劉以雷

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中鄭重宣布：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！边@一莊嚴(yán)宣告標(biāo)志著未來五年我國將進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

在中國式現(xiàn)代化的前進道路和時代坐標(biāo)下，新疆的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。新疆作為我國重要生態(tài)屏障、安全屏障和能源基地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、戰(zhàn)略地位重要，是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。黨的十八大以來，新疆社會大局夯實了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，累積了“進”的因素。然而，新疆作為經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，內(nèi)生的發(fā)展要素和動力策源相對缺乏，如何由“洼地”變“高地”，這是高質(zhì)量發(fā)展的重大問題。中國式現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化進程的一條新道路是從多因素、多層次、多方面破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實舉措。

一、中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征及意義

現(xiàn)代化本身表現(xiàn)為全球性進程，世界范圍內(nèi)的各個國家或地區(qū)都在朝著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過渡，這是一個長期的復(fù)雜過程。對于后發(fā)國家而言，現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)更大，因為要在更短的時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)型和發(fā)展的任務(wù)。在過去的300年里，不同國家和地區(qū)的現(xiàn)代化路徑積累了豐富經(jīng)驗和案例總結(jié)，呈現(xiàn)出極大的多樣性、異質(zhì)性以及不平衡性，也形成了一些基本的規(guī)律。

(一)現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵

1.現(xiàn)代化的概念和特征

現(xiàn)代化是一個高度復(fù)合的概念，廣義上講，是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和文明進步多層次變化的概括性描述。從過程的階段性來看，所有國家的現(xiàn)代化不僅是一個歷史過程，也是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，可以指發(fā)展中國家趕上發(fā)達國家后所處的狀態(tài)，或者說完成現(xiàn)代化進程的狀態(tài)，也可以指發(fā)達國家已經(jīng)達到的世界先進水平所處的狀態(tài)。自18世紀(jì)以來，世界的現(xiàn)代化演進過程與趨勢大致可以分為兩個發(fā)展階段。其中，第一次現(xiàn)代化伴隨著第一次與第二次工業(yè)革命實現(xiàn)了以發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體為代表的工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)社會形態(tài)；第二次現(xiàn)代化伴隨著第三次信息技術(shù)革命，以知識經(jīng)濟和知識社會為基礎(chǔ)，以物質(zhì)、精神多樣化為中心，在經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)和人的現(xiàn)代化方面實現(xiàn)“質(zhì)”的提升。

在這一過程中，現(xiàn)代化包含轉(zhuǎn)型和發(fā)展兩個維度的內(nèi)容。在轉(zhuǎn)型方面，現(xiàn)代化意味著摒棄僵化與落后的社會、政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，代之以現(xiàn)代社會開放、文明彰顯、政治民主和市場經(jīng)濟制度；在發(fā)展方面，現(xiàn)代化意味著民眾收入水平和國家綜合國力的不斷提高。然而，轉(zhuǎn)型和發(fā)展兩者并不總是同步的，而且可能相互牽制。也就是說，現(xiàn)代化過程是非線性的轉(zhuǎn)變過程，其發(fā)動時序、實現(xiàn)程度、路徑模式是不一樣的，包括從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治、傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明等各個方面的交織轉(zhuǎn)變與發(fā)展，其最終目標(biāo)是實現(xiàn)先進生產(chǎn)力、社會公平進步、人的全面發(fā)展的現(xiàn)代化先進水平。根據(jù)《中國現(xiàn)代化報告2020》的數(shù)據(jù)顯示，過去50年里，現(xiàn)代化國家的比例約為13%～15%，大致為20個國家左右，且均處于國際分工的高端位置。從現(xiàn)代性特征看，世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代化國家大部分都屬于“頭腦型國家”“創(chuàng)新型國家”“知識型國家”范疇。

現(xiàn)代化國家的普適特征不能“簡單化”，不能簡約為以歐美國家經(jīng)濟社會形態(tài)為代表的“全盤西化”或“美國化”。作為后現(xiàn)代化國家或發(fā)展中國家，明確趕超對象無可厚非，但不能僵化套用西式現(xiàn)代化模板，不能按照“他者”的形象來規(guī)訓(xùn)“自我”，更不能削足適履、東施效顰、向西式現(xiàn)代化看齊。事實上，這種現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和模式都難以避免地淪為西方政治和經(jīng)濟的附庸。

