羅志強(qiáng)

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化的五個中國特色之一是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。當(dāng)前，我國已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的新的歷史階段，必須在更高起點、更高水平上為扎實推動共同富裕謀良策、支高招。

一、以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。推動共同富裕目標(biāo)如期實現(xiàn)，關(guān)鍵在提高黨的建設(shè)質(zhì)量。自中國共產(chǎn)黨成立以來，在共同富裕道路上進(jìn)行了史無前例的理論追尋和實踐探索，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民擺脫了貧困、解決了溫飽、實現(xiàn)了小康，正昂首闊步致力于向共同富裕型社會奮進(jìn)。這個目標(biāo)的實現(xiàn)要求我們必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，推動政府更加有為、市場更加有效、社會更加有愛、人民更加有福，最終使共同富裕從理想變?yōu)楝F(xiàn)實。

1.始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移遵循共同富裕方向。堅持走共同富裕的社會主義道路是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和使命決定的。我們黨要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聚焦解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，尤其是花大功夫解決人民群眾面臨的急難愁盼問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

2.始終堅持以示范促全局的推進(jìn)思路，因地制宜出臺共同富裕舉措。共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)政策要解決的問題，而且是公共政策、社會政策要關(guān)注的話題。我們不僅要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度著眼，還要從共同富裕示范區(qū)建設(shè)的實際工作著手，推動頂層設(shè)計與基層探索良性互動。一方面，通過頂層設(shè)計明確共同富裕方向性、原則性的重大問題；另一方面，要給基層探索留下足夠空間，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中摸索出具有普遍性、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。同時，各地也要發(fā)揮因地制宜的靈活性，在實踐中探索有效路徑。

3.始終堅持以實績論英雄的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明追求共同富裕實效。我們黨要把好選人用人“方向盤”，用好評價標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”，鼓實干激情、創(chuàng)實干載體、興實干作風(fēng)、重實干考核，把一批腳踏實地的“三?！毙透刹窟x拔出來，保證及時、堅決、有力地貫徹執(zhí)行黨的共同富裕決策部署，激勵黨員干部以標(biāo)志性成果、標(biāo)志性業(yè)績促進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

二、以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計為定位

扎實推動共同富裕是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的目標(biāo)任務(wù)，是一個從局部到整體、從量變到質(zhì)變的動態(tài)發(fā)展過程。我們既要有時不我待的緊迫感，又要有久久為功的堅韌勁，一年接著一年干，將共同富裕美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。

1.堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)行前瞻性思考。問題是時代的聲音，是實踐的向?qū)?。我們要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)新問題、作出新規(guī)劃，加快制定促進(jìn)共同富裕的行動綱要，明確共同富裕的方向、目標(biāo)、重點任務(wù)、路徑方法和政策措施，提出科學(xué)可行、符合國情的指標(biāo)體系和考核評估辦法，為促進(jìn)全體人民共同富裕提供基本遵循和具體指導(dǎo)。

2.堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化戰(zhàn)略性布局。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，要分階段、分步驟進(jìn)行謀劃和部署。黨的二十大把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，提出到2035 年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。我們要樹立強(qiáng)烈的目標(biāo)意識，有效協(xié)調(diào)整體利益和局部利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益，避免“只講長遠(yuǎn)目標(biāo)”而“缺乏具體行動”的空談，也避免“只顧低頭拉車”而“忘了抬頭看路”的短視。

3.堅持結(jié)果導(dǎo)向，注重整體性推進(jìn)。實現(xiàn)共同富裕不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進(jìn)。我們要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實性和可能性，不瞎折騰、不“翻燒餅”、不搞“過頭事”，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性。重點加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，實打?qū)嵉匾患乱患罗k好，讓共同富裕的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

三、以高品質(zhì)生活為目標(biāo)

人民對美好生活的追求是一個動態(tài)的過程。高品質(zhì)生活是美好追求的高層次要求，也是美好生活的新形態(tài)表達(dá)。中國人民為改善生活品質(zhì)進(jìn)行了持續(xù)奮斗，全國居民人均可支配收入由1978 年171 元增長為2020 年32189 元，人均消費支出由1978 年151 元增長為2020 年21209.9 元，恩格爾系數(shù)由1978 年63.9%降低為2020 年30.2%。這些數(shù)據(jù)既生動反映了人民生活水平的向好趨勢，又鮮明指向了人民對創(chuàng)造高品質(zhì)生活的執(zhí)著追求。隨著中華大地上全面建成小康社會，我們必須以高品質(zhì)生活為目標(biāo)，在扎實推動共同富裕道路上實現(xiàn)對以往生活狀態(tài)、生活質(zhì)量的全方位超越。

