唐 元 蘇 琴

一、義務(wù)教育學(xué)業(yè)負擔(dān)的來源

從歷史發(fā)展層面來講，義務(wù)教育的發(fā)展主要來源于社會的進步。人類早期的教育起源于生產(chǎn)勞動，教育的目的和形態(tài)主要表現(xiàn)為傳授生產(chǎn)勞動的技能和方法，是一種沒有系統(tǒng)和體系的自發(fā)教育的過程，這個過程沒有壓力，沒有體系，更算不上是負擔(dān)。后來，統(tǒng)治階級設(shè)置了專門的學(xué)校，培養(yǎng)其子女學(xué)習(xí)知識，用來維護其既有的統(tǒng)治地位。因為只有部分貴族階層的子女才能在學(xué)校進行學(xué)習(xí)，競爭較小，而且當(dāng)時的階級統(tǒng)治森嚴，貴族階層的統(tǒng)治對于知識的要求不高，因此當(dāng)時貴族子女也沒有太大的學(xué)業(yè)負擔(dān)[1]。隨著社會的發(fā)展進步，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，工業(yè)革命的發(fā)生，更是凸顯了科學(xué)技術(shù)的重要性?！妒澜缛藱?quán)宣言》規(guī)定：“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等?！痹谶@樣的背景下，面向全體人民的普及性教育應(yīng)運而生，各國對教育的重視程度也與日俱增。隨著社會對人才的需求和要求不斷增加，教育普及化和教育終身化趨勢更加明顯，學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)也開始加重。

我國自古以來就是禮儀之邦，非常重視教育，以金榜題名為改變命運和提升階層的一種重要手段。古有“頭懸梁、錐刺股”的刻苦學(xué)習(xí)故事，又有“孟母三遷”的家長表率行為，足見古人對教育的重視?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的理念一直影響至今。如今，無論是家長還是學(xué)生都深受這一理念的影響，認為教育是改變命運的一種有效途徑。因此，不少家長會為了學(xué)生購買學(xué)區(qū)房，并且還會給學(xué)生報各種輔導(dǎo)班。同時，教師也為了提高學(xué)生的考試成績而加大其學(xué)習(xí)任務(wù)量，家長認為學(xué)習(xí)負擔(dān)越重越好，而學(xué)生在重視教育的理念和環(huán)境下，對自己沉重的學(xué)業(yè)負擔(dān)也不敢有任何抱怨。

二、義務(wù)教育學(xué)業(yè)負擔(dān)的現(xiàn)狀及分類

（一）義務(wù)教育學(xué)業(yè)負擔(dān)的現(xiàn)狀

1.課時多，學(xué)習(xí)時間長

在義務(wù)教育階段，學(xué)校安排的課時數(shù)量比較多。在國家素質(zhì)教育的要求下，有部分學(xué)校還產(chǎn)生了“陰陽課表”的現(xiàn)象，即為了增加學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)生文化課的考試成績，雖然課表上是音樂、美術(shù)、體育等課程，但實際上卻會安排成語文、數(shù)學(xué)等文化課。學(xué)校雖然安排了學(xué)生課間休息的時間，但有的教師也會占用學(xué)生的課間休息時間來布置或講解作業(yè)[2]。此外，學(xué)生上晚自習(xí)的情況仍然存在。雖然部分學(xué)校已按照教育部的要求按時放學(xué)，但仍有部分學(xué)校會讓學(xué)生上晚自習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生在校的學(xué)習(xí)課時太多，學(xué)習(xí)時間過長。然而，在這樣的情況下，家長表示支持和贊同，而教師也認為應(yīng)該充分利用一切時間來促進學(xué)生的學(xué)習(xí)。這種應(yīng)試教育方式在一定程度上加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)。

