張九紅

改革開放40多年來,中國經(jīng)濟高速發(fā)展,創(chuàng)造和積累了大量社會財富,人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高。特別是隨著中國特色社會主義進入新時代,經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。我們需要解決中國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換問題,同時還需要處理好經(jīng)濟效率與社會公平之間的平衡。在經(jīng)濟發(fā)展的同時,社會均等服務(wù)、收入差距和民生建設(shè)等社會問題,需要隨著經(jīng)濟發(fā)展的變化而不斷改善。當(dāng)前我國民生建設(shè)取得突出成就,2020年我國全面建成小康社會。截至2021年末,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人數(shù)超十億,基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超十億,社會保障卡覆蓋人數(shù)達13.5億,約占95.7%人口。在我國民生建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上,如何在理論上進行凝練和升華,形成中國特色社會主義民生思想或者民生理論,從而進一步促進民生建設(shè)實踐。為此,本文依托中國傳統(tǒng)民本思想和馬克思主義人民主體思想,在以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟社會實踐中,闡釋中國特色社會主義民生權(quán)利的理論邏輯和實踐路徑。

一、新時代中國特色社會主義民生權(quán)利的內(nèi)涵

古人曾說“民生在勤,勤則不匱”①左丘明:《左傳》第十一卷,杜預(yù)注,上海:上海古籍出版社,2016年,第590頁。,即是說,人民群眾辛勤勞動,生活便不會匱乏。近代,孫中山曾指出,“民生就是人民的生活——社會的生存、國民的生計、群眾的生命便是”②《孫中山全集》第9卷,北京:中華書局,2006年,第355頁。,“民生就是政治的中心,就是經(jīng)濟的中心和種種歷史活動的中心”③《孫中山選集》,北京:人民出版社,1981年,第825頁。。對于當(dāng)代中國社會來說,民生是“人民美好生活需要……不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”④習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2017年,第11頁。。

民生權(quán)利是近代社會才逐漸形成的一種社會權(quán)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,西方資本主義國家通過社會保障法,逐步確立勞動權(quán)、失業(yè)救濟權(quán)、工傷賠償權(quán)、健康權(quán)和受教育權(quán)等一系列社會權(quán)。在此之前,最早以制度和法律形式確立下來的是自由權(quán),以此保障人的財產(chǎn)自由、人身自由和精神自由。而民生權(quán)利是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,由國家通過制度和法律形式確立下來的一種社會權(quán),不同于自由權(quán)和平等權(quán)是“人人與生俱來而且始終自由與平等,非基于公共福祉不得建立社會差異”⑤法國《人權(quán)宣言》(1789)第一條。轉(zhuǎn)引自[法]托馬斯·皮凱蒂:《21世紀(jì)資本論》,巴曙松等譯,北京:中信出版社,2014年,第1頁。。換言之,民生權(quán)利的內(nèi)涵具有歷史性、社會性和現(xiàn)實性。它是一種隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化而變化的社會權(quán)利,在不同歷史時期,以及不同國家和文化傳統(tǒng)中,民生權(quán)利具有不盡相同的內(nèi)涵。不過,最基本的民生權(quán)利是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。1986年12月4日,聯(lián)合國大會第41/128號決議通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》(以下簡稱《宣言》)第1條中提出:發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán),每個人均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展。1991年11月1日中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的人權(quán)狀況》白皮書的第一部分明確指出,生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)。沒有生存權(quán),其他一切人權(quán)均無從談起。

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,國家對民眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障系統(tǒng)越來越完善,保障措施越來越全面。在新時代,民生權(quán)利具體表現(xiàn)為提高人民群眾的生活水平,包括物質(zhì)生活水平和非物質(zhì)生活水平。在社會主義市場經(jīng)濟中,人民生活水平的提高,不僅有賴于市場經(jīng)濟的自由競爭調(diào)節(jié),還有賴于國家二次分配的轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié),以及三次分配的補充供給。

