張東冬

(大連海事大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116026 )

黨的對外工作是黨的一條重要戰(zhàn)線，也是國家總體外交的重要組成部分[1]。百年來，中國共產(chǎn)黨的對外工作始終同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，并在中國革命、建設、改革的波瀾壯闊歷史中走過了光輝歷程，創(chuàng)造出令人矚目的偉大成就。深度梳理黨的百年對外工作的偉大成就，深刻總結(jié)黨的百年對外工作的歷史經(jīng)驗，深入思考黨的對外工作的未來發(fā)展，對于繼承和發(fā)揚黨的對外工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認識和把握中國特色大黨對外工作的規(guī)律特點，開創(chuàng)新時代黨的對外工作新局面，推進實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一、偉大成就：中國共產(chǎn)黨百年對外工作的成功實踐

馬克思主義經(jīng)典作家指出：“無產(chǎn)階級政黨要正確處理同其他政黨的關(guān)系?！盵2]249百年來，中國共產(chǎn)黨始終傳承馬克思主義政黨對外交往的思想基因，并在革命、建設和改革中取得重大的歷史性成就，清晰展現(xiàn)出對外工作的成功實踐。

(一)爭取外部支持，建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)造了新民主主義革命時期黨的對外工作的偉大成就

在新民主主義時期，中國共產(chǎn)黨準確把握世界時局變化，同共產(chǎn)國際、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和一些國家的進步力量建立聯(lián)系，通過爭取寶貴的國際支持和援助，為中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大和中國革命成功提供了有力支撐。

第一，建黨初期與共產(chǎn)國際和蘇共建立緊密聯(lián)系。黨的早期對外交往的主要對象是聯(lián)共(布)、共產(chǎn)國際及其駐華代表。俄國十月革命及五四運動后，中國先進分子逐漸認識到馬克思主義對中國革命運動的指導作用，并與俄國共產(chǎn)黨(布)和共產(chǎn)國際建立聯(lián)系，俄共(布)遠東事務全權(quán)代表維經(jīng)斯基、威連斯基，共產(chǎn)國際代表馬林、尼克爾斯基相繼來到中國，幫助指導中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建和發(fā)展工作。1922年，黨成立后不久就正式派代表參加了遠東各國共產(chǎn)黨及民族革命團體第一次代表大會，首次成功亮相于國際多邊外交舞臺[3]。黨的二大明確中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際的一個支部，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨無產(chǎn)階級革命事業(yè)的國際性視野。為更好地協(xié)助共產(chǎn)國際指導中國革命，黨的六大專門設立中國共產(chǎn)黨駐共產(chǎn)國際代表團，進一步增進了中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際及各支部成員的溝通和了解。

第二，土地革命戰(zhàn)爭時期對外工作的初步探索。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民走上“工農(nóng)武裝割據(jù)”的革命道路，黨的對外工作逐漸擺脫教條主義束縛，開始擁有獨立思考國際問題和制定對外政策的能力。1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府頒布的憲法大綱最早確立了黨同帝國主義國家交往的基本準則。紅軍長征勝利后，中共中央在瓦窯堡召開政治局擴大會議，提出執(zhí)行與反對日本帝國主義的國家和政黨諒解妥協(xié)的靈活對外政策。這一時期，我們黨努力打破國民黨的嚴密包圍和惡意封鎖，積極主動與國際上各種進步力量保持交往，向世界介紹自身的情況，爭取世界的同情、理解與支持。自1936年開始，毛澤東等黨的領(lǐng)導人相繼邀請美國記者斯諾、史沫特萊及美國駐華使館武官卡爾遜等西方友好人士訪問陜北，實地考察中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的蘇區(qū)，通過他們將黨的對外主張和抗日政策傳向全世界。

第三，抗日戰(zhàn)爭時期致力于推動國際反日聯(lián)盟。日本全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨的對外工作主要任務集中于推進構(gòu)建國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。1939年成立的中共中央南方局始終將外事工作擺在重要位置，在保持同蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際關(guān)系的同時，主動與各國駐渝使節(jié)和友好人士開展廣泛接觸，積極宣傳中國共產(chǎn)黨的聯(lián)合抗日主張[4]。日本向英美盟軍宣戰(zhàn)后，中共中央隨即成立黨的海外工作委員會，組織建立國際反日統(tǒng)一戰(zhàn)線并與英美同盟軍開展軍事合作。在南方局的安排下，中國共產(chǎn)黨主動邀請中外記者西北參觀團、美軍觀察組和美國政府特使赫爾利訪問延安，積極闡述黨的抗日政策和國共關(guān)系等問題，贏得了國際社會廣泛同情和支持。

