李桂真，于 輝，李枝沉

(新疆農(nóng)業(yè)大學 科學技術(shù)處，新疆 烏魯木齊 830052)

多年來，國家自然科學基金已經(jīng)成為新疆農(nóng)業(yè)大學重要的科技經(jīng)費來源之一，有力地推動了新疆農(nóng)業(yè)大學自然科學基礎研究的發(fā)展。筆者分析了近5年間新疆農(nóng)業(yè)大學國家自然科學基金申報及資助情況，并結(jié)合項目組織申報與管理工作經(jīng)驗，探討提高新疆農(nóng)業(yè)大學國家自然科學基金申請質(zhì)量的對策，為今后的國家自然科學基金申請工作提供參考。

1 新疆農(nóng)業(yè)大學“十三五”期間國家自然科學基金申報情況

“十三五“期間新疆農(nóng)業(yè)大學共申報國家自然科學基金1 096項，獲資助184項，平均資助率為16.79%；申報數(shù)呈逐年增加趨勢，2020年申報數(shù)最多為259項，相對2019年申報數(shù)224項上升了15.6%。

1.1 申報各學科部情況

表1 新疆農(nóng)業(yè)大學2016年—2020年國家自然科學 基金各學部申報情況 單位：項

作為一所多科性高等院校，2016年—2020年間新疆農(nóng)業(yè)大學在8個科學部均有申報項目，其中以生命科學部、工程科學部、管理科學部和地球科學部為主，每年生命科學部申報數(shù)最多，占總申報數(shù)的63.6%；2020年生命科學部、工程科學部、管理科學部和地球科學部申報比例分別占62.9%、13.9%、5%和10%。與2019年申報情況相比，2020年申報管理學生命科學部比例較2019年增加12.4個百分點；其他科學部申報數(shù)和2019年持平。

1.2 申報各項目類型情況

從申報項目類型來看，2016年—2020年期間以申報地區(qū)科學基金為主，2020年申報地區(qū)科學基金比例達到72.9%，聯(lián)合基金申報數(shù)增幅不大，地區(qū)科學基金和青年科學基金呈遞增趨勢。

表2 新疆農(nóng)業(yè)大學2016年—2020年國家自然科學基金各類型項目申報情況 單位：項

2 新疆農(nóng)業(yè)大學“十三五”期間國家自然科學基金資助情況

2.1 資助數(shù)量與經(jīng)費統(tǒng)計

表3 新疆農(nóng)業(yè)大學2016年—2020年國家 自然科學基金獲資助情況

2016年—2020年間，新疆農(nóng)業(yè)大學共獲資助國家自然科學基金項目184項，獲資助經(jīng)費7 561.8萬元，立項數(shù)和資助經(jīng)費呈遞增趨勢，獲資助率平穩(wěn)，變化不大。這表明，近年來新疆農(nóng)業(yè)大學國家自然科學基金申請數(shù)、資助數(shù)與資助經(jīng)費穩(wěn)步提高，學校基礎研究實力不斷增強，承擔科學基金項目的能力逐步提高，這與國家對自然科學基金資助的經(jīng)費投入持續(xù)增長是分不開的。

2.2 獲資助項目類型

2016年—2020年新疆農(nóng)業(yè)大學獲資助的184項國家自然科學基金項目中，地區(qū)科學基金150項，占81.5%，青年科學基金17項，占9.2%；由表4可以看出，地區(qū)基金仍是新疆農(nóng)業(yè)大學獲資助項目的主體。

表4 新疆農(nóng)業(yè)大學2016年—2020年國家自然科學 基金獲資助項目類型 單位：項

2.3 資助項目科學部分布

2016年—2020年，新疆農(nóng)業(yè)大學獲資助項目主要涉及7個科學部，集中在生命科學部和地球科學部，生命科學部共獲批國家自然科學基金項目130項，占總資助項目的70.7%。近兩年，學校在化學、管理學科有較大進展，承擔國家自然科學基金項目的能力在逐步提高。信息學部也在2016年實現(xiàn)“零”的突破。

