◆雅安市決策咨詢委員會(huì)

雅安市地處四川盆地西緣，具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，是我國(guó)宜茶生長(zhǎng)重點(diǎn)地區(qū)之一，產(chǎn)茶歷史悠久、茶文化底蘊(yùn)深厚。雅安是世界上有文字記載人工植茶最早的地方，是世界茶樹(shù)原產(chǎn)地之一，是茶馬古道的起點(diǎn)，是最早進(jìn)入《新唐書(shū)》等正史的貢茶且“號(hào)為第一”。蜀土茶稱圣，蒙山味獨(dú)珍，蒙頂山是巴蜀茶文化起源與發(fā)展的地理坐標(biāo)，有世界茶文化發(fā)源地，世界茶文明發(fā)祥地，世界茶文化圣山之稱。歷經(jīng)數(shù)千年傳承發(fā)展，雅安茶產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、科技、旅游、康養(yǎng)等多種業(yè)態(tài)，成為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在四川乃至中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)中地位凸顯，是全國(guó)、全省知名的重點(diǎn)產(chǎn)茶大市之一。為積極融入長(zhǎng)江上游名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)雅安茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)茶葉大市向茶葉強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，茶葉資源供給性向茶業(yè)品牌強(qiáng)化型轉(zhuǎn)變，真正成為振興川茶發(fā)展的排頭兵，本文對(duì)雅安市茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展進(jìn)行了研究。

一、雅安市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市8 個(gè)縣（區(qū)）7 個(gè)產(chǎn)茶，主要集中在北部6 縣（區(qū)），是四川省三大茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶之一。其中雨城區(qū)、名山區(qū)、滎經(jīng)縣被列入全省30 個(gè)茶葉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)縣（區(qū)）。2021 年全市茶園面積100 萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)茶園81.23 萬(wàn)畝，因改植換種較上年下降0.6%。茶葉產(chǎn)量10.90 萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)3.8%；毛茶產(chǎn)值68.94 億元，較上年增長(zhǎng)14.6%；其中綠茶7.95 萬(wàn)噸（含花茶2.25 萬(wàn)噸）、藏茶2.89 萬(wàn)噸；名優(yōu)茶4.86 萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)4.7%；產(chǎn)值48.94 億元，較上年增長(zhǎng)24.2%。茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值200 億元。茶園面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全省前列，良種化率、標(biāo)準(zhǔn)化率、園區(qū)化率等指標(biāo)均名列全國(guó)前茅。全市涉茶農(nóng)戶25 萬(wàn)戶、涉茶人口65 萬(wàn)人，茶農(nóng)人均純收入超過(guò)8000 元，占人均可支配收入的50%以上，基本實(shí)現(xiàn)了茶葉增效、茶農(nóng)增收、茶企增利。

（一）茶葉基地建設(shè)情況

初步形成名山區(qū)名優(yōu)綠茶為主、雨城區(qū)雅安藏茶為主，滎經(jīng)、天全、蘆山、寶興4 縣高山生態(tài)茶為主的茶產(chǎn)業(yè)布局，建成了全國(guó)第一個(gè)“綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，面積達(dá)45.8 萬(wàn)畝。名山建成全國(guó)最大良種茶苗繁育基地，年出苗15 億株左右，榮獲“中國(guó)茶苗之鄉(xiāng)”和第四批“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”；雨城、名山先后被評(píng)為“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）”；名山被評(píng)為“四川茶業(yè)第一縣（區(qū)）”，雨城被評(píng)為“四川茶業(yè)十強(qiáng)縣（區(qū)）”；“滎經(jīng)枇杷茶”是我國(guó)稀有的野生大茶樹(shù)資源。

（二）茶葉企業(yè)發(fā)展情況

全市工商注冊(cè)茶葉生產(chǎn)銷售企業(yè)766 家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1901 家。其中取得SC 生產(chǎn)許可證的企業(yè)150 家，納入備案管理的茶葉初制廠852 家。規(guī)模以上企業(yè)37 家，其中雨城區(qū)6 家，名山區(qū)27 家，滎經(jīng)縣 2 家，蘆山縣 1 家，寶興縣 1 家。有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)24 家（全省市州最多）、市級(jí) 21 家，共計(jì) 46 家。其中全國(guó)供銷總社重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 家、中國(guó)茶行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)4 家。