具體而言,在堅持中國特色社會主義基本制度的前提下,我國憲法進一步規(guī)定了民生權(quán)利的具體內(nèi)容,包括勞動權(quán)、休息權(quán)、受國家和社會組織幫助權(quán)、受教育權(quán)、文化藝術(shù)創(chuàng)作自由權(quán)等。而且,國家(政府)對各項民生權(quán)利的責(zé)任部門和實施策略,都有非常明確的規(guī)定和指導(dǎo)。比如,勞動權(quán)的具體指導(dǎo)策略是國家提供必要的勞動就業(yè)培訓(xùn)。此外,國家提供社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生保障等。從制度上來說,民生權(quán)利的法律化進一步推動民生權(quán)利的制度化。當(dāng)前,中國社會保障制度逐步完善,失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會保障體系日益完善。尤其是惠及億萬農(nóng)村人口的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,從制度上進一步保障民生權(quán)利的平等性、公平性和正義性。這種制度化的民生權(quán)利,既不同于改革開放之前,也不同于改革開放之初。受限于當(dāng)時我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和狀況,我國民生權(quán)利覆蓋的范圍、廣度和深度,都存在著很大的發(fā)展空間。隨著改革開放的持續(xù)推進,尤其是進入新時代以來,隨著全面建成小康社會目標(biāo)的確立,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)的號角。據(jù)統(tǒng)計,自黨的十八大以來,總計有25.5萬個駐村工作隊,300多萬名第一書記和駐村干部,200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。至2020年末,9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列。這不僅彰顯著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民同心協(xié)力、頑強奮戰(zhàn),摘窮帽、拔窮根的實踐成果,也昭示著給千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地畫上句號,從根本上保障了我國人民的基本生存權(quán)。

在現(xiàn)代社會,尤其是在市場經(jīng)濟機制和資本邏輯中,民生權(quán)利內(nèi)在地包含著兩層意蘊:一是民眾個體通過自由競爭的市場活動,提升個體福利水平的經(jīng)濟權(quán)利。作為經(jīng)濟權(quán)利,它遵循自由競爭的基本原則。個體參與市場活動,通過發(fā)揮個人的才能與潛力,獲得社會財富的初次分配與積累。從這個意義上來說,民生權(quán)利堅持個人負(fù)責(zé)原則。二是民眾共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的社會權(quán)利。國家作為民生權(quán)利的保障者,需要從平等、公平和正義的角度,對社會財富進行相對公平的二次分配。這種分配既不能降低經(jīng)濟生產(chǎn)效率,又要最大程度地增進社會效益。因此,無論是對個人,還是對國家來說,民生權(quán)利都具有雙重屬性:經(jīng)濟效率和社會效益。換言之,民生權(quán)利不僅保障最大多數(shù)人的最大幸福,而且關(guān)注財富分配的公平、正義和平等的差異化福利。

新時期,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,國家(政府)不僅強調(diào)市場經(jīng)濟機制在民生權(quán)利保障中的重要作用,通過解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,促進社會經(jīng)濟極大發(fā)展,創(chuàng)造更多的社會財富、為民眾提供更加豐富的商品和服務(wù)。同時也提供更多的就業(yè)崗位和就業(yè)培訓(xùn),提高人民群眾的個人競爭能力。而且,國家(政府)在突出強調(diào)規(guī)范和引導(dǎo)資本有序競爭、保障經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的同時,縮小資本收入與勞動收入的差距;強調(diào)市場經(jīng)濟的社會主義本質(zhì)特性,政府轉(zhuǎn)移支付的針對性、精準(zhǔn)性和社會高效性,呼吁社會力量積極參與第三次分配的機制之中。在此基礎(chǔ)上,進一步推進共同富裕實踐的展開,為民生權(quán)利提供多途徑、多維度、多方式的經(jīng)濟保障和制度保障。

二、新時代中國特色社會主義民生權(quán)利與資本權(quán)力的辯證關(guān)系

市場經(jīng)濟中,人是資本增殖的環(huán)節(jié)和工具,人的實踐活動和權(quán)利處于資本邏輯統(tǒng)御之中。就此而言,中國特色社會主義民生權(quán)利課題需要著重處理:在社會主義市場經(jīng)濟體制下,如何規(guī)范和預(yù)防資本邏輯對民生權(quán)利的僭越問題。雖然中國特色社會主義規(guī)定了市場經(jīng)濟的本質(zhì)和方向,然而在市場經(jīng)濟運行的過程中,資本邏輯仍然占據(jù)重要作用。中國特色社會主義民生權(quán)利如何超越資本邏輯的統(tǒng)御,形成中國特色的民生權(quán)利運行邏輯,是構(gòu)建中國特色民生社會的關(guān)鍵所在。為此,必須妥善處理資本邏輯與民生權(quán)利的辯證統(tǒng)一性。在社會主義市場經(jīng)濟機制中,推動資本有序發(fā)展,提高經(jīng)濟效率,是保障民生權(quán)利的經(jīng)濟基礎(chǔ)和前提條件。同時,資本在這一過程中,容易產(chǎn)生僭越行為,比如超出經(jīng)濟領(lǐng)域,僭越到社會民生領(lǐng)域、政治法律領(lǐng)域。造成的后果是:國家(政府)保障民生權(quán)利的政策策略和法律制度無法貫徹和落實。

