■金鴻浩

黨的二十大報(bào)告指出，要“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”。這是因?yàn)?，“中?guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，只有把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問(wèn)題”。①

在廉潔中國(guó)建設(shè)新征程中，亦需要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持古為今用、推陳出新。按照是否有利于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、是否有利于新時(shí)代反腐倡廉、是否有利于踐行社會(huì)主義法治建設(shè)的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選。

需要強(qiáng)調(diào)的是，并非所有的傳統(tǒng)法律文化均具有傳承的價(jià)值。譬如，中國(guó)封建法律中的“八議”制度（議親、議故、議賢、議能、議功、議貴、議勤、議賓），規(guī)定上述八種人犯罪必須交由統(tǒng)治者裁決或依法減輕處罰；隋朝《開(kāi)皇律》等還規(guī)定了官員的“例減”（七品以上官員例減一等處罰）、“聽(tīng)贖”（九品以上官吏可以錢(qián)贖罪）、“官當(dāng)”（以官品折抵刑期），這種古代特權(quán)法律制度顯然違背了“法律面前人人平等”的憲法原則和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，屬于封建糟粕，必須廢除。

但是，仍然有許多中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政法律文化對(duì)今天的反腐敗國(guó)家立法和全面從嚴(yán)治黨具有參考、借鑒、啟迪作用。具體包括三個(gè)方面：

其一，德本刑用，樹(shù)立不想腐的自覺(jué)。隋文帝在《開(kāi)皇律》詔書(shū)中曾說(shuō)“先施法令，欲人無(wú)犯之心，國(guó)有長(zhǎng)刑，誅而不怒之義”，要求州一級(jí)官員必須學(xué)習(xí)法律，進(jìn)京匯報(bào)時(shí)還要進(jìn)行法律考核，從而知敬畏，存戒懼。唐太宗在《貞觀政要·貪鄙》中亦循循善誘地教導(dǎo)大臣：“人有明珠，莫不貴重。若以彈雀，豈非可惜？況人之性命甚于明珠，見(jiàn)金錢(qián)財(cái)帛不懼刑網(wǎng)，徑即受納，乃是不惜性命。明珠是身外之物，尚不可彈雀，何況性命之重，乃以博財(cái)物耶？”“若徇私貪濁，非止壞公法，損百姓，縱事未發(fā)聞，中心豈不常懼？恐懼既多，亦有因而致死。大丈夫豈得茍貪財(cái)物，以害及身命”，警示大臣“貪冒財(cái)利，與夫魚(yú)鳥(niǎo)何以異”。唐太宗時(shí)期還要求御史在彈劾官員時(shí)，應(yīng)當(dāng)在朝堂公開(kāi)宣讀彈劾內(nèi)容，從而對(duì)官員進(jìn)行廉政提醒和輿論譴責(zé)。②

其二，防微杜漸，筑牢不能腐的藩籬。《唐律疏議》中就當(dāng)時(shí)官員不當(dāng)行為進(jìn)行明文規(guī)范：對(duì)于遲到早退、無(wú)故曠工視情況嚴(yán)重程度，以笞刑懲戒，規(guī)定“官人以下、雜任以上，因給暇而故違，并一日笞二十，三日加一等”；對(duì)于打招呼、走后門(mén)、托人情的，“諸有所請(qǐng)求者，笞五十；謂從主司求曲法之事。即為人請(qǐng)者，與自請(qǐng)同。主司許者，與同罪?！睂?duì)于好大喜功，自我標(biāo)榜的，以徒刑懲戒，“諸在官長(zhǎng)吏，實(shí)無(wú)政跡，輒立碑者，徒一年。雖有政跡，而自遣者，亦同”；對(duì)于公車(chē)私用、公共招待所私用等行為，將出行住宿本應(yīng)繳納的費(fèi)用以貪污受賄數(shù)額論處，規(guī)定“諸監(jiān)臨之官，私役使所監(jiān)臨，及借奴婢、牛馬駝騾驢、車(chē)船、碾磑、邸店之類(lèi)，各計(jì)庸、賃，以受所監(jiān)臨財(cái)物論”。很多官員紀(jì)律問(wèn)題也納入到制度之中予以規(guī)范，提醒官員勿以惡小而為之。

