主持人：根據(jù)背景材料，此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議除了部署2022年工作，還對(duì)共同富裕、資本監(jiān)管、雙碳目標(biāo)等五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出闡述。例如對(duì)共同富裕，會(huì)議稱(chēng)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。這一表述明確了收入分配中效率與公平的先后關(guān)系，有助于打消部分人群對(duì)劫富濟(jì)貧和簡(jiǎn)單粗暴推進(jìn)共同富裕的擔(dān)憂(yōu)。對(duì)資本，會(huì)議在肯定其作為生產(chǎn)要素積極作用的同時(shí)，也表示要“有效控制其消極作用”“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)”等等。對(duì)于這五大問(wèn)題的闡述您作何理解？擇您最關(guān)注的談?wù)勀南敕ㄕJ(rèn)識(shí)。

張德勇：進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，統(tǒng)籌做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，也需要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)和把握，進(jìn)一步提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。對(duì)此，會(huì)議提出“正確認(rèn)識(shí)和把握”五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。這具體點(diǎn)出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段必須處理好的關(guān)鍵命題，有助于澄清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的可能偏差認(rèn)識(shí)。對(duì)這些命題解答得好，把“正確認(rèn)識(shí)和把握”落實(shí)到行動(dòng)上，增強(qiáng)政策針對(duì)性和實(shí)效性，不但有利于統(tǒng)籌做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展走得穩(wěn)、走得有力。

會(huì)議明確指出，共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了共同富裕的漸進(jìn)性。因此，必須對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，需要的是腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)、久久為功。從這個(gè)意義上講，那種認(rèn)為通過(guò)“短平快”方式實(shí)現(xiàn)所謂的“共同富?！保坏荒軐?shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有的“共建共富”目標(biāo)，反而會(huì)吞噬共同富裕的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，有違經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀(guān)規(guī)律。從實(shí)現(xiàn)途徑上，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑是共同奮斗，把“蛋糕”做大做好，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。從制度保障上，實(shí)現(xiàn)共同富裕要靠一系列有效的基礎(chǔ)性制度安排。一二三次分配相互配合、各有側(cè)重，形成合力。尤其要更好發(fā)揮政府作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。需要指出的是，共同富裕絕不是“殺富濟(jì)貧”，在實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。

林江：我的認(rèn)識(shí)如下：其一，做大蛋糕和分好蛋糕是一個(gè)永恒的話(huà)題，正如效率與公平問(wèn)題如何做到平衡是一樣的。我國(guó)仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該繼續(xù)把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激活市場(chǎng)的活力，既可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略；此外，考慮到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，更需要把做大蛋糕當(dāng)作首要工作，從而為分好蛋糕，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和財(cái)政基礎(chǔ)。其二，為資本設(shè)置紅綠燈，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)無(wú)疑是正確的，然而，重要的問(wèn)題是，國(guó)企和民企是否是處于同一起跑線(xiàn)上，尤其是涉及對(duì)壟斷現(xiàn)象的判斷，是否是一碗水端平，將直接影響民營(yíng)企業(yè)增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的積極性；其三，個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)巨頭的業(yè)務(wù)出現(xiàn)二選一、殺熟等濫用市場(chǎng)支配地位的情況，一定程度上是出于對(duì)未來(lái)的不確定性的反應(yīng)。換言之，這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭越是希望在短期內(nèi)掙快錢(qián)，越會(huì)出現(xiàn)相關(guān)行業(yè)的壟斷亂象，政府監(jiān)管部門(mén)越要出重手加以整治，而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)于是就會(huì)陷入低潮。為了打破上述的惡性循環(huán)，政府部門(mén)防止資本野蠻生長(zhǎng)的最佳路徑，除了要依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管外，還應(yīng)該持續(xù)完善法律法規(guī)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展前景的信心。

李華：共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是解決有效需求不足，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要途徑。設(shè)置資本運(yùn)行紅綠燈，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，是確保資本有序發(fā)展的關(guān)鍵。保障初級(jí)產(chǎn)品供給，是筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略問(wèn)題。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是穩(wěn)定大局的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

共同富裕是我國(guó)政府和學(xué)界持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。從目標(biāo)上看，包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公平分配兩個(gè)層面，準(zhǔn)確地講，是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的全民富裕。共同富裕是在發(fā)展和富?；A(chǔ)上的公平，以讓全體人民公平積累人力資本、公平獲得共創(chuàng)共建的參與機(jī)會(huì)、公平共享發(fā)展成果為主要思路；從內(nèi)容上看，富裕不只是經(jīng)濟(jì)富裕，其涵蓋的范圍不僅指向收入、消費(fèi)和財(cái)產(chǎn)水平，還包括精神和文化層面，如教育、健康等人力資本水平的提升，幸福感、獲得感、安全感的增強(qiáng)，以及就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面公共產(chǎn)品和服務(wù)的可及性；從結(jié)果上看，共同富裕不是少數(shù)人的富裕，但也不是整齊劃一的平均化，是包含效率和公平的體系，既要在保就業(yè)基礎(chǔ)上激發(fā)市場(chǎng)活力，又要實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、筑牢民生底線(xiàn)；從實(shí)現(xiàn)渠道來(lái)看，是初次分配、再分配和三次分配的合力，其中初次分配是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的要素分配，重在調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，再分配是以政府為主導(dǎo)的收入分配，重在調(diào)節(jié)群體間分配差距，三次分配是以社會(huì)為主導(dǎo)的補(bǔ)充分配，是社會(huì)財(cái)富的公益轉(zhuǎn)移和捐贈(zèng)。