第四，解放戰(zhàn)爭時期為新中國外交工作奠定基礎(chǔ)?？谷諔?zhàn)爭勝利后，中共中央確定了力爭和平的方針，同時提出“中立美國”的策略，積極為實現(xiàn)和平建國創(chuàng)造有利條件。1946年全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨秉持不屈從外來勢力干預原則，審時度勢地對美國援蔣內(nèi)戰(zhàn)的政策進行靈活反擊，毛澤東提出的“中間地帶”和“兩大陣營”戰(zhàn)略觀點為黨的對外工作提供了理論依據(jù)。在新中國成立前夕，考慮到中國革命的歷史現(xiàn)實和國際環(huán)境，毛澤東提出“一邊倒”等外交方針政策，并派劉少奇秘密訪問蘇聯(lián)，爭取到蘇聯(lián)對新中國各方面工作的支持和援助。1949年9月，全國政協(xié)第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》從法律層面對新中國的外交政策進行明確規(guī)定，中國開始以新的獨立平等的身份和姿態(tài)走上世界舞臺，真正意義上結(jié)束了自晚清以來的屈辱外交。

(二)發(fā)展友好關(guān)系，不斷拓寬對外交往，創(chuàng)造了社會主義革命和建設時期黨的對外工作的偉大成就

社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨積極同社會主義國家執(zhí)政黨和其他進步力量發(fā)展友好交往關(guān)系，在打開新中國外交局面、維護國家主權(quán)和安全、推進社會主義事業(yè)和開展大規(guī)模社會主義建設中發(fā)揮了重要作用。

第一，加強與社會主義陣營各黨和其他世界進步黨聯(lián)系。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨正式以執(zhí)政黨身份開展對外工作。按照“一邊倒”政策，與蘇聯(lián)、其他東歐和亞洲共產(chǎn)黨領(lǐng)導的民主國家相繼建立外交關(guān)系，并在黨際交往方面同蘇聯(lián)建立起“同志加兄弟”的親密關(guān)系，與東歐等社會主義國家建立更加緊密的聯(lián)系，雙方互訪交往頻繁，在國際上互相支持和配合，為黨鞏固新生政權(quán)和恢復經(jīng)濟爭取到有利的外部環(huán)境。除社會主義陣營政黨外，中國共產(chǎn)黨還同法共、美共等世界各國馬克思主義政黨建立了友好關(guān)系，與亞洲的印度、緬甸、巴基斯坦以及歐洲的瑞典、丹麥等非社會主義友好國家建立了外交關(guān)系，并倡導了國際普遍認可的和平共處五項原則。1951年，中央批準設立負責與東方各國兄弟黨聯(lián)絡的對外聯(lián)絡部，有力推動了黨際關(guān)系的發(fā)展。

第二，黨的對外交往范圍進一步拓寬。隨著20世紀50年代中期國際環(huán)境的持續(xù)改善，黨的對外工作呈現(xiàn)出更加活躍的局面。在黨的八大召開之時，中國共產(chǎn)黨邀請來自五大洲的56個國外政黨代表團來華出席大會，并安排這些代表團到不同地方參觀訪問，使他們親眼見證中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民取得的建設成績，進一步提升了黨在國際社會上的地位。黨的八屆四中全會后，中共中央根據(jù)對外工作需要創(chuàng)設成立了中央外事小組，統(tǒng)一領(lǐng)導黨政軍群的對外工作，黨的對外交往對象開始從世界各國共產(chǎn)黨延伸到非社會主義國家執(zhí)政黨，遍及亞洲、歐洲、撒哈拉以南非洲以及拉丁美洲等國家。這一時期，黨的對外工作為迅速開展社會主義經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好條件。

第三，黨的對外工作在曲折中繼續(xù)前進。20世紀50年代后期，國際共運大論戰(zhàn)及中蘇兩黨關(guān)系持續(xù)惡化，使中國逐漸走上了同時與美蘇兩個大國相對抗的道路。面對日益復雜嚴峻的形勢，毛澤東果斷調(diào)整對外戰(zhàn)略，提出爭取“中間地帶”觀點，并形成了“世界革命思想”。“文化大革命”期間，黨的對外工作盡管受到干擾和沖擊，但毛澤東等黨的領(lǐng)導人對國際形勢變化和戰(zhàn)爭問題進行了審慎分析，相繼提出“一條線”戰(zhàn)略和“三個世界劃分”構(gòu)想，通過積極支持第三世界民族解放和獨立斗爭，有力推動了人類進步事業(yè)的發(fā)展。至70年代，黨的對外工作得到全面修復并取得新的突破，不僅開啟中美關(guān)系正?；M程，同時恢復了在聯(lián)合國的常任理事國席位，還掀起了一批西方主要資本主義國家爭先與中國建交的新浪潮。

(三)超越意識形態(tài)，發(fā)展新型黨際關(guān)系，創(chuàng)造了改革開放和現(xiàn)代化建設時期黨的對外工作的偉大成就

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨的對外工作經(jīng)歷了歷史性調(diào)整，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境，為促進世界和平發(fā)展與人類進步事業(yè)作出了重要貢獻。