因此，現(xiàn)代化是指工業(yè)革命以來人類社會所發(fā)生的深刻變化，伴隨著科學(xué)技術(shù)革命、社會生產(chǎn)力躍遷、制度體系創(chuàng)新、社會結(jié)構(gòu)演化等多維度的動態(tài)性累積。其表現(xiàn)出四個基本屬性：一是社會發(fā)展主體已經(jīng)認識到轉(zhuǎn)變的基本方向和必要性，是一個理性的自主選擇；二是以科學(xué)技術(shù)革命及生產(chǎn)活動中的廣泛應(yīng)用為契機，具有技術(shù)創(chuàng)新與科技變革的內(nèi)在驅(qū)動性，從而形成現(xiàn)代化演進的正反饋循環(huán)；三是在經(jīng)濟、文化、政治、制度等各個領(lǐng)域發(fā)生了根本性的結(jié)構(gòu)變化，是一個整體轉(zhuǎn)變的復(fù)雜過程；四是現(xiàn)代化實踐并不是標(biāo)準(zhǔn)固化、絕對化的唯一路徑，既有共性要求，也有歷史文化、現(xiàn)實國情的特殊性。

2.中國式現(xiàn)代化的意蘊

中國式現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，又有基于本國國情的中國特色，遵循著現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，延續(xù)著現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)路線，不是純粹的西化模仿，也不是簡單的工業(yè)化，而是以社會主義初級階段為歷史方位和總依據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代化文明成果，在百年探索經(jīng)驗中形成、發(fā)展和完善的道路模式。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出，“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！痹?021年7月6日舉行的中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記再次使用了“中國式現(xiàn)代化”概念。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》進一步總結(jié)和強調(diào)了中國式現(xiàn)代化的概念，即“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇?！痹?022年7月26日至27日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題班上，習(xí)近平總書記又一次聚焦“中國式現(xiàn)代化”這個提法。隨后，在黨的二十大報告中，對于中國式現(xiàn)代化進一步明確了內(nèi)涵屬性、本質(zhì)要求以及前進目標(biāo)。這些重要論斷是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞中國如何走向現(xiàn)代化這一重大問題，結(jié)合近現(xiàn)代中國特殊國情，在艱辛探索和不斷創(chuàng)新中形成的思想結(jié)晶與實踐突破，是對中國特色社會主義道路的繼承與發(fā)展、提升與概括，是現(xiàn)代化觀的全面形塑。

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“我們推進的現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”?？v觀歷史與現(xiàn)實，中國式現(xiàn)代化是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下于改革開放40多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立70多年的持續(xù)探索中走出來的，是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行100多年的接力奮斗中走出來的。在100多年的歷程中，黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，源自堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化道路開辟與拓展。可以說，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨和中國人民從發(fā)展的道路選擇上為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案，是中國對當(dāng)今世界尤其是發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的獨特貢獻。

其次，中國特色社會主義是中國式現(xiàn)代化的根本屬性。中國式現(xiàn)代化是從我國處于并將長期處于社會主義初級階段這一中國特色社會主義的最大實際不斷推進和發(fā)展而來。堅持中國特色社會主義，走適合中國特點的發(fā)展道路，是作為一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家，立足實際國情，在邁向現(xiàn)代化的歷史進程中應(yīng)對其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的理性選擇，是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟社會完整體系的方案和模式。

再次，強調(diào)總體協(xié)同是中國式現(xiàn)代化的核心?？傮w來說，中國處于工業(yè)化中后期，第一次現(xiàn)代化任務(wù)還沒有全部完成，但是第二次現(xiàn)代化通過全球化在當(dāng)代中國又逐步呈現(xiàn)，具有后現(xiàn)代化國家顯著的后發(fā)優(yōu)勢，避免重蹈先行國家的覆轍。習(xí)近平總書記明確指出：“我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。”因此，中國式現(xiàn)代化是在“時空壓縮”條件下進行的現(xiàn)代化建設(shè)，并不是先完成工業(yè)化，再進行信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而是同步進行，走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動信息化，信息化提升工業(yè)化，實現(xiàn)“四化同步”的“并聯(lián)式”疊加發(fā)展，映射出中國式現(xiàn)代化在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展動力、發(fā)展任務(wù)等方面的顯著差異和獨特性。