葉青：首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。要提振市場(chǎng)主體信心，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。此前已經(jīng)給平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、信息安全等行業(yè)亮了紅燈，相信在2022年會(huì)持續(xù)給資本亮紅燈，相應(yīng)也會(huì)給一些資本亮綠燈。紅綠燈的規(guī)則基本上是圍繞共同富裕的主體來(lái)亮的。反壟斷與防止資本野蠻生長(zhǎng)容易造成誤解，要注意的是，反壟斷不是反資本，防止資本野蠻生長(zhǎng)不是防止資本健康生長(zhǎng)。

未來(lái)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，資本是有“紅綠燈”的。涉及社會(huì)健康發(fā)展以及民生福祉領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、文娛、游戲等行業(yè)，倘若依舊是資本野蠻“催熟”后收割社會(huì)價(jià)值的模式發(fā)展，將是資本的“紅燈”，不再會(huì)允許資本存在無(wú)序擴(kuò)張式發(fā)展亂象。涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端制造等；以及強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量背后的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，新一代人工智能、量子信息、集成電路、航空航天等領(lǐng)域；實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略背后的新消費(fèi)，新國(guó)貨、文化相關(guān)等領(lǐng)域，將會(huì)更加歡迎具備長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造能力的資本投入，這些則是“綠燈”。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。2021年減碳與能耗雙控一度引發(fā)煤炭電力短缺與工業(yè)限產(chǎn)。此次會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。預(yù)計(jì)2022年能耗控制彈性增強(qiáng)、減少供給沖擊。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，防止簡(jiǎn)單層層分解。這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。這是實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。

主持人：會(huì)議閉幕后，財(cái)政部迅速召開(kāi)黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，指出“要準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，圍繞落實(shí)黨中央決策部署提升財(cái)政政策效能，強(qiáng)化預(yù)算編制、審核和支出管理，統(tǒng)籌財(cái)政資源，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，全過(guò)程實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)與貨幣政策協(xié)同配合，確保宏觀(guān)政策穩(wěn)健有效。要落實(shí)更加精準(zhǔn)的要求，謀劃好每一項(xiàng)財(cái)政措施，使用好每一筆財(cái)政支出，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，實(shí)施好新的減稅降費(fèi)政策，持續(xù)提高轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)性。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，財(cái)政政策要突出前瞻性、針對(duì)性，民生政策要突出有效性、可持續(xù)，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，降低行政成本。要堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政可持續(xù)”，對(duì)于以上財(cái)政工作相關(guān)部署您怎么看？擇您最關(guān)心關(guān)注的一點(diǎn)或幾點(diǎn)談?wù)勅绾瓮七M(jìn)該項(xiàng)工作在新一年的落地見(jiàn)效。

張德勇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。由此可以看出，財(cái)政部關(guān)于2022年財(cái)政工作的相關(guān)部署，是緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神展開(kāi)。財(cái)政政策是宏觀(guān)政策的重要構(gòu)成，是進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的利器之一。中央要求2022年積極的財(cái)政政策提升效能，實(shí)現(xiàn)途徑大體可分為直接途徑和間接途徑。直接途徑體現(xiàn)為財(cái)政的收支政策，間接途徑體現(xiàn)為財(cái)政本身的管理。保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，實(shí)施好新的減稅降費(fèi)政策等，屬于直接途徑，對(duì)積極的財(cái)政政策要提升效能發(fā)揮直接作用。強(qiáng)化預(yù)算編制、審核和支出管理，統(tǒng)籌財(cái)政資源，謀劃好每一項(xiàng)財(cái)政措施，使用好每一筆財(cái)政支出，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，降低行政成本，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)等，基本上屬于財(cái)政自身管理的范疇，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)自身管理，提高財(cái)政資金使用效能服務(wù)于積極的財(cái)政政策，可視為發(fā)揮間接作用。無(wú)論是發(fā)揮直接作用還是發(fā)揮間接作用，都會(huì)最終統(tǒng)一到積極的財(cái)政政策要提升效能這個(gè)目的上，支持繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

