吳安娜,張子豪

對于曾經(jīng)歷蘇聯(lián)時期的俄羅斯高等教育而言,其現(xiàn)行的制度架構(gòu)中仍保留有眾多蘇聯(lián)模式中的元素,以至于蘇聯(lián)解體后多年里,俄羅斯高等教育在開啟現(xiàn)代化發(fā)展和國際化轉(zhuǎn)型的同時,仍舊在執(zhí)行消除蘇聯(lián)模式所遺留的陳舊理念的任務。而相比之下,當代俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型所經(jīng)歷的國際化與本土化進程似乎更為復雜,具體表現(xiàn)為從完全復刻西方 “自由主義”理念下的高等教育模式,到嘗試構(gòu)建順應俄羅斯歷史傳統(tǒng)、能夠滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需求、堅固耐用的新型模式的演變過程[1]。自俄羅斯開始全面發(fā)展高等教育國際化以來,俄羅斯聯(lián)邦政府始終重點關注高等教育的對外合作與交流,并致力于通過在人文交流領域所產(chǎn)生的對外影響支持其體制傳播。

中國高等教育制度建立之初,曾在發(fā)展理念、學科建設等方面向蘇聯(lián)模式進行大規(guī)模借鑒,在這一經(jīng)驗背景下,一時間制度框架的建設得到應急補充。但在初期階段過后,我國也為解決蘇聯(lián)模式中的體制問題付出過較為高昂的改革成本。而今,面對已經(jīng)歷國際化轉(zhuǎn)型的俄羅斯高等教育,我國也應看到其所強調(diào)的文化聯(lián)系優(yōu)先原則、充分發(fā)揮合作倡議作用等先進理念,并適時、適度汲取其中的可用之處。本文重點關注俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型對其他國家或地區(qū)產(chǎn)生的影響,探究中俄兩國以不同高等教育體系為基礎的合作與交流歷程。

一、俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型的歷程

盡管學界普遍認為,俄羅斯高等教育體制已針對前蘇聯(lián)模式進行改革和轉(zhuǎn)型,但在轉(zhuǎn)型時間點的劃分上意見并不完全一致。本文中傳統(tǒng) “俄 (蘇)制”模式指近現(xiàn)代確立的蘇聯(lián)高等教育體制,運行時間近七十年,終止于蘇聯(lián)解體的發(fā)生。

(一)蘇聯(lián)時期的高等教育國際化發(fā)展的特征

回顧歷史,蘇聯(lián)高等教育國際化發(fā)展受到外部環(huán)境中政治因素的影響十分明顯,特別是外部環(huán)境中的政治因素,給蘇聯(lián)模式的國際化轉(zhuǎn)型帶去無盡挑戰(zhàn)。關于歷史階段的劃分,俄羅斯高等教育國際化發(fā)展的歷程整體上此時可分為蘇俄和蘇聯(lián)時期,而蘇俄和蘇聯(lián)模式在面對國際局勢變化和國際化發(fā)展現(xiàn)狀時又有所區(qū)別。首先,蘇俄時期在十月革命推翻封建政權(quán)統(tǒng)治的動蕩背景之下,高等教育的國際化發(fā)展環(huán)境事實上并不理想。國內(nèi)叛亂起義以及來自西方國家的封鎖等內(nèi)外交困的局面使得蘇維埃政權(quán)一度風雨飄搖,雖然蘇俄政府及時實施高度集權(quán)的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策,令時局不再動蕩,但這其中所耗費的時間也已超過三年,此后隨著政治局勢趨于穩(wěn)定,蘇俄的新經(jīng)濟政策選擇放寬管理限制,在政治上包容不同意見,在國際關系上靈活應對局勢,對外爭取合作機遇,對內(nèi)調(diào)整民族關系[2](P12)。

然而,蘇聯(lián)成立后,內(nèi)外發(fā)展環(huán)境中的政治緊張卻再未得到緩解,中央集權(quán)制度嚴格全面控制著社會發(fā)展,高等教育領域不可避免地受到強烈影響。首先誕生的 “蘇維?；彼季S被確定與十月革命的意義高度關聯(lián),指導思想明確、無產(chǎn)階級政黨領導、實施公有制等一系列原則具有典型性和標志性。而到 “斯大林模式”出現(xiàn)時,本已將教育集權(quán)發(fā)揮到極致的 “蘇維?；彼季S卻再次得到“進化”。對于強國地位的向往、外在競爭所帶來的危機感、艱苦時期所留下的心理陰影必將導致更加激進的措施出現(xiàn)。事實上,過于 “蘇維?；钡奶卣?、片面的人才培養(yǎng)目的或許符合蘇聯(lián)國情,但很難判斷其是否仍符合高等教育作為一般公共服務的標準,這些舉措僅表現(xiàn)出政治意義上的純粹性。而出于美蘇陣營間軍備競賽等對峙的技術(shù)需要,蘇聯(lián)政府所實施的極端單一化措施也僅具有片面的先進性,與其說蘇聯(lián)政府對于人文社科發(fā)展表現(xiàn)出的是漠視和不以為然,則更像是因西方軍事技術(shù)發(fā)展而帶來的壓迫感,使得蘇聯(lián)統(tǒng)治者不得不在技術(shù)人才培養(yǎng)方面的給予足夠重視,但學科建設上的失衡帶給蘇聯(lián)的負面影響卻是深遠的。如此發(fā)展思路使得蘇聯(lián)模式下的國際化發(fā)展注定具有空間上的局限性,加之戰(zhàn)后由于意識形態(tài)沖突以及兩大陣營間對峙所形成的壁壘,使得蘇聯(lián)高等教育多數(shù)國際化舉措僅在己方陣營內(nèi)部流動,并且這一現(xiàn)象直到蘇聯(lián)末期才得以緩解。

