□李 赟 曾 婷

鄉(xiāng)村振興作為鞏固和拓展脫貧攻堅成果、提升農(nóng)村治理能力的必然要求，也是“十四五”期間重要的戰(zhàn)略規(guī)劃。對于當(dāng)下鄉(xiāng)村振興進程中存在的建設(shè)“空心化”等嚴(yán)峻問題，[1]亟需打造鄉(xiāng)村建設(shè)的“人才鏈”才能有效推進鄉(xiāng)村全面振興。從人才培育來看，鄉(xiāng)村缺乏高校云集的規(guī)模和質(zhì)量優(yōu)勢，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、利潤低造成成果轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致留住人才的基礎(chǔ)不牢，鄉(xiāng)村人才外流情況普遍[2]，不論是人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是配置等方面都成為鄉(xiāng)村振興“人才鏈”引擎的制約因素[3]。新生代農(nóng)民是具有農(nóng)村戶籍，且16周歲以上農(nóng)村勞動力的農(nóng)民，涵蓋了職業(yè)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民、務(wù)農(nóng)的大學(xué)生群體以及返鄉(xiāng)的農(nóng)民工等農(nóng)村勞動力，新生代農(nóng)民作為“人才鏈”上的關(guān)鍵主體，如何提升其主動投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)的意愿，是關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，只有建設(shè)好“人才鏈”才能有效帶動鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展。

一、新生代農(nóng)民工匠精神培育的現(xiàn)實價值

(一)工匠精神的內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展的推進，工匠精神在不同的歷史階段呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點。如手工業(yè)時期，工匠精神強調(diào)“精益求精”[4]，在工業(yè)革命時期，工匠精神強調(diào)“開放包容和創(chuàng)新”[5]。在當(dāng)前智能化制造發(fā)展背景下，工匠精神還被賦予了“勇于突破、協(xié)同合作”的新時代意涵[6]。可見，工匠精神具有鮮明的時代特征。自2016年工匠精神出現(xiàn)在政府工作報告之后，學(xué)術(shù)界對其從價值性、培育途徑以及歷史淵源等多方面展開了深入探討，雖然對工匠精神的內(nèi)涵學(xué)術(shù)界至今尚未達成一致，但普遍認(rèn)同的特點包括“愛崗敬業(yè)、精益求精、專心致志”等。

隨著工匠精神研究的不斷深化，新生代農(nóng)民作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量也同樣需要培育工匠精神[7]。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新生代農(nóng)民需要的工匠精神，就是專注于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工或農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，其本質(zhì)是一種職業(yè)精神。工匠精神作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的軟支持[8]，也是鄉(xiāng)村振興進程中新生代農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)的從業(yè)意愿與行為的重要參考，對助推鄉(xiāng)村邁向振興新階段有著重要的現(xiàn)實意義。

(二)培育新生代農(nóng)民工匠精神的價值定位。

1.培育新生代農(nóng)民的工匠精神，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的必然選擇。當(dāng)前農(nóng)業(yè)作為科技和知識密集型產(chǎn)業(yè)，需要新時代從業(yè)者不斷學(xué)習(xí)鉆研并持續(xù)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和工藝，科技與專業(yè)人才作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的動力資源，只有具備“工匠精神”這一職業(yè)發(fā)展助力才能成為有效的推動新農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的有用人才。只有具有工匠精神，才能形成具有愛農(nóng)情懷且安心扎根農(nóng)村的職業(yè)價值取向，并最終形成具有農(nóng)村地域特色的農(nóng)業(yè)勞模、農(nóng)業(yè)工匠人才隊伍。

2.培育新生代農(nóng)民的工匠精神，是實現(xiàn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供需對接。隨著當(dāng)下農(nóng)業(yè)規(guī)?；C械化生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品深加工的快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供需對接、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全水平的現(xiàn)實訴求已成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，只有具有工匠精神的新時代農(nóng)民，才會秉持敬畏土地、追求品質(zhì)、鉆研技術(shù)的精神，致力于提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，解決諸如食品安全、土壤污染等中國農(nóng)業(yè)的頑疾，并在拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶動農(nóng)民脫貧致富的同時，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。新生代農(nóng)民的工匠精神面貌對促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機械化和智能化升級，促進農(nóng)民身份的改變和地位的提升具有重要作用。

