樓榮達(dá) 周 銳

一、前言

云南省是我國首批低碳試點的省份，在面對“雙碳”目標(biāo)時需要進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)來消減碳排放。本文從云南省能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)展開分析，利用IPCC 的碳排放測算方法統(tǒng)計了云南省2008-2020 年的碳排放量，并以能源消費強度來反映單位能源所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值。最后，本文根據(jù)云南省能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析提出了一些能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議來推動云南省能源結(jié)構(gòu)體系的綠色低碳發(fā)展，確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

二、背景概述

2022 年1 月24 日，在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)的重要講話中，習(xí)近平總書記提出要把碳達(dá)峰和碳中和作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下實施貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正逐步邁入新發(fā)展階段。云南省應(yīng)把握發(fā)展良機，積極響應(yīng)國家的號召，貫徹落實國家的政策方針，堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)改革，確保能夠早日實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。

三、何為“雙碳”目標(biāo)

所謂的“雙碳”是指碳達(dá)峰和碳中和?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱意見）將碳達(dá)峰、碳中和作為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，并對如何實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)作出了全面部署?！兑庖姟访鞔_指出了“雙碳”的主要目標(biāo)：實現(xiàn)2030 年前碳達(dá)峰目標(biāo)；實現(xiàn)2060 年前碳中和目標(biāo)。

目前，云南省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不平衡、不全面的狀況。因此，云南省必須進(jìn)一步深化能源體制機制改革，完善能源生產(chǎn)以及能源消費結(jié)構(gòu)，提高非石化能源的生產(chǎn)和消費比重，提高重工業(yè)以及高污染高能耗行業(yè)的能源利用率，減少溫室氣體的排放量。

四、云南省能源結(jié)構(gòu)分析

（一）云南省能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

從2010 年到2020 年，云南省的能源生產(chǎn)總量呈上升趨勢。相比于2010 年，云南省2020 年能源生產(chǎn)量增長了55.65%。首先，據(jù)2020 年云南省能源生產(chǎn)的數(shù)據(jù)顯示，2020 年全年云南省約有5265.63 萬噸原煤，同比增長3.1%。；焦炭產(chǎn)量約為1093.32 萬噸，同比增長9.6%；其次，云南省的發(fā)電量約為3451.17 億千瓦小時。其中，水電約為2763.45 億千瓦小時，比上年增長3.7%；火電約為409.81 億千瓦小時，比上年增長30.3%。此外，從2017 年以來，云南省的原油加工量相對穩(wěn)定，總體保持在1000 萬噸以上。但是，2020 年云南省原油加工量較2019 年大約下降了5.6%。最后，云南省的天然氣供應(yīng)量持續(xù)再增。2020 年云南省天然氣供應(yīng)量約為18.63 億立方米，較2019 年增量2.79 億立方米，同比增長17.6%。

通過數(shù)據(jù)分析可知，云南省原煤、焦炭生產(chǎn)量以及發(fā)電量平穩(wěn)發(fā)展。原油加工量略有下降，但下降幅度不大。因此，從整體上看，云南省能源生產(chǎn)總量保持得較為穩(wěn)定，能源生產(chǎn)品種主要為原煤和電力。與此同時，石氣的產(chǎn)量也在逐步增加，從而逐漸改善了云南省能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，大大改善了云南省能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中“缺油少氣”的局面。

（二）云南省的能源消費結(jié)構(gòu)

1.能源消費的發(fā)展趨勢。云南省正處于工業(yè)化持續(xù)發(fā)展階段，對于能源的需求量和依賴性都比較高。筆者統(tǒng)計了2010-2020 年云南省能源消耗的總量。數(shù)據(jù)顯示，從整體的發(fā)展趨勢上看，從2010 年到2020 年云南省的能源消費總量呈上漲趨勢。其中，2010 年云南省的能源消費總量約為8674.17 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2020 年，云南省的能源消費量為12981.94 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010 年大約上漲了49.7%，年平均增長率為4.9%。由此推斷，云南省的資源依賴型和高耗能的產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng)大，能源利用的技術(shù)效率不高，呈粗放式經(jīng)濟發(fā)展趨勢。[1]