第一，黨的對外工作的歷史性調(diào)整與轉(zhuǎn)型。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體及時糾正“文革”時期黨對外交往中的錯誤思想和做法，同時將黨的對外工作重心從“支援世界革命”轉(zhuǎn)向服務國內(nèi)經(jīng)濟建設。在此期間，鄧小平提出的“戰(zhàn)爭是可以避免的”“和平與發(fā)展是當今世界兩大主題”“不以意識形態(tài)劃線”“建立新型黨際關(guān)系”等科學論斷，黨的十二大正式確立的“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務”黨際交往四項原則，為黨的對外工作開辟了新的道路。20世紀80年代末90年代初，面對國際風云變幻，鄧小平又適時提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應對”的對外關(guān)系戰(zhàn)略方針，為全黨從容應對嚴峻復雜國際形勢指明了方向。至90年代末，中國共產(chǎn)黨不僅陸續(xù)恢復了同一些共產(chǎn)黨和工人黨的關(guān)系，而且將對外交往對象拓展到各國各類政黨和政黨組織，黨的對外工作開始融入世界政黨交往的潮流之中。

第二，全面推進跨世紀黨的對外工作。世紀之交的國際形勢云譎波詭，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，堅持正確把握國際形勢發(fā)展變化趨勢，深刻分析了中國和平發(fā)展的可能性與基本步驟，率先提出國際關(guān)系民主化和世界多樣化思想，全方位地發(fā)展與不同類型國家政黨間的關(guān)系，為實現(xiàn)中國跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略營造了健康的國際環(huán)境。黨的十五大對國際形勢和國際格局進行科學研判，提出同各國各類政黨交往的黨的跨世紀對外工作發(fā)展方針，清晰地勾畫出新型黨際關(guān)系的新愿景。2001年，江澤民提出“三個代表”重要思想，為新世紀的黨際交往開拓前進指明了方向，黨的對外工作在實踐中更加注重與服務經(jīng)濟建設、推動文明互鑒和維護人民利益相結(jié)合。這一時期，黨的對外工作目標任務更加具體，優(yōu)勢特色更加突出，形成既迎合世界政黨的發(fā)展潮流又符合中國國內(nèi)發(fā)展需求的多元黨際交往格局。

第三，黨的對外工作的全面拓展與深化。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻把握國際形勢新發(fā)展以及中國與世界關(guān)系的新變化，致力于走和平發(fā)展道路及和諧世界構(gòu)建，積極發(fā)展與世界其他各國政黨的關(guān)系，黨的對外工作得到全面拓展和深化。黨的十六大首次將政治組織列為黨的交往對象，新型黨際關(guān)系理論得到豐富和發(fā)展。2004年，中國共產(chǎn)黨首次舉辦亞洲政黨會議，推動和促進了黨的多邊政黨外交工作發(fā)展。2006年中央外事工作會議指出，“要不斷加強和改進黨的對外工作，以新階段黨的對外交往推動和諧世界建設”[5]。在“和諧世界”理念指導下，黨的對外工作快速發(fā)展，交往對象遍及世界各國各類主流政黨，內(nèi)容涵蓋除政治交往之外的其他各領(lǐng)域，形式也逐步擴展到實地參觀考察、開展理論交流、分享治國理政經(jīng)驗、參加政黨論壇等各方面。此外，中國共產(chǎn)黨還同世界各大國大黨開展了機制化交流，中美政黨高層對話、中俄政黨論壇和中俄執(zhí)政黨對話、中歐政黨高層論壇以及中日兩黨定期交流等溝通機制相繼建立，中國特色政黨外交的實踐基礎(chǔ)進一步夯實。

(四) 構(gòu)建命運共同體，推進中國特色大黨外交，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義時期黨的對外工作的偉大成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在繼承黨的對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡明了新時代黨的對外工作的思想理論問題，開展了新時代黨的對外工作的豐富實踐，黨的對外工作邁入中國特色大黨外交的新時代。

第一，新時代黨的對外工作的新理念新思想。習近平深刻洞察世界風云變幻，正確把握中國發(fā)展的時代脈搏，創(chuàng)造性地提出了新形勢下黨對外交往的新思想新理念，為新時代黨的對外工作提供了根本遵循。2013年，習近平在出訪俄羅斯時提出了建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運共同體的理念。不同于西方國際關(guān)系范式，新型國際關(guān)系著眼人類共同發(fā)展，致力于推動各國相互尊重、平等協(xié)作，共同應對各種全球性挑戰(zhàn)，為國際關(guān)系的演進提供一種新的可能。人類命運共同體理念從中國與世界共同利益及全人類前途命運出發(fā)，打破了制度、國情、民族、政治文化等方面邊界，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的全球視野、天下情懷和責任擔當。