可以說,資本作為支配他人勞動和勞動產(chǎn)品的社會權(quán)力,誰占有的資本多,誰的社會權(quán)力就大,進而尋求更多的支配權(quán)和話語權(quán)。當(dāng)資本權(quán)力和政治權(quán)力碰撞時,資本對政治的尋租①布坎南認(rèn)為,尋租是指那些本當(dāng)可以用于生產(chǎn)活動的資源被用于只不過是為了決定分配結(jié)果的競爭。尋租從總體上看沒有配置價值,只是一種社會浪費。《尋租與尋利》(1995)。關(guān)于尋租理論,其他著名的論述還有:斯蒂格勒茨:《經(jīng)濟學(xué)》(1997),丹尼斯·C.繆勒:《公共選擇理論》(1999),戈登·圖克:《特權(quán)與尋租的經(jīng)濟學(xué)》(2017)?；顒泳妥匀欢坏匕l(fā)生了。尋租的目的,要么是從政府那里獲得壟斷性租金,要么是獲得某種具有支配性權(quán)力的政府職位,甚或是保護個人或利益集團永久享有某種差別待遇。無論何種目的,資本權(quán)力都是出于有利于資本增殖的立場,影響政府權(quán)力的運作的。而政府是協(xié)調(diào)資本和民生矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果政治與資本聯(lián)姻,政治權(quán)力屈服于資本權(quán)力,那么,民生權(quán)利不但無法得到落實,同時還會失去維護公平和正義的政治屏障。

民生權(quán)利的精神文化維度有利于提升個體幸福感和構(gòu)建個體心理安全機制。然而,資本以金錢為誘餌,以權(quán)力為手段,將文化徹底商業(yè)化。通過文化商品化、商品文化化,資本把人的精神信仰、價值追求納入文化商品化進程中。無論是消費文化,還是文化消費,一切都是為了資本逐利。資本信徒們裹挾在資本邏輯的進程中,期望通過資本信仰獲得足夠多的金錢和權(quán)力。當(dāng)然,文化產(chǎn)業(yè)也有其積極的影響,例如,為人的精神文化生活提供多種選擇,創(chuàng)造豐富多彩的文化生活方式等。然而,新時代文化產(chǎn)業(yè)被資本權(quán)力過度開發(fā)和利用,導(dǎo)致過度消費、虛假消費,尤其是信息化和網(wǎng)絡(luò)化使得文化消費趨向低俗化與商業(yè)化,不是為了滿足人的內(nèi)在精神和心靈享受,而是現(xiàn)代人消磨無聊時光的手段。例如,碎片化、片面化的閱讀,減少了深度思考,反而加重現(xiàn)代人精神焦慮的程度?？梢哉f,在資本邏輯中,資本權(quán)力消解民生權(quán)利的精神文化維度,阻塞人們向內(nèi)覺醒的渠道。“20世紀(jì)沉思的精神生活與過去農(nóng)村的物質(zhì)生活一樣艱難困苦。身處現(xiàn)代世界,一個人很容易就會失去自己的立足之處”②[美]托德·布赫霍爾茨:《經(jīng)濟學(xué)大師們》,黃延峰譯,北京:中信出版社,2012年,第46頁。。在資本動蕩的時代,如果人心也動蕩起來,那么,人就會失去創(chuàng)新幸福體驗?zāi)Ｊ胶蜆?gòu)建心理安全機制的實際能力,何談實現(xiàn)美好生活呢?

此外,人具有自然屬性,也具有社會屬性。人的美好生活既包括滿足人的自然需求和欲望,也包括滿足人的社會需求和欲望。當(dāng)經(jīng)濟福利水平達到一定“門檻值”時,它不會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)提升。因為人的福利水平受到生態(tài)環(huán)境和心理安全等諸多因素影響。③Max-Neef M,“Econo mic gr owth and quality of life:a threshold hypothesis”,Ecological Econo mics,vol.15,no.2,1995,pp.115-118.資本過度開發(fā)人力資源,致使資本權(quán)力成為束縛現(xiàn)代人自由全面發(fā)展的鎖鏈。人在社會關(guān)系中追求的不是人與人之間的公平、公正,而是利益瓜分和金錢交易。資本“使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系,除了冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’,就再也沒有任何別的關(guān)系了”,使“一切社會狀況不停的動蕩,永遠(yuǎn)的不安定和變動”,“……人們現(xiàn)在終于不得不用冷靜的眼光來看他們的生活地位、他們的相互關(guān)系”①《馬克思恩格斯選集》第1卷,北京:人民出版社,1995年,第275頁。。人們發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟社會發(fā)展之初,國民經(jīng)濟增長與經(jīng)濟福利水平呈正相關(guān)關(guān)系,但是,當(dāng)經(jīng)濟福利水平到達“門檻值”時,影響經(jīng)濟福利的因素還有生態(tài)環(huán)境、心理安全等因素。

