◎方博

建筑施工與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生的關(guān)聯(lián)緊密，新常態(tài)背景下我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、多樣化、技術(shù)化的發(fā)展趨勢(shì)，整體來(lái)看增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。大型建筑施工企業(yè)的施工項(xiàng)目、業(yè)務(wù)類型等不斷增加，項(xiàng)目覆蓋范圍越來(lái)越廣泛，但因組織結(jié)構(gòu)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)方眾多，以及國(guó)家在不同施工項(xiàng)目方面的政策變化，如今企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更加明顯，各種稅務(wù)案件的曝光，必然會(huì)影響到企業(yè)后續(xù)的運(yùn)行與發(fā)展?；谶@一背景，現(xiàn)如今建筑施工企業(yè)必須在了解“營(yíng)改增”“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”等措施下，加深對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視，對(duì)不同程度、不同階段稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估，擬定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范方案，構(gòu)建更加完善的稅務(wù)管理體系，從而高效地解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。本文從建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論入手，如稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義進(jìn)行簡(jiǎn)單概述，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題，包括意識(shí)薄弱、制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不及時(shí)等等，重點(diǎn)從多個(gè)方面提出相應(yīng)的策略，旨在可以為企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，減輕稅負(fù)提供借鑒與參考。

隨著國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入與支持力度不斷加大，建筑行業(yè)在實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展的同時(shí)也面臨更多挑戰(zhàn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題一直以來(lái)都困擾著各大企業(yè)，近年來(lái)稅制深化改革的背景下，建筑施工企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也更加突出，如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制與規(guī)避成為熱點(diǎn)話題。目前，在眾多因素的影響下，我國(guó)建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理仍是面臨一定困境，總體來(lái)講稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效率與水平不高，風(fēng)險(xiǎn)問題處理不及時(shí)，對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度以及利潤(rùn)空間都造成負(fù)面影響，因此本文探討建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義。

一、建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論概述

（一）建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因多種多樣，我國(guó)建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：1.增值稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在增值稅轉(zhuǎn)型政策下，建筑施工企業(yè)形成大量涉稅風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)為虛開增值稅發(fā)票、稅目適用錯(cuò)誤、計(jì)稅方法選擇錯(cuò)誤、進(jìn)項(xiàng)抵扣不符合規(guī)定、混淆兼營(yíng)與混合銷售、差額納稅不符合規(guī)定、不能準(zhǔn)確核算人工成本等；2.所得稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，支付款項(xiàng)的過程中，企業(yè)多以發(fā)票進(jìn)行結(jié)算，但不可避免出現(xiàn)部分供應(yīng)商代開發(fā)票的情況，此時(shí)就會(huì)發(fā)生非“四流合一”，產(chǎn)生一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外還有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在于成本費(fèi)用支付憑證、結(jié)轉(zhuǎn)工程收入等。

（二）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是，有利于推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的就是獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，而要想擴(kuò)大利潤(rùn)空間，則需要更加重視稅務(wù)負(fù)擔(dān)，通過加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，能夠?yàn)槎悇?wù)相關(guān)工作以及企業(yè)運(yùn)行發(fā)展提供更加良好的環(huán)境，對(duì)各種優(yōu)惠政策加以合理利用，遵守稅收法規(guī)，大大降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，從而確保企業(yè)決策合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；二是，有利于提高稅收管理的效率，風(fēng)險(xiǎn)問題不能及時(shí)處理，會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)直接損失，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，由專人負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別、合理評(píng)估以及有效控制，一方面能夠提高風(fēng)險(xiǎn)處理的及時(shí)性與針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)防患于未然；另一方面在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制下，加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控，并且一定程度上起到監(jiān)督、警示等作用，促使企業(yè)稅收管理的效率得以提升；三是，有利于規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，從實(shí)質(zhì)上分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效果對(duì)其產(chǎn)生影響，通過加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，既可以減輕稅負(fù)壓力，也能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供更高要求，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展，進(jìn)而規(guī)范財(cái)務(wù)管理，為后續(xù)的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

（一）缺少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施基礎(chǔ)薄弱

在企業(yè)運(yùn)行發(fā)展過程中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，只有從思想層面加深對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，并且建立優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，才能夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施基礎(chǔ)。但是據(jù)調(diào)查，目前仍有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的了解不夠深入，缺少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，僅僅將側(cè)重點(diǎn)放在如何獲得短期效益上，或者是只強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并未重點(diǎn)關(guān)注稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。還有部分建筑施工企業(yè)，缺少專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，一般情況下將此項(xiàng)工作交由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，其他部門的參與度并不高，或者不愿配合稅務(wù)管理的相關(guān)工作，最終導(dǎo)致工作完成質(zhì)量與效率不佳。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全，缺少制度保障

針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，大型建筑施工企業(yè)建立了相應(yīng)的管理制度，然而這些制度的可行性與針對(duì)性不強(qiáng)，整體來(lái)看依然是制度體系不夠健全，各項(xiàng)制度無(wú)法真正落實(shí)于工作中，存在較多的漏洞，難以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制以及規(guī)避。部分建筑施工企業(yè)為了節(jié)省時(shí)間與成本，一味照搬其他企業(yè)在稅務(wù)管理方面的制度體系，并沒有結(jié)合自身的實(shí)際情況，不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，甚至因制度有誤，形成更多的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不及時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處理與防范較為滯后

