文／吳 越 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院 求是特聘教授 （通訊作者）

陳靖翎 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院 碩士研究生

殷 娟 浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院 建筑師

周 穎 浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院 規(guī)劃師

1 問題的提出

洞頭區(qū)位于溫州市東南沿海，甌江口外，是溫州東向沿海發(fā)展的主陣地（圖1）。2015 年洞頭撤縣成為溫州第四區(qū)，不僅標(biāo)志著溫州的發(fā)展主軸從東西向甌江軸變?yōu)槟媳毕驗(yàn)I海軸，也意味著洞頭將更好地融入長三角一體化的進(jìn)程。早在2003 年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平就提出把洞頭建成“海上花園”的殷切期望。此時(shí)洞頭應(yīng)把握機(jī)遇，構(gòu)建長三角與海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)文化交流合作平臺(tái)，成為長三角投射閩臺(tái)的橋頭堡[1]。

圖1 洞頭區(qū)位圖

2019 年，我們受洞頭區(qū)政府委托，編制了《溫州市洞頭區(qū)全域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，賦予洞頭“百島洞頭·海上花園”的定位。不同于以往“為‘你（游客）’造一座城”的發(fā)展思路，在充分考慮城市整體發(fā)展，深耕當(dāng)?shù)靥厣Y源的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出“為‘我們（原住民、新市民、游客）’共同造一座城”的理念，并樹立海島休閑、特質(zhì)文化、郵輪游艇、智慧康養(yǎng)、會(huì)議會(huì)展和濱海運(yùn)動(dòng)6 大產(chǎn)業(yè)品牌和18 大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中老城激活更新作為18 大項(xiàng)目之一，是特質(zhì)文化旅游品牌的重要體現(xiàn)。

中心街位于老城的核心街區(qū)，曾是北岙老城區(qū)內(nèi)最繁華的一條商業(yè)街。近年來，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，洞頭區(qū)的發(fā)展重心向北部新城轉(zhuǎn)移，原本作為文化、商業(yè)中心的老城人氣逐漸下降，街區(qū)的商業(yè)氛圍日漸消沉。但作為洞頭人民長久以來生活的聚集地，老城承載了豐富的文化內(nèi)涵和深厚的城市記憶，我們有必要及時(shí)地對其進(jìn)行空間修補(bǔ)和功能激活，重新激發(fā)老城的活力。

國內(nèi)目前已有大量關(guān)于老城街區(qū)改造的實(shí)踐案例，最初街區(qū)改造采取“大拆大建”的方式，使街區(qū)原本的歷史文化遭到嚴(yán)重破壞。隨著更新理念的不斷發(fā)展，這種改造模式逐漸得到改善，然而部分改造缺乏對街區(qū)整體性的考慮，改造方式往往僅聚焦于單一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，缺乏對街區(qū)內(nèi)原住民生活品質(zhì)提升的考慮，導(dǎo)致原住民流失嚴(yán)重；更有街區(qū)改造以尊重與保護(hù)的名義對原有傳統(tǒng)建筑采取“修舊如舊”的做法，讓有歷史價(jià)值的街區(qū)淪為高品質(zhì)的“假古董”[2-4]。

因此，本研究以“為我們（原住民、新市民、游客）共同打造一座城”的理念為出發(fā)點(diǎn)，對中心街的物質(zhì)和人文現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地考察，提出中心街功能修補(bǔ)與激活的改造策劃，重新激發(fā)洞頭老城活力，為舊城街區(qū)更新的策劃設(shè)計(jì)提供借鑒意義。

2 研究方法

考慮到中心街全長1.77 公里，東西貫穿整個(gè)老城區(qū)，本研究擬選取自連城大道至人民路段商住混合區(qū)進(jìn)行研究，全長共410 米。首先，依據(jù)城市設(shè)計(jì)的觀察框架對中心街的物質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀考察；其次，秉持社區(qū)參與的原則，以問卷調(diào)查和半開放性訪談等形式，對街區(qū)的社會(huì)人文現(xiàn)狀進(jìn)行分析，獲取第一手的調(diào)研資料；最后，將調(diào)研結(jié)果作為街區(qū)修補(bǔ)激活的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，在綜合分析、取舍的基礎(chǔ)上，從城市功能修補(bǔ)、旅游業(yè)態(tài)激活和地方文化延續(xù)三個(gè)方面提出中心街功能激活改造策劃。