最后，中國式現(xiàn)代化是堅持以人民為中心的現(xiàn)代化。西方現(xiàn)代化本質(zhì)上是以工業(yè)化為先導(dǎo)、以物質(zhì)現(xiàn)代化為核心的單維度現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化在實踐過程中不斷實現(xiàn)了從經(jīng)濟現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化、從物的現(xiàn)代化到人的現(xiàn)代化的躍進。因而，中國式現(xiàn)代化強調(diào)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把人的全面自由發(fā)展和全體人民共同富裕作為社會發(fā)展的最高目標(biāo)。

綜上所述，中國式現(xiàn)代化是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、強調(diào)總體性和人民至上的現(xiàn)代化，屬于外生型、后發(fā)型、務(wù)實型現(xiàn)代化，具有學(xué)習(xí)性、追趕性、漸進性等特點，是建立在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的全面現(xiàn)代化?；趦?nèi)涵拓展、道路拓展以及方式拓展，實現(xiàn)了四個方面的辯證統(tǒng)一：一是中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義事業(yè)的辯證統(tǒng)一；二是中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更符合中國實際，以“最大公約數(shù)”實現(xiàn)了共性和個性的辯證統(tǒng)一，凝練出更具包容性的現(xiàn)代化定義；三是中國式現(xiàn)代化強調(diào)現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，以現(xiàn)代性的共同價值實現(xiàn)了人的現(xiàn)代化和社會整體現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一；四是中國式現(xiàn)代化強調(diào)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的辯證統(tǒng)一，正如習(xí)近平總書記所指出的，“世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

(二)中國式現(xiàn)代化的特征

中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵不僅是解讀中國發(fā)展道路、詮釋中國發(fā)展理念、講好中國故事的原創(chuàng)性概念，其內(nèi)涵、理念具有鮮明的實踐邏輯和國情特征。從中國式現(xiàn)代化的理論意蘊角度看，中國式現(xiàn)代化具有五大特征，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

這五個方面的特征充分彰顯了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯和顯著優(yōu)勢。其中，人口規(guī)模巨大指明了中國式現(xiàn)代化的基本國情特征，突出了擁有14億人口的發(fā)展中國家主動探索現(xiàn)代化的不懈努力；全體人民共同富裕明晰了中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)引領(lǐng)，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的社會主義性質(zhì)的根本要求；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)刻畫了中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)了物質(zhì)文明高度發(fā)展與精神文明思想指引之間互為因果、相得益彰的辯證關(guān)系；人與自然和諧共生指明了中國式現(xiàn)代化的理念特征，體現(xiàn)了把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，是綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路；走和平發(fā)展道路突顯了中國式現(xiàn)代化的路徑選擇，具有鮮明的開放性和包容性。

(三)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義

基于自身國情的歷史演進性、主體自主性、時代創(chuàng)新性，中國式現(xiàn)代化總結(jié)提煉出我國現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展實踐的內(nèi)在規(guī)律，豐富和發(fā)展了社會主義現(xiàn)代化理論。中國式現(xiàn)代化表征了轉(zhuǎn)型與發(fā)展的總體方案，是對中國式現(xiàn)代化道路、中國式現(xiàn)代化理念、中國式現(xiàn)代化理論、中國式現(xiàn)代化目標(biāo)、中國式現(xiàn)代化制度等多重內(nèi)容的總結(jié)凝練。當(dāng)前及今后，中國轉(zhuǎn)型與發(fā)展任務(wù)依然艱巨，面臨多目標(biāo)統(tǒng)籌并進的難題，如何立足新發(fā)展階段，充分理解和認識中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征，對奮進新征程、開好局、奠新基具有十分重要的現(xiàn)實意義。

首先，認識和把握中國式現(xiàn)代化，需要將中國式現(xiàn)代化置于國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技的大動蕩、大分化、大洗牌、大重組、大變革中，置于未來較長時期國內(nèi)發(fā)展階段與條件變化的動態(tài)視域中，抓住全面現(xiàn)代化建設(shè)的特殊性，明確其使命、關(guān)鍵和道路。

其次，中國式現(xiàn)代化明確了高質(zhì)量發(fā)展定位是在新時代新階段的新起點上，按照新發(fā)展理念和新發(fā)展格局要求推動其進程，走高質(zhì)量的現(xiàn)代化。既要對以往現(xiàn)代化建設(shè)予以繼承和超越，又要對現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)進行全面設(shè)定和追求，全方位、多領(lǐng)域、高水平地實現(xiàn)經(jīng)濟社會各方面的世界先進性。