1.拓展高品質(zhì)生活的廣度。共同富裕目標(biāo)的提出體現(xiàn)了對社會主要矛盾的現(xiàn)實關(guān)切，折射出對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明全領(lǐng)域全結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)的理想狀態(tài)。共同富裕視域下的高品質(zhì)生活是涵蓋生存性需要和發(fā)展性需要相結(jié)合的生活，是追求物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的生活，是從單向度需要轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蚨刃枰纳?，是具有多維性、整體性、系統(tǒng)性的生活形態(tài)。我們要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的高品質(zhì)生活需求。

2.挖掘高品質(zhì)生活的深度。高品質(zhì)生活來源于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)全方位的高水平發(fā)展。無論是物質(zhì)生活的富足豐裕、政治生活的民主自由、社會生活的公正共享，還是精神生活的充實豐富、生態(tài)生活的美麗和諧，都是一個向深度不斷發(fā)生變化的過程。推動共同富裕要隨時代的變遷走深走實，我們要立足當(dāng)前，在推出一系列更扎實的民生舉措中狠抓實效，使高品質(zhì)生活看得見、摸得著。

3.提升高品質(zhì)生活的溫度。高品質(zhì)生活的“質(zhì)”內(nèi)涵豐富，其最基本的內(nèi)核就在于解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，并在這些方面取得高質(zhì)量突破。我們要千方百計增進(jìn)民生福祉，守底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，積極主動抓緊抓細(xì)抓實就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，把更多精力和財力投向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重點幫扶保障低收入群體，提高公共服務(wù)的可及性和均等化水平。

四、以高質(zhì)量發(fā)展為動力

改革開放以來，我國聚精會神以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動各方面變革，取得了巨大發(fā)展成就。過去，我們底子薄、任務(wù)重，緊緊盯著“有沒有”發(fā)展的問題不放松；現(xiàn)在，我們基礎(chǔ)好、標(biāo)準(zhǔn)高，則要抓住發(fā)展“好不好”的問題找路子。事實上，發(fā)展起來的問題并不會比發(fā)展之前的問題少，甚至更加復(fù)雜。當(dāng)前，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民多方面日益增長的美好生活需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展。

1.必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的行動先導(dǎo)。我們要深刻領(lǐng)悟新發(fā)展理念中蘊(yùn)含的政治立場、價值指向、發(fā)展路徑等重大問題，更要堅決把新發(fā)展理念不折不扣貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕。

2.必須提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須更加關(guān)注不同區(qū)域發(fā)展的平衡性、各類行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和各種企業(yè)發(fā)展的包容性，把解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距作為主攻方向，把消除因歷史遺留形成的身份歧視、財富鴻溝、信任赤字作為重要任務(wù)，努力使發(fā)展的質(zhì)量經(jīng)得起實踐檢驗，使發(fā)展的方式更有利于子孫后代。

3.必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。要大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展，堅決克服重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，大力調(diào)整比例、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

五、以高效能治理為抓手

高效能治理與國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)一脈相承。如果沒有高效能治理，發(fā)展過程中遇到的各類矛盾和問題將難以妥善解決，發(fā)展環(huán)境將可能惡化。實現(xiàn)高效能治理就是要在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，切實發(fā)揮好中國特色社會主義制度優(yōu)勢，堅決破除實現(xiàn)共同富裕的阻礙和束縛，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的治理效能。

1.堅持基本經(jīng)濟(jì)制度。我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨和人民長期探索、不斷完善、逐步定型的適合國情的制度體系。我們要堅持“兩個毫不動搖”，推動公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。一方面，要充分認(rèn)識到公有制經(jīng)濟(jì)對社會主義國家建設(shè)和發(fā)展的極端重要性，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用；另一方面，要正確把握非公有制經(jīng)濟(jì)對社會主義市場構(gòu)成和運(yùn)行的積極價值，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。共同富裕的“富?！币笞龃蟮案猓肮餐眲t要求分好蛋糕。我們的目標(biāo)是形成橄欖形分配結(jié)構(gòu)，這就要求構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。在初次分配環(huán)節(jié)注重發(fā)揮市場作用，調(diào)動資本、技術(shù)、勞動等一切要素的積極性；在再分配環(huán)節(jié)注重發(fā)揮政府作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性；在第三次分配環(huán)節(jié)堅持自愿原則，讓社會形成互助互愛氛圍，但決不搞“逼捐”，切忌殺富濟(jì)貧。

3.完善社會保障體系。要加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，這就需要以問題為導(dǎo)向，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，積極應(yīng)對人口老年化帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)；完善兜底性救助體系，主動織密重點幫扶人群的保障網(wǎng)；完善住房供應(yīng)和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，更好滿足人民的住房需求。