王世泰，蘇振源

（1.河海大學，南京 211100；2.中國科學技術(shù)大學，合肥 230026）

中國文明治理的實現(xiàn)，由多種因素綜合而成。在中國傳統(tǒng)文化中，禮治是為了維持特定的社會政治文明秩序的一種制度。人類文明歷史演進過程之中，上古時期，祭祀活動或祈禱儀式是最大規(guī)模、最為莊重的集體文明活動。與之相適應的是，對這種文明程序和范式有著至高無上的程序要求，“禮”順勢而生。顯然，在中國文明治理的實現(xiàn)中考察中國傳統(tǒng)禮治的內(nèi)涵與應用意義深遠。

一、中國傳統(tǒng)禮治的當代闡釋

從社會學意義上來講，“禮”是一種用非強制手段組織社會的方式，其功能主要在于使民眾對等級秩序產(chǎn)生內(nèi)心認同，以及推動國家與社會組織內(nèi)人們的和諧相處?！八枷胱咴谛袆又?，就像閃電走在雷鳴之前一樣?！薄?〕154實現(xiàn)中國文明治理，闡釋傳統(tǒng)禮治在中國文明治理體系建構(gòu)中的內(nèi)涵，至關(guān)重要。

（一）中國傳統(tǒng)禮治的治理意蘊

起初，“禮”作為奴隸主貴族分封國或家族的準則，后來逐漸發(fā)展成為平民按照等級進行生產(chǎn)生活的依據(jù)。總體上看，它對于傳統(tǒng)社會的治理文明起到了規(guī)制和約束的作用。顯而易見，在古代，禮治的發(fā)展孕育了新的社會治理文明和新的社會秩序。秉承著禮治的國家，其人民就會維護國家治理形象，反之則不能形成有效的治理格局和樣態(tài)。

“禮”對于實現(xiàn)中國文明治理意義深遠。一方面，它維護整個國家治理文明的根基。從現(xiàn)實的角度分析，它有助于維持社會統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。歷史上，漢朝注重興禮之后，吏治清明，百姓安居樂業(yè)，過著和美安樂的生活。另一方面，它促進了社會治理文明樣態(tài)的形成。任何一個社會，只要重視道德教化，即使它并不完全依賴法治治理文明，亦或法律制度并不健全，社會仍然可以保持和美的風俗。

（二）中國傳統(tǒng)禮治的多維考察

傳統(tǒng)社會中，“禮”原本就滲透進各個社會治理領(lǐng)域，在諸多方面發(fā)揮了重要的作用。例如在宗教、教育、軍事、外交等實踐活動之中。直到后來，包括家族日常生活在內(nèi)的一切事務中都要“禮”建構(gòu)秩序?？傮w上，“禮”已經(jīng)成為人們自覺的生活理念，從而維持國家、社會、家庭三者為一體的和諧秩序。從古至今，中華文明秉承著禮的秩序來調(diào)節(jié)各類社會互動和交往。一方面，人與人之間交往之中、相互之間的文明禮貌，維系整個社會的健康風俗風尚。融合禮儀道德于日常行為實踐之中，既能保持良好的個人品行，又能營造社會優(yōu)良風尚的自覺追求。另一方面，社會治理互動交往完全依賴于法令規(guī)章的“硬約束”并不存在，因而，必然要強調(diào)“軟引導”。這里的軟引導其實質(zhì)就是社會治理中所需要的民俗規(guī)約。由此，社會治理現(xiàn)代化實現(xiàn)既定的目標，就要注重禮的效用。只有積極培育個體的禮義廉恥之心，同時與“硬約束”相結(jié)合，才能完成社會治理的目標。

（三）中國傳統(tǒng)禮治的理性審視

考察中國文明中傳統(tǒng)和風俗可知，禮治思想顯示的是軟實力的理念。從豐富的內(nèi)涵考察層面，亦或者治理的目標層面來說，都有一定的差異性。考察和審視禮治的變遷可知，“禮”被人們進一步區(qū)分為“禮”“樂”兩個方面。一方面，“禮”規(guī)定了一個人地位的尊卑貴賤。禮治的實現(xiàn)，可以使得賤者敬貴、下者敬上。另一方面，“樂”則能協(xié)調(diào)各種地位和才能的人，使上下相親和睦。禮治能夠促進人與人之間關(guān)系的穩(wěn)定和諧，也能促進治國理政達到敦睦和諧的境界。實際上，中國傳統(tǒng)的禮治作為等級秩序與等級文化體系，任何一個個體都要受到約束。盡管按照血緣譜系把人群區(qū)分為不同級位，或按照政治地位高低將人們區(qū)分為不同等級，但無論貴賤上下，都要接受禮的約束。