表5 新疆農(nóng)業(yè)大學2016年—2020年獲國家自然科學 基金資助項目在各學科部分布情況 單位：項

2.4 與其他自治區(qū)內(nèi)高校、科研院所相比

表6 2016年—2020年新疆高校、科研院所國家 自然科學基金獲資助情況 單位：項

新疆農(nóng)業(yè)大學國家自然科學基金立項數(shù)與自治區(qū)內(nèi)兄弟院校相比存在一定的差距。主要原因是該校項目申報數(shù)量偏少，43.6%的博士、73.2%的碩士、33.6%的教授、59.8%的副教授未申請或無在研國家自然科學基金項目；申報質(zhì)量有待提高，多數(shù)項目申報書為跟蹤性研究，鮮有提出具有創(chuàng)新性研究的申報書，說明該校教師科研能力亟待提升。

3 學校國家自然科學基金存在的主要問題

3.1 項目類型結(jié)構(gòu)單一，重大項目缺少

國家自然科學基金項目類型多達15種，而學校獲資助的項目類型僅5種，僅占1/3，獲得資助的項目也以地區(qū)科學基金為主，占80%以上，重大項目、重大研究計劃、國家杰出青年科學基金項目等立項數(shù)仍為空白，說明新疆農(nóng)業(yè)大學在重點、重大項目建設和培育上還有很大的差距。

3.2 青年科技人才相對缺乏

獲資助的國家自然科學基金，以地區(qū)基金為主，青年基金所占比例較少，而且自2012年開始青年項目獲資助數(shù)逐年減少，說明學校缺乏高水平、創(chuàng)新型的青年研究人才。經(jīng)過多年的培育，學校初步形成了一批國家自然科學基金項目負責人群體，該群體每人主持3項或3項以上國家自然科學基金項目，是新疆農(nóng)業(yè)大學科研的帶頭人和主力軍，但從2016年開始，地區(qū)科學基金立項最多不超過3項[1]，因此需進一步強化和引導青年教師和后備人才的培養(yǎng)。

3.3 缺乏高層次科研人才

目前，學校缺乏學術(shù)造詣深、執(zhí)行項目級別高、凝聚多學科協(xié)同創(chuàng)新、學術(shù)成果獲得國內(nèi)外公認的年輕高層次學科帶頭人，特別是45歲以下、項目過硬、論文水平高、科研成果較多的高層次學科人才。

4 學校國家自然科學基金申報管理的對策與措施

4.1 設立“校內(nèi)前期”資助課題，夯實青年教師科研基礎

針對國家自然科學基金越來越重視前期工作基礎和研究積累的導向，學校設立“校內(nèi)前期”資助課題，支持青年教師自由選題，開展創(chuàng)新性研究，扶持青年科技人員科研創(chuàng)新能力，為參加自治區(qū)自然科學基金，特別是國家自然科學基金申請?zhí)峁┣捌诨A。2008年至今，新疆農(nóng)業(yè)大學獲前期資助課題的負責人先后承擔國家、省部級、廳局級項目22項次、16項次、24項次，獲得資助的合同經(jīng)費分別1 034萬元、104萬元、119萬元。校前期課題的設立和實施，為提高自然科學基金立項發(fā)揮了積極作用。

4.2 加強交流合作，搭建基礎研究平臺

學校與對口援疆兄弟院校積極溝通，利用新疆獨有的地理資源優(yōu)勢與兄弟院校的設備和人才管理優(yōu)勢，設立“中國農(nóng)業(yè)大學-新疆農(nóng)業(yè)大學科研合作基金”和“南京農(nóng)業(yè)大學-新疆農(nóng)業(yè)大學科研合作基金”，鼓勵中國農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學與新疆農(nóng)業(yè)大學教師圍繞新疆農(nóng)業(yè)科技的重大需求，結(jié)合區(qū)域特點開展科學研究工作，推動教師隊伍建設，促進學科發(fā)展，提升雙方教師承擔國家重大項目和重點研發(fā)專項項目的能力，促進協(xié)同創(chuàng)新。