由此可見,在現(xiàn)代社會,資本權(quán)力與民生權(quán)利,既相互對立又相互統(tǒng)一。從歷史的角度來看,現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展為提升人民群眾物質(zhì)生活水平奠定物質(zhì)基礎(chǔ),自由競爭的原則與民生權(quán)利的經(jīng)濟向度相契合,促進了對人的才能與天賦的開發(fā),提升了人的物質(zhì)生活水平。從社會發(fā)展的角度來看,資本權(quán)力采取掠奪式的發(fā)展模式,造成自然環(huán)境的破壞和社會關(guān)系的異化?！八讶说淖饑?yán)變成了交換價值,用一種沒有良心的貿(mào)易自由代替了無數(shù)特許的和自力掙脫的自由”②[德]馬克思、恩格斯:《共產(chǎn)黨宣言》,北京:人民出版社,1997年,第30頁。。這不禁令我們陷入沉思,在現(xiàn)代社會中,在中國特色社會主義市場經(jīng)濟下,如何規(guī)范資本邏輯,全面保障民生權(quán)利呢?

三、新時代中國特色社會主義民生權(quán)利的實踐路徑

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會活動中,國家(政府)對市場進行宏觀調(diào)控,以保障經(jīng)濟健康運行,促進整體社會福利效用最大化,從而保障和落實人民群眾美好生活的民生權(quán)利。換言之,國家(政府)既參與資本市場,為其提供健康有序的環(huán)境,又超越資本權(quán)力,制約資本無限擴張的本性,為民生權(quán)利爭取生存空間。為此,我們既需要注重經(jīng)濟效率,同時也需要在社會主義制度下,協(xié)調(diào)資本增殖權(quán)力與民生保障權(quán)利之間的辯證關(guān)系。既要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律性,又要從中國社會民生建設(shè)的特殊性出發(fā),建構(gòu)符合中國民生傳統(tǒng)理念與社會主義本質(zhì)的民生保障體系。其中,國家(政府)在協(xié)調(diào)資本權(quán)利與民生權(quán)利的關(guān)系中,起到中樞神經(jīng)的調(diào)節(jié)作用,促使二者處于動態(tài)的矛盾運動之中。

首先,國家(政府)應(yīng)該致力于推進中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面,需要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低經(jīng)濟發(fā)展的自然成本和社會成本,重構(gòu)中國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的地位和作用,由傳統(tǒng)的低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中高端產(chǎn)品供給,提升中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的競爭力,引導(dǎo)世界市場的資本流向中國經(jīng)濟體。另一方面,需要優(yōu)化中國特色社會主義市場經(jīng)濟的資本逐利模式,吸引世界資本在中國市場集聚、沉淀,為中國經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的資本活力。為此,一是國家(政府)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展動力,增強中國市場的吸引力和實力;二是國家(政府)審時度勢地推進人民幣國際化,有步驟有計劃地籌謀人民幣國際化的問題。依據(jù)資本逐利的特性,更大程度地借助全球資本,為中國進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,保障和完善民生權(quán)利,提供物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。