第二，推動新時代中國特色大黨外交新發(fā)展。進入新時代，習近平更加注重黨的對外工作的理論創(chuàng)新發(fā)展，以大量的時間和精力投入到黨的重大對外活動，中國特色大黨外交取得了一系列開創(chuàng)性成果。在實踐中，習近平多次在不同會議不同場合就黨的對外工作重大問題進行理論闡釋，并多次以總書記的身份會見和接待世界不同地區(qū)、不同國家、不同類型的政黨和組織，主持并出席多輪黨的主場外交和重大外事活動，充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)袖參與黨的外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。2017年，習近平在世界政黨高層對話會提出建立新型政黨關(guān)系倡議，進一步增強了中國共產(chǎn)黨的全球影響力、國際塑造力和政治引領(lǐng)力。2018年，中央外事工作委員會在黨中央全面深化改革總體部署下成立，以適應新時代黨對外工作的角色定位和現(xiàn)實需要。2021年，習近平出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導人峰會，與全球多個政黨和政治組織領(lǐng)導人深入探討人民幸福與政黨責任，充分彰顯了新時代中國特色大黨外交獨特風范和發(fā)展格局。

第三，為全球治理體系建設貢獻中國方案。隨著中國日益走近世界舞臺中心，為順應發(fā)展需要和各國普遍期待，中國主動承擔引領(lǐng)全球治理體系改革的大國責任，提出了新國際秩序觀、新生態(tài)觀、新發(fā)展觀等重要理念，為解決國際社會面臨的共同問題提供現(xiàn)實可行的中國方案。在出訪中亞和東南亞國家期間，習近平創(chuàng)造性地提出“一帶一路”合作倡議，中國共產(chǎn)黨通過與沿線重點國家建立政黨共商共享共建機制，搭建了全球最大的政黨國際合作平臺，帶動國家合作向縱深全面推進。自新冠肺炎疫情在全球蔓延以來，中國共產(chǎn)黨凝聚抗疫國際合作的政黨力量，向多個國家政黨或政黨組織提供力所能及的援助，以實際行動為“人類衛(wèi)生健康共同體”的構(gòu)建注入中國力量。在全球領(lǐng)導人氣候峰會上，習近平全面系統(tǒng)闡釋“人與自然生命共同體”理念，為推動全球環(huán)境治理提出了中國方案，向世界展示出中國共產(chǎn)黨堅持立足于全人類的發(fā)展眼光和國際情懷。

二、歷史經(jīng)驗：中國共產(chǎn)黨百年對外工作的實踐凝結(jié)

以史為鑒方可知興替。深刻總結(jié)黨對外交往工作的歷史經(jīng)驗，有助于繼承發(fā)揚黨的對外工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨的對外工作的特色優(yōu)勢，為黨的對外工作在新的征程再出發(fā)提供理論和方法指導。

(一)堅持馬克思主義指導是中國共產(chǎn)黨對外工作的精神基石

政黨的精神旗幟是有別于其他政黨的根本，其基石就是武裝黨的指導思想[6]。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的對外工作一以貫之的基本邏輯就是堅持馬克思主義的指導地位。自黨成立以來，堅持馬克思主義理論指導始終是黨的對外工作不斷向前發(fā)展的決定力量。在國際戰(zhàn)略和外交方面，馬克思列寧國際戰(zhàn)略理論為黨的對外工作提供了思想基礎(chǔ)，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤以及習近平關(guān)于馬克思主義中國化的國際戰(zhàn)略和外交的理論與實踐都源于馬克思主義科學思維和方法，成為黨的對外工作始終沿著正確道路前進的根本保證。百年來，黨的對外工作取得巨大成就的主要歸因就是始終堅持用馬克思主義的最新成果指導黨的對外工作，運用馬克思主義的原則、立場、觀點及方法處理外交問題、開展外交工作，進而使黨的對外工作能夠突破前進道路上的一切困難，在保持正確方向的基礎(chǔ)上不斷開創(chuàng)新局面。

作為馬克思主義政黨，堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是堅持馬克思主義理論指導的應有之義。從百年發(fā)展歷程來看，黨的對外工作取得偉大成就更主要在于黨中央牢牢把握對外工作的主動權(quán)和領(lǐng)導權(quán)，從而使黨的對外工作在各個歷史時期戰(zhàn)勝了一個又一個困難、贏得了一個又一個勝利。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，黨的對外工作的理論和實踐創(chuàng)新不斷發(fā)展，體制機制建設和戰(zhàn)略布局逐步完善，應對國內(nèi)外復雜形勢能力持續(xù)提升，全球影響力、引領(lǐng)力和號召力顯著增強。實踐證明，只有堅決服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們黨才能在國際風云變幻中始終牢牢把握外交外事工作的正確方向，在重大決策面前和關(guān)鍵歷史節(jié)點凝聚共識、共同行動，堅定方向、形成合力，臨危不懼、勇毅前行，以更寬廣的戰(zhàn)略視野推進黨和國家工作取得新的更大成就。

(二)堅持獨立自主外交是中國共產(chǎn)黨對外工作的基本原則

獨立自主是馬克思主義政黨在處理本國革命建設事業(yè)時所秉持的根本立場。列寧曾指出：“無產(chǎn)階級政黨應當是一個絕對獨立自主的政黨?！盵7]中國共產(chǎn)黨獨立思想根植于黨在革命、建設、改革實踐中的自主性探索，既體現(xiàn)了馬克思主義的內(nèi)在要求，又適應了中國現(xiàn)實發(fā)展的需要?？v觀黨的百年對外工作發(fā)展史，黨始終將如何實現(xiàn)獨立自主、何以保持獨立自主作為對外工作探索的重要命題，在此過程中形成并積累了黨獨立自主外交的豐富實踐經(jīng)驗。