3 中心街物質(zhì)形態(tài)分析

中心街位于北岙老城核心區(qū)中部，屬城中社區(qū)，是老城集生活、服務(wù)、休閑于一體的主要街區(qū)。街道東西兩側(cè)各有一處停車場，東側(cè)為區(qū)政府所在地；南北兩側(cè)分布著城中社區(qū)服務(wù)中心、老人協(xié)會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場等場所（圖2）。本次調(diào)研從道路系統(tǒng)、功能業(yè)態(tài)和建筑特質(zhì)三個(gè)方面對中心街的物質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行考察，歸納總結(jié)出街區(qū)主要特征。

圖2 中心街周邊環(huán)境

3.1 道路系統(tǒng)分析

3.1.1 自發(fā)痕跡明顯，人車矛盾突出

中心街是洞頭老城核心區(qū)主要的步行街，其形態(tài)帶有一定的曲度（圖3）。這種自發(fā)形成的曲折形態(tài)，將其同新建城區(qū)內(nèi)帶有明顯規(guī)劃特征的橫平豎直的棋盤狀道路區(qū)分開來，是中心街自發(fā)性與多元性的特質(zhì)所在。街區(qū)白天限制機(jī)動(dòng)車通行，晚上出于商戶運(yùn)貨等需求則允許車輛進(jìn)入。盡管對機(jī)動(dòng)車有所限制，但街區(qū)內(nèi)部并沒有設(shè)置人車通行的分隔界限，電瓶車在街中暢通無阻，使得行人在道路兩側(cè)商店穿梭購物十分困難，存在嚴(yán)重的安全隱患。

圖3 中心街道路結(jié)構(gòu)圖

3.1.2 斷面高差較大，街道空間緊湊

街區(qū)道路縱向由東至西逐漸降低，橫向呈現(xiàn)中間高兩端低的趨勢（圖4）。雖街區(qū)兩端絕對標(biāo)高相差5.19米，但坡度約為0.7度，道路較為平緩。車行道路寬6 ～8 米，僅供車輛單向通行，兩側(cè)有2 ～5 米的人行道。這種略顯局促又窘迫的環(huán)境，創(chuàng)造了人與人交往間良好的步行氛圍，為中心街的修補(bǔ)與激活提供了文化及美學(xué)上的珍貴源泉。

圖4 中心街縱向、橫向斷面形態(tài)示意圖

3.2 功能業(yè)態(tài)分析

3.2.1 社區(qū)功能缺乏，旅游開發(fā)不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心街的店面以傳統(tǒng)零售和日用品銷售為主，沿街店面中經(jīng)營內(nèi)容為服飾、鞋、包的店鋪占比最多，其次是五金百貨及日用品的店鋪（圖5）。

圖5 現(xiàn)狀功能業(yè)態(tài)占比

對社區(qū)生活而言，店鋪經(jīng)營內(nèi)容偏向于“衣”，缺少“食”。現(xiàn)狀功能業(yè)態(tài)中服飾功能占比最多，為38.1%，而沿街餐飲占比僅為6.7%。且餐飲店面規(guī)模小、飲食品種少，不能給當(dāng)?shù)厝巳禾峁┒鄻有缘倪x擇。

對旅游服務(wù)而言，旅游設(shè)施開發(fā)還處于較低層次的階段，無法在“住”上給游客提供高品質(zhì)旅游體驗(yàn)。全區(qū)三星級(jí)以上的酒店數(shù)僅占酒店總數(shù)的4.1%，中高品質(zhì)的住宿服務(wù)十分欠缺，導(dǎo)致游客住宿服務(wù)體驗(yàn)較差。策劃可通過酒店品質(zhì)的提高吸引更多的游客，同時(shí)拉動(dòng)其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

3.2.2 停車空間局促，出行體驗(yàn)不佳

中心街的商業(yè)配套停車空間較少，無法在“行”上保證居民和游客的需求。從日常生活的視角來看，洞頭區(qū)每百戶家用汽車擁有量為37.8輛①，中心街所在的城中社區(qū)約有2000 輛車，而兩處停車場僅能提供停車位185 個(gè)（圖6）。從商業(yè)旅游的視角來看，2018 年8 月平均每日進(jìn)島3916 輛車，洞頭區(qū)共有停車位2921 個(gè)，老城停車位僅占16.6%，無法承受旅游高峰期過大的停車壓力。交通條件的便利與否直接影響到商業(yè)街的發(fā)展、游客的出行欲望和出行體驗(yàn)，因此對中心街的激活首先應(yīng)改善周邊的停車現(xiàn)狀，為居民及游客出行提供便利。