就階段劃分來說,蘇聯(lián)高等教育國際化發(fā)展可大致分為兩個主要階段。第一階段起始于戰(zhàn)后冷戰(zhàn)開端,持續(xù)時間為十年左右,其間留學生來主要自于蘇聯(lián)盟國和第三世界國家。第二階段則是從1960年開始,直至冷戰(zhàn)結(jié)束,蘇聯(lián)政府在該時期不斷嘗試進行國際化轉(zhuǎn)型,各類高等教育服務出口形式也在此時相繼出現(xiàn)。作為蘇聯(lián)高等教育國際化發(fā)展的重要實踐舉措之一,其高等教育服務出口的實踐表現(xiàn)主要為:在境外直接創(chuàng)辦高等院校;協(xié)助其他國家開展高等教育體制改革,推動其培養(yǎng)方案和課程體系構(gòu)建;與社會主義國家高等院校間建立合作伙伴關系;廣泛吸納留學生等[3]。作為上世紀最為著名的高等教育體制之一,蘇聯(lián)模式對于眾多國家的高等教育體系建構(gòu)產(chǎn)生深遠影響,直至今日仍有少數(shù)國家的現(xiàn)行模式中保留前蘇聯(lián)標準。

(二)當代俄羅斯高等教育國際化發(fā)展的特征

根據(jù)發(fā)展時間線判斷,自蘇聯(lián)解體后至加入 “博洛尼亞進程”前的十余年時間可看作過渡時期,這期間俄羅斯高等教育體制的調(diào)整和改革活動頻繁,盡管部分方案的提出和實踐曾遭遇阻力,但仍為其轉(zhuǎn)型積累大量可用經(jīng)驗。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯在高等教育服務出口貿(mào)易上逐漸喪失所占優(yōu)勢,本世紀以來隨著俄國內(nèi)高等教育政策的不斷調(diào)整,高等教育服務出口能力有所恢復,目前俄羅斯多數(shù)高等院校具備為外國公民提供自費教育服務的資格,其中主要形式為全日制高等教育[3]。

而所謂新型俄羅斯模式的真正出現(xiàn)則在俄羅斯在加入 “博洛尼亞進程”之后,特別是2007年?倫敦公報?通過后,從制度上更傾向于與西方教育體制 (主要指崇尚 “自由主義”的 “盎格魯—撒克遜”傳統(tǒng)的高等教育體系,即英美模式[4])的融合,由此出現(xiàn)真正質(zhì)變。具體而言,俄羅斯為真正融入 “博洛尼亞進程”采取的實踐措施包括推行高等院校合并、擴大高等院校規(guī)模等。在轉(zhuǎn)型過程中,為解決歷史遺留問題,俄羅斯高等教育改革將思路首先置于參考西方教育體系和其他模式的先進性上,并在國際化轉(zhuǎn)型的初期階段表現(xiàn)出理念解放和制度創(chuàng)新的基本特征。

此外,俄羅斯高等教育的國際化轉(zhuǎn)型還呈現(xiàn)出一系列前所未有的特征,包括其體制轉(zhuǎn)變所具有的政府主導性;民主性、多元性,具體表現(xiàn)為通過改革打破單一辦學體制,體系框架逐步走向多元化、多主體的辦學模式;特殊時代性,顯示為其現(xiàn)行體制引入多級學位制度,全力與國際標準接軌[5]。

(三)俄羅斯傳統(tǒng)高等教育國際化轉(zhuǎn)型的繼承與發(fā)展

整體而言,俄羅斯高等教育體制的發(fā)展歷程漫長,廣泛吸收和借鑒外來先進理念和標準的做法使得俄羅斯模式能夠長期保持多元化,但也令該模式的組成成分變得較為復雜,在提高包容性的同時也在增加改革難度。值得強調(diào)的是,無論傳統(tǒng)還是現(xiàn)代,俄羅斯高等教育體系在國際化發(fā)展上的不同之處在于在吸收外來模式的同時,最大限度地保留傳統(tǒng)特色。因此,在針對經(jīng)歷國際化轉(zhuǎn)型后的 “俄制”高等教育給予評價時,應始終看到其在傳統(tǒng)與現(xiàn)代上的觀念融合。

二、俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型的影響

俄羅斯高等教育在國際化轉(zhuǎn)型過程中,不僅面向 “后蘇聯(lián)空間”國家推廣其新型模式,還不斷調(diào)整政策制定方向,以適應其他國家和地區(qū)高等教育體制的發(fā)展狀況。盡管俄羅斯高等教育已具有初步的國際化趨勢,但其制度發(fā)展所面對的局勢卻很難稱得上樂觀,目前其國際化轉(zhuǎn)型的主要任務是消除蘇聯(lián)模式中的陳舊理念,而除對新舊模式特征對比和對演變過程的探究外,分析俄羅斯高等教育進行國際化轉(zhuǎn)型和改革調(diào)整的原因則是判斷其制度推廣是否能夠產(chǎn)生積極對外影響的重要依據(jù),這一依據(jù)決定著他國借鑒俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的程度和側(cè)重點。