（三）茶葉市場(chǎng)流通情況

一是市場(chǎng)建設(shè)逐步改善。從鮮葉到干茶都建有較完善的交易市場(chǎng)，名山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鮮葉市場(chǎng)全覆蓋，雨城區(qū)覆蓋80%，其他縣覆蓋50%。成品茶市場(chǎng)交易成效初顯，云南投資集團(tuán)投資的名山“世界茶都”2020 年建成營(yíng)業(yè)，是西南地區(qū)最大的茶葉交易中心，已入駐商戶1000 多家，川、貴、云等省茶產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷湖南、湖北、河南、浙江、安徽等省，年交易額60 億元以上；二是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷初見(jiàn)成效。企業(yè)自營(yíng)電商平臺(tái)、直播帶貨、以及全國(guó)唯一的茶葉商品交易所——蒙頂山茶葉交易所開(kāi)展線上交易，年銷售額超過(guò)10 億元；三是市場(chǎng)促銷顯成效。近年來(lái)堅(jiān)持組織企業(yè)“走出去”，參加成都、北京、深圳、杭州、重慶、呼和浩特等地茶博會(huì)，主動(dòng)融入“一帶一路”，參加“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”“川貨全國(guó)行”等活動(dòng)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。目前蒙頂山茶、雅安藏茶產(chǎn)品已銷往全國(guó)34 個(gè)省、市、自治區(qū)和俄羅斯、日本等33 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)占有率逐年提升。

（四）茶葉品牌建設(shè)情況

推進(jìn)“公用品牌+企業(yè)品牌”建設(shè)，實(shí)施單品突破，聚焦“一綠一黑”。綠茶主推蒙頂甘露、黑茶主推雅安藏茶，品牌知名度和市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大?！懊身斏讲琛笔俏沂÷氏扔?012 年12 月成為國(guó)家商標(biāo)局認(rèn)定的“中國(guó)馳名商標(biāo)”；2017 年在農(nóng)業(yè)部主辦的首屆國(guó)際茶葉博覽會(huì)上評(píng)為“中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌”，名列全國(guó)第四，四川唯一。2021 年品牌評(píng)估價(jià)值40.99 億元，排名全國(guó)第10，連續(xù)五年居“中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)”，連續(xù)3 年被評(píng)為“最具經(jīng)營(yíng)力品牌”；雅安藏茶品牌價(jià)值20.71 億元，多次被評(píng)為“最具資源力品牌”，排名全國(guó)黑茶第5 位。企業(yè)品牌有“蒙山”“蒙頂”“吉祥”等3 件被評(píng)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”；“禹貢”“塔山”“皇茗園”等17 件被評(píng)為“四川省著名商標(biāo)”；“躍華”牌蒙頂甘露被評(píng)為四川十大名茶；“瑞吉隆興”“周公山”“殘劍飛雪”等5 個(gè)藏茶、花茶產(chǎn)品被評(píng)為“四川名茶”，數(shù)量占全省的1/5。2008 年“南路邊茶（藏茶）傳統(tǒng)制作技藝”進(jìn)入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；2011 年成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，全國(guó)黑茶唯一獲此殊榮；2021 年“蒙山茶（綠茶）傳統(tǒng)制作技藝”進(jìn)入第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。雅安市是全國(guó)少有、全省唯一擁有兩塊國(guó)家級(jí)茶葉“非遺”金字招牌的茶產(chǎn)區(qū)。

（五）茶旅融合發(fā)展情況

已連續(xù)舉辦十八屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)，推動(dòng)蒙頂山5A 旅游景區(qū)建設(shè)，打造百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興茶產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建全國(guó)第一個(gè)以茶葉為主題的休閑農(nóng)業(yè)公園——蒙頂山國(guó)家茶葉公園，建成蒙頂山、紅草坪、牛碾坪、月亮湖、中國(guó)藏茶村、云臺(tái)山國(guó)家茶葉公園等茶旅綜合體。名山區(qū)中峰牛碾坪、浪漫茶鄉(xiāng)——月亮湖、雨城區(qū)多營(yíng)中國(guó)藏茶村等3 個(gè)茶葉主題公園被評(píng)為“省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園”；名山區(qū)萬(wàn)古鄉(xiāng)紅草村、雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)塘壩村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”；中國(guó)至美茶園體驗(yàn)線路入圍聯(lián)合國(guó)“首屆國(guó)際茶日·全國(guó)生態(tài)觀光茶旅線路”。名山區(qū)經(jīng)國(guó)際茶葉委員會(huì)授予“世界最美茶鄉(xiāng)”稱號(hào)；雅安市榮獲“中國(guó)藏茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)茶都”等稱號(hào)。2021 年，全市茶旅游達(dá)500 萬(wàn)人次，旅游綜合收入50 億元以上。

