戴嶸

（蘇州科技大學(xué)地理科學(xué)與測繪工程學(xué)院，江蘇蘇州 215009）

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能劃歸自然資源部，城鎮(zhèn)化由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，使得人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程面臨新的挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代背景下，未來城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)將是促進(jìn)以人與自然和諧共生為原則的國土空間規(guī)劃和促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。相應(yīng)地，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)有了新的要求，即更重視運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律綜合解決土地利用、城市建設(shè)、人民生活和生態(tài)環(huán)境等問題。在本科階段學(xué)生培養(yǎng)的過程應(yīng)從理論和知識(shí)上更好地服務(wù)這一目標(biāo)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)如何適應(yīng)這一目標(biāo)、如何適應(yīng)該專業(yè)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、如何能夠真正從教學(xué)上起到培養(yǎng)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)問題科學(xué)系統(tǒng)全面的理論知識(shí)構(gòu)建的效果，是本次城市經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的目標(biāo)。根據(jù)新的目標(biāo)，在教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式進(jìn)行改革，將新的教學(xué)目標(biāo)落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐中。通過嘗試、探索和效果調(diào)查，獲得經(jīng)驗(yàn)和提高教學(xué)效果的方法，以期為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)提供經(jīng)驗(yàn)參考[1]。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革背景

（一）人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)所面臨的新時(shí)代背景

2018 年9 月13 日，國家發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)由原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部劃入自然資源部。在原住建部管理時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃主要考慮城鄉(xiāng)建設(shè)和人民居住問題，僅從經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、衛(wèi)生、居住建設(shè)等用途出發(fā)進(jìn)行國土空間規(guī)劃，忽略了這一過程中對(duì)山水林田湖草等自然資源造成的破壞。其根本原因是自然資源所有者不明確、國土空間規(guī)劃職責(zé)與生態(tài)保護(hù)職責(zé)相分離。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中明確指出：“由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分有必要的?！币虼耍瑢⒊青l(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)劃歸自然資源部，由自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。相應(yīng)地，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須適應(yīng)兼顧國土空間高效利用和自然資源整體保護(hù)的新要求。

（二）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程所面臨的新時(shí)代背景

黨的十五次全國代表大會(huì)首次提出了新中國成立100 周年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化在快速推進(jìn)階段積累了一些矛盾和問題，有些城市出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚快于人口集聚的“重物輕人”的問題，忽視了參與城鎮(zhèn)化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市生活的權(quán)益保障問題，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承問題。新型城鎮(zhèn)化自推進(jìn)以來有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高了人民生活的質(zhì)量和水平，在解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾和促進(jìn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國方面的作用日益凸顯。中國的城鎮(zhèn)化正由土地城鎮(zhèn)化階段邁向人的城鎮(zhèn)化階段。深刻理解我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的歷程、認(rèn)識(shí)新的時(shí)代背景、把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)涵是推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的認(rèn)知前提和實(shí)踐依據(jù)[2]。

二、新時(shí)代背景下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)要求

（一）人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新要求

新時(shí)代背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門行政管理職能的轉(zhuǎn)變意味著城鄉(xiāng)規(guī)劃的職責(zé)不僅是國土空間規(guī)劃，還要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不單單是對(duì)土地、空間進(jìn)行合理布局，更要致力于土地的有效利用、人與自然的和諧共生。未來空間綜合性規(guī)劃將是涉及多行業(yè)多領(lǐng)域的探索和研究。對(duì)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的本科生培養(yǎng)而言，有必要注重其多元性和復(fù)合性的培養(yǎng)，不僅僅要教會(huì)學(xué)生掌握畫圖、規(guī)劃學(xué)和地理學(xué)相關(guān)理論知識(shí)，還要加強(qiáng)其對(duì)政策研究、城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，形成多元型的知識(shí)體系和復(fù)合型的技能架構(gòu)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)改革方向?qū)⑹欠e極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃職能轉(zhuǎn)變的時(shí)代背景，積極培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代需求的一專多能型人才[3]。

（二）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的新教學(xué)要求

隨著城鎮(zhèn)化邁向新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展的歷史規(guī)律，領(lǐng)悟新時(shí)代背景下城市發(fā)展的指導(dǎo)思想，理解中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的宗旨，牢記習(xí)近平總書記對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出的“四個(gè)注重”的工作要求。關(guān)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的本科生培養(yǎng)，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程改革必須在內(nèi)容上學(xué)生著重介紹城鎮(zhèn)化由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變，講述快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題和矛盾以及新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論去把握城市人口、城市住宅、城市交通、城市環(huán)境等發(fā)展規(guī)律，突出新階段城鎮(zhèn)化的規(guī)律、特點(diǎn)、現(xiàn)狀和問題，引導(dǎo)學(xué)生提出有利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議和對(duì)策。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)改革必須使得人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生掌握理論并服務(wù)于實(shí)踐，具備為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)而服務(wù)的知識(shí)和能力。