圖6 中心街周邊停車場分布示意圖

3.3 建筑特質(zhì)分析

3.3.1 年代分布廣泛，時(shí)代烙印鮮明

中心街內(nèi)留存有各個(gè)年代建造的不同形式的建筑，形成了一幅完整的歷史拼圖（圖7）。新中國成立前，沿街主要為2 層樓的木石結(jié)構(gòu)或泥木結(jié)構(gòu)建筑，后因不斷翻建、改建，大部分建筑層數(shù)都有所增加。20 世紀(jì)80 年代以來，新建或翻建的住宅大多在3 層以上，外墻采用釉面磚或馬賽克貼面。目前全街在20 世紀(jì)70 至80 年代間建造的建筑占所有建筑的一半以上，20 世紀(jì)90 年代后修建的房屋占到近三成。

圖7 中心街建筑年代分布圖

3.3.2 產(chǎn)權(quán)構(gòu)成多樣，建筑利用率低

中心街建筑產(chǎn)權(quán)構(gòu)成較為復(fù)雜，可以分為私有產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)和公共建筑三類（圖8）。私有產(chǎn)權(quán)的建筑占沿街建筑七成以上，產(chǎn)權(quán)人眾多，意見難以達(dá)成一致。其中43.4%的房屋二層及以上已空置，房主多遷居至新城或在外地打工，聯(lián)系工作復(fù)雜，無形中給工作開展帶來難度；相較而言，屬國有產(chǎn)權(quán)和公共產(chǎn)權(quán)的建筑不存在產(chǎn)權(quán)和意見糾紛問題，改造過程的可操作性較高。因此，可以從屬國有產(chǎn)權(quán)的酒店、電影院等建筑著手，以點(diǎn)帶面促進(jìn)街區(qū)再生。

圖8 中心街建筑產(chǎn)權(quán)分布圖

4 中心街社會(huì)人文分析

居民和商戶是街區(qū)生活的主要參與者，他們的日常生活與經(jīng)營情況直接受到街區(qū)改造的影響，常年在此居住也讓他們對街區(qū)的現(xiàn)狀有更深刻的了解，因此有必要在策劃前期對街區(qū)受眾、經(jīng)營消費(fèi)及公眾意愿展開調(diào)研。

本次調(diào)研為抽樣調(diào)查，將被調(diào)查人群分為居民、商戶和消費(fèi)者三類。共發(fā)放問卷170 份，回收有效問卷156 份，有效率為97.5%。

4.1 老齡問題突出，學(xué)歷普遍不高

調(diào)查結(jié)果顯示，中心街人群偏向中老齡化，受教育程度較低。居民中50 歲以上老人超過半數(shù)，學(xué)歷以中小學(xué)為主；商戶中40 歲及以下的中青年占總?cè)藬?shù)的90.7%，學(xué)歷在初中及以上占八成左右；消費(fèi)者以36 ～50 歲的中年人居多，學(xué)歷分布較平均。中心街的激活不僅要滿足以中老年為主的居民和商戶的需求，還應(yīng)考慮吸引更多的青年消費(fèi)群體，帶動(dòng)街區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。

4.2 經(jīng)營狀況不佳，商業(yè)吸引力弱

中心街沿街共有144 家店面，其中129 家為出租店面，5 家店面為店主自己經(jīng)營，10 家店面空置。從經(jīng)營情況來看，大部分商戶居住在中心街附近，超過半數(shù)的商戶在此經(jīng)營了10 年以上的時(shí)間。然而，近年來隨著街區(qū)活力的逐漸下降，街區(qū)人口流失嚴(yán)重，消費(fèi)者數(shù)量逐漸減少。這使得中心街的經(jīng)濟(jì)在近年來增長乏力，甚至呈現(xiàn)下降的趨勢，許多商戶出現(xiàn)收支不平衡的問題，紛紛選擇離去。

從消費(fèi)情況來看，消費(fèi)者多步行出行，且消費(fèi)結(jié)構(gòu)和時(shí)間上呈現(xiàn)差異化。八成以上的消費(fèi)者為本地居民，到中心街的時(shí)間在10 分鐘以內(nèi)；停車難導(dǎo)致居住較遠(yuǎn)的消費(fèi)者更愿驅(qū)車前往其他商圈。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，以餐飲小吃和生活用品為主，共占比67.8%；文娛活動(dòng)的消費(fèi)占比最少，僅為8.1%。從消費(fèi)時(shí)間來看，中青年群體的消費(fèi)時(shí)間集中在下午放學(xué)及晚上下班后，在街區(qū)內(nèi)逗留時(shí)間多數(shù)不超過一小時(shí)，反映出中心街目前整體可游性不足。