二、傳統(tǒng)禮治在中國文明治理中的價值

自古以來，“禮”是中國傳統(tǒng)社會獨有的制度化的習慣法，是全社會所公認的實現(xiàn)文明治理的“道德律”。作為方法論意義上的禮治觀，既凸顯了傳統(tǒng)文化的文明治理向度，也凸顯了以道德引導社會風氣，從而調(diào)治社會秩序的現(xiàn)實價值。實現(xiàn)中國文明治理的過程中，構(gòu)建社會主義道德體系，其本質(zhì)就是要建構(gòu)符合現(xiàn)代文明社會的禮治體系，這對人類走向更加文明的治理會起到促進作用。

（一）強化認同感

實現(xiàn)中國文明治理，要從兩方面著手。一方面，推動禮樂制度、禮樂規(guī)范融入日常實踐領(lǐng)域之中，充分發(fā)揮其規(guī)范和導向的約束功能。另一方面，落實落細禮治在整個現(xiàn)代社會中的軟實力功能，強化全體人民認同感。關(guān)注禮治中卓越見識，把握整個凝聚共識的社會力量，實現(xiàn)文明治理，這是現(xiàn)代社會的必然選擇。實現(xiàn)中國文明治理，就必然要將傳統(tǒng)禮治運用其中。第一，制度優(yōu)勢的彰顯和治理效能的提升。任何一個社會都需要有效的治理制度。要使制度轉(zhuǎn)化為有效的治理行為，就必須借助治理實踐不斷完善。即完善治理的制度和方法，推進社會、生態(tài)、外交等各方面都融合傳統(tǒng)禮治基礎上的現(xiàn)代治理模式和治理舉措。第二，立足精準為導向的文明治理的認同感培育。新時代實現(xiàn)文明治理，就必然要開展精準治理，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等促進治理效能轉(zhuǎn)化，讓其呈現(xiàn)“靶向治理”。此外，提高治理能力要重視治理主體的情感認同和執(zhí)行自覺。將制度執(zhí)行力和治理能力與禮治有機融合，實現(xiàn)高度的認同感培育?？己宋拿髦卫淼臉藴剩纫⒅刂卫碇黧w的實踐培育和思想淬煉，又要強化治理主體應對各類重大突發(fā)事件的能力，以此來提升治理效能和治理精準度。

（二）增強凝聚力

實現(xiàn)文明治理就要凝結(jié)各方面的力量。中國傳統(tǒng)禮治強調(diào)的是一套社會成員都遵守的規(guī)章制度。然而，呈現(xiàn)多元化和豐富化的現(xiàn)代社會，需要全社會統(tǒng)一有序的德禮規(guī)范體系。而在現(xiàn)實社會中，其并未做到完全統(tǒng)一。此外，再加上道德評價標準未能做到完全統(tǒng)一，由此導致局部文明治理進程中現(xiàn)實社會的治理無序，甚至局部的治理呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。顯而易見，這就需要現(xiàn)代文明社會的法治治理和傳統(tǒng)禮治的雙重約束。實現(xiàn)文明的治理，就要從兩方面出發(fā)，促進文明的凝聚力。第一，文明社會治理中要促進有序的競爭治理。這種競爭治理其根本在于制度優(yōu)勢。任何一種文明治理的實現(xiàn)，都強調(diào)制度在治理中效能的發(fā)揮。新征程上，建設現(xiàn)代文明治理，鞏固中國制度，揚長避短，讓其充分發(fā)揮顯著優(yōu)勢，這就需要凝聚各方因素，促進文明治理目標的實現(xiàn)。第二，以系統(tǒng)思維強化禮治在整個現(xiàn)代文明治理中的優(yōu)勢。無論是鄉(xiāng)村治理，還是城市治理，拓展治理模式、治理舉措、治理工具等都需要注重中國傳統(tǒng)禮治的因素融合。提升治理效能，抵御各類風險，鞏固文明治理成果，社會凝聚力是最基本的思想保障基礎。