三、教學(xué)改革實(shí)踐

（一）重塑教學(xué)目標(biāo)

對(duì)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，其目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生了解理解掌握城市經(jīng)濟(jì)理論及實(shí)際問題的基礎(chǔ)上更好地進(jìn)行規(guī)劃，更科學(xué)地認(rèn)識(shí)到空間上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及問題。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)應(yīng)從始至終緊扣應(yīng)用于規(guī)劃的這一目標(biāo)，從而使得該專業(yè)的學(xué)生能夠應(yīng)對(duì)未來空間規(guī)劃工作對(duì)綜合性技能的要求。在實(shí)踐中，一方面，通過第一堂課導(dǎo)論來介紹城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，讓學(xué)生知曉新背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的及意義，要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求來學(xué)習(xí)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)；另一方面，在之后的課堂貫穿這一目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生以城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與經(jīng)濟(jì)規(guī)律來指導(dǎo)規(guī)劃，要在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下做規(guī)劃，使得整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)都能落到未來更好地做好規(guī)劃這個(gè)目標(biāo)[4]。

（二）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

精心選擇教學(xué)內(nèi)容，適應(yīng)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)與未來需要。為了更好地應(yīng)對(duì)規(guī)劃職能的轉(zhuǎn)變帶來了對(duì)未來復(fù)合型人才的需要、達(dá)到本課程教學(xué)改革的目的，教師精心遴選了教材。經(jīng)對(duì)比，由謝文蕙和鄧衛(wèi)等編著、清華大學(xué)出版社出版的《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》第二版，適合了這一需要。它很好地涵蓋了地理空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題三個(gè)部分；內(nèi)容上，介紹了城市化的內(nèi)涵和世界城市化的歷程、城市發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)地理規(guī)律、城市發(fā)展中的人口、土地、住宅、基礎(chǔ)設(shè)施等方面問題。

合理安排教學(xué)順序，貼合人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的認(rèn)知水平。不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，從城市經(jīng)濟(jì)理論開始教學(xué)使得學(xué)生難以接受。教學(xué)的起點(diǎn)應(yīng)該建立在學(xué)生熟悉易懂的內(nèi)容之上。因此，教學(xué)過程中由淺顯易懂的社會(huì)現(xiàn)象和已有知識(shí)引入城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，便于學(xué)生更好地適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的學(xué)習(xí)。

靈活安排教學(xué)重點(diǎn)，培養(yǎng)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的研究特長。在專題學(xué)習(xí)的部分，還讓學(xué)生結(jié)合自身興趣和特長，選擇感興趣的一個(gè)專題重點(diǎn)研究和突破，使學(xué)生在學(xué)習(xí)了發(fā)展歷程和理論后有機(jī)會(huì)對(duì)某個(gè)專題進(jìn)行自己的獨(dú)特觀察和研究，從而培養(yǎng)了對(duì)某專題有研究經(jīng)驗(yàn)的一專多能型人才。

（三）改革教學(xué)方法

理論部分的學(xué)習(xí)，采取講解式教學(xué)與案例式教學(xué)相結(jié)合。講解式教學(xué)是教師直接對(duì)知識(shí)點(diǎn)加以講解和分析；案例式教學(xué)則是教師結(jié)合知識(shí)點(diǎn)相關(guān)的案例和政策對(duì)知識(shí)點(diǎn)加以講解和分析，幫助學(xué)生更有效地理解知識(shí)點(diǎn)并了解知識(shí)點(diǎn)在政策中的實(shí)際運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“從實(shí)際到理論再到實(shí)際”的學(xué)習(xí)過程。舉例來說，在城市化的內(nèi)涵及普遍規(guī)律部分主要采用講解式教學(xué)；在經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)體系與中心城市部分大量采用案例式教學(xué)。

專題部分的學(xué)習(xí)，采取場景式教學(xué)與探究式教學(xué)相結(jié)合。場景式教學(xué)是將理論和知識(shí)融入現(xiàn)實(shí)場景呈現(xiàn)給學(xué)生，使其在場景中體驗(yàn)知識(shí)和理論并在頭腦中形成深刻印象的教學(xué)方式。具體做法是，以一個(gè)知識(shí)點(diǎn)為背景編寫劇本，以現(xiàn)實(shí)問題為素材設(shè)計(jì)故事情節(jié)，在故事中點(diǎn)出所學(xué)理論的要點(diǎn)，由學(xué)生表演給其他學(xué)生觀看。例如，在勞動(dòng)力專題中編排了這樣一個(gè)小品劇，農(nóng)民工小王進(jìn)城打工，向工頭索要拖欠工資未果，疫情返鄉(xiāng)做直播翻身致富，工頭無視農(nóng)民工短缺之時(shí)代轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)，疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，講述了城市流動(dòng)人口貢獻(xiàn)巨大、男性占較大比例卻伴有流失趨勢的知識(shí)點(diǎn)。探究式教學(xué)是由教師圍繞專題提出研究議題，由學(xué)生自主學(xué)習(xí)探究后向老師和同學(xué)匯報(bào)研究成果的方式。具體做法是，老師選擇一個(gè)專題進(jìn)行示范，示范如何學(xué)習(xí)理論并查閱文獻(xiàn)去探究與之相應(yīng)的實(shí)際問題，讓學(xué)生模仿借鑒此模式開展自己的探究學(xué)習(xí)。例如，在人口專題，老師帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)專題相關(guān)的理論知識(shí)，如人口的自然構(gòu)成和社會(huì)構(gòu)成及其變化規(guī)律，并以文獻(xiàn)閱讀的方式討論某一城市的人口構(gòu)成現(xiàn)狀及該城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)城市人口問題、分析城市人口問題、提出政策建議，學(xué)生再模仿老師開展土地、住宅、基礎(chǔ)設(shè)施等專題的研究。上述兩種形式均激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率[5]。

