張震

摘 要：油氣長輸管道工程物資由于采購量大，費(fèi)用高，管理環(huán)節(jié)多，過程復(fù)雜采購蘊(yùn)藏著諸多風(fēng)險(xiǎn)。做好采購風(fēng)險(xiǎn)管理，防范物資采購風(fēng)險(xiǎn) ，確保項(xiàng)目質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是承包商獲得利潤的重要前提。

關(guān)鍵詞：油氣長輸管道;物資采購;風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

對(duì)油氣長輸管道工程來說，物資采購管理在很大程度上決定承包商的效益，進(jìn)而影響承包商履行合同的積極性和可行性。降低和避免物資采購各環(huán)節(jié)產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的可能性， 以達(dá)到全面減小油氣長輸管道工程物資采購風(fēng)險(xiǎn)的目的。

1風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.1供應(yīng)商比較單一，主材價(jià)格難以控制

在油氣長輸管道工程建設(shè)中，主要物資是管材，它約占總采購資金的70%～80%。隨著技術(shù)的不斷提高，為不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，油氣長輸管道工程規(guī)模日趨大型化，管道口徑越來越大，且輸送壓力增大，對(duì)管材的要求日益提高。目前管材用鋼等級(jí)已從X60向X70、X80發(fā)展，這一結(jié)果導(dǎo)致了原材料供應(yīng)商的日益集中，供應(yīng)商選擇范圍大大縮小，基本屬于供方市場（目前國內(nèi)80%供貨寶鋼、其次沙鋼、勝利、番禺鋼管等公司），承包商很難控制管材的采購價(jià)格，項(xiàng)目盈利能力存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。

1.2供貨周期受外部條件影響大

大型長輸管道工程僅管材一項(xiàng)用料少則十幾、幾十萬噸，多則可達(dá)上百萬或幾百萬噸，用量巨大，而國內(nèi)外管材生產(chǎn)能力配量存在一定限制， 且生產(chǎn)周期較長，少則數(shù)月，多則1～2年。因此供貨周期遠(yuǎn)長于一般工程項(xiàng)目。另外工程所需大型輸油泵或壓縮機(jī)組，目前大多依賴進(jìn)口，生產(chǎn)周期一般為8～12個(gè)月，海運(yùn)周期為25～30天，國內(nèi)運(yùn)輸為7～10天。加上招標(biāo)、報(bào)關(guān)等時(shí)間，如果控制不好，會(huì)嚴(yán)重影響工程建設(shè)工期。

1.3管理過程復(fù)雜-物流管理

承包商首先必須對(duì)原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、出廠檢驗(yàn)等過程進(jìn)行全程監(jiān)督與監(jiān)控，以保障產(chǎn)品的出廠質(zhì)量;其次要關(guān)注運(yùn)輸環(huán)節(jié)，防止大宗物資途中損壞;再者由于量大、品種多，避免多次中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存和配送錯(cuò)誤也是重點(diǎn)管理內(nèi)容。工程建設(shè)一般是在交通不便、路況甚差的野外，甚至是人跡罕至的山區(qū)。長輸管道工程物資運(yùn)輸車輛與一般貨物運(yùn)輸車輛有明顯的不同，由于管道經(jīng)過的山區(qū)一般車輛都無法行走，所以運(yùn)載長達(dá)12m鋼管的車輛必須經(jīng)過改裝，改裝后車輛重心增高許多，在臨時(shí)便道和山區(qū)路段上行駛只有經(jīng)驗(yàn)豐富的司機(jī)才能確保運(yùn)輸安全[1]。

1.4管材（彎管）訂購數(shù)量確認(rèn)困難

考慮到管材訂貨周期長，承包商必須在初設(shè)完成就開展管材訂貨工作，以保證工程建設(shè)總工期。但此時(shí)線路施工圖尚未完成，初步設(shè)計(jì)的誤差可達(dá)10%～15%，對(duì)于彎管誤差更是可達(dá)30%以上，因此，確定準(zhǔn)確訂購數(shù)量極為困難。

2采購管理

2.1認(rèn)真編制采購計(jì)劃

物資采購工作錯(cuò)綜復(fù)雜，承包商必須制定完整、科學(xué)、合理的采購計(jì)劃以保障采購工作的有序進(jìn)行，建立風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)。收集整理物資、設(shè)備技術(shù)規(guī)格書及數(shù)據(jù)表，分類統(tǒng)計(jì)規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特殊說明等條目，確保物資采購數(shù)量與質(zhì)量的準(zhǔn)確性。廣泛了解和掌握國內(nèi)外相關(guān)工程及其進(jìn)展，調(diào)查和分析大宗物質(zhì)的市場供應(yīng)情況，了解貨物來源、價(jià)格、性能參數(shù)及供貨的可靠性，針對(duì)不同的物資提出不同采購方式或手段。認(rèn)真預(yù)測具體物資采購的進(jìn)度，包括前期技術(shù)交流時(shí)間、備料時(shí)間、生產(chǎn)周期、出廠檢驗(yàn)、國際國內(nèi)運(yùn)輸、國際貨物通關(guān)、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存及現(xiàn)場交接等所有時(shí)間要求，在此基礎(chǔ)上結(jié)合工程項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃“關(guān)鍵線路”進(jìn)行合理調(diào)整和壓縮，從而編制完成各項(xiàng)物資設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃或進(jìn)度表。

2.2制定完備的采購管理工作程序

由于物資采購管理涉及部門多，必須有完善的工作程序來保障采購管理工作的有效性和高效性。采購管理工作程序應(yīng)包括：采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸管理（物流運(yùn)輸）、倉儲(chǔ)管理等環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)應(yīng)有相應(yīng)的作業(yè)文件，嚴(yán)格規(guī)定工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人員等相關(guān)項(xiàng)目。采購管理工作程序應(yīng)體現(xiàn)過程控制的理念，把質(zhì)量控制、進(jìn)度控制融入具體工作程序。