4.3 局部滿意度低，改造意愿強(qiáng)烈

總體上公眾對街區(qū)不滿集中在停車難、道路混雜、建筑老舊等舊城街區(qū)常見問題（圖9）。86.8%的受訪者對中心街的改造表示支持，認(rèn)為中心街的改造能帶來居住環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提升；83.6%的人群對街區(qū)旅游開發(fā)表示贊同，希望借助旅游打響洞頭知名度，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（圖10）。

圖9 公眾滿意度占比分布圖

圖10 公眾整體改造意愿

對于道路系統(tǒng)，曲折的街巷風(fēng)韻與宜人的街區(qū)氛圍是中心街的特色所在，也是公眾認(rèn)為需要保留的部分。七成左右的人群認(rèn)為改造后街區(qū)應(yīng)該保留原有的步行街區(qū)模式，但部分商戶希望能限時(shí)通車，運(yùn)送貨物，保障商業(yè)需求。

對于功能業(yè)態(tài)，公眾對大型商超、活動(dòng)中心、停車場及電影院的呼聲較高（圖11），但居民和商戶的改造意愿出現(xiàn)明顯差異。居住年限較短的居民對大型商超的需求較高，隨著年限的增加，對活動(dòng)中心、公園綠地等服務(wù)功能的需求逐漸增大；經(jīng)營年限較短的商戶希望能解決停車難的問題，同時(shí)增設(shè)電影院等具有吸引力的功能，提高商業(yè)收入。隨著經(jīng)營年限的增長，商戶對大型商超的需求也逐漸增大，希望借此解決每日餐飲問題。

圖11 居民和商戶年限與功能需求分布圖

對于街區(qū)建筑，超過半數(shù)的受訪者對沿街建筑的風(fēng)格表示了認(rèn)可，認(rèn)為建筑的傳統(tǒng)風(fēng)貌是中心街的特色與名片，是中心街區(qū)別于其他街道的特征。67.2%的人希望以局部改造的方式，在保留建筑的傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上融入一定的現(xiàn)代元素，從而將中心街的特色延續(xù)和發(fā)揚(yáng)（圖10）。

表 1 中心街建筑分類改造策略

5 中心街功能激活改造策劃

基于為“原住民、新市民和游客”共同打造一座城的理念及對現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，我們從城市功能修補(bǔ)、旅游業(yè)態(tài)激活和地方文化延續(xù)三個(gè)方面制定改造策略（圖12），以尊重城市文脈、尊重本地傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、尊重公眾改造意愿為原則，將中心街打造成集旅游、居住于一體的海島風(fēng)情商業(yè)街。

圖12 整體策劃框架圖

5.1 構(gòu)建慢行系統(tǒng)

本次策劃對中心街道路進(jìn)行提質(zhì)改造，在保留原有街區(qū)步行為主的屬性的基礎(chǔ)上，實(shí)施人車分離、分時(shí)通行。在充分尊重老城自發(fā)形成的不規(guī)則道路形式的基礎(chǔ)上，將綠化帶、城市家具等隔離設(shè)施設(shè)置于道路中央，較窄一側(cè)作為人行道，另一側(cè)較寬作為車行道，采用單側(cè)單向行駛模式，建立一條慢速出行的道路，以疏解路段交通壓力，減小交通安全隱患（圖13）。于人民路、連城大道與中心街連接處各設(shè)一個(gè)機(jī)動(dòng)車入口，滿足運(yùn)貨及消防要求；人行入口分別從中心街東側(cè)入口廣場和人民路相接的西側(cè)引入，設(shè)計(jì)結(jié)合臺(tái)階、架空走廊，實(shí)現(xiàn)立體便捷的人行流線。

圖13 道路交通優(yōu)化示意圖

5.2 植入旅游業(yè)態(tài)

中心街是老城最主要的商業(yè)街，也是老城社區(qū)生活的交往中心，過于單純的商業(yè)或居住區(qū)等會(huì)導(dǎo)致城市功能單一化[5]，不僅無法幫助街區(qū)重拾往日的繁榮，更可能加劇人群的流失。因此，中心街的功能激活只有建立在混合布置的基礎(chǔ)上，修補(bǔ)欠缺的功能，植入新的業(yè)態(tài)，才能提升人居環(huán)境、激發(fā)街區(qū)活力。本文將中心街分為停車區(qū)、入口區(qū)、中區(qū)和西區(qū)，分別對每個(gè)區(qū)域進(jìn)行功能業(yè)態(tài)策劃（圖14）。