2.作業(yè)類型單一

教師科學(xué)合理地布置作業(yè)是有效鞏固課堂知識的一種有效手段，能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但是在實際情況中，義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)往往并沒有結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容和個人的實際情況，作業(yè)缺乏系統(tǒng)性，重復(fù)性作業(yè)較多，作業(yè)類型單一，占用時間較長，而且普遍存在教師給家長布置作業(yè)的情況。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的今天，目前基本上各個學(xué)校都會建立班級群，將每日作業(yè)發(fā)送到班級群內(nèi)，要求家長每天對學(xué)生的作業(yè)進行監(jiān)督和批改，在學(xué)生完成作業(yè)的同時，也給家長布置了作業(yè)。

3.課后學(xué)業(yè)負擔(dān)重

課后，不僅教師布置了一定量的作業(yè)，而且家長為了孩子的發(fā)展，也會爭相給孩子報各種培訓(xùn)班，并額外給學(xué)生布置作業(yè)?！巴映升?，望女成鳳”是每個家長的心愿。家長為了促進孩子的全面發(fā)展，不僅會給孩子報各種興趣班，而且為了提高孩子的學(xué)業(yè)水平，還會報各種專業(yè)的學(xué)科提高班。一個家長為孩子報輔導(dǎo)班了，其他家長如果不給孩子報輔導(dǎo)班，就會感覺自己的孩子要落后了，因此就會爭相為孩子報輔導(dǎo)班。同時，部分學(xué)校的教師還要求學(xué)生課后回去自行學(xué)習(xí)新知識，學(xué)生在自己不能主動學(xué)習(xí)和家長教不了的情況下，報輔導(dǎo)班成了一種必然的選擇。雖然現(xiàn)在“雙減”政策下，很多輔導(dǎo)班已經(jīng)停止辦學(xué)，但這更增加了家長的焦慮情緒，有的家長四處尋求課后提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績的途徑，或者自行給學(xué)生布置作業(yè)，學(xué)生在課后不僅沒有得到有效的娛樂和放松，而且學(xué)業(yè)負擔(dān)變得更重了。

眾所周知，耳鼻咽喉頭頸外科是一門實踐性極強的專業(yè)學(xué)科，其中鼻科更屬于技術(shù)密集型亞專業(yè)，要求臨床大夫既要擁有扎實的醫(yī)學(xué)理論基礎(chǔ)，又要具有熟練的臨床操作技術(shù)[1]。而耳鼻咽喉頭頸外科解剖復(fù)雜，手術(shù)操作處于狹小的通道內(nèi)，臨床醫(yī)師動手機會少之又少，國內(nèi)尸頭解剖資源稀少。所以，如何幫助鼻科醫(yī)師實際掌握解剖理論、并迅速提高鼻內(nèi)鏡鼻竇外科技術(shù)，這對于我們的鼻內(nèi)鏡鼻竇外科技術(shù)的教育提出了極高的要求[2]。

（二）義務(wù)教育學(xué)業(yè)負擔(dān)的分類

目前，義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)可以分為以下幾類。

從負擔(dān)的主體來講，義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)不僅由學(xué)生來負擔(dān)，而且還有教師、父母等其他主體共同負擔(dān)。教師作為學(xué)生的相對方，也承擔(dān)著學(xué)業(yè)負擔(dān)。教師的教學(xué)水平較高，則學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)就相對較輕；教師的教學(xué)水平一般或者較低，則學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)就相對較重。因此，從這個角度來講，教師既負擔(dān)著學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)輕重的責(zé)任，而且也是學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)的一個主體。學(xué)生是學(xué)業(yè)負擔(dān)最直接的主體，無論是從學(xué)習(xí)時間上來看，還是從學(xué)習(xí)質(zhì)量上來看，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力和負擔(dān)都是較大的。家長是學(xué)業(yè)負擔(dān)的另一個主體，學(xué)習(xí)不僅僅是學(xué)生一個人的事情，而且還涉及家庭。學(xué)生有學(xué)業(yè)負擔(dān)，家長想要減輕孩子的學(xué)業(yè)負擔(dān)，或者幫助孩子做進一步的學(xué)業(yè)提升，就會在課后對孩子的作業(yè)進行輔導(dǎo)，或者是給孩子報輔導(dǎo)班，所以家長也背負著孩子與家庭經(jīng)濟的雙重負擔(dān)。