成立初期，盡管受共產(chǎn)國際的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，中國共產(chǎn)黨仍堅持在實踐中立足自身革命實際情況，不是任由蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和共產(chǎn)國際的指揮和擺布，實現(xiàn)了在對外交往中的獨立自主。在黨奪取政權(quán)后，周恩來明確指出：“新中國黨的外交工作必須堅持民族獨立的基本立場，否則就只有倒在外國人的懷里?！盵8]從這一立場出發(fā)，即便是在中蘇結(jié)盟時期，我們黨也堅決頂住來自蘇聯(lián)的巨大壓力，沒有放棄對蘇聯(lián)大黨大國主義及其對其他黨和國家的不平等做法的批評和抵制，用自覺行動維護了國家獨立和黨的尊嚴。在改革開放偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)獨立自主的政治立場，把獨立自主的外交路線作為中國社會主義建設實踐的根本遵循，黨際交往四項原則的核心要義就是堅持獨立自主。在紀念改革開放40周年大會上，習近平將堅持獨立自主和平外交政策總結(jié)為改革開放以來中國共產(chǎn)黨取得最重要的歷史經(jīng)驗之一，獨立自主外交也成為新時代黨的對外工作一以貫之的基本原則[9]。

(三)堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨對外工作的價值旨歸

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動?！盵2]294作為無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就始終同人民在一起，為人民利益而奮斗。百年來，黨的對外工作出臺方針政策，確立戰(zhàn)略目標任務，探索對外交往模式，建立完善體制機制，都首先服從于全體人民的根本利益。一方面，國家的主權(quán)、安全、發(fā)展是人民根本利益之所在，黨對外工作的實質(zhì)就是要維護人民群眾的根本利益；另一方面，中國人民在海外的正當權(quán)利和合法利益也是國家利益的重要組成部分，黨對外工作的目的就是要直接為人民服務。

在各個歷史階段，黨的對外工作都矢志不渝地堅守人民中心理念并將之系統(tǒng)地運用于黨的外交實踐活動之中，取得了不同階段的勝利。在革命時期，黨的對外工作緊緊圍繞人民解放和民族獨立兩個大局，始終執(zhí)行貫徹反映人民利益的對外方針政策，建立起人民真正當家作主的共和國。在建設時期，黨的對外工作以社會主義建設為基礎(chǔ)，積極發(fā)展同外國共產(chǎn)黨和工人黨的友好交往，努力爭取兄弟政黨和國家的支持援助，在鞏固人民民主政權(quán)、集中發(fā)展生產(chǎn)力以及提高人民群眾生活水平方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。改革開放以來，黨把實現(xiàn)人民富裕和爭取現(xiàn)代化建設的有利外部環(huán)境作為首要目標，同時將保障人民海外權(quán)益作為對外工作的出發(fā)點，以實際行動踐行了以人為本的外交宗旨。進入新時代，黨的對外工作將實現(xiàn)國家富強和人民幸福視為重要使命，在堅決維護中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、有序組織海外公民撤離以及營造良好外部環(huán)境等方面取得了重大成就，最大限度地體現(xiàn)了黨的對外工作為民的價值追求。

(四)堅持服務國內(nèi)發(fā)展是中國共產(chǎn)黨對外工作的使命擔當

解放、發(fā)展生產(chǎn)力，進行社會主義建設，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義，是無產(chǎn)階級政黨的歷史使命和奮斗目標。在黨的百年偉大進程中，黨的中心任務決定著對外工作的歷史方向，黨的對外工作也始終圍繞不同的階段性目標而遞進展開。百年來，盡管在不同的歷史時期肩負不同的歷史使命，但黨的對外工作都能對自身的目標任務作出相應調(diào)整，通過爭取外部援助，帶動國家關(guān)系改善，促進經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，更好地適應和服務黨和國家發(fā)展需要，不斷為我們奪取革命勝利、建立新生共和國、建設和發(fā)展社會主義、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造外部條件。

在新民主主義革命時期，黨的對外工作圍繞新民主主義革命這一中心任務，在進行國內(nèi)武裝革命的同時，盡可能爭取廣泛的國際同情和支持。黨奪取政權(quán)特別是建立社會主義制度后，對外工作的主要任務是集中力量服務于社會主義革命建設。毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確提出：“我們黨要團結(jié)一切力量，充分調(diào)動國內(nèi)和國外一切有利于社會主義建設的積極因素，全力推進中國社會主義建設事業(yè)?！盵10]黨的十一屆三中全會后，我國進入社會主義現(xiàn)代化建設新時期，鄧小平明確指出黨和國家面臨的主要任務就是經(jīng)濟建設，由此點明了黨對外工作為現(xiàn)代化建設提供有利外部支持的新使命[11]。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨的對外工作的使命任務再次有所提升變化。習近平指出：“黨的對外工作要緊緊著眼于黨和國家工作的全局，著眼于全面成小康社會和服務民族復興的任務，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國營造良好的外部環(huán)境。”[12]426可以說，百年黨的對外工作的著力點就是從黨和國家的需要出發(fā)，忠實履行黨和人民賦予服務國家發(fā)展的使命任務。