（四）教學(xué)改革效果

為了考察教學(xué)改革效果，對(duì)蘇州科技大學(xué)天平學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)參與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程學(xué)習(xí)的64 位同學(xué)發(fā)放了調(diào)查問卷，共收回50 份有效問卷。問卷調(diào)查了學(xué)生關(guān)于教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和教學(xué)效果四個(gè)方面的體會(huì)。主要結(jié)果如下：

關(guān)于教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，92%的同學(xué)清晰地認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃職能的轉(zhuǎn)變帶來了本專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的新要求——關(guān)注地理空間上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，94%的同學(xué)認(rèn)可本課程的教學(xué)較大程度上提供了上述培養(yǎng)新要求所需的理論、知識(shí)和思維。96%的同學(xué)認(rèn)為課程內(nèi)容較好地貼合了適應(yīng)專業(yè)培養(yǎng)新要求的目的。

關(guān)于教學(xué)方式，96%的學(xué)生感到相比前五章的講解式教學(xué)，更喜歡專題學(xué)習(xí)中勞動(dòng)力專題部分所示的教材理論+文獻(xiàn)學(xué)習(xí)+小品劇的教學(xué)方式，學(xué)習(xí)效率更高、課堂氛圍更好。92%的同學(xué)在其他專題的匯報(bào)中借鑒模仿了這種形式（8%的同學(xué)借鑒了90%以上、30%的同學(xué)借鑒了60%、58%的同學(xué)借鑒了30%）。98%的學(xué)生同意課堂中融入思政教育元素（如政策文件等）對(duì)于理解所學(xué)知識(shí)、了解知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用有較好的幫助，使其對(duì)所學(xué)知識(shí)印象深刻。

關(guān)于教學(xué)效果，98%的同學(xué)認(rèn)為本課程的學(xué)習(xí)豐富了自己對(duì)城市經(jīng)濟(jì)理論及現(xiàn)實(shí)問題的認(rèn)知，感到專業(yè)知識(shí)更全面了。96%的同學(xué)認(rèn)為作為人文地理城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生，對(duì)勞動(dòng)力、地價(jià)、住宅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專題的學(xué)習(xí)和了解，增強(qiáng)了未來可能從事規(guī)劃工作應(yīng)對(duì)實(shí)際問題的信心。98%的同學(xué)認(rèn)為在自主學(xué)習(xí)和演講的部分，自己查閱資料進(jìn)行研究，充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，鍛煉了自己。

關(guān)于反饋和建議，92%的同學(xué)希望課外能提供更多的學(xué)習(xí)資料補(bǔ)充學(xué)習(xí)；98%的同學(xué)希望補(bǔ)充一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理知識(shí)，幫助更好地理解課程中涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)點(diǎn)；94%的同學(xué)希望得到更多的關(guān)于自我匯報(bào)部分的點(diǎn)評(píng)和反饋；92%的同學(xué)認(rèn)為小品劇給自己印象深刻，帶來很大的學(xué)習(xí)的愉悅感，希望有更多的機(jī)會(huì)體驗(yàn)。

四、結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變帶來人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)要求的轉(zhuǎn)變。學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)畫圖、規(guī)劃學(xué)，還要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論、知識(shí)和思維來關(guān)注地理空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生等問題。為了這一目的，本學(xué)期進(jìn)行了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革。在內(nèi)容上，合理安排教學(xué)內(nèi)容、有序調(diào)整教學(xué)起點(diǎn)、切實(shí)突出教學(xué)重點(diǎn)；在方法上，案例式教學(xué)、場景式教學(xué)、范例式教學(xué)與翻轉(zhuǎn)課堂等多種形式提高教學(xué)，并融入思政教育元素。教學(xué)改革取得了較好教學(xué)效果，學(xué)生們表示課堂學(xué)習(xí)度較高，課堂氣氛愉悅。通過問卷調(diào)查，從學(xué)生那里獲得了相應(yīng)的反饋和建議，未來將進(jìn)一步地完善和提高本課程的教學(xué)。