4.3 大力宣傳動員，做好申報準備工作

學校科研管理部門及時掌握和了解國家自然科學基金委在政策上的變化和資助形勢，深入學習項目指南，申報時突出重點。學校還積極發(fā)揮校內(nèi)專家作用，在全校和學院開展培訓和講座，每年邀請國家自然科學基金、國家社科基金方面成績突出的專家為全校教師開展申報培訓和講座，同時走進學院作申報動員和初評指導，為廣大科研人員提供學習和互相交流的平臺。了解學校教師申報科研項目的現(xiàn)狀，聽取意見、建議，并提出推進工作的措施，努力提高申報工作效率。

4.4 重視項目申請質(zhì)量，提高科學基金申請質(zhì)量

想要提高項目資助率，申請者應更加注重項目申請質(zhì)量。部分申請者缺乏對各類型基金申報寫作提綱的研讀，犯形式上的錯誤較明顯、較多，出現(xiàn)申報代碼和研究內(nèi)容不相吻合現(xiàn)象；申請者申報書中寫作要素欠凝練，寫作思路不清晰；從申報書的研究內(nèi)容和方法上來看，質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新性，多為追蹤研究或低水平重復研究，創(chuàng)新點有待于凝練提升。因此學校每年從自治區(qū)外高校聘請各學科專家為學校申報書預審把關，并及時將專家的修改意見反饋給申報人。同時邀請自治區(qū)內(nèi)外專家現(xiàn)場面對面評審基金申報書，更加有效地提高申請人申報書質(zhì)量。

4.5 重視過程管理和服務，確保項目順利執(zhí)行

科學基金管理不僅僅局限在申請階段，獲資助項目的過程管理也同樣重要，新疆農(nóng)業(yè)大學嚴格執(zhí)行自然科學基金的各項規(guī)章制度，科研管理部門所有人員及時學習最新的項目管理辦法，提高科研經(jīng)費的管理水平，同時要求項目負責人注重執(zhí)行質(zhì)量，嚴格按照國家自然科學基金委有關管理方法進行經(jīng)費的支出，認真完成國家自然科學基金的年度進展報告、結(jié)題報告、經(jīng)費決算等程序，確保高質(zhì)量完成研究任務。

5 對今后基金申報、管理工作的建議

5.1 政策上引導，充分調(diào)動教師積極性

科學的管理體制是推動學?？蒲泄ぷ髡！⒏咝нM行的基礎保障，學校應通過一系列制度改革及管理文件的實施，充分調(diào)動科技人員的積極性及創(chuàng)造性，營造有利于人才培養(yǎng)和團隊成長的良好研究環(huán)境及科學的評估機制，吸引更多的科研人員從事基礎科學研究。

5.2 提高科研管理隊伍素質(zhì)

建設一支高素質(zhì)的管理隊伍是做好項目管理工作的重要保障，科學基金管理人員對每一個管理階段把好關將會很大程度上影響申請項目的資助率。科研管理人員應樹立全心全意為廣大師生服務的理念，為在科研工作中遇到問題的教師排憂解難，推動科研工作的順利進行。

5.3 加強重大項目申報與管理

加大與內(nèi)地高校合作交流力度，不斷加強重點項目、NSFC-新疆聯(lián)合基金重點項目和本地優(yōu)秀青年項目申報的資源整合、引導工作。

5.4 重視過程管理和服務

做好全過程管理是保證基金工作可持續(xù)發(fā)展的關鍵，轉(zhuǎn)變科研管理理念，將科研管理重點由“兩頭管理”向“全過程管理”轉(zhuǎn)變[2]。在項目獲得資助后，及時督促項目負責人進行開題，落實課題組成員，細化研究方案，定期組織對項目管理規(guī)定的培訓;落實年度課題檢查制度，督導項目負責人按計劃完成研究任務，按規(guī)定合理開支研究經(jīng)費，確保高質(zhì)量完成課題，實現(xiàn)基金工作的良性循環(huán)。

新疆農(nóng)業(yè)大學“十三五”期間在科學基金項目的申報與管理方面有很大的提高，但與其他地區(qū)高校相比還有很大差距，研究水平有待于進一步提高。作為一所自治區(qū)重點建設的多科性高等院校，新疆農(nóng)業(yè)大學今后需不斷增強服務意識與管理水平，逐步提高學校承擔科學基金項目的質(zhì)量和層次，推動學?；A研究可持續(xù)發(fā)展。