2.3嚴(yán)格做好供貨商的選擇

供應(yīng)商的選擇，特別是大宗物資、設(shè)備供應(yīng)商的選擇關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本造價(jià)和質(zhì)量，承包商必須高度關(guān)注的采購環(huán)節(jié)貨商的管理就是對(duì)供貨商進(jìn)行資格認(rèn)證、選擇和評(píng)定。建立一種優(yōu)先供貨商、關(guān)鍵供貨商和戰(zhàn)略性供貨商的關(guān)系，這種關(guān)系對(duì)減少采購費(fèi)用、降低采購風(fēng)險(xiǎn)將起重要作用。（1）建立充分的長名單。長名單的選擇一般應(yīng)根據(jù)類似工程的供貨業(yè)績，服務(wù)態(tài)度和本工程的特殊要求確定。每類物資盡可能確定三個(gè)以上的候選廠商。此外，從運(yùn)輸方便出發(fā)，應(yīng)選擇一些距離工程建設(shè)現(xiàn)場較近的合格供應(yīng)商，這對(duì)降低工程建設(shè)成本，保障建設(shè)進(jìn)度是很有效的。

（2）確定短名單。在接收到設(shè)計(jì)部門的物資、設(shè)備技術(shù)規(guī)格書后，采購部門可從長名單中選擇一些廠商，發(fā)出技術(shù)交流或采購邀請(qǐng)，對(duì)簡單物資可直接編制請(qǐng)購單進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（3）認(rèn)真做好招標(biāo)工作。除常規(guī)招標(biāo)基礎(chǔ)上，應(yīng)注意補(bǔ)充以下要求：與設(shè)計(jì)部門結(jié)合，從技術(shù)角度保障每種物資至少三家以上的供貨商，以引進(jìn)競爭機(jī)制。

2.4從全局、全方位、全過程角度進(jìn)行采購管理

（1）全過程質(zhì)量控制。承包商物資采購管理的質(zhì)量管理應(yīng)重視物資、設(shè)備在總承包工作每一環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，以此盡可能降低和避免工程總體質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。為此，物資設(shè)備采購過程應(yīng)建立起從原材料準(zhǔn)備-生產(chǎn)制造-出廠檢驗(yàn)-運(yùn)輸-儲(chǔ)存-現(xiàn)場交接-技術(shù)服務(wù)-試運(yùn)支持-售后服務(wù)等全過程的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，明確各階段、環(huán)節(jié)的產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)， 建立起可行的程序文件、作業(yè)文件，實(shí)現(xiàn)過程控制。（2）全過程采購進(jìn)度計(jì)劃管理。采購進(jìn)度計(jì)劃必須納入工程總體進(jìn)度計(jì)劃中，形成設(shè)計(jì)、采購、施工及試運(yùn)投產(chǎn)合一的總體進(jìn)度計(jì)劃。在工程總體進(jìn)度計(jì)劃中，應(yīng)明確物資、設(shè)備到達(dá)中轉(zhuǎn)站及進(jìn)入現(xiàn)場交接的最早時(shí)間和最晚時(shí)間，重要設(shè)備安裝和試車時(shí)間。采購進(jìn)度應(yīng)嚴(yán)格按工程總進(jìn)度控制，積極推行零庫存管理。為保證總體計(jì)劃的落實(shí)，應(yīng)編制詳細(xì)的物資催交計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)。

（3）抓住采購費(fèi)用控制的關(guān)鍵。物資、設(shè)備的采購應(yīng)通過嚴(yán)格的招標(biāo)程序，明確產(chǎn)品要求，實(shí)現(xiàn)多家競爭，以取得優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品，減少長輸管道關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口的依賴，提高材料設(shè)備國產(chǎn)化率、提高國內(nèi)企業(yè)機(jī)械制造水平和競爭力，實(shí)現(xiàn)采購過程本身的費(fèi)用控制和節(jié)省。更應(yīng)注意采購與設(shè)計(jì)的結(jié)合，因?yàn)樵O(shè)計(jì)技術(shù)方案以及設(shè)計(jì)對(duì)物資、設(shè)備的選型和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)決定了80%以上的產(chǎn)品價(jià)格。

2.5加強(qiáng)與建設(shè)方的溝通合作

油氣長輸管道工程中，大宗物資、設(shè)備的采購必須接受業(yè)主、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，有的項(xiàng)目甚至規(guī)定業(yè)主必須參與決策，承包商在采購工作的相應(yīng)步驟中，必須按照合同規(guī)定，事前征得業(yè)主的同意或批準(zhǔn);對(duì)于合同中沒有明確規(guī)定，而往往又是業(yè)主關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)與業(yè)主溝通;當(dāng)與業(yè)主存在意見分歧時(shí)，更應(yīng)通過積極溝通，說明自己的出發(fā)點(diǎn)和真實(shí)意圖， 以獲得業(yè)主理解和支持。

結(jié)束語：在當(dāng)前石油、石化建設(shè)的國家產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)、新形式下，長輸管道工程項(xiàng)目的采購管理者要自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代采購管理理念和管理手段，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)知識(shí)避免和減小油氣管道工程采購風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《石油石化物資供應(yīng)管理》編委會(huì).石油石化物資供應(yīng)管理[M].北京：中國石化出版社，2010.

[2]中國石油化工集團(tuán)公司物資裝備部，中國石化遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng).科學(xué)理性采購案例匯[M].2011.