二、雅安市茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

雅安茶產(chǎn)業(yè)縱向比較發(fā)展很快，橫向比較差距較大，主要存在龍頭企業(yè)不強(qiáng)、品牌影響不大、市場(chǎng)占有很低、業(yè)態(tài)鏈接不夠、資金投入不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力等主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

(一）龍頭企業(yè)不強(qiáng)

茶企“多、小、散、弱”，小作坊、小茶企居多，家族企業(yè)居多，近600 戶納稅茶企中，多數(shù)年銷售收入2000 萬(wàn)元以下。規(guī)模以上企業(yè)28 家，2021 年茶產(chǎn)量?jī)H1.1 萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的10%左右；茶葉總產(chǎn)值30.68億元，占16%左右；利潤(rùn)總額0.99 億元，屬微利狀態(tài)。年銷售收入億元以上的企業(yè)僅躍華、皇茗園、味獨(dú)珍等5 家，年納稅都是500 萬(wàn)元以下，GDP 和財(cái)稅貢獻(xiàn)很低。企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新不足，經(jīng)營(yíng)理念落后，把握市場(chǎng)研判市場(chǎng)的能力差，帶動(dòng)輻射能力不夠，缺乏上連市場(chǎng)下連基地，真正具有“龍頭”帶動(dòng)作用支撐雅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)。

（二）品牌影響力不大

“蒙頂山茶”“雅安藏茶”區(qū)域公用品牌是“店招式”品牌，沒(méi)有統(tǒng)一的門(mén)店形象、展位形象，相關(guān)縣（區(qū)）認(rèn)識(shí)不一，商標(biāo)管理大局意識(shí)不夠，也沒(méi)有進(jìn)入省上重點(diǎn)培育的“省級(jí)大品牌”。企業(yè)品牌宣傳策劃水平不高、推廣力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)品牌知名度美譽(yù)度不夠、產(chǎn)品溢價(jià)率不高，至今沒(méi)有走出四川能叫得響、市場(chǎng)認(rèn)知度高的企業(yè)品牌。

（三）市場(chǎng)占有率很低

大多數(shù)茶企只注重生產(chǎn)加工、等客上門(mén)，毛茶原料銷售多、委托加工多，占總產(chǎn)量70%以上；企業(yè)品牌包裝銷售少、省內(nèi)外直營(yíng)店少、穩(wěn)定的經(jīng)銷商少，終端消費(fèi)市場(chǎng)占有率低。主要原因是營(yíng)銷隊(duì)伍、渠道建設(shè)滯后，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)薄弱，大中城市終端市場(chǎng)基本看不到雅安茶葉品牌銷售，缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的研判和開(kāi)發(fā)，大部分成為外地茶葉品牌的原料基地。

（四）業(yè)態(tài)鏈接不夠

雖然雅安茶旅融合走在全國(guó)前列，但存在茶文化元素植入不夠、旅游設(shè)施、旅游業(yè)態(tài)、旅游功能不足等問(wèn)題；茶產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)融合不足。特別是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、科技型的茶葉深加工企業(yè)，難以消化越來(lái)越多的茶葉原料，難以提升產(chǎn)品附加值。沒(méi)有統(tǒng)一的茶產(chǎn)業(yè)官方媒體，宣傳推廣口徑不一，文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺位，沒(méi)有形成濃郁的茶文化、茶產(chǎn)業(yè)氛圍。

（五）資金投入不足

本土企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，原始積累緩慢?？萍纪度氩蛔?，外來(lái)資本有效投入嚴(yán)重短缺。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、科技、文化、商務(wù)、民宗、供銷、市場(chǎng)監(jiān)管等涉茶對(duì)口部門(mén)的項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取不夠，缺乏統(tǒng)籌整合。企業(yè)融資難，貸款期限短。本級(jí)財(cái)政財(cái)力弱、投入不足，難以重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力