2.云南省能源消費現(xiàn)狀。首先，云南省的能耗主要來自煤炭和一次電。在2013 年以前，云南省煤炭的消費量始終占能源消費總量的50%以上。但是，云南省的煤炭消費量呈逐年下降的趨勢，對煤炭的需求越來越小。截止至2020 年，云南省的煤炭消費量僅占能源消費總量的34.87%。相比于2010 年，煤炭消費量的占比下降了21.86%。其次，云南省的石油消費總量變化幅度并不大，總體上保持穩(wěn)定。再次，天然氣的比重呈緩慢上升趨勢。截至2020 年，云南省天然氣的消費量比重僅僅比2010年上漲了1.4%，上漲的幅度很小。最后，云南省一次電消費量的變化非常突出，呈逐年上漲的趨勢，且上升速度很快。一次電的消費量比重從2010 年的23.98%上漲到了2020 年的44.74%，上漲了約20.76%。并且，一次電的消費量比重已經(jīng)超越了煤炭的消費量比重，成為云南省主要的能源消費主體?？梢?，從2010 年到2020 年，云南省逐漸改變了以往過分依賴于煤炭的能源消費狀況，能源消費來源更加多元化，能源消費結(jié)構(gòu)更加合理。

3.各部門的能源消費狀況

（1）工業(yè)能源消費狀況。從2016 年到2020 年，工業(yè)的能源消費總量持續(xù)增加。從2016 年的7091.52 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到8809.99 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約上升了24.23%。其中，重工業(yè)能源消費比重達(dá)到了95%左右。首先，從工業(yè)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)來看，云南省工業(yè)發(fā)展的原煤消費量呈逐年下降的趨勢，從7978.99 萬噸降至7047.7 萬噸，下降了約11.67%。其次，工業(yè)發(fā)展的焦炭消費量逐年遞增，從904.26 萬噸上漲到了1214.51 萬噸，上漲了約34.31%。最后，從整體上看，工業(yè)發(fā)展的石油消費量的上漲幅度較為明顯。2020 年，云南省工業(yè)發(fā)展的石油消費量約為310.83 萬噸，是2016 年的2 倍以上。

（2）制造業(yè)能源消費狀況。從2016 年到2020 年，云南省制造業(yè)的能源消費總量逐年上漲。2020 年的能源消費總量為7636.25 萬噸，比2016 年上漲了29.07%。其中，化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的耗能量很大，約占全部制造業(yè)能源消費總量的74%。另外，從制造業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)來看，首先是原煤的消費量持續(xù)走低。2020 年共消費了約3264.02 萬噸的煤炭，比2016 年減少了3.51%。其次，焦炭的消費量不斷走高，2020 年比2016 年上漲了34.72%。最后，石油消費量整體上呈上升趨勢。相比于2016 年，2020 年石油消費量約上漲了2.5 倍。

表1：云南省2020 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放計算表

（3）采礦業(yè)能源消費狀況。從2016 年到2020 年，云南省采礦業(yè)的能源消費量較工業(yè)和制造業(yè)要小很多，且在整體上呈下降趨勢。2020 年，采礦業(yè)能源消費總量比2016 年下降11.2%。其中，原煤的消費量不斷走低。2020 年幾乎比2016 年下降了一半。另外，采礦業(yè)的焦炭消費量很少，且不斷走低。采礦業(yè)在2020 年全年只消費了0.28 萬噸焦炭，僅僅為2016 年的10%左右。最后，從整體上看，采礦業(yè)的石油消費量變化不大，并且略微有所下降。2020 年采礦業(yè)的石油消費量較2016 年約下降了2.37%。

通過數(shù)據(jù)分析可知，在云南省各部門行業(yè)中，重工業(yè)對于能量的消費量是非常巨大的，占據(jù)工業(yè)部門的能源消耗的絕對比重。另外，化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的能源消耗量很大，可能仍存在著高能耗高污染的現(xiàn)象。

五、云南省能源碳排放現(xiàn)狀

（一）云南省碳排放量的變化特征

筆者通過收集《云南省統(tǒng)計年鑒》的能源消費量數(shù)據(jù)來測算各類能源的碳排放量以及相應(yīng)年份云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放量。然后根據(jù)《IPCC 溫室氣體排放指南》中的碳排放量的測算方法，將云南省各年份的相應(yīng)能源消費量折算為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計量（即標(biāo)準(zhǔn)煤）后，再與各自碳排放系數(shù)相乘來計算碳排放量。公式表示如下：Ci=Bi×Fi×Ei。其中，Ci表示該能源的碳排放量；Bi表示該能源的碳排放系數(shù)；Fi代表折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)；Ei代表該能源的消費量。通過數(shù)據(jù)計算得出表1。