從負擔(dān)的影響來講，義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)負擔(dān)分為身體負擔(dān)和心理負擔(dān)。身體負擔(dān)即學(xué)生在完成教師布置的作業(yè)以及為了通過考試而完成學(xué)習(xí)任務(wù)的過程中身體所承擔(dān)的負擔(dān)。身體負擔(dān)是顯而易見的，如學(xué)生的學(xué)習(xí)時間長、學(xué)習(xí)內(nèi)容多、課后作業(yè)多等，這些負擔(dān)會讓學(xué)生的身體產(chǎn)生疲勞，甚至還會影響學(xué)生的身體健康[3]。而心理負擔(dān)是隱藏在學(xué)生內(nèi)心的，無法用肉眼看出來，主要表現(xiàn)為學(xué)生在承受學(xué)業(yè)負擔(dān)時發(fā)生的心理變化。對于一些學(xué)生來講，合理的學(xué)業(yè)負擔(dān)可以增強其抗挫折能力，提高其心理健康水平，但是不容忽視的是，對于一些學(xué)生來講，過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)會使其產(chǎn)生嚴重的心理問題。

三、義務(wù)教育學(xué)業(yè)減負的歷史回顧

20 世紀(jì)90年代，我國的高考制度已經(jīng)逐漸成熟，國家也意識到了應(yīng)試教育的弊端，力圖改變這一現(xiàn)狀。在素質(zhì)教育理念之下，社會上的一些興趣班、輔導(dǎo)班得到了較快的發(fā)展，學(xué)生利用周末及節(jié)假日上補習(xí)班也成為一種正?，F(xiàn)象，學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)不但沒有減輕反而更重了。為了改變這一現(xiàn)象，國家通過改革招生制度、規(guī)定課時與作業(yè)數(shù)量、規(guī)范輔導(dǎo)班辦學(xué)等一套組合拳的方式[4]，力求從校內(nèi)校外兩個方面，多角度地減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)。

21 世紀(jì)初，隨著我國市場經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)方式由包分配變成了雙向自主擇業(yè)，一些單位擇人的主要標(biāo)準(zhǔn)以畢業(yè)學(xué)校的好壞為主，擇人標(biāo)準(zhǔn)比較單一。因此，學(xué)校、家長、學(xué)生的學(xué)業(yè)目標(biāo)就轉(zhuǎn)為考上重點大學(xué)，學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)并沒有減輕，反而因為家庭經(jīng)濟條件的提高，學(xué)業(yè)負擔(dān)變得更重。國家也意識到了這一問題，因此提出了“減負增效”的減負理念，以新基礎(chǔ)課程改革為切入點，大力改革課程和教材，改革教學(xué)評價方式和招生選拔制度。雖然國家實施這些措施的目的是降低課程難度，減輕學(xué)生負擔(dān)，但高考的難度卻逐漸增加，并沒有從根本上解決問題。

近十幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了極大的提高，人們對教育也有了全新的認識，更加注重學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展，同時也意識到要減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，根源還是招生制度的改革。這一時期，國家狠抓校內(nèi)教育，規(guī)范教師的教學(xué)行為，校內(nèi)減負工作成效明顯。但有的家長為了自己的孩子能夠提升學(xué)習(xí)成績，還是會為孩子報各種校外輔導(dǎo)班，而且校外輔導(dǎo)班普遍存在作業(yè)超重的現(xiàn)象，不利于學(xué)生的身心健康。目前，我國出臺了“雙減”政策，極大地減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，但該政策正處于過渡期，會出現(xiàn)什么樣的新情況，還尚未可知。

四、經(jīng)驗總結(jié)

（一）綜合治理是減負的必要手段

從多年的減負手段中可以看出，我國的減負是一個從片面治理走向綜合治理的過程，成效也越來越顯著。我國從最開始的只關(guān)注減負的一個方面，到關(guān)注減負的方方面面，從單一減負到系統(tǒng)性減負，只有多維度、全方位地進行減負才能起到事半功倍的效果。