最后，中國式現(xiàn)代化明確了內(nèi)在要求與道路航標(biāo)，不是單一地趕超目標(biāo)，而是現(xiàn)代化道路上發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。在總體戰(zhàn)略上分“兩步走”實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，即從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

二、中國式現(xiàn)代化與新疆高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達到了中高收入階段，人均GDP突破了1萬美元，但仍然面臨“中等收入陷阱”的威脅。新時代新階段的現(xiàn)代化進程依然還在爬坡過坎階段。一方面，按照“兩步走”戰(zhàn)略的現(xiàn)代化時間表，經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代性還要在高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的資源配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)等方面攻堅克難。更為重要的是，從統(tǒng)籌全局的視角看，中國式現(xiàn)代化強調(diào)“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化”，一個地區(qū)、一個民族都不能落下，這種全面性既包括經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明和社會各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要求現(xiàn)代化進程在東部沿海省份與中西部欠發(fā)達地區(qū)的包容性同步。這就需要以系統(tǒng)性思維深刻把握新疆改革發(fā)展穩(wěn)定與中國式現(xiàn)代化的辯證關(guān)系。

新疆是我國西北地區(qū)的戰(zhàn)略屏障和對外開放的重要門戶，是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地，是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊且重要的戰(zhàn)略地位。中央新疆工作座談會強調(diào)了新疆的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定不僅關(guān)系到全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，更關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。座談會要求集全黨之智、舉全國之力推動新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。第二次中央新疆工作座談會指出做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局的高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)，同時強調(diào)社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)。第三次中央新疆工作座談會上系統(tǒng)闡釋新時代黨的治疆方略，基于新疆自然、社會、經(jīng)濟、歷史和文化特點提出了“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”的“二十字方針”，為今后新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供了工作思路的綱與魂。

三次中央新疆工作座談會明確了新疆工作在發(fā)展穩(wěn)定的錯綜復(fù)雜關(guān)系中、在矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)中“重點解決什么問題”以及“如何解決問題”，為中國式現(xiàn)代化道路與新疆高質(zhì)量發(fā)展夯實了“穩(wěn)”與“進”的積極變量。但新疆依然面臨著發(fā)展不平衡、現(xiàn)代性不充分的短板弱項。按照黨的二十大所提出的中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，自然不能只是關(guān)注部分省區(qū)市現(xiàn)代化的先行，更要關(guān)注欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展，牢牢把握新疆的后發(fā)優(yōu)勢，體現(xiàn)以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的要求。在這個邏輯脈絡(luò)下，特別是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的尺度，推進新疆等邊疆地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，是與“并聯(lián)式”現(xiàn)代化同頻共振和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的高度統(tǒng)一。換言之，沒有新疆經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，就不可能實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，這是子集與全集的包含關(guān)系，具有層層嵌套、環(huán)環(huán)相扣的緊密聯(lián)系。

(一)新疆高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化

高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟的鮮明特征，是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和基本路徑，是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時代新階段的“現(xiàn)在進行時”。對新疆而言，高質(zhì)量發(fā)展是長治久安的關(guān)鍵變量，是現(xiàn)代化進程中必須沿循的基本路徑和行動指南，而新疆高質(zhì)量發(fā)展既面臨全國高質(zhì)量發(fā)展的共性問題，還面臨自身的個性矛盾。這就要從縱向動態(tài)維度和橫向區(qū)域維度堅持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握新疆高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化的動態(tài)特點。一是要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局來審視和謀劃新疆經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，認清大勢、把握大勢，增強戰(zhàn)略定力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，積極主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，筑牢物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二是運用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中科學(xué)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化進程的總體設(shè)計和精準(zhǔn)落實，切實在高質(zhì)量發(fā)展的路徑中提升新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的全面現(xiàn)代化，為全國同步全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，增添新疆的區(qū)域動能。三是要因地制宜、揚長補短，強化統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，走出適合新疆資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢的高質(zhì)量發(fā)展之路，全方位、全領(lǐng)域、全過程實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實性、總體性要求。