財(cái)政部黨組會(huì)議提出，強(qiáng)化預(yù)算編制、審核和支出管理，統(tǒng)籌財(cái)政資源，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。數(shù)據(jù)顯示，2021年1-11月全國(guó)一般公共預(yù)算支出213924億元，同比增長(zhǎng)2.9%，與同期全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12.8%形成鮮明對(duì)比，說(shuō)明財(cái)政支出進(jìn)度呈現(xiàn)較慢的節(jié)奏，影響財(cái)政支出強(qiáng)度。分項(xiàng)目看，節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水支出和交通運(yùn)輸支出增速同比分別下降7.1%、4.9%和4.3%。這三項(xiàng)支出有助于形成實(shí)物工作量。在消費(fèi)疲軟的情形下，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大投資力度，無(wú)疑是擴(kuò)內(nèi)需的重要手段。因此，2022年積極的財(cái)政政策要提升效能，就需要在保證財(cái)政支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度上下工夫，而投資是重要的發(fā)力點(diǎn)。需要指出的是，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，必須強(qiáng)化預(yù)算編制、審核和支出管理，避免為支出而支出，不顧客觀(guān)情況片面強(qiáng)調(diào)支出強(qiáng)度和支出進(jìn)度，忽視財(cái)政資金的節(jié)約使用，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。因此，重視支出強(qiáng)度和進(jìn)度，必須與財(cái)政資金的有效率使用相聯(lián)系，這樣才能有助于統(tǒng)籌財(cái)政資源，使財(cái)政的錢(qián)既能花得了，也能花得好、花出效果來(lái)，落實(shí)到積極的財(cái)政政策效能提升上。

林江：對(duì)于以上財(cái)政工作相關(guān)部署，我認(rèn)為是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的最佳體現(xiàn)：其一，在一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)遇到越來(lái)越大壓力的背景下，要求各級(jí)政府預(yù)算單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，從而用好每一筆財(cái)政支出是應(yīng)有之舉。隨著我國(guó)不斷建立和完善現(xiàn)代財(cái)政制度，包括零基預(yù)算在內(nèi)的預(yù)算管理體制改革等議題，也可以伴隨全過(guò)程實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)等做法的推行而得到重視；其二，遏制新增地方政府隱性債務(wù)，主要是考慮到當(dāng)前我國(guó)地方債務(wù)的規(guī)模較大，如果不加以有效管控，有可能會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。然而，有效管控地方債務(wù)不代表一刀切禁止地方政府繼續(xù)舉債，例如，2022年地方專(zhuān)項(xiàng)債還是會(huì)繼續(xù)發(fā)行，但是在規(guī)模上將會(huì)受到嚴(yán)格控制，同時(shí)，財(cái)政部門(mén)也會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)；其三，考慮到2022年我國(guó)需要維持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定，以對(duì)沖美國(guó)聯(lián)儲(chǔ)局采取的收緊銀根的政策效應(yīng)，我國(guó)的財(cái)政政策在宏觀(guān)政策選項(xiàng)中的重要性有可能會(huì)更甚于貨幣政策。在積極財(cái)政政策的背景下，增加公共支出與減稅降費(fèi)并行，受地方財(cái)政收支缺口增大的影響，如何通過(guò)金融創(chuàng)新等手段盤(pán)活地方國(guó)有資產(chǎn)，從而為地方政府帶來(lái)相應(yīng)的財(cái)政收入，將是2022年我國(guó)提升財(cái)政政策效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

葉青：最關(guān)心2022年新的減稅降費(fèi)政策。此前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)中也表示，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。2022年減稅一大亮點(diǎn)將是加大增值稅留抵退稅的力度。2021年已對(duì)先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額。2022年可能會(huì)再放寬先進(jìn)制造業(yè)的行業(yè)范圍，擴(kuò)大留抵退稅的比例，目前除了先進(jìn)制造業(yè)外，增量退稅額有60%比例限制。2021年前三季度，稅務(wù)部門(mén)共計(jì)為2.24萬(wàn)戶(hù)制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅917億元，其中對(duì)1.16萬(wàn)戶(hù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅420億元，進(jìn)一步支持了制造業(yè)發(fā)展?？梢钥紤]提高制造業(yè)60%限制比例，比如提高至70%或80%。另外可以考慮對(duì)先進(jìn)制造業(yè)存量增值稅留抵稅額予以退稅。企業(yè)所得稅的減稅空間在于研發(fā)經(jīng)費(fèi)的加計(jì)扣除上。2021年9月13日，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告》明確優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除有關(guān)政策。一些專(zhuān)家也認(rèn)為，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策力度，也將是2022年減稅一大方向?？梢詫?duì)科技型中小企業(yè)界定進(jìn)一步完善，讓更多符合條件的企業(yè)享受這一優(yōu)惠政策。

李華：財(cái)政部的工作部署是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的深化落實(shí)。按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，一方面要保證支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，強(qiáng)化政策配合，降低行政成本，確保財(cái)政可持續(xù)；另一方面要提高基本公共服務(wù)供給和轉(zhuǎn)移支付制度的精準(zhǔn)性、財(cái)政政策要前瞻、民生政策要有效。這些工作要求既有原則性，又有針對(duì)性。

關(guān)于財(cái)政政策：一是確?！傲Χ取?，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)保持適度的財(cái)政支出強(qiáng)度，對(duì)沖私人部門(mén)需求下行。二是優(yōu)化“結(jié)構(gòu)”。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度；加強(qiáng)對(duì)“兩新一重”建設(shè)、技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的支持力度；擴(kuò)大教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給；實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，降低行政成本。三是把握“時(shí)效”。政策制定要有一定的前瞻性，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，如適當(dāng)前移財(cái)政支出節(jié)奏，尤其是適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。