組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制不健全，部門(mén)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整較大、分管領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)快，茶產(chǎn)業(yè)組織管理缺乏專班、專人、專業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)。缺乏頂層設(shè)計(jì)，策劃水平不高、運(yùn)作力度不足，部門(mén)、協(xié)會(huì)、企業(yè)步調(diào)不一，市、縣（區(qū)）也不盡一致，不利于雅茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、雅安市茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，目前總體呈現(xiàn)供大于求、產(chǎn)量過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面。雅安市是傳統(tǒng)產(chǎn)茶大市、涉茶人口眾多，茶產(chǎn)業(yè)不進(jìn)則退，務(wù)必引起高度重視。按照市委四屆十次全會(huì)《決定》關(guān)于加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市的戰(zhàn)略部署，把茶產(chǎn)業(yè)融入建設(shè)“三個(gè)高地”、發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”的工作中，充分發(fā)揮傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用。為促進(jìn)雅安市茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下對(duì)策建議：

（一）分類指導(dǎo)，著力扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

一是集中優(yōu)勢(shì)資源，組建國(guó)資旗艦型雅茶集團(tuán)，扛起雅茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大旗。建議企業(yè)精準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃，在市場(chǎng)飽和、產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，實(shí)施差異化發(fā)展，不搞大而全、不搞同質(zhì)化內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。重點(diǎn)在品牌聚焦、營(yíng)銷引領(lǐng)、科技研發(fā)三個(gè)方面下功夫。實(shí)行分散初制、集中精制，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對(duì)外形象，引領(lǐng)聯(lián)合合作，真正成為帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射力大的龍頭企業(yè)。二是分類指導(dǎo)擇優(yōu)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有茶企進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、前景評(píng)估，選擇5~6 家有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，從項(xiàng)目、資金等方面給予傾斜，進(jìn)行年度產(chǎn)、銷、利、稅排名評(píng)估，優(yōu)勝劣汰，每年依序調(diào)整扶持重點(diǎn)，形成你追我趕、良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。三是提升茶葉加工園區(qū)聚集度，推動(dòng)茶葉集中加工區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，推進(jìn)專業(yè)化分工，引導(dǎo)建設(shè)一批基地型、加工型、營(yíng)銷型的龍頭企業(yè)，推動(dòng)雅茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）單品突破，著力提升品牌知名度和影響力

一是繼續(xù)加強(qiáng)公用品牌建設(shè)。實(shí)施單品突破，通過(guò)聚焦蒙頂甘露、雅安藏茶，以產(chǎn)品促品牌，有利消費(fèi)者提高辨識(shí)度、感受度和認(rèn)知度。同步加快品牌、包裝、質(zhì)量、價(jià)格、宣傳、監(jiān)管“六統(tǒng)一”，建立相應(yīng)的品牌、質(zhì)量、價(jià)格、市場(chǎng)等管理制度體系，提升產(chǎn)品附加值和品牌溢價(jià)率。二是支持企業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施“公用品牌+企業(yè)品牌”母子品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品檔次，培育企業(yè)文化，塑造核心價(jià)值。鼓勵(lì)、支持企業(yè)參與各類產(chǎn)品、品牌評(píng)選活動(dòng)，提升品牌知名度和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；三是繼續(xù)加強(qiáng)品牌宣傳推介。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，辦好一年一度的蒙頂山茶文化旅游節(jié)和兩年一次的雅安藏茶文化節(jié)，多途徑、多載體、多平臺(tái)開(kāi)展雅茶品牌宣傳推介活動(dòng)。堅(jiān)持不懈組織茶企參加成都、北京、杭州、深圳、重慶、呼和浩特等重點(diǎn)銷區(qū)的茶業(yè)博覽會(huì)，通過(guò)推介會(huì)、品鑒會(huì)等形式加大營(yíng)銷力度；四是加強(qiáng)各級(jí)茶葉行業(yè)組織的管理和引導(dǎo)，要求服務(wù)大局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（三）以獎(jiǎng)代補(bǔ)，著力強(qiáng)化營(yíng)銷渠道建設(shè)

一是加大政策扶持。制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)企業(yè)到省內(nèi)外大中城市建立營(yíng)銷中心、直營(yíng)店、體驗(yàn)店、專賣(mài)店，在天貓、京東等電商平臺(tái)建旗艦店，按照銷售業(yè)績(jī)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大宣傳推廣。集中在主要銷區(qū)通過(guò)電視、廣告、茶博會(huì)等形式宣傳推廣茶葉品牌；三是加大業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務(wù)發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)變；四是制定切實(shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)工會(huì)采購(gòu)、公務(wù)用茶、對(duì)口幫扶；組織茶葉進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)茶葉消費(fèi)。