（三）提升治理效能

考察文明治理的實現(xiàn)，就不能忽略對現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展基本特征的考量。新時代推動高質(zhì)量文明治理的實現(xiàn)，既強調(diào)經(jīng)濟持續(xù)的健康發(fā)展，也強調(diào)整治實現(xiàn)文明治理的各類現(xiàn)實障礙。構(gòu)建符合現(xiàn)代文明治理的經(jīng)濟發(fā)展體系，探究高效能的文明治理方式，需要從兩方面入手：第一，探尋現(xiàn)代化經(jīng)濟治理的高效能治理方式。實現(xiàn)中國文明治理，經(jīng)濟是基礎。高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐，是現(xiàn)代化經(jīng)濟治理方式?？疾煳拿髦卫淼膶崿F(xiàn)，無論是經(jīng)濟治理方式，還是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、促進治理效能轉(zhuǎn)向等方面，都要適應新的發(fā)展進程。第二，克服現(xiàn)代化經(jīng)濟治理的體制性障礙以及影響因素。任何一個社會實現(xiàn)文明治理，都不能忽略制度創(chuàng)新和文明創(chuàng)新，要運用先進的治理理念，破除體制性障礙的束縛，克服現(xiàn)代化文明治理的影響因素。實踐中，要貫徹新發(fā)展理念，推動科學治理與精準創(chuàng)新相結(jié)合，運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強對治理關(guān)鍵議題的把握。

（四）鑄就治理精神

任何一種結(jié)構(gòu)或類型的文明治理，都必然依賴生存和發(fā)展的精神支撐。弘揚民族精神是構(gòu)建人類文明新形態(tài)的必然要求。一方面，促進全體人民始終保持勇毅前行的奮斗姿態(tài)，要求加強精神文明建設。鑄就治理精神，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的治理品質(zhì)，就要傳承和創(chuàng)新禮治的內(nèi)涵。另一方面，治理精神要與治理舉措相結(jié)合。道德治理是內(nèi)驅(qū)動力。任何一個文明治理形態(tài)的形成，必然要促進道德與制度因素發(fā)揮效能?？疾熘贫纫蛩乜芍?，好的文明治理制度能夠規(guī)范人們的經(jīng)濟行為，以此來提升社會的經(jīng)濟秩序。道德治理的實現(xiàn)，必然要在實現(xiàn)文明治理的基本制度方面進行深入的探究。從具體的執(zhí)行層面考察，應立足文明治理導向，取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建運行有效的道德文明治理體系。與此同時，治理主體必須要強化精準施策，建立適當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)、流程、角色、責任和技能，來實現(xiàn)其自身的治理架構(gòu)能力建設，以便于進一步促進各領(lǐng)域跨界協(xié)同治理能力的建設與發(fā)展〔2〕。

三、傳統(tǒng)禮治在中國文明治理中的應用

實現(xiàn)中國文明治理，必然需要考察如何應用禮治進行現(xiàn)代化的治理?？疾煺麄€中國文明治理進程，無論禮法交鋒還是禮法合流，它們都并未拋棄禮治?，F(xiàn)代文明治理格局的構(gòu)造，也要將傳統(tǒng)禮治融合進文明治理，以此來促進中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。

（一）取其倫理約束之義

實現(xiàn)文明治理，就要擇取禮治的倫理約束之義。倫理約束是倫理他律性的直接表現(xiàn)。中國傳統(tǒng)的仁、義、禮、智、信等一系列觀點中，“禮”成為其中重要的一個方面。諸如“道德仁義，非禮不成”，再比如“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動”等，都具有倫理約束的正效應。與此同時，諸如“君君，臣臣，父父，子子”，強調(diào)的是等級森嚴的一種規(guī)范秩序。然而，現(xiàn)代社會的空間流動和活動區(qū)域范圍的擴展，突破了原來傳統(tǒng)社會的治理結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)倫理約束的負效應顯現(xiàn)，諸如加劇人的異化與形成腐朽思想認知等。現(xiàn)代文明治理的實現(xiàn)，要讓倫理約束釋放正效應。倫理約束的正效應主要體現(xiàn)在三個方面：第一，促進倫理精神形成，為經(jīng)濟發(fā)展和文明治理實現(xiàn)提供主要支撐。推行市場經(jīng)濟的倫理約束建設，就是要構(gòu)建符合市場主體和現(xiàn)代管理特征的倫理文化與制度。第二，促進人的行為規(guī)范化，為個人全面發(fā)展創(chuàng)造可能。倫理約束中強調(diào)的個人與集體、個人與社會等之間的準則，能夠培植行為規(guī)范的社會人。第三，促進文明社會形態(tài)和機制的生成。無論是社會多元合作治理還是精準治理，都無法完全建立科學有效的治理機制。但是，激活傳統(tǒng)禮治中倫理約束的正效應，就既能促成新的治理形態(tài)和機制，又能促進人的普遍交往和理性成長，為推進現(xiàn)代社會文明治理提供重要屏障。