表2：2010-2020 年云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放量計算表

從表2 的數(shù)據(jù)可知，從2008 年到2020 年，云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放量從6149.43 萬噸增長到9368.78 萬噸，增長了約3219.35 萬噸，上漲了約52.35%，年平均增長率為4.36%。根據(jù)表二的數(shù)據(jù)顯示可知，從2008 年到2020 年云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放量呈現(xiàn)為波動式的增長趨勢。其中，從2008 年到2013 年云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放量持續(xù)走高。但是，隨著云南省適時地調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)中的部分高排放高污染的企業(yè)逐漸被替代，從2013 年到2016 年云南省碳排放量有所減少。尤其是2013-2015 年期間，碳排放量從8308.67 萬噸下降為7170.00 萬噸，下降了1138.67萬噸，大約下降了13.7%。但是，從2016 年到2020 年，云南省的碳排放量又呈現(xiàn)上升趨勢，從7170 萬噸上升到9368.78 萬噸，上漲了2198.78 萬噸，增長率為30.67%，年平均增長率為6.13%。

從表1 的數(shù)據(jù)來看，在2020 年云南省的18 種能源類型中，原煤、洗精煤、焦炭、高爐煤氣、天然氣以及原油是主要的碳排放來源，占碳排放總量的96.29%。其中，原煤的碳排放量最高，達(dá)到了3619.997 萬噸，占碳排放總量的38.64%。但是，相比于2013 年，原煤的碳排放量減少了1924.33 萬噸，降低了37.77%?？梢?，雖然云南省的能源消費結(jié)構(gòu)改變了過分依賴煤炭的舊況，能源消費結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，但是，云南省?guī)模以上的工業(yè)企業(yè)的能源消費品種仍以化石能源為主，清潔能源的使用量很少。

（二）云南省能源強度分析

筆者根據(jù)云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放量和工業(yè)產(chǎn)值之比來計算碳排放強度，公式為R=C/G。其中，R表示碳排放強度（噸/萬元），C 表示碳排放量（萬噸），G 表示工業(yè)產(chǎn)值（億元）。通過計算碳排放強度來評價生產(chǎn)總值同碳排放量的關(guān)系指標(biāo)[2]，碳排放強度越低就表示單位能源的碳排放量越小，能源的利用率越高。

表3：2008 年-2020 年云南省碳排放強度變化趨勢

根據(jù)表3 的數(shù)據(jù)可知，從2008-2020 年，云南省碳排放強度的變化幅度較大，從最高的2.66 噸/萬元降至1.07 噸/萬元。但是，云南省碳排放強度的下降趨勢主要體現(xiàn)在兩個時期：一是2009—2012 年，二是2013—2015年。這可能是因為2008 年金融危機的爆發(fā)以及國家適時地調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因。這兩段時期內(nèi)碳排放強度的大大降低說明了云南省低碳發(fā)展模式的建設(shè)初見成效。但是，從2015-2020 年碳排放強度下降的趨勢大大減緩，且2020 年的碳排放強度不降反升?？梢姡颇鲜〉墓?jié)能減排工作雖然取得重大的成果，但是碳減排工作也面臨至瓶頸期。同時，這也意味著云南省節(jié)能減碳工作仍具有較大發(fā)展前景，需要進(jìn)一步去推動碳減排工作，從而進(jìn)一步推動經(jīng)濟社會的綠色低碳高效發(fā)展。

六、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑

通過以上分析，筆者認(rèn)為云南省在節(jié)能減排的發(fā)展道路上已經(jīng)取得了重大成果，但距離碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)仍有一定的差距。因此，云南省應(yīng)把發(fā)展綠色低碳能源為關(guān)鍵，以重工業(yè)和高排放高污染行業(yè)的整治為重點，堅持走綠色低碳的發(fā)展道路。

（一）能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

云南省仍需進(jìn)一步優(yōu)化能源品種和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。雖然云南省的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正朝著多元化發(fā)展，但是其能源生產(chǎn)依然以石化能源為主，在清潔能源的開發(fā)上仍比較落后。在可再生能源使用上，云南省對水能的利用是比較充分的。云南省有著天然的地理優(yōu)勢，部分地區(qū)的海拔落差很大，擁有十分豐富的水能。近些年來，云南省因地制宜地開發(fā)利用了豐富的水能資源，建設(shè)了大量的水力發(fā)電站，在2020 年全年共生產(chǎn)了2763.45 億千瓦小時的水電。但云南省在其他清潔能源的開發(fā)利用上仍存在很大的不足，因此，仍需進(jìn)一步調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。首先，云南省應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加速對綠色低碳技術(shù)的重大科技攻關(guān)，推動先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，利用好風(fēng)能、太陽能等可再生能源。其次，加強高校協(xié)作，鼓勵高校建立節(jié)能低碳和新能源技術(shù)研發(fā)的科研項目和實驗室，培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，推動云南省科學(xué)研究與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。云南省通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改造，推動產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中比重，堅持發(fā)展新型工業(yè)化道路[3]，已經(jīng)從“二三一”經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)展為“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，第三產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，云南省的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，重工業(yè)與輕工業(yè)發(fā)展仍很不平衡。2020年云南省重工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到了70.2%。此外，云南省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于化學(xué)原料及化學(xué)品制業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等污染較大的行業(yè)。