(二)新時代黨的治疆方略與中國式現(xiàn)代化

步入新階段、新征程，新疆面對的是國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以及外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化帶來的嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)。新時代黨的治疆方略深刻揭示了新疆工作的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了新疆工作一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代新疆工作的指導(dǎo)思想和行動指南。新時代黨的治疆方略所包含的“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”和“八個堅持”是一個統(tǒng)一的整體，是高度的理論概括和實踐綱領(lǐng)。完整準(zhǔn)確理解新時代黨的治疆方略的規(guī)律性，是做好新時代新疆工作的關(guān)鍵所在，也是處理好新疆高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化內(nèi)在關(guān)系的前提。因此，推進新疆經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的全面現(xiàn)代化，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，多謀長遠之策，多行固本之舉，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。

(三)新疆工作總目標(biāo)與中國式現(xiàn)代化

統(tǒng)攬歷史和現(xiàn)實，不難發(fā)現(xiàn)，民族問題是多民族國家現(xiàn)代化進程中需要著力解決的突出問題。在現(xiàn)代化道路上推動各民族共同繁榮發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是中國式現(xiàn)代化這個偉大而艱巨事業(yè)的重大考驗。新時代黨的治疆方略明確“堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)”?？偰繕?biāo)意味著新疆各項工作必須圍繞社會穩(wěn)定和長治久安扎實推進。穩(wěn)定是新疆高質(zhì)量發(fā)展的前提，是鞏固新疆高質(zhì)量發(fā)展成效和全面推進中國式現(xiàn)代化的大局基礎(chǔ)，是踐行高質(zhì)量發(fā)展理念與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的社會基礎(chǔ)。從這一層面看，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安更是一項涉及民族團結(jié)和鑄牢中華民族共同體意識的根本性、基礎(chǔ)性、長遠性工作，是中國式現(xiàn)代化進程中推動各民族共同繁榮發(fā)展的重要子集，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要保障。

三、當(dāng)前新疆高質(zhì)量發(fā)展面臨的堵點

上述三個方面的關(guān)系是新征程下中國式現(xiàn)代化與新疆高質(zhì)量發(fā)展面臨的長期性難點。同時，面對統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌安全穩(wěn)定和深化改革的多重任務(wù)，新疆高質(zhì)量發(fā)展還涉及“穩(wěn)”與“進”的特殊性堵點，有的是過去的老問題，還有的是老問題沒有得到及時很好的解決，又在新挑戰(zhàn)新形勢相互交叉作用下，產(chǎn)生了很多新問題新困難。

(一)鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展成果的難度還較大

盡管新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，新疆呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，國際國內(nèi)多重因素的影響進一步加劇了鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展成效的難度。在國際形勢上，由于世界正處于大調(diào)整大重組的動蕩變革期，俄烏沖突、中美關(guān)系的復(fù)雜性、不確定性顯著提升，加劇了新疆能源產(chǎn)業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)等支柱型產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險。特別是新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，當(dāng)前由于國際大宗產(chǎn)品價格沖擊，PPI—CPI剪刀差對經(jīng)濟負面影響的傳導(dǎo)壓力和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險更加嚴(yán)峻。在國內(nèi)形勢上，新冠肺炎疫情反復(fù)膠著的防控壓力日漸凸顯，對新疆經(jīng)濟社會的沖擊不言而喻，穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生的多重壓力使得新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，進一步增大了發(fā)展成效的鞏固難度。

(二)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境硬性約束增強

新疆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是以高碳石化資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)重工業(yè)“過重”，煤炭、石化“超重”和輕型產(chǎn)業(yè)“過輕”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。顯而易見，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展對新疆重工業(yè)化特征的經(jīng)濟體系形成了硬性約束，對南疆現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來講影響更大。一方面，過去差別化的產(chǎn)業(yè)政策，由于環(huán)保硬約束的增強，實施空間越來越小。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到環(huán)保政策制約，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要諸多要素配套并非輕而易舉，新興產(chǎn)業(yè)尚未成型成勢，短期內(nèi)難以形成替代。另一方面，在新疆生態(tài)脆弱區(qū)，雖然人口絕對密度低，但仍普遍地超過或臨近生態(tài)系統(tǒng)承載能力，容易陷入自然退化與人口貧困的不良循環(huán)。隨著新發(fā)展理念的不斷深入，生態(tài)脆弱區(qū)人地失衡現(xiàn)象得到一定程度的緩解和改善，但要徹底解決問題依然任重道遠。