（二）摒棄固定思維

中國文明治理的實現(xiàn)，其敘事主旨和敘事要義都要體現(xiàn)創(chuàng)新思維。在中國傳統(tǒng)文明之中，禮治是一種嚴密的等級制度。除此之外，它也是一種治國方略。創(chuàng)新思維是實現(xiàn)中國文明治理的基本條件。摒棄固定思維的障礙，就要探尋新的治理方式和工具。尤其是進入現(xiàn)代社會以來，隨著生產(chǎn)工具的革新，人類文明狀態(tài)呈現(xiàn)各種層面的新的樣態(tài)。作為一種治國理政的重要理念，禮治是中國傳統(tǒng)因素集結(jié)的成果。在數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)思維、電子商務等交織的現(xiàn)代社會，運用好傳統(tǒng)禮治的內(nèi)核，就要強化其中國元素。在現(xiàn)代文明治理中創(chuàng)新治理思維，這就需要吸收禮治的合理性因素。摒棄固定思維，這就要求吸納人類文明治理成果，構(gòu)建文明治理的方案和體系，在不斷地革新現(xiàn)存不合理文明治理制度的框架中提高中國國家治理效能〔3〕。為此，要挖掘禮治中的優(yōu)秀基因和元素，建構(gòu)與現(xiàn)代文明社會相協(xié)調(diào)的文明治理模式；以創(chuàng)新思維為基準，推動禮治在不同治理領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)新的突破；突破狹隘的文明治理格局，尊重各領(lǐng)域治理差異，始終以創(chuàng)新的思維推動整個文明治理體系有序建構(gòu)，最終實現(xiàn)文明共同體治理的現(xiàn)代治理景觀。

（三）探索文明治理精要

實現(xiàn)文明治理，就要從禮治中探索文明治理精要。孔子通過“仁”與“禮”之間的互動關(guān)系，將“禮”置于日常生活情理和治國理政實踐之中。禮治中蘊含著諸多文明治理的精要，諸如“事無禮則不成”“為政先禮”“正名”“克己復禮”等等。其中，和諧是最契合現(xiàn)代文明治理的。究其“和”的含義，它原本確切的含義是陰陽調(diào)和之意。究其“和諧”強調(diào)的是以一種事物去協(xié)調(diào)另外的事物，以此能實現(xiàn)豐厚增長和均衡治理。中國傳統(tǒng)禮治中的和諧，著眼于解決人與人、人與社會等各方面的現(xiàn)實議題，以此來弘揚社會正能量。在以熟人乃至家族親人為主的治理之中，就不能只講原則與規(guī)范，而多數(shù)情況下更多地是訴諸禮治。若將鄰里之間的沖突“對簿公堂”都會被認為是一件“丟了顏面”的事情，在這樣的境況下，和諧的寓意被現(xiàn)實的實踐所豐富，其契合了現(xiàn)代多元主體治理文明的需要。和諧解決社會問題的邏輯理路是個體與群體的均衡性共存。與傳統(tǒng)社會面臨的境遇不同，在現(xiàn)代文明治理中呈現(xiàn)著諸如治理主體不明確、治理體系不健全、治理工具眾多等現(xiàn)實問題。究其根本，這些現(xiàn)實問題的解決，最終達成的治理要求就是“和諧”。尤其是在以陌生人為主體的現(xiàn)代公共生活領(lǐng)域，依然要創(chuàng)造性應用和諧的精要，以此建構(gòu)新治理方案。鄉(xiāng)村社會治理中，“禮治秩序”所代表的則是一種文明秩序類型〔4〕52-57。實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化，就必然要擇“和諧”精要為根本，激活鄉(xiāng)土文明的內(nèi)生性發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展中建構(gòu)“法治、德治、自治”相結(jié)合的文明治理形態(tài)。