（四）三茶統(tǒng)籌，著力延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。

一是扎實(shí)推進(jìn)茶科技。支持鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、茶葉企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、加工工藝創(chuàng)新。建議在與川農(nóng)大市校合作項(xiàng)目中，每年定向安排1~2 項(xiàng)開(kāi)展茶多酚、兒茶素等功能成分和提取應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)茶飲料、茶食品、茶保健品、茶用品等精深加工產(chǎn)品，以利于消化茶葉原料，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)加強(qiáng)茶葉專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)茶技員配備，解決相應(yīng)的職稱、福利等待遇。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，參照享受相關(guān)待遇，支持鼓勵(lì)多出成果，提高科研水平和能力；二是研究弘揚(yáng)茶文化。支持深入開(kāi)展蒙頂山茶史、茶文化研究推廣，提供科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、統(tǒng)一的理論支撐，建立官方媒體宣傳平臺(tái)。以及進(jìn)行茶俗、茶藝、茶歌和歷史文化名人茶事逸聞搜集整理，建立“蒙頂山茶文化書(shū)庫(kù)”，支持出版茶文化書(shū)籍，講好雅茶故事；三是全面推進(jìn)茶旅游。充分利用茶文化景觀、茶馬古道、茶園茶鄉(xiāng)等優(yōu)勢(shì)旅游資源，開(kāi)發(fā)采茶、做茶、品茶、購(gòu)茶及觀茶藝、學(xué)茶藝為一體的生態(tài)休閑游。打造茶旅精品線路、茶旅精品園區(qū)，建設(shè)茶文旅特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，打造民宿、避暑休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，推動(dòng)茶旅、康養(yǎng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興；四是盡快開(kāi)展茶培訓(xùn)。對(duì)換屆后的縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及茶葉企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、營(yíng)銷主管和一線從業(yè)人員分別進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。使其了解產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)信息、新技術(shù)新產(chǎn)品等，盡快成為行家里手。

（五）集中財(cái)力，著力提高資金投入效率

一要加大財(cái)政投入。建立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金制度，本級(jí)財(cái)政在每年安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2000萬(wàn)元的同時(shí)，要隨財(cái)力的增長(zhǎng)相應(yīng)增加。同時(shí)加大對(duì)口爭(zhēng)取上級(jí)茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金力度，統(tǒng)籌使用各類項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)配套投入，形成茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量投入發(fā)展機(jī)制；二要加大金融支持力度，落實(shí)保險(xiǎn)、貼息、增加貸款期限等方面的政策支持，積極探索金融保險(xiǎn)支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方式，穩(wěn)步擴(kuò)大茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善信貸投放機(jī)制和融資擔(dān)保機(jī)制，降低龍頭企業(yè)與茶農(nóng)的融資成本；三要加大招商引資力度。引導(dǎo)社會(huì)資本投入。圍繞雅茶產(chǎn)業(yè)鏈條短板引進(jìn)大集團(tuán)大企業(yè)落戶雅安投資，為雅茶振興注入新的活力。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)組織保障

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的雅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)雅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，做實(shí)茶業(yè)發(fā)展局，建立包括發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社、民宗局等涉茶相關(guān)部門(mén)組成的雅茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化工作引導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，進(jìn)行高水平策劃，強(qiáng)力推動(dòng)，合力協(xié)調(diào)推動(dòng)雅茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保各項(xiàng)行動(dòng)有力推進(jìn)、取得實(shí)效。并將該項(xiàng)工作納入市級(jí)部門(mén)和縣（區(qū)）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和目標(biāo)考核的內(nèi)容，以求實(shí)效；二是強(qiáng)化政策指導(dǎo)。建議研究制定關(guān)于加快推進(jìn)雅茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件，全面安排部署雅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，明確部門(mén)、縣（區(qū)）責(zé)任、任務(wù)，推動(dòng)雅茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)。安排編制“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的思路、步驟、措施，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)主推、企業(yè)主體、全面發(fā)力”的茶產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)行體系，引導(dǎo)、促進(jìn)雅茶產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。