圖14 整體功能策劃分布圖

考慮到中心街“海島風(fēng)情商業(yè)街”的整體定位，街區(qū)功能的激活需要從旅游服務(wù)著手，吸引人氣聚集。在入口區(qū)增設(shè)海天書吧，提升整體街區(qū)文化氛圍；植入生鮮市場、洞頭海鮮等具有地域性的特色旅游產(chǎn)業(yè)，并提升現(xiàn)有酒店品質(zhì)，提高旅游競爭力，吸引外來游客；增設(shè)連廊等底層戶外商業(yè)空間，強(qiáng)化人與街道兩側(cè)店面的活動(dòng)聯(lián)系，增加商業(yè)氛圍。在為本地居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，提升居民經(jīng)濟(jì)收入。

5.3 補(bǔ)充城市功能

城市生活方面，在中區(qū)補(bǔ)充餐館、超市等社區(qū)生活空間，實(shí)現(xiàn)街區(qū)內(nèi)居住與商業(yè)功能的混合。在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居民的需求主要集中在大型商場、活動(dòng)中心和電影院三類功能上。但考慮到中心街是位處老城核心地段的商業(yè)街，補(bǔ)充公共福利性質(zhì)的功能不利于街區(qū)商業(yè)氛圍的形成，無法有效地帶動(dòng)街區(qū)人氣的聚集，而洞頭電影院曾是整條街區(qū)最具人氣的場所，是許多居民心中的兒時(shí)回憶，最終選擇基于原址重建電影院。這不單是出于居民的熱切需求，更希望能延續(xù)原有文脈，吸引更多的年輕群體前來，在重新喚起居民心中美好的記憶的同時(shí)，使電影院成為街區(qū)、乃至周邊社區(qū)的文化中心。

5.4 擴(kuò)展停車空間

停車空間的質(zhì)量直接影響到中心街的商業(yè)繁榮和老城全域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此必須加強(qiáng)旅游配套停車設(shè)施。現(xiàn)有停車空間為平面布局形式,為充分利用垂直空間，我們考慮在現(xiàn)有停車場上新建立體停車樓。街區(qū)東西兩側(cè)停車樓均實(shí)現(xiàn)屋面停車，以不破壞街區(qū)原有天際線形態(tài)為原則，控制建筑的高度與層數(shù)。停車樓外表面設(shè)置垂直綠化，屋面配有屋頂花園，以補(bǔ)充城市公共空間；一層沿街設(shè)置餐飲、商鋪等商業(yè)功能，延長街區(qū)的商業(yè)流線，同時(shí)補(bǔ)充社區(qū)服務(wù)功能，為居民生活提供便利。

5.5 建筑分類改造

綜合考慮建筑的風(fēng)貌、產(chǎn)權(quán)、歷史價(jià)值等因素，制定了新建建筑、增設(shè)加建、保護(hù)修復(fù)、立面改造和清洗修繕5 種不同的改造策略（表1）。為避免因產(chǎn)權(quán)和拆遷引起民眾糾紛，我們選擇在保留私有住宅不拆除的情況下，以國有產(chǎn)權(quán)的建筑為改造主體，通過傳統(tǒng)建筑語言與現(xiàn)代設(shè)計(jì)結(jié)合的形式，根據(jù)街區(qū)功能需求進(jìn)行部分拆除并原址重建。

結(jié)語

舊城是城市長期發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，然而已有大量的舊城改造實(shí)踐僅聚焦于街區(qū)旅游業(yè)態(tài)的開發(fā)，而忽略了對原住民生活品質(zhì)的提升。本文以“為‘我們（原住民、新市民、游客）’共同造一座城”的理念出發(fā)，在尊重街區(qū)現(xiàn)狀和公眾意愿的前提下，提出保留原有步行空間，并植入新的電影院、酒店、停車樓等建筑，通過城市功能和旅游業(yè)態(tài)的補(bǔ)充與植入，實(shí)現(xiàn)中心街文脈延續(xù)與功能修補(bǔ)激活。在修補(bǔ)過程中尊重洞頭原有文化特色，通過優(yōu)化道路系統(tǒng)、激活街區(qū)功能、提升空間質(zhì)量，幫助城市重新找到靈魂，煥發(fā)出新的活力。

圖表來源：

所有圖片表格均為研究團(tuán)隊(duì)共同繪制

注釋：

①來源于《2019 年洞頭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》