李安琪

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古包頭 014109）

引言

內(nèi)蒙古牧區(qū)依托自然草原，擁有豐富多樣的自然景觀、特色的民風(fēng)民俗、神秘的歷史文化，在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，在21世紀(jì)“旅游”進(jìn)入黃金期的背景下，內(nèi)蒙古牧區(qū)，作為草原文化的載體和創(chuàng)新基地，其旅游發(fā)展對(duì)于促進(jìn)牧民增收，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古草原可持續(xù)發(fā)展有著較大的潛力。近年來中央一號(hào)文件多次提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策，通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收。在大環(huán)境背景下，內(nèi)蒙古必須抓住牧區(qū)旅游，凸顯資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。

一、內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)勢

（一）自然優(yōu)勢

內(nèi)蒙古牧區(qū)的旅游資源以草原資源為主，大致可以分為森林草原景觀資源、沙地疏林草原景觀資源、沙地草原景觀資源、荒漠化草原景觀資源等。內(nèi)蒙古地域遼闊，不僅有眾多的以草原為主的資源，而且同一個(gè)區(qū)域內(nèi)草原資源景觀呈現(xiàn)不同[1]。例如，呼倫貝爾大草原是典型的草甸景觀，但同時(shí)也含有山地草甸、丘陵草甸以及低地草甸等景觀，因而呼倫貝爾大草原旅游資源豐富，旅游可利用性高。除了草原資源，內(nèi)蒙古牧區(qū)中還有湖泊、森林和沙漠，都獨(dú)具特色。例如，呼倫湖是自治區(qū)第一大湖、中國第五大湖，豐富的湖泊資源形成了不可多得的水資源優(yōu)勢。綜合各方面的因素來看，內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游擁有豐富的自然資源，能夠轉(zhuǎn)化為旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）政策優(yōu)勢

我國高度重視牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了充足的政策支持，如《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等。在政策支持下，內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游要主動(dòng)迎接新一輪發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入新的發(fā)展階段；以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)?xùn)|中西部旅游業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，建立區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)融合的文化和旅游融合發(fā)展新格局。通過優(yōu)化整合文化和旅游資源，跨盟市打造大景區(qū)，跨區(qū)域布設(shè)旅游“黃金線”，以生態(tài)為底色、以文化為特色、以旅游為產(chǎn)業(yè)支撐，從而構(gòu)建“帶-圈-線-城-郊-園”文化和旅游融合發(fā)展的空間 布局[2]。

（三）文化優(yōu)勢

內(nèi)蒙古有著豐富多彩的民族文化，是一個(gè)由多個(gè)少數(shù)民族構(gòu)成的地區(qū)。以蒙古族為主，還有鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族等多個(gè)有代表性的游牧民族，經(jīng)過多年的發(fā)展、歷史的沉淀，各個(gè)民族之間相互融合形成了特有的文化。無論是生活方式還是飲食習(xí)慣、民族風(fēng)情、禮儀文化等都獨(dú)具特色，與漢族的文化截然不同，為牧區(qū)旅游增添了一番色彩。而內(nèi)蒙古牧區(qū)人文旅游資源所涉及的范圍較廣，游牧民族在歷史發(fā)展中適應(yīng)草原資源環(huán)境與利用草原資源過程中形成的歷史文化資源、宗教資源以及民風(fēng)民俗資源等，都是具有牧區(qū)文化底蘊(yùn)的資源[2]。在牧區(qū)與牧民生活相關(guān)的生產(chǎn)形態(tài)以及生活方式或者民俗風(fēng)情都可以視為旅游資源。例如，夏季舉行的敖包祭祀、那達(dá)慕大會(huì)；冬季的各種文化節(jié)、祭火儀式、傳統(tǒng)過春節(jié)等。這些文化旅游資源都是重要的牧區(qū)旅游資源，具有較大發(fā)展空間。

二、內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游發(fā)展的問題

（一）缺乏對(duì)牧區(qū)旅游資源的認(rèn)知

內(nèi)蒙古草原牧區(qū)面積占自治區(qū)總面積的60.5%，發(fā)展牧區(qū)旅游，實(shí)際上也是發(fā)展草原旅游。由此，牧區(qū)旅游在發(fā)展中需要充分地運(yùn)用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，凸顯其旅游資源價(jià)值，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)的基本滿足，人們開始追求精神上的提升，對(duì)于旅游目的地提出了更高、更新的要求，其不僅要具備基本的旅游條件，還需要擁有豐富多樣的旅游資源。但是就內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游發(fā)展而言，存在“資源多、產(chǎn)品少”，旅游資源價(jià)值認(rèn)知不充分的情況，在一定程度上制約了牧區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。目前內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游在資源的利用上，主要集中在旅游接待方面，如牧家樂的住宿、餐飲、篝火晚會(huì)等，產(chǎn)品與服務(wù)大同小異，與其他地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大體相同，沒有體現(xiàn)出牧區(qū)特有的特色，未能形成有吸引力的亮點(diǎn)，不能滿足顧客更高層次的 需求。