(三)新舊動能轉(zhuǎn)換更加困難

在經(jīng)濟范疇中，高質(zhì)量發(fā)展的過程亦是產(chǎn)業(yè)新舊動能不斷轉(zhuǎn)換的過程，衡量產(chǎn)業(yè)新動能的主要標(biāo)志是“四新”，即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。但是，由于新疆空間交往成本相對高昂、知識溢出效應(yīng)相對薄弱、高端要素支撐力長期性不足，這些因素的相互作用進一步影響和弱化了產(chǎn)業(yè)政策對培育新動能的有效性。所以，在傳統(tǒng)增長動能衰減和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“雙碰頭”階段，多種不利因素造成了新疆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢弱化，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)不強，市場主體缺乏活力。根據(jù)《中國西部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告(2021)》的測算數(shù)據(jù)，“十三五”期間新疆經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換指數(shù)僅為0.067，位于西部各省區(qū)市的后三位，遠低于陜西、四川以及重慶等省區(qū)市的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換水平。這種成長的煩惱、轉(zhuǎn)型的坎坷、調(diào)整的陣痛可能會持續(xù)性地疊加存在。

此外，近年來，新疆高質(zhì)量發(fā)展還受到了勞動力、能源、原材料、運費等成本輪番上漲和中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部因素影響，導(dǎo)致新疆實體經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營狀況受到較大影響，盈利能力下降，弱化了創(chuàng)新投入動機。加之，新疆產(chǎn)業(yè)體系的路徑依賴性以及高端產(chǎn)業(yè)低端化也成為新舊動能轉(zhuǎn)換不暢的另一個制約因素。根據(jù)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2020年新疆研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度為0.45，僅占全國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度的18.75%；規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為5.6%和2.0%，遠遠不及全國平均17.5%和13.3%的水平?！叭比瞬?、缺技術(shù)、缺資金”的困境使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)難以形成帶動力顯著的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)散、規(guī)模小、能級弱的問題亟待解決。

(四)供給要素空間分布不合理

新疆高山峽谷、沙漠戈壁等難以利用的土地類型廣布，人口聚落系統(tǒng)分布分散、相互間平均距離較遠，加上多民族雜居的人文特點，在經(jīng)濟地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)維度，屬于空間格局相對低效或空間格局不經(jīng)濟。這種空間格局相對低效或空間格局不經(jīng)濟，使得南疆向西開放通道受阻，遠離市場，發(fā)展成本高，也進一步加重了南北疆生產(chǎn)力布局失衡，總體呈現(xiàn)“北強南弱”的分布特征。具體體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，相較于天山北坡經(jīng)濟帶，當(dāng)前南疆無論是地方還是兵團城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素等產(chǎn)業(yè)配套條件差，保障能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本普遍較高。這些基礎(chǔ)性條件的差異，使得南疆產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)相對較差，結(jié)構(gòu)單一松散，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育水平相對低下。

第二，市場分享效應(yīng)相對欠缺，城鎮(zhèn)空間布局分散，城鄉(xiāng)聚落規(guī)模小、密度低，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大，產(chǎn)城融合度不高，使得基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、專業(yè)化供應(yīng)商以及消費者能夠有效分享的本地市場規(guī)模相對狹小，從而難以有效發(fā)展。

第三，勞動力池效應(yīng)相對較弱，集聚人口能力不強，勞動力素質(zhì)偏低。盡管勞動力價格便宜，在經(jīng)濟性上是豐裕的，但在供給層面，本地勞動力有效規(guī)模(指具備符合企業(yè)招工需求的勞動者)常常過小，以至于往往滿足不了大規(guī)模辦廠興業(yè)對勞動力數(shù)量及技能的門檻需求，導(dǎo)致招商引資企業(yè)具有極高的流動性。加之，南疆城鎮(zhèn)化能級較弱，短期內(nèi)難以規(guī)?；赝ㄟ^城鎮(zhèn)平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮人口集聚效應(yīng)和人口結(jié)構(gòu)改善效應(yīng)，進一步削弱了勞動力市場供求匹配機會。當(dāng)企業(yè)突然增加勞動需求時，雇傭到額外勞動力的成本較大，以至于工人和企業(yè)之間難以形成良性的循環(huán)累積和因果互動。

