馬 梅/江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農業(yè)農村局

亭湖區(qū)是鹽城市主城區(qū)，也是典型的城鄉(xiāng)復合型城市區(qū)，下轄5個鎮(zhèn)、7個街道、1個經濟區(qū)，113個行政村，耕地面積53.01萬畝。近年來，亭湖區(qū)以強村富民為目標，立足主城區(qū)位優(yōu)勢，積極探索新型集體經濟發(fā)展，2020年全區(qū)實現(xiàn)村級集體經營性收入19204萬元，村平170萬元，其中超百萬元村35個村，占全區(qū)總村數(shù)的31%。亭湖區(qū)將深入貫徹落實中央和省市委決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，唱響“十四五”新型農村集體經濟發(fā)展主旋律，到2025年，村級集體經營性年收入全部超50萬元，全力打造農村現(xiàn)代化樣板區(qū)。

黨建引領型

發(fā)揮村級黨組織的領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，引領村級集體經濟發(fā)展和農民群眾共同富裕。黃尖鎮(zhèn)新洋港居是由4個漁業(yè)村和1個居委會合并而成的，農業(yè)人口3865人，耕地面積只有412畝，曾是一個人多地少的負債大村，也是“十三五”初的省定經濟薄弱村。上級黨委、政府對該村黨組織進行了整頓和幫扶，從而煥發(fā)了極大的生機和活力。自2016年以來，新一屆新洋港社區(qū)黨委、居委會窮則思變，發(fā)奮圖強，使昔日的經濟薄弱村不僅成為村外無負債、村內有積累的富裕村，初步建成了鶴里漁鄉(xiāng)、生態(tài)宜居的特色漁港小鎮(zhèn)。幾年來，在居內已創(chuàng)辦民營生產、加工企業(yè)47家，農家樂項目11個，其中村集體投資700多萬元建成的游客中心、農貿市場，使1000多名漁民實現(xiàn)上崗就業(yè)。2020年，該居農民人均可支配收入達2.3萬元，比2016年翻了一番。

生產服務型

村組織根據(jù)自身優(yōu)勢和需要，在村內建設新型農村社區(qū)，積極參與鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村生產生活服務水平。黃尖鎮(zhèn)花川村利用鹽黃公路南北貫穿，市、鎮(zhèn)設有公交站點的便捷優(yōu)勢，按照“風光秀美、生態(tài)宜居”的設計理念，流轉集體土地7849畝，建成了集農業(yè)體驗、休閑觀光、度假旅游等多功能為一體的綜合性農村新型社區(qū)，可接納入住戶數(shù)478戶，每年為村集體創(chuàng)收80多萬元。花川新型社區(qū)被村民們親切地稱為“田園里的城市”，2020年被評為“省級特色田園鄉(xiāng)村”。

農旅融合型

充分挖掘村域生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光、綠色康養(yǎng)的農村旅游新產業(yè)。南洋鎮(zhèn)洋灣村利用毗鄰鹽城南洋國際機場和大洋灣風景區(qū)得天獨厚的資源要素，推動紅色黨建和綠色旅游融合發(fā)展。該村流轉集體土地5782畝，建成生態(tài)設施果園412畝，月季花園131畝，苗木基地870畝，林業(yè)綠化2726畝，栽植各類苗木60萬余株，種植草皮3萬余平方米，全村林木覆蓋率達60%以上。除此以外，該村建有美麗庭院56戶，游園、亭閣7處，田園節(jié)點10個，新添民宿客棧、農家樂、酒坊等多處風景游玩點，建成為大洋灣旅游風景區(qū)周邊最具特色的農旅地，為村級集體經濟發(fā)展注入了新的活力。

資產經營型

將集體積累資金和拆遷補償資金整合建設或購置經營性固定資產，變貨幣資金為物業(yè)資產，發(fā)展村集體的“樓宇”經濟。毓龍街道環(huán)城村發(fā)揮地處城市腹地的區(qū)位優(yōu)勢，闖出一條“靠城吃城”的經濟發(fā)展之路。2019年，環(huán)城村因棚戶區(qū)改造項目，原有的集體房產和相關零星土地被征拆，村集體經營性收入明顯下降。為了謀求村級集體經濟新發(fā)展，環(huán)城村利用村積累資金和補償資金1.8億元在市區(qū)直接購置住宅小區(qū)商用樓、農貿市場等物業(yè)資產，招引大型超市、知名品牌入駐，年可獲得資產出租收入800多萬元，成為村集體收入新的增長點。

資源開發(fā)型

通過土地平整、復墾和高標準農田建設等多種措施，擴大農戶承包地集中流轉規(guī)模，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。2020年以來，該村扎實推進土地復墾、河道整治、“小田變大田”和高標準農田建設，共平整土地7210畝，占村域面積的91%，新增可耕作面積178畝。除農戶自種地外，土地集中連片流轉6276畝，并以1040元/畝土地租金加80元/畝服務費的交易價格被工商資本承租，村集體從土地流轉中獲得年收益58萬元。

“飛地”抱團型

突破村城地理限制，異地建設工業(yè)園區(qū)、農業(yè)生產基地和購買物業(yè)資產等多種方式發(fā)展村級集體經濟。五星街道五星村是典型的城中村，集體土地 被全部征收，鹽城首家有規(guī)模的村級工業(yè)園區(qū)也被拆除，為了保住原有工業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源，該村確立了“跳出村外發(fā)展工業(yè)”的思路，致力發(fā)展“飛地工業(yè)”，幾年來，先后在鹽城環(huán)保產業(yè)園、南洋鎮(zhèn)青洋產業(yè)園等地建成五星科技園、五星創(chuàng)業(yè)園、五星工業(yè)園三個“飛地”工業(yè)園區(qū)，建成標準廠房和經營用房14萬平方米，招引企業(yè)60多家。2019年，該村還在鹽東鎮(zhèn)新建村流轉土地2000畝，建成倉儲3000平方米，投入烘干脫米設備，總投資2600萬元，與湖南長沙袁隆平國際稻都農業(yè)技術研究院合作，共建了農業(yè)生態(tài)園示范基地及袁隆平文化驛站，走上了優(yōu)質農產品生產之路，成為五星村的“飛地”農業(yè)園。

村企共建型

村集體經濟組織與工商資本聯(lián)合投資、聯(lián)合經營，推動城鄉(xiāng)要素互換、優(yōu)勢互補。便倉鎮(zhèn)西團村、明亮村等6個村與市屬國有企業(yè)銀寶亭糧農業(yè)發(fā)展有限公司合作，共同組織設施高標準農田建設項目，資金投入和承租方皆由工商資本負責，一期規(guī)劃設計12584畝，已完成土地流轉7775畝。項目實施后，農戶可以獲得年950元/畝的土地租金，村集體得到年50元/畝的管理費用和溢出土地租金?！?/p>