(一)國際化轉(zhuǎn)型的對內(nèi)影響及表現(xiàn)形式

俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型的實踐成效在俄國內(nèi)社會經(jīng)濟方面的反映相對積極且直觀,國際化轉(zhuǎn)型的對內(nèi)影響主要涵蓋帶動俄國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展、推動外來資源輸入、增加對外合作與交流機會三方面。其一,國際化轉(zhuǎn)型可帶動俄國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展。在宏觀層面上,高等教育服務收入拉動經(jīng)濟增長可鼓勵俄聯(lián)邦政府繼續(xù)增加高等教育國際化發(fā)展的財政預算和實際投入,以形成良性循環(huán)。其二,國際化轉(zhuǎn)型可推動更多外來高等教育資源的輸入。輸入資源類型主要包括人力和物力資源,前者主要指向來自海外優(yōu)質(zhì)生源地的留學生以及科研機構(gòu)的頂尖精英人才,而后者則意味著科研領域?qū)ν夂献黜椖克鶐淼南冗M技術(shù)或基礎設施。其三,國際化轉(zhuǎn)型可增加對外高等教育合作與交流機會,俄羅斯高等教育的對外合作與交流在國際政治的穩(wěn)定時期曾廣泛覆蓋全球主要國家和地區(qū)。

然而,雖然俄羅斯已經(jīng)歷近二十載的國際化轉(zhuǎn)型,且在對外合作上已形成相對成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,但其結(jié)構(gòu)較為脆弱,無法抵御或承受外部環(huán)境所帶來的沖擊。上述列舉的積極影響在地緣政治危機發(fā)生后,在效果上均表現(xiàn)出不同程度的折扣,俄烏沖突爆發(fā)后,西方國家政府聯(lián)合發(fā)起的全面制裁同時觸及高等教育領域,致使俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型的建設成果遭受難以估量的損失。

除外部環(huán)境中的政治因素影響外,俄羅斯高等教育還必須考慮到如何應對擴張帶來的額外成本以及快速解決俄國內(nèi)存在的體制性問題。一方面,國際化轉(zhuǎn)型在帶動俄國內(nèi)經(jīng)濟增長的同時,也相應給聯(lián)邦政府增加財政預算上的負擔,基礎設施建設增加、人才培養(yǎng)規(guī)模擴大等方面所帶來的成本上漲,也是俄聯(lián)邦政府需要認真考慮的問題。另一方面,俄羅斯所獲得的外來高等教育資源總量在近二十年間確有明顯增長,但在數(shù)量積累上有所長進的同時,俄羅斯還應關注輸入資源的質(zhì)量,與此同時,如何高效利用所獲得的人力、物力資源則成為又一棘手問題,而實現(xiàn)提高外來高等教育資源貢獻率的前提則是盡可能消除其行政程序上所設置的阻礙。

相比之下,俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的對外影響更具主觀性,而其原因更多是來自俄聯(lián)邦政府解決蘇聯(lián)模式歷史遺留問題和踐行多邊主義所表現(xiàn)出來的需求。

(二)國際化轉(zhuǎn)型的對外影響及表現(xiàn)形式

根據(jù)俄羅斯高等教育體系內(nèi)部存在問題的成因判斷,國際化轉(zhuǎn)型對于當前階段的俄羅斯高等教育發(fā)展而言,已具有顯著的必要性和緊迫性。國際化轉(zhuǎn)型的實際目標在于扭轉(zhuǎn)海外長期以來對于俄羅斯高等教育的誤解和刻板印象,特別是將國際化轉(zhuǎn)型后的對外影響力推廣的重點置于曾廣泛采用蘇聯(lián)模式的國家和地區(qū)。俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型的目的不僅為吸引資源流入或爭取市場份額,更在于廣泛推行其制度,與其他體系構(gòu)成鼎足之勢,成為先進國際標準制定的共同參與者。俄羅斯在當代高等教育制度推廣上的政策制定較為復雜,針對不同國家和地區(qū)采取差異化策略,但根據(jù)其制度推廣在海外的表現(xiàn)形式來看,其對外影響并非被動產(chǎn)生,而是多來自于主觀能動性指導下的實踐工作成效。一方面,對于歷來踐行多邊主義的俄羅斯來說,挑戰(zhàn)西方高等教育制度在世界高等教育市場中的領導地位,為自身模式爭取更多的影響力和話語權(quán)作為主要目標的做法無可厚非。世界高等教育市場的組織規(guī)則同樣應體現(xiàn)多邊主義特征,因而國際先進體系的標準制定中不可缺少俄羅斯和其他模式的共同參與。另一方面,從歷史背景來看,俄羅斯模式的制度推廣與西方高等教育制度的傳播方式頗為相似,各自均擁有較為完整的高等教育制度,且在發(fā)展戰(zhàn)略上均體現(xiàn)出全球化視野。因此,俄羅斯高等教育在這一領域無法將西方模式視為完全意義上的競爭對手,更何況俄羅斯還需要考慮到基礎實力和市場份額差距所造成的實際影響。然而,俄羅斯至少在眾多關鍵地區(qū)建立起獨立于西方模式的生存空間,并構(gòu)建起俄羅斯模式與西方模式并行的局面,這在一定程度上使得高等教育領域在亞體系層次上的區(qū)域多邊主義已初步成為現(xiàn)實。