其三，周密實(shí)施，強(qiáng)化不敢腐的震懾。在刑事政策上，唐太宗“深?lèi)汗偃素潩?，有受枉法?cái)者，必?zé)o赦免，在京流外有犯贓者，皆遣執(zhí)奏，隨其所犯，置以重法”，從而形成了反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)“官吏多自清謹(jǐn)”。在刑事立法上，唐律“有嚴(yán)密、系統(tǒng)而又切合實(shí)用的職務(wù)犯罪法”，在古代刑律中職務(wù)犯罪規(guī)制類(lèi)型最為齊全，③特別是通過(guò)“是否監(jiān)臨主司”“是否受賕”“是否枉法”進(jìn)行綜合判斷，唐律規(guī)定，“諸有事以財(cái)行求，得枉法者，坐贓論；不枉法者，減二等。”“律文皆稱(chēng)監(jiān)臨主司，明為臨統(tǒng)案驗(yàn)之人，不限有品、無(wú)品，但職掌其事，即名監(jiān)臨主司。其里正、坊正，職在驅(qū)催，既無(wú)官品，并不同監(jiān)臨之例。止從在官非監(jiān)臨，各減監(jiān)臨之官罪一等?！奔磳?duì)負(fù)責(zé)官員從重處罰，從而體現(xiàn)對(duì)于公職人員更嚴(yán)格的廉潔責(zé)任要求；對(duì)受賕且枉法者從重處罰，將“枉法”作為加重刑追究刑責(zé)，時(shí)至今日仍有很強(qiáng)的啟示作用。

此外，隋唐時(shí)期廉政法律還凝聚了諸多古人廉潔建設(shè)的法治智慧，也較為重視對(duì)官員合法權(quán)利和訴訟權(quán)利的保障。例如，《唐律疏議》中曾有一段注釋?zhuān)皢?wèn)曰：官人遣人或市司而為市易，所遣之人及市司為官人賣(mài)買(mǎi)有剩利，官人不知情及知情，各有何罪？答曰：依律：犯時(shí)不知，依凡論。官人不知剩利之情，據(jù)律不合得罪。”這是筆者看到的最早對(duì)職務(wù)犯罪主客觀要件相一致的規(guī)定，對(duì)于官員家屬違法犯罪但官員當(dāng)時(shí)不知情的，不應(yīng)追究官員的刑事責(zé)任，從而避免官員遭受“無(wú)妄之災(zāi)”?！短茣?huì)要》還記載唐宣宗的敕令，“今后有官典犯贓及諸色取受，但是全未發(fā)覺(jué)已前，能經(jīng)陳首，即準(zhǔn)律文與減等。如知事發(fā)已有萌兆，雖未被追捕勘問(wèn)，亦不許陳首之限”，對(duì)于在國(guó)家相關(guān)部門(mén)尚未掌握貪贓枉法證據(jù)前主動(dòng)上報(bào)的，減輕刑罰，可以看到當(dāng)時(shí)已有針對(duì)公職人員的自首制度之雛形。

商鞅在《商君書(shū)·算地》中有一句名言，“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立則民亂，世劇而功寡?！毙聲r(shí)代廉政法治建設(shè)，要不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，善于從中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化中汲取精神給養(yǎng)，善于從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)而不斷豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義反腐敗制度體系，為推進(jìn)清廉中國(guó)建設(shè)提供重要支撐。

注釋?zhuān)?/p>

①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版。

②王春瑜：《中國(guó)反貪史》，人民出版社2013年版，第445頁(yè)。

③錢(qián)大群、郭成偉：《唐律與唐代吏治》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第18頁(yè)。