(五)堅持與時俱進創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨對外工作的推進路徑

科學判斷時代特征、堅持與時俱進創(chuàng)新，是決定一個馬克思主義政黨政治生命力的重要依據(jù)。從誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就是一個擁有世界戰(zhàn)略眼光和全球整體意識的馬克思主義先進政黨。在百年歷史中的每一階段，黨總是將自身的實際與國際形勢和對外關(guān)系緊密聯(lián)系起來，密切關(guān)注和研判國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，客觀判斷和準確定位黨對外工作的時代主題，推動黨對外工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展。

在革命和建設時代，中國共產(chǎn)黨密切關(guān)注和把握自身的革命階段和當下的國際格局變化，將時代特征定位為戰(zhàn)爭與革命，從聯(lián)合蘇俄、反對帝國主義到建立國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，從實行“一邊倒”的戰(zhàn)略方針、爭取“中間地帶”的戰(zhàn)略思考到“三個世界”戰(zhàn)略構(gòu)想，都體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人正確把握時代特征和世界發(fā)展總趨勢的深度探索，由此展開積極實踐，積累了豐富經(jīng)驗。當然，黨在這一時期也曾有過對國際形勢惡化的過度反應及對時代特征的誤判，導致黨的國際形象及外部環(huán)境受到嚴重損害和破壞，為我們帶來極為深刻的教訓。

在改革和復興時代，中國共產(chǎn)黨對時代特征作出“和平與發(fā)展”這一合乎實際的判斷，并根據(jù)不斷變化的國際形勢，逐步調(diào)整新時期的對外工作，牢牢抓住了時代發(fā)展的主動權(quán)，從“獨立自主和平外交”到“新型黨際關(guān)系四項原則”，從“深化對外開放格局”到“維護世界多樣性”，從“走和平發(fā)展道路”到“構(gòu)建和諧世界”，從“人類命運共同體”到“新型政黨關(guān)系倡議”，我們黨始終能夠以深邃而寬廣的戰(zhàn)略思維和世界眼光觀察國際時局的變化，并與時俱進地將這些復雜的變化作為制定和調(diào)整對外戰(zhàn)略的基本依據(jù)。從歷史發(fā)展來看，我們黨之所以能在世界風云變幻的進程中始終走在時代前列，就在于客觀準確把握世界格局的根本走勢，推動黨的對外工作與時俱進科學發(fā)展。

三、未來展望：中國共產(chǎn)黨百年對外工作的啟示思考

百年征途今朝再出發(fā)。展望嶄新征程，黨的對外工作要以偉大成就和歷史經(jīng)驗為動力，以習近平黨的對外工作重要思想為引領(lǐng)，在新時代努力開創(chuàng)具有中國特色和中國共產(chǎn)黨特色的對外工作新局面，為服務國家發(fā)展、實現(xiàn)民族復興、維護世界和平、推動人類進步作出新的更大貢獻。

(一)全面加強黨對對外工作的集中領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導對外工作的特色優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢[13]。對我國對外工作來說，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是最具統(tǒng)領(lǐng)性決定性創(chuàng)造性管根本的一條[14]。實踐證明，中國的外交是黨領(lǐng)導下的人民外交事業(yè)，當代中國外交最鮮明的特色就是堅持外交大權(quán)在黨中央，黨在對外交往的各個歷史階段都充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導作用。只有堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨的對外工作才能在錯綜復雜的國際形勢中始終掌握主動、在黨和國家事業(yè)發(fā)展中始終發(fā)揮優(yōu)勢，進而能夠從容應對各種內(nèi)外不確定和不可知因素，沿著正確的政治方向不斷取得新的成就。

黨的十八大以來，黨在中國特色社會主義事業(yè)中的極端重要性更加凸顯，以習近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導在新時代黨的對外工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，并將新時代黨對外交工作的領(lǐng)導權(quán)威再塑造擺在了重要位置。2018年中央外事工作會議指出，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導是習近平新時代外交思想的第一要義[12]427。十九屆四中全會進一步強調(diào)，黨的對外工作要全面加強黨中央的領(lǐng)導核心地位，有效推進黨領(lǐng)導下的對外工作形成強大合力[15]。按照黨中央提出的新部署新要求，新時代黨的對外工作必須以黨中央絕對領(lǐng)導為特色優(yōu)勢，把聽黨指揮、對黨忠誠、向黨看齊擺在首要位置，凝聚黨的對外工作的領(lǐng)導權(quán)在黨中央的思想行動共識，確保黨始終成為對外工作偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