進言之,目前俄羅斯在高等教育領域所奉行的原則為具有真正意義和完整體系的多邊主義,包括全球多邊主義、區(qū)域多邊主義、國家多邊主義,這三個層面所出現(xiàn)的互動即可視為俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型所表現(xiàn)出的對外影響及表現(xiàn)形式,總體上可歸類為推動合作和引發(fā)競爭。

首先,在體系層次上的全球多邊主義層面上,俄羅斯期望最大限度地吸引參與者,其高等教育國際化轉(zhuǎn)型最為典型的對外影響及表現(xiàn)形式表現(xiàn)為合作形式的多樣化,涵蓋從項目投資到制度合作的全部范圍。盡管俄羅斯模式在世界范圍內(nèi)的推廣仍在初級階段,但已在最廣泛的層面上與其他模式共同形成相互平行獨立且具有良性合作與競爭的體系框架。

其次,在亞體系層次上的區(qū)域多邊主義層面上,俄羅斯所面對的情形較為復雜,既需要維護既有語言文化圈中合作的穩(wěn)定性,繼而開拓其他地區(qū)的高等教育市場,沖破阻力以吸納更多合作項目,與此同時又必須提防其高等教育既有生存空間中出現(xiàn)新興挑戰(zhàn)者的情況。因此,俄羅斯在看待區(qū)域合作的問題上有著明顯的主次順序,以歐亞為出發(fā)點,首要指向 “后蘇聯(lián)空間”,再繼續(xù)向其他地區(qū)擴張。而經(jīng)歷國際化轉(zhuǎn)型后的俄羅斯高等教育在該層面上的表現(xiàn)形式及所產(chǎn)生的對外影響相較于體系層次上的全球多邊主義層面也有所區(qū)別。顯然,俄羅斯高等教育在 “后蘇聯(lián)空間”所覆蓋的中亞等地區(qū)的合作縱深遠高于其他地區(qū),合作形式除基本的合作交流項目外,還可上升至聯(lián)合辦學的制度合作形態(tài),且互動頻繁。然而,盡管俄羅斯高等教育在亞洲部分國家已獲得新的合作進展,但其在既有語言文化圈中正面臨來自眾多西方國家政府發(fā)起的地緣政治競爭。此時則難以判斷區(qū)域化競爭的性質(zhì),更難以預見到競爭可能引發(fā)的各種變局。

再次,在單位層次上的國家多邊主義層面上,俄羅斯所面對的情況則更為復雜。由于地緣政治沖突和安全困境的出現(xiàn),俄羅斯與西方國家間的關系逐漸淡化,甚至出現(xiàn)斷裂,導致俄羅斯在高等教育領域失去難以估量的共享資源和合作機遇,這對于經(jīng)歷國際化轉(zhuǎn)型后、正處于國際化發(fā)展階段的俄羅斯高等教育而言,是不得不面對的殘酷事實。而此時部分 “后蘇聯(lián)空間”國家在對俄關系上制造裂痕,使得本就不樂觀的發(fā)展形勢雪上加霜。而當俄羅斯在與西方國家發(fā)展高等教育合作的方向上受阻時,卻在對華合作上取得進展。因此,俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型的對外影響及表現(xiàn)形式呈現(xiàn)顯著差異化,且沒有規(guī)律可循,在部分國家或地區(qū),俄羅斯已通過制度合作的方式實現(xiàn)部分體制融合,而在其他國家或地區(qū),俄羅斯甚至失去入場機會或市場資源。

毋庸置疑,國際化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的對外影響必將貼合俄羅斯國家利益和其高等教育國際化發(fā)展的戰(zhàn)略目的,但由于俄羅斯高等教育在不同地區(qū)設立的目標存在差異,因而針對其國際化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的對外影響及表現(xiàn)形式的分析結(jié)論也應根據(jù)具體合作方式或目標地區(qū)而定。海外辦學作為俄羅斯高等教育國際化發(fā)展的重要舉措之一,是制度傳播最具代表性的實踐形態(tài)。肖甦等[6]曾對于俄羅斯在各地區(qū)的海外辦學合作項目的市場現(xiàn)狀進行分析,研究中提到,俄羅斯高等教育國際化進程長期受到國際政治博弈的影響,沖突事件的不斷發(fā)生使得俄羅斯高等教育的對外發(fā)展受到阻礙,但在總體上還是對未來給出相對積極的看法。而今,地緣政治形勢再度驟變,此時俄羅斯高等教育在部分地區(qū)包括海外辦學在內(nèi)的合作前景似乎變得更為模糊起來。