二、新生代農(nóng)民工匠精神缺失的現(xiàn)實困境

(一)經(jīng)費不足與政策不到位制約工匠精神氛圍的養(yǎng)成。

1.經(jīng)費投入來源單一不能滿足實際需要。目前我國農(nóng)民培育的經(jīng)費大部分來源于政府的財政撥款，由于資金來源渠道單一導(dǎo)致農(nóng)民培育工作的全面推進受到影響[9]。雖然2020年在中央公共預(yù)算整體降低的前提下，對農(nóng)民培育的費用支出保持增長達到23億[10]，體現(xiàn)了國家層面對農(nóng)民培育的高度重視，但經(jīng)費來源過于單一并不能滿足實際需求，加上往年經(jīng)費投入不足導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)在師資和實訓(xùn)基地建設(shè)上一直舉步維艱，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量很難達到預(yù)期成效，亟需從“數(shù)量型培訓(xùn)”向“質(zhì)量型培養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變[11]。師資力量的薄弱加上硬件條件不足，導(dǎo)致農(nóng)村培訓(xùn)的實用性較弱，側(cè)重于對農(nóng)民農(nóng)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高忽略農(nóng)民自身的實際需要，而且部分農(nóng)業(yè)院校專業(yè)辦學(xué)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的意識不強，開設(shè)的部分學(xué)習(xí)課程內(nèi)容與農(nóng)民所需要職業(yè)技能素質(zhì)脫節(jié)，加上宣傳力度不到位，缺乏農(nóng)民參與培訓(xùn)的濃厚氛圍，也無法形成培訓(xùn)的感召力與吸引力，農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性還需提高。[12]

2.配套的扶持政策不到位。目前，我國還沒有建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系[13]，為了提高新生代農(nóng)民的工作能力培訓(xùn)往往偏重于職業(yè)資格證書類別的培訓(xùn)，但是對培育的成效往往不能進行及時的評估和考核，加上針對新生代農(nóng)民的扶持政策基本都是地區(qū)性的單一政策，主要在土地流轉(zhuǎn)、財政補貼、信貸資金、農(nóng)業(yè)保險、社會保障、人才獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，[14]缺乏對新生代農(nóng)民長期性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)扶持與提升，導(dǎo)致持續(xù)性的扶持政策較為缺乏，扶持政策的成效也無法有效監(jiān)督和管理，在一定程度上也影響了新生代農(nóng)民工匠精神的發(fā)展。

(二)務(wù)農(nóng)意愿不高制約工匠精神生成。數(shù)據(jù)顯示，截至目前全國農(nóng)村實用人才總量約2,254萬人，雖然高素質(zhì)農(nóng)民隊伍持續(xù)壯大達到了1,700萬[15]，但和農(nóng)村總?cè)丝谙啾?，鄉(xiāng)村人才明顯總量不足，且整體素質(zhì)偏低。一方面大部分為經(jīng)驗型農(nóng)民，接受過完整的職業(yè)培訓(xùn)的人不多，不少先進的職業(yè)技術(shù)無法在農(nóng)村有效施行，另一方面農(nóng)民的進取精神和創(chuàng)新意識也明顯缺乏，不少人安于現(xiàn)狀不思進取，對新技術(shù)本著多一事不如少一事的態(tài)度得過且過。

從現(xiàn)實情況來看，農(nóng)業(yè)風(fēng)險高、營商環(huán)境弱是新生代農(nóng)民持續(xù)務(wù)農(nóng)經(jīng)常面對的難題,數(shù)據(jù)顯示，僅有16.42%的新型職業(yè)農(nóng)民從事的農(nóng)業(yè)項目沒有遭遇到風(fēng)險的沖擊而處于一直盈利的狀態(tài)，而83.58%的新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)項目遭遇到風(fēng)險的沖擊，面臨著一定的經(jīng)濟損失[16]。因此，新生代農(nóng)民在務(wù)農(nóng)過程中面臨著資金短缺的情況較為常見。加上風(fēng)險管理模式比較單一，往往只能通過借貸來維持經(jīng)營。雖然也有財政補貼的農(nóng)業(yè)保險，但絕大多數(shù)險種都是針對傳統(tǒng)農(nóng)戶而設(shè)計的，往往只有自然災(zāi)害類的損失才能獲得政策性的農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)業(yè)風(fēng)險過高、險種保障不足在很大程度上影響了新生代農(nóng)民的務(wù)農(nóng)意愿，使得工匠精神的產(chǎn)生缺乏足夠的主觀基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國已經(jīng)跨入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的重要發(fā)展階段,若不能有效解決新生代農(nóng)民務(wù)農(nóng)的后顧之憂并改進扶持政策成效，將直接制約著農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工匠精神的培育就更無從談起。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進與發(fā)展，不少選擇離開農(nóng)村進城務(wù)工的新生代農(nóng)民收入獲得迅速提升，這在一定程度上加劇了農(nóng)村人才流出。據(jù)《2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示[16]，2019年外出農(nóng)民工增長到17,425萬人，月均收入為4,427元。相比從事農(nóng)業(yè)可能遭遇到的風(fēng)險顯然外出務(wù)工收入更為穩(wěn)定。如何讓新生代農(nóng)民在鄉(xiāng)村留得住、干得歡、過得好，切實增強農(nóng)民這一職業(yè)的吸引力，需要全社會共同努力形成有效合力來夯實農(nóng)村工匠型人才隊伍。