四、推進新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點

對于新疆高質(zhì)量發(fā)展的特殊性堵點，既要看到由于其自然條件所導(dǎo)致的長期性問題，也要深刻認識到思想理念、深化改革、市場環(huán)境、數(shù)字化應(yīng)用以及企業(yè)家是推進高質(zhì)量發(fā)展的積極變量。為此，未來的五年，要積極謀劃“十四五”后半篇，以新時代黨的治疆方略為指引，在新征程、新起點上確立新航標(biāo)，繪制新的任務(wù)書、路線圖，全面推進中國式現(xiàn)代化，在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮新疆的資源組合優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢及經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢，逐步縮小與中東部省份的發(fā)展差距，平衡南北疆發(fā)展格局，扎實推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，將獨特區(qū)位優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

(一)解放思想，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的理念基礎(chǔ)

新冠肺炎疫情影響廣泛且深遠，國際環(huán)境進入動蕩變革期，全球性經(jīng)濟衰退周期臨近。與此相對應(yīng)，新疆高質(zhì)量發(fā)展也步入了關(guān)鍵時期。這一階段，要從三個方面筑牢高質(zhì)量發(fā)展的理念基礎(chǔ)。

一是樹立前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的系統(tǒng)觀思維。認清高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化進程所面臨的新要求和新特征，將高質(zhì)量理念與外部形勢變化緊密結(jié)合，圍繞“五位一體”和“四個全面”，切實做到固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。

二是樹立開放協(xié)作思維，在“請進來”的同時，多在“走出去”上下功夫，加強與國內(nèi)其他省區(qū)市的協(xié)同聯(lián)動，審慎而靈活地確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控，重點環(huán)節(jié)重點突破，以高質(zhì)量之“道”，塑發(fā)展之“力”。

三是鑄牢中華民族共同體意識，加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進文化潤疆，促進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結(jié)統(tǒng)一、守望相助、手足情深。

(二)深化改革，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的體制機制

要聚焦有效市場和有為政府，以現(xiàn)代化市場機制和現(xiàn)代化政府治理體制破解新疆高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點，形成相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的高質(zhì)量發(fā)展體制和機制。

一是要從廣度和深度上推進市場化改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，以國內(nèi)國際雙循環(huán)推動資源配置實現(xiàn)效率最大化和效率最優(yōu)化，深入推動新疆從相對封閉的內(nèi)陸向?qū)ν忾_放的前沿轉(zhuǎn)變。

二是將營商環(huán)境優(yōu)化作為重點核心，在政府公共服務(wù)、企業(yè)商事制度方面下功夫，推進市場化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量營商環(huán)境建設(shè)，在投資準(zhǔn)入、市場秩序、信用信息等方面融入全國統(tǒng)一大市場。

三是系統(tǒng)推進以科技創(chuàng)新為核心的全面深化改革，讓科技創(chuàng)新成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的重要手段，政策制定和制度安排的核心要素，探索適合新疆自然、社會、經(jīng)濟、歷史和文化特點的創(chuàng)新道路、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機制。

四是要搭建常態(tài)化交流合作機制，形成高位推動、部門聯(lián)動、政策互動、對口援疆的實質(zhì)性聯(lián)動，深化與新疆企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的全面合作機制。加大技術(shù)、人才援疆力度，著力改善要素結(jié)構(gòu)，讓市場和企業(yè)在更好的要素結(jié)構(gòu)上增強資源配置、人員流動的效率性和公平性，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動力，形成新疆高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核動力。

五是構(gòu)建長效機制引導(dǎo)資本市場和金融服務(wù)的“逆向回流”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，拓展投融資渠道，更多普惠到重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)。同時，圍繞金融政策互動創(chuàng)新主動作為，大力推動“引金入疆”，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良企業(yè)來疆投資興業(yè)。

(三)調(diào)整生產(chǎn)力布局，增強高質(zhì)量發(fā)展的要素供給

在調(diào)整生產(chǎn)力布局和平衡南北疆發(fā)展這方面，主要涉及企業(yè)跨地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)布局、人才跨地區(qū)流動、創(chuàng)新要素跨地區(qū)配置。從這個意義上講，縮小南北疆地區(qū)差距是發(fā)展的體制性和政策性問題，要實現(xiàn)這一目標(biāo)仍然需要地方和兵團的緊密配合。