(三)對 “后蘇聯(lián)空間”國家的影響

不可否認,轉(zhuǎn)型后的俄羅斯模式所產(chǎn)生的對外影響確實首先作用于 “后蘇聯(lián)空間”國家的高等教育體制建構(gòu)上。努力夯實國際化發(fā)展基礎,并將與前蘇聯(lián)加盟共和國間的聯(lián)系作為天然紐帶進行模式輸出,是俄羅斯高等教育體制傳播具有科學性戰(zhàn)略考量的集中體現(xiàn)。而在 “后蘇聯(lián)空間”中,受影響最深的莫過于中亞地區(qū)。歷史上,蘇聯(lián)通過向中亞地區(qū)進行體制推廣,曾在各國大量培養(yǎng)接受傳統(tǒng) “俄 (蘇)制”高等教育的學生?，F(xiàn)階段,俄羅斯積極面向中亞國家構(gòu)建教育合作伙伴關系,實現(xiàn)制度對接,主要體現(xiàn)為學歷、學位的互認標準,并依托于語言、文化上的既有優(yōu)勢開展體制合作,包括建立本國高校的海外分校、聯(lián)合辦學等形式[7]。其中,海外辦學可以被認為是經(jīng)歷國際化轉(zhuǎn)型后的俄羅斯高等教育在該地區(qū)進行制度傳播的最高級表現(xiàn)形式之一?！岸砹_斯在中亞國家開設跨境高等教育機構(gòu)情況”[7]的統(tǒng)計結(jié)果顯示,俄國內(nèi)高等院校在該地區(qū)曾擁有超過二十處海外分校,但受到運營狀況和其他因素的影響,少量海外分校或已關閉,因而總數(shù)也在不斷變化。

然而,蘇聯(lián)解體后,俄羅斯高等教育在 “后蘇聯(lián)空間”國家中的市場份額已受到各方挑戰(zhàn)。首先,與俄羅斯高等教育合作關系的裂痕出現(xiàn)于 “后蘇聯(lián)空間”內(nèi)部。其中,蘇聯(lián)解體后始終采用俄羅斯高等教育制度的塔吉克斯坦從2014年起轉(zhuǎn)而實施西方模式的學位制度[8]。這對于正努力恢復對 “后蘇聯(lián)空間”領導力的俄羅斯而言,在既有勢力范圍內(nèi)受挫并不是好消息。塔吉克斯坦選擇轉(zhuǎn)變學位制度或表明俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型的對外影響和表現(xiàn)形式仍帶有舊模式的缺陷或與塔國內(nèi)高等教育服務的市場需求不相適應,甚至存在該國在地緣政治的戰(zhàn)略選擇上出現(xiàn)傾向或動搖的可能性。與此同時,俄烏沖突作為俄格戰(zhàn)爭后 “后蘇聯(lián)空間”出現(xiàn)的又一次直接沖突,使得哈薩克斯坦大幅喪失在 “后蘇聯(lián)空間”中的安全感,主動選擇疏遠與俄羅斯間的關系,而雙邊關系的持續(xù)走低和復雜化也必然影響著俄羅斯高等教育在最大的中亞國家所開展的制度傳播和合作交流。

此外,非 “后蘇聯(lián)空間”國家中,最為積極的挑戰(zhàn)者便是土耳其。蘇聯(lián)解體后,土耳其作為強有力的外來競爭者,長期在 “后蘇聯(lián)空間”積極嘗試構(gòu)建統(tǒng)一的突厥語空間。相對而言,土耳其在該區(qū)域建設教育空間的實踐策略十分明確,包括開設土耳其語學習中心 (T?MER)、開設土耳其中等和高等院校等。土耳其模式的制度傳播的對外影響和表現(xiàn)形式在該地區(qū)給俄羅斯高等教育的地位和影響力的提升造成極大困擾。對此,俄羅斯專家認為,俄此前對于統(tǒng)一教育空間的發(fā)展?jié)摿Φ腻e誤評估結(jié)果或直接導致俄羅斯失去在 “后蘇聯(lián)空間”國家間的影響力和領導力,并指出俄羅斯必須加速趕超,盡快完善本國在國際教育合作體系中所缺失的重要環(huán)節(jié)[9]。再有,美、英等西方國家政府也開始在 “后蘇聯(lián)空間”通過制度傳播各自擴大對外影響,如開設海外分?；蚪⒑限k大學。

總結(jié)而言,客觀上,俄羅斯在該地區(qū)的制度傳播和交流合作層面上,相比于其他國家,無論是數(shù)量還是程度都仍占據(jù)著較為明顯的優(yōu)勢,并已在一定程度上恢復在該地區(qū)的地位和影響力。

(四)對其他國家和地區(qū)的影響

新型俄羅斯模式也正積極構(gòu)建面向其他國家的傳播機制,以實現(xiàn)真正意義上的國際化發(fā)展。不可否認,俄羅斯高等教育的國際化轉(zhuǎn)型的各項特征在面向其他地區(qū)進行傳播時,反映出更為寬泛的融合思想,該思想的內(nèi)涵主要源于俄羅斯高等教育體制發(fā)展所秉承發(fā)展本民族傳統(tǒng)文化的基礎原則,擁抱全球市場、借鑒西方成功經(jīng)驗,對 “自由主義”和 “保守主義”持包容并蓄的積極態(tài)度,而該思想在一定程度上使得俄羅斯高等教育能夠?qū)崿F(xiàn)在保守中完成改革創(chuàng)新的重要目標[10]。