（二）協(xié)調(diào)合作是減負的必要措施

減負是一個需要社會各方力量共同努力才能達到的結(jié)果，否則就無法有效地解決學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)重的問題。我國的減負措施開始只關(guān)注學(xué)校，以學(xué)校為主體，在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，學(xué)校既肩負著教書育人的使命，又承擔(dān)著家長、社會、教育部門等各方面的壓力，陷入了進退兩難的境地，對減負措施的執(zhí)行也不徹底、不全面，效果甚微。后來，國家將減負的重點從校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外，從線下轉(zhuǎn)到線上，全方位調(diào)動涉及的學(xué)校、家長、校外機構(gòu)等各方力量，共同落實減負的措施，切實減輕了義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)。

五、義務(wù)教育學(xué)業(yè)負擔(dān)綜合治理的措施

（一）政府方面

1.健全減負工作機制

減負工作是一項綜合治理的過程，需要社會各界力量的共同努力才能實現(xiàn)。政府作為“指揮棒”和引領(lǐng)者，應(yīng)該健全減負的工作機制，制定完善的政策保障體系，明確實施方案。從學(xué)校到家長，到校外機構(gòu)，再到政府部門，政府都要全面規(guī)范職責(zé)，切實推進減負工作落實到位。

2.改革教育評價制度

首先，政府應(yīng)徹底改變僅以考試成績?yōu)樵u價指標(biāo)的單一評價體系，建立以促進學(xué)生綜合發(fā)展、素質(zhì)能力提升為核心的多元化評價體系，豐富和完善學(xué)生的評價方式，不公開學(xué)生的考試成績，不按照考試成績來評價學(xué)生的綜合素養(yǎng)，而是要從學(xué)生的日常表現(xiàn)、社會實踐等方方面面對學(xué)生實行綜合評價，減少學(xué)習(xí)成績在評價體系中所占的比例。其次，不以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績或者升學(xué)率為評價教師教學(xué)能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，制定更加科學(xué)的教師教學(xué)評價制度，使教育評價體系更加科學(xué)，引導(dǎo)教師朝著全面育人的方向發(fā)展。

（二）學(xué)校方面

1.開展校內(nèi)課后服務(wù)

義務(wù)教育階段的學(xué)生放學(xué)時間較早，所以部分家庭就會將學(xué)生放在課外輔導(dǎo)班，這也成了學(xué)生校外負擔(dān)的主要根源之一。因此，學(xué)?？梢栽谛?nèi)開展課后服務(wù)，如在課后設(shè)置舞蹈、美術(shù)等各種興趣班，靈活地處理學(xué)生課后的在校時間，既能促進學(xué)生的全面發(fā)展，又能切實減輕家長的心理負擔(dān)和學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)。

2.提高教師隊伍的質(zhì)量

教師是減負工作的根本和重要力量，教師的綜合素質(zhì)越高、教學(xué)能力越強，學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)就會越少。因此，教師應(yīng)提高自身的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，盡量在有限的課堂時間內(nèi)達到最好的教學(xué)效果。同時，教師還應(yīng)提高自身的素質(zhì)，以德樹人，切實樹立全面育人的理念，改變過去以考試成績來評價學(xué)生的觀念，在教學(xué)的過程中落實素質(zhì)教育。

（三）家庭方面

家庭是學(xué)生最重要的生活場所，家庭的生活氛圍和觀念會對孩子產(chǎn)生潛移默化的影響，因此家長應(yīng)該營造良好的家庭氛圍，可從以下幾方面入手：首先，家長要尊重孩子的想法，切勿一言堂；其次，家長要正視考試成績的作用，科學(xué)合理地引導(dǎo)孩子進行自主學(xué)習(xí)；最后，家長要對孩子給予足夠的關(guān)心、關(guān)愛，切記不要互相攀比學(xué)習(xí)成績，要給予孩子足夠的鼓勵，幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。