冉春芳 梁欣宇

摘 要：近年來(lái)，山西省不斷把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在整合農(nóng)村資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民幸福感、保護(hù)傳統(tǒng)文化等方面有巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)資源整合不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、生態(tài)破壞嚴(yán)重、公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。文章以山西省孝義市為例，總結(jié)該市鄉(xiāng)村旅游資源現(xiàn)狀，分析該市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題，運(yùn)用全域旅游的發(fā)展理念從資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面提出對(duì)策建議，希望能促進(jìn)孝義市特色鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全域旅游；鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：重慶市社科規(guī)劃項(xiàng)目“地方國(guó)有資本監(jiān)管機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新研究”（2018YBGL073）；重慶科技學(xué)院教授基金項(xiàng)目“國(guó)企高管超額薪酬的激勵(lì)與約束機(jī)制研究”（CK2016B05）；重慶科技學(xué)院研究生創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（YKJCX2020905）。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，旅游業(yè)逐漸成為支柱性產(chǎn)業(yè)，而鄉(xiāng)村旅游作為市縣域一級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，在優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)鄉(xiāng)土文化、保持生態(tài)環(huán)境、縮短城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施等方面作出突出貢獻(xiàn)[1，2]。山西省人民政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的實(shí)施建議》，文中提出“根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦、文化風(fēng)貌、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村特色發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游”，同時(shí)山西省文化和旅游廳與各市文化和旅游局在全省市設(shè)計(jì)推出22條鄉(xiāng)村旅游路線和黃河旅游公路，推動(dòng)省內(nèi)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[3]。

山西省孝義市擁有悠久的文化歷史、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、夯實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和因煤而興的經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)，依托這些優(yōu)勢(shì)資源孝義市可以大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平，打造富有孝義特色的鄉(xiāng)村旅游目的地，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為全市旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)為山西省其他地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[4]。

全域旅游是對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展[5]。文章運(yùn)用這一新的發(fā)展理念結(jié)合時(shí)代要求解決孝義市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)具體問(wèn)題提出5項(xiàng)發(fā)展策略，希望能為該市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供理論基礎(chǔ)，為山西省其他類(lèi)似縣市發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（一）區(qū)位概況

孝義市位于山西省中部以西，是進(jìn)入晉中和呂梁市的必經(jīng)城市，距離山西省太原市約120 km。孝柳鐵路以孝義市為始發(fā)站點(diǎn)，一路向西，貫穿黃河流經(jīng)區(qū)域；高速公路和汾線從境內(nèi)穿過(guò)，連接大運(yùn)高速、青銀高速，高速交通線發(fā)達(dá)；孝汾大道、孝介大道、汾介公路、孝石公路和340省道等路線與周邊縣市連接，交通十分便利。

（二）旅游資源分布

孝義市生物資源豐富，油松、國(guó)槐、側(cè)柏等植物80余種，李子、柿子、棗子、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品多達(dá)30余種，都可作為當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐烦鍪?；孝義碗碗腔、皮影戲、木偶、面塑、鄉(xiāng)土婚俗、古建筑等人文資源同樣具有極大的吸引力，使孝義市鄉(xiāng)村旅游具有濃厚的文化底蘊(yùn)。孝義市自發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)以來(lái)已經(jīng)成立7個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，建成2萬(wàn)hm2特色農(nóng)業(yè)園區(qū)供游客進(jìn)行采摘、休閑、觀光活動(dòng)。其中，最具代表性的是以下4個(gè)村鎮(zhèn)。

1.高陽(yáng)鎮(zhèn)仁義村

紅色旅游作為仁義村的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目得到市委、市政府的大力支持。該村以紅色文化街道、紅色文化廣場(chǎng)、紅色主題教育館等開(kāi)展愛(ài)黨愛(ài)國(guó)主題教育活動(dòng)，每月黨員活動(dòng)日都會(huì)吸引外地黨員干部來(lái)此重溫入黨誓詞、回憶中國(guó)共產(chǎn)黨的艱苦發(fā)展歷程、堅(jiān)定不忘初心跟黨走的歷史使命。作為孝義市具有代表性的鄉(xiāng)村旅游路線，仁義村紅色旅游年接待游客量在10萬(wàn)人左右，旅游總收入達(dá)50萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)?00余村民的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，仁義村形成千余畝規(guī)模化蘆筍種植基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，該產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)200余本村及周邊村鎮(zhèn)居民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，年銷(xiāo)售收入達(dá)670萬(wàn)元。

2.賈家莊村

賈家莊村以國(guó)家級(jí)文物三皇廟和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賈莊婚俗為依托，將古院落、古驛道、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)婚俗、孝義皮影、碗碗腔、面塑、剪紙、農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)村文化旅游資源整合形成“一中心、八展館、一文化節(jié)、一公司”的鄉(xiāng)村文旅融合新模式。賈家莊村已經(jīng)連續(xù)15年舉辦“三皇文化節(jié)”，開(kāi)發(fā)文旅產(chǎn)品200余種，使當(dāng)?shù)卮迕衲昃杖朐黾?0余萬(wàn)元。