東南亞國家方面,國際社會對于該地區(qū)高等教育市場發(fā)展速度之快有目共睹,俄羅斯高等教育在推廣新型模式和擴大對外影響時自然也應首先考慮面向亞洲。首先,面對東南亞,盡管目前俄羅斯高等教育在該地區(qū)的市場份額占比不高,但從該地區(qū)人口數(shù)量與經(jīng)濟增長潛力判斷,俄國內(nèi)部分學者仍堅信,俄羅斯高等教育服務出口在印度尼西亞、馬來西亞等 “東盟”成員國,仍具有較為樂觀的合作發(fā)展前景。加深東南亞國家對于新型俄羅斯模式和高等教育理念與國際化轉(zhuǎn)型的積極印象,與該地區(qū)形成合作基礎的初期盡可能完成交流、交換項目的數(shù)量積累。

而對于印度而言,俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型所形成的最為顯著的影響在于其留學市場體量的質(zhì)變。2015年,俄羅斯與印度的一眾高等院校在莫斯科簽署并創(chuàng)建俄印大學協(xié)會宣言,該宣言強調(diào),協(xié)會致力于團結(jié)俄羅斯和印度的頂尖學府,為國民經(jīng)濟發(fā)展提供支持。俄烏沖突爆發(fā)后,出于地緣政治、能源安全等眾多因素的考慮,印度并未選擇跟隨西方聯(lián)合制裁俄羅斯,反對單邊制裁的態(tài)度使得俄印關系持續(xù)得到改善,而政治穩(wěn)定對于兩國人文交流領域也相應起到保護和促進作用。面對印度高等教育市場所擁有的可觀資源、外部生存空間的遭受西方擠壓等實際情況,俄羅斯高等教育國際化進程或應適時考慮轉(zhuǎn)向印度,換言之,與印度開展更深層次合作的時機或已到來。

20世紀90年代以前,蘇聯(lián)模式曾在蒙古高等教育體制形成和發(fā)展的過程中發(fā)揮過重要作用,盡管此后蒙古所采用的蘇聯(lián)模式逐漸被西方模式所取代,出現(xiàn)蒙古學生對俄羅斯高等教育服務需求下降的情況。在看待蒙古市場的問題上,俄羅斯所面對的局面與維系 “后蘇聯(lián)空間”國家間的合作關系所遇到的情況同樣復雜。蘇聯(lián)曾對于蒙古的語言文字、教育體系有過深刻影響,而蘇聯(lián)解體初期出現(xiàn)的經(jīng)濟增長困境使得俄羅斯無暇顧及其在蒙古的影響力,而20世紀90年代后蒙古與相鄰兩大國及西方間的關系也始終不明朗。近年來,隨著經(jīng)濟增長形勢有所好轉(zhuǎn),俄羅斯開始重拾與蒙古高等教育市場間的合作聯(lián)系,并從交換或交流等基本形式重新構(gòu)建合作基礎。現(xiàn)今,值得注意的是,俄羅斯高等教育依然對蒙古有著相當?shù)奈?蒙古國內(nèi)市場也依然對于俄羅斯高等教育表現(xiàn)出高漲需求,在俄蒙古學生總數(shù)的逐步恢復增長的事實毋庸置疑。

而除去市場競爭逐漸加劇的亞洲之外,非洲高等教育市場也可為俄羅斯高等教育新型模式的推廣提供理想機遇。對于俄羅斯傳統(tǒng)高等教育機構(gòu)而言,從經(jīng)濟增長的長遠角度觀察,恢復并加強與非洲大陸國家的聯(lián)系似乎是正確的合作發(fā)展方向[11]。從歷史角度來看,除西方國家外,蘇聯(lián)在培訓其國家工作人員以及建立大規(guī)模人道主義合作的問題上也曾有過極為豐富的經(jīng)驗,與此同時,非洲聯(lián)盟在 ?2063年議程?中所提出的發(fā)展現(xiàn)代教育的重要性長期計劃,也為俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型的對外影響的傳播開辟出全新方向[11]。對于俄羅斯高等教育的制度傳播而言,當前階段構(gòu)建與非洲國家間的合作框架在一定程度上與拓展東南亞高等教育市場所面對的處境具有相似之處,應繼續(xù)以交流或交換等基本形式向該地區(qū)推廣國際化轉(zhuǎn)型的最新成果,努力夯實合作基礎。

此外,俄羅斯高等教育體制推廣仍需考慮到來自非俄語優(yōu)勢地區(qū)的競爭壓力,歐洲國家作為高等教育發(fā)展的開拓者,歐洲在體制推廣方面給俄羅斯高等教育的發(fā)展帶來相當?shù)膲毫?。特別是俄烏沖突爆發(fā)后,西方對俄制裁方向開始出現(xiàn)扭曲,致使人文交流和教育領域的合作關系出現(xiàn)斷裂。而或許讓俄羅斯感到遺憾的是,其苦心經(jīng)營多年并已形成成熟協(xié)作體系的俄歐高等教育合作模式,現(xiàn)在卻因區(qū)域直接沖突的發(fā)生而付諸東流。除大量建設成本蒸發(fā)外,俄羅斯曾面向歐洲,甚至是西方高等教育市場所制定的開發(fā)合作計劃也陷入無盡的迷茫之中。