（二）一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度較低

目前，內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游融合度低，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間缺乏緊密的聯(lián)系，還停留在傳統(tǒng)單一的體驗(yàn)方式上，沒有發(fā)展出新的旅游模式。尤其是一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，大多數(shù)是在原有資源的基礎(chǔ)上稍作改動(dòng)，缺少現(xiàn)代的市場營銷方式，主要還是集中在“衣食住游”上，缺少“娛樂、購物和服務(wù)”[3]。同時(shí)，在信息技術(shù)發(fā)展背景下，利用現(xiàn)代化手段增加農(nóng)牧產(chǎn)品及其周邊產(chǎn)品的附加值不明顯，缺少產(chǎn)品深加工及自身品牌。并且，在旅游產(chǎn)品的推行與服務(wù)上，當(dāng)前牧區(qū)旅游的從業(yè)人員缺少服務(wù)意識(shí)，服務(wù)水平不高。所以，就目前而言內(nèi)蒙古的牧區(qū)旅游缺少有競爭力的產(chǎn)品及服務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒能起到推動(dòng)牧區(qū)旅游發(fā)展的作用。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

內(nèi)蒙古牧業(yè)地區(qū)相對(duì)于其他地區(qū)來說經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，很大程度上影響旅游業(yè)的發(fā)展。首先，內(nèi)蒙古牧區(qū)交通條件較差。近年來，政府大力投資，使得內(nèi)蒙古大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了村通公路，但是牧區(qū)大多處于較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，道路情況仍十分惡劣，有許多斷頭路、土路、山路等。路邊缺少路牌的指示，在夜晚沒有路燈，加上牧區(qū)地域遼闊，容易使得自駕游的游客找不到想要去的地方，從而影響心情。其次，牧區(qū)的住宿條件有限，前來旅游的人們大多會(huì)選擇住在牧民家，發(fā)展情況較好的牧民家里條件相對(duì)好些，但是許多牧民家的設(shè)施并不完善，存在缺少室內(nèi)衛(wèi)生間、寬帶網(wǎng)絡(luò)等問題，不能滿足游客的需求。

三、發(fā)展內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游促進(jìn)牧民增收的對(duì)策

（一）充分開發(fā)旅游資源，打造多元化項(xiàng)目

從自然資源角度來看，牧區(qū)旅游受季節(jié)變化的影響較大，屬于旅游的劣勢，要想發(fā)展牧區(qū)旅游，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時(shí)也要將劣勢變成特有的資源，借助優(yōu)勢旅游資源帶動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，破除“季節(jié)”上的限制，實(shí)現(xiàn)因地制宜。對(duì)于內(nèi)蒙古的牧區(qū)旅游，要借助其自然特色，根據(jù)不同的自然景觀打造不同旅游項(xiàng)目，破解淡旺季旅游發(fā)展不平衡的難題，延長旅游景區(qū)的經(jīng)營時(shí)間，提升景區(qū)經(jīng)營效益。例如，以牧區(qū)的沙漠景觀為主，打造“沙漠”主題游目的地；根據(jù)季節(jié)的不同，開展不同的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，夏天開展沙浴、鹽浴、駝奶療養(yǎng)等旅游項(xiàng)目。同時(shí)，還需要綜合多種旅游資源，實(shí)現(xiàn)綜合性的發(fā)展，而不是單線發(fā)展。例如，擁有“中國最美沙漠”的阿拉善右旗因一組《中國國家地理》照片直接“出圈”，借由這個(gè)勢頭，阿拉善右旗創(chuàng)建“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”，以實(shí)現(xiàn)沙漠旅游新業(yè)態(tài)的突破，促進(jìn)內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游“節(jié)點(diǎn)型旅游”向“集散中心城市”轉(zhuǎn)變。

從文化資源角度來看，內(nèi)蒙古牧區(qū)特有的民俗文化沒有展現(xiàn)出來，沒能進(jìn)行有效的開發(fā)利用。因此，要加強(qiáng)“文旅融合”，賦予旅游更高、更新的文化內(nèi)涵，滿足旅游者的精神層面需求。就目前而言，旅游者對(duì)于旅游的需求較多，旅游者想要了解牧民的真實(shí)生活方式，并不是通過“看”的方式，而是需要去實(shí)際體驗(yàn)，也就是開展“體驗(yàn)游”[4]。例如，內(nèi)蒙古牧區(qū)多種的民俗文化、牧民日常生活，就可以融入旅游產(chǎn)品中，讓旅游者參與到牧民生活中，提升旅游者的體驗(yàn)感。此外，要深挖區(qū)域特色，因地制宜，根據(jù)內(nèi)蒙古牧區(qū)不同區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展。例如，在特色小鎮(zhèn)伊金霍洛鎮(zhèn)發(fā)展馬頭琴制作等非遺技藝為主的非遺文化體驗(yàn)旅游；在紅慶河鎮(zhèn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主的觀光游、休閑游；在文博小鎮(zhèn)納林陶亥鎮(zhèn)挖掘戰(zhàn)國文化，運(yùn)用長城文化，促使文物活過來，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，打造自身品牌