3.南曹村

南曹村憑借其優(yōu)質(zhì)水資源和傳統(tǒng)手工技藝形成了當(dāng)?shù)靥赜械亩垢a(chǎn)業(yè)和休閑體驗(yàn)游。2017年，南曹村豆腐傳統(tǒng)手工制作技藝被山西省政府認(rèn)定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，當(dāng)?shù)囟垢^光體驗(yàn)園被認(rèn)定為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。豆腐產(chǎn)業(yè)為全村300余戶村民提供了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的豆制品銷(xiāo)往全國(guó)各省市。省內(nèi)游客前往參觀體驗(yàn)豆腐制作工藝和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，周末日均接待游客300～400人，年均接待量達(dá)3萬(wàn)余人。豆腐產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

4.曹溪河生態(tài)旅游區(qū)

孝義市政府運(yùn)用曹溪河流域豐富的自然生態(tài)資源結(jié)合農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)，打造了一條集休閑度假、觀光旅游、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生于一體的鄉(xiāng)村旅游路線，吸引了大量孝義及周邊縣市的游客前往。曹溪河生態(tài)旅游區(qū)有曹溪河歡樂(lè)城、麗錦山莊、朝陽(yáng)溝農(nóng)場(chǎng)、朝陽(yáng)溝驛站、龍灣生態(tài)園等5個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，包含河底、宜興、真興、師河底、必獨(dú)、道相、小南莊等7個(gè)村莊，景區(qū)于2013年被評(píng)為省級(jí)休閑旅游度假區(qū)，游客可以在景區(qū)內(nèi)騎行散步、滑草滑雪、垂釣燒烤、參觀農(nóng)具展等。該景區(qū)年接待游客量達(dá)32萬(wàn)人左右，年收入總量達(dá)600萬(wàn)元，成為孝義市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的帶頭區(qū)域。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況

在資源整合方面，孝義市堅(jiān)持“易融則融、能融盡融”的發(fā)展原則，以當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)土文明、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為載體，結(jié)合休閑體驗(yàn)游形式，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，切實(shí)保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

在產(chǎn)業(yè)融合方面，孝義市鄉(xiāng)村旅游走出了一條以觀光休閑、文化體驗(yàn)為主要形式、以“特”為發(fā)展原則的“三位一體”農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展路線，在改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境的同時(shí)進(jìn)一步加快一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。

在生態(tài)保護(hù)方面，孝義市政府堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)加強(qiáng)對(duì)自然風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化的保護(hù)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)大力推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，致力于打造宜居、宜游、宜養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)村新環(huán)境。

在公共服務(wù)方面，孝義市政府引進(jìn)投資改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升旅游服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，但由于從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)卮迕瘢w素質(zhì)偏低，導(dǎo)致旅游服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高。

（一）優(yōu)勢(shì)資源利用率低，整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)

孝義市政府雖然注意到了開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的重要性，但是對(duì)旅游資源所蘊(yùn)含文化內(nèi)涵的挖掘尚不深入，各鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之間幾乎沒(méi)有聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)旅游資源無(wú)法帶動(dòng)劣勢(shì)旅游資源，導(dǎo)致孝義市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展差異化嚴(yán)重。同時(shí)，對(duì)孝義市優(yōu)勢(shì)旅游資源的利用率不高，在代表性景區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃中沒(méi)有形成整體全域發(fā)展體系，實(shí)施路徑不清晰，各部門(mén)協(xié)調(diào)性差，這些問(wèn)題都不利于農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)文旅融合方面，孝義市鄉(xiāng)村旅游還停留在表面化、概念性階段，文化與旅游處于分離狀態(tài)，制度不夠健全，實(shí)施路徑不清晰，各部門(mén)協(xié)調(diào)性較差，這些問(wèn)題都不利于農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，營(yíng)銷(xiāo)策略不科學(xué)

孝義市現(xiàn)有旅游產(chǎn)品存在同質(zhì)化嚴(yán)重、部分產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、創(chuàng)新性不足、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供不應(yīng)求等問(wèn)題。這些問(wèn)題大大削弱了景區(qū)對(duì)游客的吸引力，減少了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力，不利于形成健康長(zhǎng)效的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，旅游企業(yè)沒(méi)有深入挖掘孝義市具有的文化價(jià)值，導(dǎo)致其產(chǎn)品的文化附加值較低，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。在營(yíng)銷(xiāo)策略方面，孝義市沒(méi)有找到適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的方向，營(yíng)銷(xiāo)手段落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏鮮明的當(dāng)?shù)匚幕厣?，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱，鄉(xiāng)村環(huán)境治理需加強(qiáng)

孝義市曹溪河生態(tài)旅游區(qū)作為重點(diǎn)森林保護(hù)區(qū)，孝義市政府投入大量人力物力對(duì)原有自然資源進(jìn)行搶救性保護(hù)，加強(qiáng)植被覆蓋率，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有了明顯的改善。但是生態(tài)保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，其他鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)仍然較低，鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作需要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