其次,國家(政府)需要對民生需求類型進行全社會樣本調(diào)查和研究。在此基礎(chǔ)上,確定對應(yīng)解決各類民生需求的資本投入量,并建構(gòu)民生需求類型與資本投入量之間的對應(yīng)關(guān)系。民生需求類型為自變量,資本投入為因變量,一旦民生需求類型確定了,對應(yīng)的資本投入量也就確定了。比如,新時代民生需求基本上表現(xiàn)為三種類型:生存型民生、發(fā)展型民生和發(fā)達型民生,那么國家根據(jù)民生需求類型全社會抽樣化調(diào)查的數(shù)據(jù),可以針對不同地區(qū)、不同民生需求類型,預(yù)先設(shè)定資本投入量以及投入量的比例關(guān)系。國家可以比較明確地預(yù)計不同地區(qū),所需物質(zhì)福利、社會福利和精神福利各自應(yīng)該投入的資本數(shù)量。資本量投入到民生社會建設(shè)的實踐中,國家(政府)可以再次依據(jù)民生需求滿足程度的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù),及時監(jiān)督各項資本投入量的落實程度和效果。當(dāng)一定資本量投入到具體民生需求類型中,那么,此類民生需求狀況就會反應(yīng)在民生需求和資本類型的對應(yīng)關(guān)系中。所以,通過對應(yīng)關(guān)系的變化,可以及時地了解民生權(quán)利的落實程度和效果。通過這種數(shù)據(jù)化和客觀化的方式,能夠保障國家對資本權(quán)力的免疫性,防止資本僭越行為的泛濫和爆發(fā),從而引導(dǎo)和規(guī)范資本增進經(jīng)濟效率的同時,保障民生權(quán)利類型與資本投入量的動態(tài)平衡關(guān)系。

這里需要說明的是,依據(jù)此種關(guān)系,民生權(quán)利或許可以全面落實,但是并不能保證民眾個體生活水平實現(xiàn)總體提升,尤其是民眾的經(jīng)濟生活水平。因為影響經(jīng)濟生活水平的主要因素是經(jīng)濟發(fā)展總量。這個對應(yīng)關(guān)系并不能反應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展總量變化,它反映的不同民生類型所需資本投入量的大小,以保障國家(政府)在解決民生問題、保障民生權(quán)利過程中,對資本權(quán)力保持免疫性。國家(政府)之所以能夠獲得這種免疫性,是因為國家(政府)在平衡民生權(quán)利和資本權(quán)力的過程中,以兩者之間的數(shù)據(jù)化關(guān)系為依據(jù)。如此一來,資本權(quán)力尋租的空間縮小,國家(政府)轉(zhuǎn)移支付能夠更加規(guī)范和透明。

再次,國家(政府)需要通過制度和法律的形式,把民生權(quán)利確定下來,防范資本尋租破壞民生權(quán)利。資本對政治權(quán)力的尋租,不僅破壞政治秩序的民主與理性,而且破壞保障民生權(quán)利的政治屏障和法律渠道。如果國家(政府)推進民生權(quán)利制度化和法制化,那么,當(dāng)資本權(quán)力發(fā)生尋租時,人民群眾可以通過制度和法律的途徑,捍衛(wèi)個人權(quán)利。新時代的民生權(quán)利正在經(jīng)歷著制度化和法制化進程。社會保障體系的建構(gòu)與完善,尤其是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系以制度、法律形式確立下來,這說明新時代民生權(quán)利與現(xiàn)代政治制度之間存在著必然關(guān)系。民生權(quán)利一旦以制度和法理形式確立下來,國家就承擔(dān)著雙重角色:一是國家從制度和法律層面保障民生權(quán)利;二是國家在維護民生權(quán)利的過程中,要注重協(xié)調(diào)個人、企業(yè)、社會和國家之間的關(guān)系。國家既要保障個體、企業(yè)等民生主體的自由競爭性,推動個人積極就業(yè)、企業(yè)高效運轉(zhuǎn);同時又要保護民生權(quán)利的社會正義性。即國家在民生品供給端,一方面,推動個體、企業(yè)、社會參與提供部分公益品和公共品,充分調(diào)動市場主體的積極性與能動性;另一方向,涉及國家安全的公共品,必須全部由國家供給。此外,國家應(yīng)該通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段,對社會財富進行相對公平的二次分配,以彌補市場競爭造成的收入差距拉大問題。

結(jié)語

綜上所述,如何在中國特色社會主義市場經(jīng)濟機制中,既保持市場經(jīng)濟自由競爭的活力,又緩解社會財富分化和環(huán)境保護的壓力,成為新時代經(jīng)濟發(fā)展和民生課題的首要任務(wù)。此外,在全面建成小康社會的背景下,發(fā)展型和發(fā)達型民生問題將日益凸顯,尤其是對住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等高品質(zhì)服務(wù)的需求將日益擴大。發(fā)達型民生問題,是當(dāng)今發(fā)達國家面臨的緊要課題,中國或許可以借鑒發(fā)達國家的有益經(jīng)驗,暫時緩解發(fā)達型民生問題的壓力。不過,中國民生課題不同于西方發(fā)達國家的福利課題,我們需要從中國國情出發(fā),基于中國經(jīng)濟社會發(fā)展階段、政治制度模式和傳統(tǒng)文化特質(zhì),探索出一條具有中國特色的民生實踐道路。