文/劉艷秀

近日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省綠色礦山建設(shè)三年行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱方案），自2022年起，對持有效采礦許可證的生產(chǎn)礦山（以下簡稱礦山）全面啟動綠色礦山建設(shè)。根據(jù)《方案》規(guī)定，通過綠色礦山建設(shè)三年行動，至2024年底，三年新增省級綠色礦山300家，全省70%的持證生產(chǎn)礦山要達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，新建礦山投產(chǎn)1年內(nèi)必須建成省級綠色礦山，基本形成管理規(guī)范、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

按照《方案》，遼寧省將分三個(gè)階段，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。要求各市、縣成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級財(cái)政將綠色礦山工作納入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃安排必要經(jīng)費(fèi)保障。細(xì)化任務(wù)措施，明確年度行動目標(biāo)與達(dá)標(biāo)礦山名單，推動工作落實(shí)。綠色礦山建設(shè)依據(jù)礦山實(shí)際情況實(shí)施分類管理：符合創(chuàng)建條件的礦山在規(guī)劃期內(nèi)要建成省級綠色礦山，實(shí)行年度目標(biāo)管理，三年內(nèi)全省每年新增省級綠色礦山100家；目前不符合創(chuàng)建條件的礦山，在規(guī)劃期內(nèi)要達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，實(shí)行年度進(jìn)度管理，具體分年度創(chuàng)建進(jìn)度由各市政府自行確定；已建成的綠色礦山，要穩(wěn)定提升綠色礦山建設(shè)水平，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

綠色礦山建設(shè)采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)主建”的模式，三年計(jì)劃企業(yè)投入20億元以上資金。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色礦山建設(shè)社會資本投入，《方案》還提出在用地辦礦、財(cái)稅和金融等方面將給予政策支持。在礦業(yè)權(quán)整合方面，鼓勵(lì)大中型綠色礦山企業(yè)采取兼并、收購、重組、合資、合作等方式整合周邊小型礦山企業(yè)。以招拍掛方式出讓的礦業(yè)權(quán)，綠色礦山建設(shè)將作為重要的評分因素。在用地方面，可將省級綠色礦山創(chuàng)建庫中礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)急需用地納入國土空間規(guī)劃予以支持；對于綠色礦山采礦用地，在依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議出讓、租賃或先租后讓方式。允許依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓。同時(shí)，綠色礦山企業(yè)將依法取得的存量工礦用地復(fù)墾盤活為農(nóng)用地并驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標(biāo)可以按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾增加的耕地用于耕地占補(bǔ)平衡；對綠色礦山企業(yè)申請辦理用地和礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)開設(shè)綠色通道。在財(cái)稅、金融兩個(gè)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)、免稅、信貸、融資增信、等政策支持，并對建成國家級或省級綠色礦山的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《方案》中也要求市縣政府依法依規(guī)采取有效措施，督促礦山企業(yè)按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。

為了確?！斗桨浮仿涞貓?zhí)行，遼寧省政府成立“綠滿遼寧”工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠色礦山建設(shè)工作，把各市綠色礦山建設(shè)任務(wù)完成情況納入對各市政府的年度績效考核。省廳還抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家組成7個(gè)省級技術(shù)指導(dǎo)核查工作組，對各市綠色礦山建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)和核查督導(dǎo)?！斗桨浮愤€要求創(chuàng)建企業(yè)要多方籌措資金，加大綠色礦山建設(shè)投入力度。各級政府部門也要加大綠色礦山建設(shè)的宣傳，營造良好的建設(shè)氛圍。