促進(jìn)文化和旅游之間的融合，要重視景區(qū)的運(yùn)營，創(chuàng)建自身特有的品牌，擴(kuò)大旅游目的地的影響力，全面推動(dòng)地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳2022年工作要點(diǎn)》中的內(nèi)容，當(dāng)前內(nèi)蒙古的旅游業(yè)要注重“產(chǎn)業(yè)融合”，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。由此，在旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的開發(fā)過程中，也要注重與其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，利用牧區(qū)旅游帶動(dòng)整個(gè)牧區(qū)的全面發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推動(dòng)智慧景區(qū)打造、公共數(shù)字服務(wù)的提升；“旅游+節(jié)假日”，打造特色節(jié)慶展會(huì)，建設(shè)特色鮮明、示范性強(qiáng)的文化旅游休閑城市。要豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與旅游產(chǎn)品供給體系，落實(shí)“景區(qū)帶片、景點(diǎn)帶村”的捆綁式影響模式，推動(dòng)特色景區(qū)沿線城鎮(zhèn)的共同發(fā)展，帶動(dòng)沿途經(jīng)濟(jì)。打造獨(dú)屬于自己的品牌，如“中國最美沙漠”位于阿拉善右旗。由此，在發(fā)展的過程中可以借助獨(dú)有的旅游資源，構(gòu)建新型營銷體系，塑造“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)紅人聯(lián)合，推出“特色沙漠”宣傳片，提高阿拉善右旗沙漠的知名度。只有打造出內(nèi)蒙古旅游名片，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的緊密融合，才能夠深刻地影響牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)旅游發(fā)展的基本要求。旅游發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益反過來作用于旅游發(fā)展，促使旅游實(shí)現(xiàn)更高層次的提升。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的交通仍不能滿足旅游發(fā)展的需要，尤其是一些牧區(qū)，基本條件難以達(dá)到發(fā)展旅游業(yè)的要求，因此，必須進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)住宿、飲食、購物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“旅游+交通”發(fā)展中，關(guān)注國家旅游風(fēng)景道、旅游交通體系等規(guī)劃建設(shè)，在滿足基礎(chǔ)交通需求情況下，加入特色內(nèi)容，打造具有廣泛影響力的自然風(fēng)景線。對(duì)于重點(diǎn)旅游景區(qū)的交通集散體系要注重更新，促使交通帶動(dòng)旅游，旅游促使牧區(qū)交通完善的雙向融合發(fā)展。在“旅游+住宿”方面，為了促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)牧區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)全內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的提升，不僅需要注重重要城市周邊牧區(qū)的發(fā)展，還需要注重發(fā)展一些偏遠(yuǎn)但又極具特色的牧區(qū)。在發(fā)展中，逐步將基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)牧民居住區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、牧民生活的雙向提升。只有牧區(qū)人民自己的住宿條件得到改善，才有可能有一定的精力發(fā)展旅游住宿。當(dāng)?shù)乜梢詣?chuàng)新蒙古包的形式，將傳統(tǒng)的蒙古包與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合。此外，鼓勵(lì)更多的牧民參加到牧區(qū)旅游的發(fā)展中來，借助牧區(qū)的特色風(fēng)俗、禮節(jié)，打造區(qū)域性旅游，讓旅游者進(jìn)入旅游目的地獲得較好的旅游 體驗(yàn)[5]。

實(shí)際上，隨著近年來國家旅游的發(fā)展與推動(dòng)，內(nèi)蒙古在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上一直在穩(wěn)步提升，在國家提出“廁所革命”后，相繼改善和建設(shè)多個(gè)地區(qū)與景區(qū)的廁所。而在后期還需要注重提高廁所管理與服務(wù)水平，打造一批具有示范性的旅游廁所，全面解決旅游基本問題。

四、結(jié)語

在新的時(shí)代背景下，經(jīng)過政府、牧民等多方面的共同努力，牧區(qū)旅游發(fā)展稍見成色，但是牧區(qū)的很多旅游資源沒有得到有效的開發(fā)，沒能將自身的特色展現(xiàn)出來。為此，內(nèi)蒙古牧區(qū)旅游首先需要結(jié)合自身的特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造出獨(dú)有的牧區(qū)旅游體系；其次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合，打造品牌，讓越來越多的人知道“內(nèi)蒙古牧區(qū)”旅游，同時(shí)讓更多的人愿意到牧區(qū)旅游，從而提高牧民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)牧區(qū)的全面發(fā)展。