當前，我們黨正迎來有利于實現(xiàn)中華民族復興偉業(yè)的歷史機遇期，國家越是接近民族復興的目標，國內(nèi)外環(huán)境及中國與世界的關(guān)系就越復雜，黨的對外工作肩負的使命也更加艱巨、任務更加繁重。在新的歷史起點上，要繼續(xù)發(fā)揮好黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導對外工作的特色優(yōu)勢，把國內(nèi)外一切有利于國內(nèi)發(fā)展的力量調(diào)動起來，努力形成黨全面領(lǐng)導和各方參與的黨的對外工作大格局。

(二)始終遵循黨際交往四項原則，統(tǒng)籌發(fā)展新型黨際交流與合作關(guān)系

一部黨的對外工作關(guān)系史，很大程度上就是黨對黨際關(guān)系四項原則的探索發(fā)展史。黨際交往四項原則繼承發(fā)展了馬克思主義黨際關(guān)系理論，有著廣泛的國際基礎(chǔ)和鮮明的中國特色，是中國共產(chǎn)黨處理黨際交往關(guān)系的基本立足點，其核心內(nèi)涵貫穿了建黨以來對外交往工作的整個歷史進程，在實踐中顯示出長久的生命力。中國共產(chǎn)黨對外工作實現(xiàn)從萌芽時期的起步難、基礎(chǔ)弱到如今全方位對外交往的歷史性蛻變，關(guān)鍵就在于始終堅持好這四項原則。黨的十八大以來，黨的對外工作進入新時代，習近平深刻總結(jié)黨際交往歷史經(jīng)驗，牢牢把握黨際合作發(fā)展大勢，立足世界政黨交往長遠發(fā)展，在原有四項原則基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建新型政黨關(guān)系的倡議，增添了“求同存異、相互尊重、互學互鑒”的新內(nèi)涵，進一步創(chuàng)新和發(fā)展了黨際交往的四項原則[12]435。

新型政黨關(guān)系從謀大同、促互敬、尋共進的角度將各國各黨間多元相異的制度政策、文化思想和價值觀念有機整合起來，深刻反映了當前不同國家各類政黨和平相處共同發(fā)展的普遍期待，不僅符合各國人民的共同利益和政黨的發(fā)展潮流，更是有利于各國政黨之間取長補短相互借鑒，凝聚成構(gòu)建人類命運共同體的強大政黨合力。作為黨的對外工作的根本遵循，在實踐中必須始終嚴格遵循黨際交往四項原則，統(tǒng)籌發(fā)展新型政黨關(guān)系，全面加強同世界一切愿與我交往政黨的交流與合作關(guān)系，增強對外工作的科學性、整體性、導向性、引領(lǐng)性，切實將我們黨擘畫的新型黨際關(guān)系藍圖轉(zhuǎn)化為具體實踐。特別在新時代背景下，更是要一如既往地遵循對外黨際交往四項原則，以習近平新型黨際關(guān)系重要思想為指引，進一步做大做強中國特色大國政黨外交，推動黨際交往四項原則和新型政黨關(guān)系走深走實。

(三)堅決維護黨和人民的根本利益，深入推進黨的對外工作助力民族復興

黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨?！盵16]57-58黨的對外工作能否有序開展，能否發(fā)揮實際作用，能否取得顯著成效，都要最終在服務和滿足廣大人民群眾利益的實踐中來考量。百年來，中國共產(chǎn)黨人堅持無產(chǎn)階級政黨以人民的利益為出發(fā)點，將馬克思列寧主義同中國具體實際緊密結(jié)合，認真思考中華民族近代以來興衰的歷史命運，始終把維護黨和人民利益、助力實現(xiàn)民族復興作為對外工作的根本指南。正是源于馬克思主義政黨堅持人民性的鮮明政治品格，中國共產(chǎn)黨的對外工作始終堅持黨性與人民性的有機統(tǒng)一，所從事和開展的一切對外活動也都始終遵循維護人民的根本利益。也正是源于馬克思主義政黨堅持實現(xiàn)人類自由全面發(fā)展的追求，中國共產(chǎn)黨的對外工作始終堅持中國發(fā)展同世界發(fā)展的協(xié)同統(tǒng)一，努力擔負起人民賦予的國家復興和人類進步的雙重使命。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，中國共產(chǎn)黨全力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，黨的對外工作的目標原則、內(nèi)容實質(zhì)、實施路徑、結(jié)果考量都始終與人民群眾的根本利益相契合，與新時代黨要完成的使命任務相一致。黨的十九大站在新的起點上提出增強維護人民利益的行動自覺，依靠人民創(chuàng)造民族復興偉業(yè)的奮斗目標，對黨的對外工作提出了更高要求。展望未來，我們要以滿足人民群眾的根本利益需要為根本動力，將捍衛(wèi)和維護黨和國家的核心利益作為對外工作的最大標尺，以推動黨和國家的中心任務實現(xiàn)為首要目標，將維護和增進人民群眾利益福祉放在對外工作的最高位置，堅定不移地服務于人民幸福、國家復興、人類進步和世界發(fā)展，以更加主動的姿態(tài)完成時代賦予的歷史使命，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供有力支持。

