?；ブ餐w在建構(gòu)時存在著一定的問題，因此雖然該項工作、持續(xù)的推進，但由于交流意愿的缺、教育資源的不均衡、發(fā)展目標的不明確、工作組織的不夠系統(tǒng)，在現(xiàn)實的工作做管控中，二者互助質(zhì)量仍然有待提高。

當教育管理部門協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮時，整體工作的推進存在零散化的特征，也影響了該項工作的系統(tǒng)化落實。立足于城鄉(xiāng)學校主體建構(gòu)的背景，立足于區(qū)域的教育環(huán)境，要通過一體化保障機制的完善，共同發(fā)展目標的制定，在管理機制的健全，工作機制的優(yōu)化，內(nèi)部資源整合的基礎(chǔ)上，通過城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校之間的密切配合，通過資源共享，優(yōu)勢互補提升區(qū)域內(nèi)的教學組織質(zhì)量，通過良好的互助氛圍營造緩解教育不公平的社會現(xiàn)狀，促進現(xiàn)代化教育改革工作的持續(xù)推進。