三、培育新生代農(nóng)民工匠精神的途徑

(一)完善制度建設(shè)提高農(nóng)業(yè)工匠地位。政府部門應(yīng)出臺完善相應(yīng)農(nóng)業(yè)工匠制度。包括制定農(nóng)業(yè)工匠的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)的選拔機制來嚴(yán)格規(guī)劃職業(yè)農(nóng)民的等級評定，并從制度上對農(nóng)業(yè)專業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化予以經(jīng)費資助和法律保障，同時完善對新生代農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費的來源、分配和監(jiān)督以及涉農(nóng)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)、培訓(xùn)機構(gòu)的責(zé)權(quán)利等制度化建設(shè)，注重幫扶政策和措施的實施效率和效果。對已經(jīng)納入政策扶持的農(nóng)業(yè)匠人，應(yīng)加大宣傳力度，注重塑造新生代職業(yè)農(nóng)民的懂專業(yè)、懂技術(shù)的工匠形象，做到農(nóng)業(yè)工匠的榜樣示范效應(yīng)。

(二)發(fā)展農(nóng)村金融產(chǎn)品解決農(nóng)業(yè)工匠后顧之憂。新生代農(nóng)民工匠精神的培育，需要依托于新型職業(yè)農(nóng)民這一群體的長期發(fā)展，只有安心投身于農(nóng)業(yè)并扎根于農(nóng)業(yè)的職業(yè)理想，才能孕育“精益求精、追求極致”的工匠精神。合理的勞動報酬與社會福利在提升農(nóng)民自身的職業(yè)認(rèn)同感的同時還能增強新生代農(nóng)民的務(wù)農(nóng)意愿。政府和社會資本可考慮設(shè)置“薪酬補助金”等多種形式對新生代農(nóng)民的收入進行補貼，同時政府還可推動創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)和基礎(chǔ)性建設(shè)，運用金融產(chǎn)品降低經(jīng)營風(fēng)險等方面提升新生代農(nóng)民務(wù)農(nóng)的信心。只有解決新生代農(nóng)民的務(wù)農(nóng)顧慮才能鞏固新生代農(nóng)民隊伍，并為工匠精神的培育打下堅實基礎(chǔ)。

(三)營造尊重工匠氛圍豐富農(nóng)村工匠文化。要培育新生代農(nóng)民的工匠精神，需要良好的社會文化環(huán)境促使新生代農(nóng)民形成正確的農(nóng)業(yè)價值觀，以扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的職業(yè)態(tài)度，不斷鉆研生產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品[17]。受“士農(nóng)工商”傳統(tǒng)社會分層觀念的影響，部分村民對在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)商者并未從內(nèi)心真正認(rèn)同，甚至將回村創(chuàng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)者視為沒有出息的表現(xiàn)，此類風(fēng)氣存在尤其不利于部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民扎根農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。因此讓鄉(xiāng)村文化在繼承勤勞、節(jié)約、互助、愛家等農(nóng)耕文化精華的同時，也吸納現(xiàn)代商業(yè)社會的崇商、守法、創(chuàng)新、競爭的觀念，才有利于驅(qū)動職業(yè)農(nóng)民由物質(zhì)利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)為精神追求導(dǎo)向，以持之以恒、追求卓越的精神力量反哺農(nóng)民，才會有利于工匠精神的孕育。

(四)提升職業(yè)技能教育成效塑造農(nóng)業(yè)工匠。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與生活富裕離不開高素質(zhì)的新生代農(nóng)民的主力擔(dān)當(dāng)，而高素質(zhì)農(nóng)民群體只能通過技能培訓(xùn)不斷壯大。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)民整體要求的不斷提高，以能力水平提高為核心的新生代農(nóng)民培訓(xùn)體系的建設(shè)目標(biāo)，不僅包括農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村服務(wù)等在內(nèi)的相關(guān)技能的綜合把握還包括傳承農(nóng)耕文明，這也是新生代農(nóng)民的使命與責(zé)任。因此要注重培訓(xùn)體系供需主體市場化，統(tǒng)籌好涉農(nóng)院校、農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)合作社等培訓(xùn)資源充實農(nóng)村職業(yè)學(xué)校師資隊伍，在名額分配上考慮專業(yè)型、生產(chǎn)型與技能型的新生代農(nóng)民技能培訓(xùn)供需量的平衡，在課程設(shè)置上根據(jù)不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定涉農(nóng)課程和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系，在制度上健全新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)準(zhǔn)入與畢業(yè)制度[18]，并做好跟蹤服務(wù)不斷改進培訓(xùn)質(zhì)量。通過多樣的專業(yè)化的技能培訓(xùn)發(fā)展農(nóng)村工匠隊伍，助力鄉(xiāng)村振興。