三、俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型對我國的借鑒意義

除 “后蘇聯(lián)空間”外,傳統(tǒng) “俄 (蘇)制”模式與轉(zhuǎn)型后的俄羅斯模式,也分別對于我國高等教育體制發(fā)展產(chǎn)生階段性影響,主要表現(xiàn)為在不同時期所帶來的具有可預見性的機遇與挑戰(zhàn)。

(一)中俄高等教育國際化發(fā)展趨向的差異

共同采用蘇聯(lián)模式的特殊背景時期過后,中國在20世紀70年代末推行改革開放政策,社會主義市場經(jīng)濟體制改革使得中國對于經(jīng)濟全球化中的競爭與合作產(chǎn)生更為深刻的認識,市場需求則指向培養(yǎng)更多具有國際化視野的人才,從經(jīng)濟體制改革層面來看,我國高等教育國際化建設正是通過這一契機得到長足發(fā)展,而在政策層面上,我國提出 “教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”的理念[12]。此時,蘇聯(lián)模式的弊端在蘇聯(lián)國內(nèi)的社會制度上被不斷放大,致使國力日漸衰落,最終導致蘇聯(lián)解體的發(fā)生。而作為蘇聯(lián)政治遺產(chǎn)的繼承者,俄羅斯在蘇聯(lián)解體后針對其高等教育國際化轉(zhuǎn)型作出更為科學化的調(diào)整。為同步適應國際化轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,俄羅斯高等教育體制建設不斷尋求創(chuàng)新,主要成果之一為設置多級人才培養(yǎng)制度,以更好地適應國際化發(fā)展[13]。

進入21世紀后,雙方進而制定出更為符合各自發(fā)展需要的高等教育國際化轉(zhuǎn)型方向。中國通過加入世界貿(mào)易組織為高等教育國際化轉(zhuǎn)型開辟出更為廣闊的發(fā)展空間。此舉使得我國高等教育對外交流的頻率明顯增加,也令我國更加接近國際高等教育國際化機制,為從政策和實踐層面上支持我國高等教育國際化發(fā)展,國務院隨即于2003年頒布 ?中外合作辦學條例?及其實施辦法。相對而言,除獲得發(fā)展環(huán)境變化等積極客觀條件外,我國在該階段也需要同步解決諸如教育思想、教學內(nèi)容、授課方法不符合市場需求,教育體制和運行機制缺乏市場導向等典型問題[14]。此時,俄羅斯將其高等教育國際化發(fā)展的重點方向確定為歐洲,并于同期加入博洛尼亞進程。此后近二十年間,得益于歐洲高等教育一體化,俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型曾獲得理想的發(fā)展機遇,但這一快速發(fā)展階段最終因歐洲安全危機演變?yōu)榈牡鼐壵螞_突而被迫中止。

近十年間,雙方針對各自的具體發(fā)展情況制定出多項計劃,例如我國所推出的 “雙一流”國家戰(zhàn)略、“一帶一路”合作倡議等。但需要強調(diào)的是,現(xiàn)今外部發(fā)展環(huán)境因全球地緣政治格局的不穩(wěn)定而復雜化,這使得我國高等教育國際化轉(zhuǎn)型的任務變得更為艱巨,未知挑戰(zhàn)使得包括高等院校在內(nèi)的機構(gòu)體系處于更為難以預測的境地[15]。而俄羅斯高等教育除眾所周知的 “5－100”計劃外,其國際化轉(zhuǎn)型還擁有特色更為鮮明的、明顯區(qū)別于舊時蘇聯(lián)模式的創(chuàng)新理念。

除背景差異外,當前階段雙方在高等教育國際化轉(zhuǎn)型上所遇到的問題也有所區(qū)別。就俄羅斯高等教育而言,其制度中仍存在蘇聯(lián)模式的陳舊部分,加之實施國際化轉(zhuǎn)型后有待解決的新問題,共同形成前文中所提及的各類困境。而對于我國而言,在國際化轉(zhuǎn)型過程中需要解決的問題主要在于基層實踐成效不夠顯著以及輸入與輸出失衡。首先,國內(nèi)高等院校在國際化發(fā)展上雖具有明確的方向和目標,但在成效上并不樂觀,雖然具有清晰的國際化發(fā)展框架和意愿,但缺乏具體實踐的情形使得部分高等院校仍停留在戰(zhàn)略規(guī)劃層面,反之模糊的政策制定即便得以付諸實踐,同樣可能造成國際化轉(zhuǎn)型在高等院校建設和運轉(zhuǎn)過程中處于錯位狀態(tài)[15]。另外,在我國高等教育國際化發(fā)展歷程中,教育輸入與輸出失衡的問題早已存在。多年前,我國高等院校在教育輸入上的成效明顯優(yōu)于教育輸出,且后者的實踐表現(xiàn)僅為 “面向發(fā)展中國家的開發(fā)合作、技術(shù)援助”等動作,盡管當下在教育輸出上已取得部分進展,但我國高等教育仍未有效開發(fā)海外市場的份額和資源,教育輸出的效率取決于目標市場對于中國高等教育國際化發(fā)展目標的認同感[15]。