(四)積極貢獻中國智慧和中國方案，持續(xù)加強黨對國際社會的政治引領(lǐng)

中國共產(chǎn)黨是人類歷史迄今體量最大、規(guī)模最大的馬克思主義政黨，更是當今世界罕見擁有寬廣胸襟、領(lǐng)導智慧、自覺擔當?shù)墓伯a(chǎn)主義政黨。這樣的大黨，在對外工作中必然要承擔大黨應有的責任。習近平曾明確指出，要讓更多的政黨和國家了解“我們黨維護和平、促進共同發(fā)展的真誠愿望，增進國際社會對我們黨的了解、尊重和認同”[17]。進入新時代，中國共產(chǎn)黨日益走近世界政黨舞臺中央，黨的對外工作不再僅限于造福中國人民和推動國內(nèi)發(fā)展，而是以更寬廣的國際視野，積極承擔大國大黨的責任和義務，讓世界各國各黨分享中國的經(jīng)驗和智慧。從世界發(fā)展大局來看，國際社會也更加期待日益成熟的中國共產(chǎn)黨分享更多的治國理政經(jīng)驗，希望我們黨能夠發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，為解決人類面臨的共同問題提供中國的應對之策。為此，持續(xù)增強黨對國際社會的政治引領(lǐng)已被提上黨的對外工作的重要議程。

在新時代的征途上，黨的對外工作需要將提供中國方案和智慧轉(zhuǎn)化為黨的政治引領(lǐng)的行動自覺，通過發(fā)揮對外工作多方優(yōu)勢，宣傳黨的最新理論成果和對外和平主張，宣傳黨的歷史成就和治國理政經(jīng)驗，宣傳中華民族偉大復興的世界意義，向國際社會展示中國共產(chǎn)黨矢志不渝推進實現(xiàn)人民幸福和民族復興的初心使命；通過強化大國大黨責任擔當，深度參與全球治理各領(lǐng)域合作和建設，推動全球和地區(qū)熱點問題合理解決，始終致力于與各國共同踐行構(gòu)建人類命運共同體的中國方案；通過搭建黨際交流合作平臺，持續(xù)加強對世界發(fā)展方向、理念、認知和責任引領(lǐng)，爭取贏得越來越多世界各國各黨的理解和支持，推進人類和平發(fā)展事業(yè)不斷取得新的更大進步。

(五)準確把握時代發(fā)展潮流和大勢，不斷賦予黨的對外工作時代價值意涵

習近平指出：“發(fā)展21世紀馬克思主義必須立足中國、放眼世界，保持與時俱進的理論品格?！盵18]回顧黨的百年發(fā)展史，黨的對外工作始終在中國與世界關(guān)系變化的基礎(chǔ)上堅持與時俱進，正確判斷可以利用的機遇和可能遇到的風險，不斷體現(xiàn)黨對外工作的時代性特征。黨的十九大報告全面研判了國際形勢走向和我國所處新的歷史方位，即世界正經(jīng)歷以和平發(fā)展為基調(diào)的深度調(diào)整大變動期，我國進入社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化的新時代[16]58。隨著國內(nèi)外形勢的變化，新時代黨的對外工作必然要面臨新的任務和新的要求。一方面，面對風云變幻的國際形勢，黨要贏得先機，就必須立足世界和當下，用發(fā)展的眼光觀察問題、分析問題、解決問題，深刻洞察當今世界發(fā)展變化的內(nèi)在本質(zhì)和外在動力，從更長遠的角度推動黨的對外工作創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，黨要在迅速變化的時代中贏得主動，就必須堅持與時俱進地發(fā)展和謀劃黨的對外工作，不斷創(chuàng)新和發(fā)展中國化馬克思主義對外關(guān)系理論，賦予黨的對外工作更加鮮明的時代特征。

黨的十八大以來，習近平針對形勢變化和時代特征，作出了關(guān)于黨的對外工作的一系列重要論述，為中國與世界各國一道共擔時代責任、共促全球發(fā)展提供了方向。新時代黨的對外工作要以此為基礎(chǔ)，堅持全局觀念，找準自我角色定位，善于從國際格局發(fā)展變化中發(fā)現(xiàn)問題、分析機理、探究規(guī)律，準確把握我國外部環(huán)境面臨的機遇與挑戰(zhàn)，增強工作的前瞻性、預見性、主動性。未來，不管國際風云如何變化，我們黨都需要主動順應時代的發(fā)展潮流，將中國的發(fā)展與世界的發(fā)展結(jié)合起來，將中國的發(fā)展與時代的發(fā)展結(jié)合起來，以科學的戰(zhàn)略思維、長遠的世界眼光、發(fā)展的創(chuàng)新理念做好新時代的對外交往工作，為實現(xiàn)中華民族復興偉業(yè)、推進人類發(fā)展進步的崇高事業(yè)而不懈奮斗。