一是圍繞兵團“向南發(fā)展”戰(zhàn)略，以新型城鎮(zhèn)化為載體，走產(chǎn)城融合發(fā)展之路，加快南疆城鎮(zhèn)發(fā)展的高度和廣度、深度和速度，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代文明聚集地、維穩(wěn)戍邊新堡壘、人口人才蓄水池的積極作用。

二是補齊南疆城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，進一步完善城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化教育、現(xiàn)代化醫(yī)療、現(xiàn)代化文化、現(xiàn)代化技能培訓(xùn)等公共服務(wù)事業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)支撐、人口吸納的配套服務(wù)功能，提升高質(zhì)量發(fā)展的要素供給能力。

三是借鑒國內(nèi)其他省區(qū)市在省級副中心城市方面的規(guī)劃布局，充分研討論證在南疆建立省級副中心城市的區(qū)域輻射帶動能力，形成“一主多副”的城市增長極，切實提高南疆經(jīng)濟集聚效應(yīng)和財政能力。

(四)加強創(chuàng)新引領(lǐng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動能

要在創(chuàng)新型經(jīng)濟的方方面面下功夫做改進，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化完善科技創(chuàng)新體制機制，加強對科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌謀劃部署，聚焦新疆科技創(chuàng)新短板弱項持續(xù)發(fā)力，營造有利于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的良好生態(tài)。

一是加強頂層設(shè)計，積極主動作為，強化政策規(guī)劃落地。新疆要在創(chuàng)新領(lǐng)域把國家“普惠性”政策工具用好用足，在吸引和培育高質(zhì)量的增長要素上做更多努力，給予個人、企業(yè)、非政府機構(gòu)、科研院校營造良好的科技創(chuàng)新空間，切實創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，更好地發(fā)揮現(xiàn)代化人才梯隊作為創(chuàng)新主體的支撐力。通過深化“四方合作”，充分激發(fā)科技人才活力，有計劃、有重點、有選擇地開展跨地區(qū)、多層次、多形式、多專業(yè)的科技交流與攻關(guān)，聯(lián)手攻克一些亟須解決的重大課題。在高科技、高附加值項目的研制開發(fā)方面，互為對方提供更加便利的條件，加快科技成果轉(zhuǎn)化，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

二是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其冪數(shù)效應(yīng)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以信息網(wǎng)絡(luò)為核心基礎(chǔ)，綜合集成物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)通信基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展賴以支撐的重要前提條件，是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式全面發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要運用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)物理設(shè)施進行深度數(shù)字化改造，克服規(guī)避新疆相對低效的地理空間格局，增強對抗突發(fā)事件的彈性和韌性。

三是以數(shù)字化業(yè)態(tài)變革生產(chǎn)力，發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，既能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟運行模式，同時又能培育新的發(fā)展動能、打造新的經(jīng)濟增長點，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。將數(shù)字經(jīng)濟作為新經(jīng)濟賽道的關(guān)鍵一環(huán)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)縱向滲透、集約高效、開放共享的積極作用，全面提升對經(jīng)濟社會發(fā)展的精準(zhǔn)感知、精確分析、精細管理及精心服務(wù)能力，拓展區(qū)域競爭力的“超車”路徑。以“鼎新”之舉著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育發(fā)展新動能，以“革故”之道著力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升傳統(tǒng)動能，加快產(chǎn)業(yè)體系的數(shù)字化、智能化步伐，縮小與中東部地區(qū)的數(shù)字鴻溝。

(五)培育市場主體，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力

企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，是市場經(jīng)濟中的“關(guān)鍵少數(shù)”和特殊人才。優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)家精神是改革創(chuàng)新、增強發(fā)展活力的重要元素。為此，需要在建立透明的市場、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化環(huán)境、完善企業(yè)信用監(jiān)管體系、規(guī)范準(zhǔn)則和產(chǎn)權(quán)保護等諸多方面下持久之功，為企業(yè)在地區(qū)間流動和合作提供良好的基礎(chǔ)。通過政策規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化降低要素區(qū)域流動的高門檻(高交易成本)，消除區(qū)域壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)品互相準(zhǔn)入、資本自由流動、要素自由流動、企業(yè)跨區(qū)運作的統(tǒng)一市場，從而擴大企業(yè)的市場配置空間，在更大范圍獲得規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟及技術(shù)外溢。