針對以上的問題，首先云南省應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)重工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，重點關(guān)注高耗能高污染行業(yè)。落實節(jié)能減排的評價體系，制定有關(guān)鋼鐵、有色金屬、石化化工等行業(yè)和領(lǐng)域的“雙碳”實施方案。健全關(guān)于碳達(dá)峰和碳中和的法律法規(guī)以及統(tǒng)計監(jiān)測體系，從而加強對傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測能力，督促相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)低耗能、低排放的低碳化轉(zhuǎn)型。其次，同步推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的低碳發(fā)展水平。以低碳旅游為例，一要營造低碳旅游吸引物，充分挖掘森林、濕地等自然高碳匯體資源的旅游價值；二是配置低碳旅游設(shè)施，建設(shè)生態(tài)停車場，發(fā)展低碳旅游設(shè)施，倡導(dǎo)低碳旅游消費方式；三是培育低碳旅游體驗環(huán)境，打造低碳旅游企業(yè)，旅游企業(yè)要引入碳匯機制的旅游環(huán)境培育理念，注重提供企業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)。[4]

2.建設(shè)清潔低碳的能源體系。在云南省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高的現(xiàn)狀下，云南省能源消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化合理化的發(fā)展趨勢。其中，原煤和焦炭的使用量大大減少，原油和天然氣等能源的使用量逐漸增長。但是從能源消費的整體結(jié)構(gòu)看，煤炭依然為云南省能源消費的主要來源之一，非可再生能源仍是能源消費主體，清潔低碳能源的使用量非常少。面對以上不足，首先云南省應(yīng)嚴(yán)格控制石化能源消耗總量，堅持國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)能優(yōu)先，減少溫室氣體的排放。建立健全能源管理體系，進(jìn)一步減少煤炭、焦炭、石油以及天然氣的等化石能源的使用量。此外，云南省能源消費結(jié)構(gòu)必須得到進(jìn)一步的優(yōu)化，必須積極開發(fā)非化石能源。因此，云南省必須進(jìn)一步提高科學(xué)研發(fā)水平，實施非化石能源的替代性的方案，提高清潔能源的利用比例，例如風(fēng)能、水能、太陽能、生物能等可再生能源，提高清潔能源的消費比例。

3.建立低碳發(fā)展模式示范點。首先云南省在完善相關(guān)的法規(guī)法律和監(jiān)測體系的同時，應(yīng)當(dāng)同步加強對鋼鐵、有色金屬、石化化工、建筑建材等部門和企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)主動學(xué)習(xí)“雙碳”的相關(guān)政策，了解低碳節(jié)能的發(fā)展理念，主動對接國家的“雙碳”政策。其次，還可以建立低碳節(jié)能發(fā)展的示范點，鼓勵并支持部分企業(yè)率先實施低碳發(fā)展模式，實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，引導(dǎo)和推動云南企業(yè)建立持續(xù) 清潔生產(chǎn)運行機制，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，確?！肮?jié)能降耗減污增效”取得實效。[5]

引用

[1]劉敬龍,羅卓英.氣候變化背景下云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展研究[J].河南科學(xué),2013,(12):2260-2264.

[2]朱新春,吳兆雪.低碳經(jīng)濟及其影響因素的多維度比較分析[J].社會科學(xué)研究,2010(05):1-6.

[3]劉霞.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[J].赤子,2014,(11):215-216.

[4]王鵬,殷鳳朝.區(qū)域能源消費碳排放及優(yōu)化路徑——以山東濰坊為例[J].河南科學(xué),2022,40(03):449-456.

[5]魯彩榮,李建玲,潘波,王遠(yuǎn)勤,王恩達(dá),李曉明,朱觀強,田安紅,李浩然,龍?zhí)肚?付莉萍,葉力.云積極消減碳排放和增加碳匯的建議[J].創(chuàng)造,2022,30(04):77-81.