總結(jié)來看,一方面,目前中俄在高等教育國際化轉(zhuǎn)型上的發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向不盡相同,因而在開展深層次的體制合作之前,需增進對于彼此發(fā)展狀況的了解,以及嘗試在各類場合利用交流機會進行反復磨合;另一方面,在高等教育國際化轉(zhuǎn)型上所存在背景和實踐差異,將會鼓勵雙方在動態(tài)發(fā)展過程中相互總結(jié)經(jīng)驗教訓,以促進更為科學的教育交流和制度合作。

(二)借鑒新型俄羅斯模式的機遇與挑戰(zhàn)

將外來模式中的部分先進元素與自身制度進行適配和結(jié)合,意味著我國高等教育體制應做好面對潛在的機遇和挑戰(zhàn)雙重準備。當前階段的中國高等教育制度正處于全面推進服務出口與對外開放的國際化進程中,但也正處于抉擇發(fā)展方向的十字路口,因而與外來體制或模式間必然產(chǎn)生碰撞或兼容等問題。根據(jù)客觀形勢分析,逐步剝離前蘇聯(lián)模式中的陳舊元素,合理融入部分西方理念,已基本演變?yōu)槲覈叩冉逃龂H化發(fā)展和對外合作與交流的近期趨勢走向。當前階段,我國高等教育基本框架所面臨的體制性問題主要體現(xiàn)為:是否需要在國內(nèi)現(xiàn)行的合作辦學制度基礎上添加俄羅斯模式中的元素?以及對于俄羅斯新型模式的融合程度應如何把握?

關于前者,回答我國優(yōu)化自身高等教育制度是否需要引進外來體制中的先進元素的問題已基本具有明確答案,但新 “俄制”輸出的全貌尚未清晰,所展示成效在說服力上仍有待觀察;關于后者,基層單位在實踐過程中未能達成共識的主要問題集中于引進元素的選擇、判斷所接納部分的先進性標準、本土化途徑、與現(xiàn)行體制對接等方面。因此,俄羅斯處理傳統(tǒng)高等教育體制問題的成效也應作為我國是否對于新型俄羅斯模式進行本土化融合的考量因素之一。

然而,提高風險意識固然重要,但轉(zhuǎn)型后的俄羅斯模式所具有的發(fā)展?jié)摿σ约八鶐淼暮献鳈C遇同樣不容忽視。在我國高等教育發(fā)展過程中,既吸收西方制度中的先進理念,又接納俄羅斯模式中的適用元素,如此調(diào)整占比可被視為多元化發(fā)展理念的典型表現(xiàn)形式。與此同時,維持與兩大國際先進制度間的不間斷互動狀態(tài),可在相當程度上避免我國高等教育體制再次陷入結(jié)構(gòu)上的單一性困境,并以此保持自身發(fā)展的主觀能動性。將新型俄羅斯模式中具有先進性的組成部分進行本土化,并與我國的現(xiàn)行模式建立對應聯(lián)系,有利于打造促進中俄人文交流的專項機制,以發(fā)揮提高效率、保證質(zhì)量的作用,還有利于綜合體制的建構(gòu),支持其他體制中的先進元素的本土化和融入。

最后,我國高等教育體制建設還應適時考慮如何避免過度 “國際本土化”,以及如何持續(xù)增強中國高等教育的特色影響力。就階段性成效而言,得益于我國高等教育體制國際化發(fā)展所積累的聲望,外國高等院校主動結(jié)合中國模式的特征而調(diào)整招生政策的做法已較為常見。

四、結(jié) 論

盡管時下 “逆全球化”“去全球化”等概念在眾多社科類研究中被廣泛使用,但高等教育領域的發(fā)展依然穩(wěn)定遵循全球合作的原則。轉(zhuǎn)型后的 “俄羅斯模式”帶來的對外影響已在部分國家的高等教育體制構(gòu)建中呈現(xiàn)明顯的特征反映,為雙邊或多邊合作提供基礎的機制保障,也令俄羅斯在更為廣闊的人文交流領域開展活動的需求得以實現(xiàn)。俄羅斯高等教育憑借自身國際化發(fā)展戰(zhàn)略的實施,已在合作領導力和體制傳播等方面呈現(xiàn)出不同凡響的實踐效果。就我國自身而言,現(xiàn)階段高等教育框架中仍具有部分體制性問題,例如層次架構(gòu)不夠合理、形式結(jié)構(gòu)過于單一、類型結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整等[16]。因此,持續(xù)過濾的陳舊元素以及不斷參考先進模式的動態(tài)思維是確保高等教育體制發(fā)展質(zhì)量的關鍵所在。現(xiàn)階段,我國高等院校在把控效率與體現(xiàn)中國特色理念上成績斐然,并且在整體上更為熟知西方大學的發(fā)展邏輯,而對于俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型的關注程度略顯不足。目前,國內(nèi)的體制建設在意識層面上對于所謂的新型俄羅斯模式的接受程度仍然較低,但毋庸置疑,俄羅斯高等教育國際化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的對外影響已嵌入人文交流的內(nèi)涵,并隨合作辦學等實踐方式得到逐步擴大。