文付月

針對(duì)近期疫情的不利影響，4月22日，遼寧省全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開項(xiàng)目推進(jìn)工作專題視頻調(diào)度會(huì)，專題聽取6個(gè)試點(diǎn)市工作匯報(bào)，通報(bào)全省試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析存在問題及改進(jìn)措施和建議，并對(duì)下一步試點(diǎn)工作提出了明確要求。

省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在充分肯定前期工作的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。一是要突出近期工作重點(diǎn)。試點(diǎn)城市要圍繞“有序推進(jìn)清查統(tǒng)計(jì)、精心準(zhǔn)備課題研究設(shè)計(jì)、盡快印發(fā)自然資源清單、提前謀劃建立所有權(quán)履職體系、探索完善委托代理配套制度”5各方面開展工作；二是要進(jìn)一步提高對(duì)試點(diǎn)工作的重視程度。強(qiáng)調(diào)要從思想、組織、行動(dòng)上全方位高度重視，尤其是市縣各級(jí)要有高度的政治敏感性，務(wù)必把中央精神貫穿到今后的整個(gè)試點(diǎn)過程的實(shí)際行動(dòng)中；三是要硬化措施狠抓落實(shí)。市縣級(jí)要切實(shí)做到“經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、措施”三到位，有保障，確保試點(diǎn)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。

2021年6月，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)文部署全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作，要求到2023年底前，探索通過委托代理的方式，構(gòu)建一整套包括“誰來管、管什么、怎樣管、怎樣監(jiān)督考核評(píng)價(jià)”在內(nèi)的側(cè)重全民所有自然資源（包括土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地和水資源）資產(chǎn)屬性管理的權(quán)益體系。遼寧省將省本級(jí)和大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島6個(gè)沿海城市納入試點(diǎn)，重點(diǎn)探索海洋資源。

遼寧省緊緊圍繞試點(diǎn)核心任務(wù)，嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作要求，迅速建章立制、調(diào)配人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以保證試點(diǎn)工作順利開展，力爭(zhēng)取得預(yù)期成果。通過最強(qiáng)大的組織保障、最嚴(yán)格的制度保障、最有力的經(jīng)費(fèi)保障、最專業(yè)的人員保障，全力提高試點(diǎn)工作的成果質(zhì)量。在組織保障方面，成立以主管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、以主管副廳長(zhǎng)為主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱委代辦）、組建工作專班集中辦公。其中，委代辦分為技術(shù)組和綜合組，技術(shù)組由省自然資源事務(wù)服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱省中心）的調(diào)查確權(quán)部、礦保部、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)部、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中心四個(gè)部門組成，負(fù)責(zé)試點(diǎn)的技術(shù)部分；綜合組下設(shè)專班，集中辦公，處理綜合事務(wù)。在制度保障方面，建立會(huì)議制度，周報(bào)告制度，月調(diào)度制度，定期督導(dǎo)和調(diào)研制度。

試點(diǎn)工作開展以來，全省先后召開7次工作會(huì)議，堅(jiān)持每周報(bào)告和每月調(diào)度，定期督導(dǎo)和調(diào)研，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，了解存在問題，指導(dǎo)試點(diǎn)工作的順利開展。在人員保障方面，由省中心四個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)支撐，調(diào)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)最豐富、業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員積極參與項(xiàng)目研究，為項(xiàng)目推進(jìn)建言獻(xiàn)策，匯聚集體智慧，充實(shí)理論研究和實(shí)踐探索。在經(jīng)費(fèi)保障方面，省級(jí)財(cái)政已經(jīng)批復(fù)到賬，將通過公開招標(biāo)方式，希望聯(lián)合最具實(shí)力的社會(huì)專家力量提高理論研究深度。

在試點(diǎn)期間，遼寧省立足工作實(shí)際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚改革合力，做好改革協(xié)同，筑牢理論基石，實(shí)踐充分檢驗(yàn)，構(gòu)建權(quán)益體系。

截至目前，全省實(shí)施方案和自然資源清單已經(jīng)獲部備案并印發(fā)，省級(jí)預(yù)算已經(jīng)撥付到位，七類自然資源相關(guān)研究課題的招標(biāo)采購(gòu)工作正在有序推進(jìn)。待中標(biāo)單位進(jìn)駐后，省里將組織最強(qiáng)大的專家力量開展省內(nèi)省外調(diào)研，組織研討，反復(fù)研究國(guó)家方案，科學(xué)把握國(guó)家方向；深入研究省內(nèi)實(shí)際，充分體現(xiàn)省資源稟賦特點(diǎn)，把理論研究工作推向縱深，形成新體制新機(jī)制；再將新體制新機(jī)制回到實(shí)踐充分檢驗(yàn)，不斷修正；待試點(diǎn)結(jié)束，總結(jié)全省關(guān)于委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。