（四）基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，旅游體驗(yàn)度有待提高

景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是景區(qū)形象和內(nèi)涵的外在體現(xiàn)，是發(fā)展景區(qū)自身優(yōu)勢(shì)所必需的因素之一，也是提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵之一。目前，孝義市鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的餐飲住宿設(shè)施比較完善，但是廁所、停車(chē)場(chǎng)和步行道等基礎(chǔ)設(shè)施尚不成熟，對(duì)設(shè)施的更新和檢查不及時(shí)，景區(qū)接待能力也有待加強(qiáng)。同時(shí)，政府部門(mén)和旅游企業(yè)對(duì)景區(qū)旅游服務(wù)體系的監(jiān)管不重視，從業(yè)人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)較低且沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的有效解決途徑，在今后的發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步改善。

（五）安全監(jiān)管不到位，投訴受理不及時(shí)

孝義市各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)對(duì)游客的人身保護(hù)和意外事故的處理能力較弱，在今后發(fā)展完善景區(qū)安全管理規(guī)章制度中要得到重視。此外，政府部門(mén)在受理游客投訴方面也沒(méi)有指定專門(mén)的地點(diǎn)和專業(yè)人員，游客意見(jiàn)得不到及時(shí)反饋，對(duì)提高孝義市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平和產(chǎn)品優(yōu)化造成不良影響。

（一）整合鄉(xiāng)村旅游資源，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品

推動(dòng)孝義市全域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要制定適合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的政策機(jī)制，促使孝義政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新的規(guī)劃，協(xié)調(diào)好旅游發(fā)展過(guò)程中各利益主體間的利益關(guān)系，同時(shí)優(yōu)化孝義市農(nóng)文旅融合發(fā)展制度，科學(xué)制定適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策，凸顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，挖掘其更深、更有意義的文化內(nèi)涵，整合文化旅游資源，加強(qiáng)對(duì)資源的綜合使用，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上打造高質(zhì)量的文旅產(chǎn)品，塑造富有當(dāng)?shù)靥厣穆糜纹放菩蜗?。結(jié)合游客真正的需求，在提升游覽體驗(yàn)的同時(shí)將文化內(nèi)涵融入吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)環(huán)節(jié)，為游客提供人性化的服務(wù)。

（二）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建全域旅游營(yíng)銷(xiāo)新模式

要加強(qiáng)孝義市旅游行業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新模式。孝義市在現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上推進(jìn)“旅游+”的發(fā)展，深入挖掘其中蘊(yùn)含的旅游經(jīng)濟(jì)效益，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全域旅游新機(jī)制。在整合旅游資源的基礎(chǔ)上加大對(duì)旅游產(chǎn)品的推廣力度，加強(qiáng)與新興媒體的合作，擴(kuò)大整個(gè)孝義的影響力。通過(guò)在各大門(mén)戶網(wǎng)站投放廣告、運(yùn)用新興自媒體手段以及線上旅游App等方式擴(kuò)大旅游消費(fèi)主體，擴(kuò)寬市場(chǎng)。同時(shí)，與周邊景區(qū)形成聯(lián)合效應(yīng)，制定特有的旅游路線，形成全域旅游發(fā)展趨勢(shì)。

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展除了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，還應(yīng)有良好的生態(tài)環(huán)境。孝義市政府在規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，遵循綠色可持續(xù)發(fā)展理念，確保鄉(xiāng)村生態(tài)功能完整。孝義市在發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游時(shí)應(yīng)整合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化特色、非遺文化傳承等，將其與文旅產(chǎn)品融合，因地制宜，推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展。

（四）完善景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，營(yíng)造良好的游覽環(huán)境

孝義市在今后的發(fā)展中要大力推進(jìn)旅游公共服務(wù)的改革，加大旅游公共服務(wù)體系的構(gòu)建力度，在構(gòu)建旅游交通方面加大財(cái)政投入力度，完善景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，將文化元素融入其中，推動(dòng)文化與基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)積極招聘互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的專業(yè)人才，建立智慧化的旅游數(shù)據(jù)大平臺(tái)，推動(dòng)全域旅游更加高效、科學(xué)發(fā)展。在景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)方面，政府部門(mén)要大力整治景區(qū)亂象，建設(shè)專門(mén)的投訴通道，最大限度保證游客可以享受到良好的游覽環(huán)境。

（五）加大安全監(jiān)管力度，增設(shè)投訴受理渠道

要完善現(xiàn)有安全規(guī)章制度，加大安全監(jiān)管力度，落實(shí)安全監(jiān)管工作，細(xì)化安全責(zé)任劃分，同時(shí)對(duì)景區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行安全行為培訓(xùn)，在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)可以第一時(shí)間到位并妥善處理。政府相關(guān)部門(mén)也要起到外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)管的作用，對(duì)游客的意見(jiàn)和投訴應(yīng)該有專人專渠道進(jìn)行及時(shí)處理，在溝通過(guò)程中簡(jiǎn)化流程，及時(shí)為游客解決問(wèn)題，提升孝義市鄉(xiāng)村旅游整體服務(wù)水平。

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