對(duì)于任何風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，做好風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估尤為重要，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度等進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，才能提高風(fēng)險(xiǎn)控制的效率與能力。然而實(shí)際工作中，建筑施工企業(yè)卻并沒有重視對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，往往缺少事前的調(diào)研分析環(huán)節(jié)，忽視稅務(wù)相關(guān)的信息資料收集，風(fēng)險(xiǎn)的處理與防范較為滯后，甚至沒有結(jié)合施工項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際特征，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問題不能第一時(shí)間得以解決。而且建筑施工企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不強(qiáng)，常會(huì)發(fā)生對(duì)于突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)從應(yīng)對(duì)的情況，風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響不能根除，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也不能實(shí)現(xiàn)有效控制，顯然可能會(huì)阻礙項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

（四）PPP 項(xiàng)目稅務(wù)籌劃不到位，造成較高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)籌劃是稅務(wù)管理最為主要的工作之一，做好稅務(wù)籌劃一定程度上可降低稅負(fù)。目前，部分建筑施工企業(yè)在PPP項(xiàng)目中存在稅務(wù)籌劃不到位的問題，并沒有考慮PPP 項(xiàng)目的特殊性，對(duì)于涉稅問題考慮不全，可能出現(xiàn)較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成較高稅務(wù)，與之相應(yīng)的則是企業(yè)自身項(xiàng)目收益利潤(rùn)空間大大縮小。在PPP 項(xiàng)目開展時(shí)，一般是分包項(xiàng)目施工，有多個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，此時(shí)因管控不嚴(yán)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況，或者是在其他工作中，如拆遷，沒有嚴(yán)格按照章程獲得有關(guān)部門的文件批復(fù)，導(dǎo)致相關(guān)費(fèi)用無(wú)法認(rèn)定為投資成本來(lái)抵扣，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)將會(huì)產(chǎn)生額外的損失。

（五）項(xiàng)目稅收策劃人員的綜合能力待提升

建筑企業(yè)施工項(xiàng)目眾多，要想確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)以及獲得可觀的收益，不僅要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，而且應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的性質(zhì)以及特殊性，重視對(duì)項(xiàng)目稅收策劃人員的培訓(xùn)，尤其是針對(duì)PPP 項(xiàng)目，這類項(xiàng)目更加復(fù)雜，做好人才的引進(jìn)與培訓(xùn)工作顯得更加重要。但是目前建筑施工企業(yè)卻在PPP 項(xiàng)目開展時(shí)，對(duì)于人員培訓(xùn)不夠重視，相關(guān)人員的綜合能力有待提升，不能全面掌握PPP 稅收政策體系，沒有正確解讀并了解各種稅收優(yōu)惠政策，整體來(lái)看稅務(wù)知識(shí)水平偏低，顯然會(huì)對(duì)后期合理規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生直接影響。

三、新時(shí)期加強(qiáng)建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效策略

（一）強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，夯實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施基礎(chǔ)

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變傳統(tǒng)的思想認(rèn)知，在高度重視的前提下，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施基礎(chǔ)。一方面，企業(yè)管理層需要對(duì)當(dāng)前的稅收政策有一定的了解，對(duì)開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理予以重視與支持，起到帶頭引導(dǎo)的作用，再是將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行大范圍的宣傳，指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)以及其他部門員工，逐漸改變以往的理念，形成正確的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，可以將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的辦法應(yīng)用于實(shí)際，使得風(fēng)險(xiǎn)管理的效率不斷提升；另一方面，明確風(fēng)險(xiǎn)管理方面的全面性、成本效益、權(quán)責(zé)利相結(jié)合等原則，優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，組建一支專門的小組，或者設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，合理設(shè)置部門成員，涉及財(cái)務(wù)部門、工程部門、法律部門等等，界定具體的責(zé)任，必要時(shí)還可以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、審核、決策等，提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的嚴(yán)肅性以及專業(yè)，繼而不斷夯實(shí)實(shí)施基礎(chǔ)。

（二）建立健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，落實(shí)規(guī)章制度

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，建筑施工企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葹楦颈Ｕ?，在制度的約束之下，規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)相關(guān)工作流程以及員工行為，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)與執(zhí)行，嚴(yán)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第一，由于工程項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)過程中，涉及的機(jī)構(gòu)與部門較多，或因內(nèi)外溝通不暢，可能引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此建筑施工企業(yè)建立溝通傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化總分支機(jī)構(gòu)以及企業(yè)部門與員工之間的聯(lián)系，對(duì)外全面收集各種稅務(wù)文件并且關(guān)注地方稅務(wù)政策的變化，及時(shí)上報(bào)至總公司，對(duì)內(nèi)財(cái)稅人員就企業(yè)涉稅問題展開分析與討論，并且主動(dòng)與其他部門溝通，獲得更加準(zhǔn)確的稅務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)；第二，遵循不相容崗位相分離的原則，建立崗位責(zé)任制度，明確劃分各部門、各崗位在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，以制度做嚴(yán)格的要求，規(guī)范員工行為，確保他們盡職盡責(zé)，完成稅務(wù)登記、編寫納稅申報(bào)表、稅務(wù)籌劃等一系列工作；第三，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度，從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督體系，由內(nèi)部審計(jì)人員定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，并且制定科學(xué)的檢查計(jì)劃，保證監(jiān)督無(wú)盲區(qū)、無(wú)遺漏，充分發(fā)揮監(jiān)督職能；第四，建立其他的規(guī)章制度，包括授權(quán)審批制度、績(jī)效考核制度等，不斷完善企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

（三）完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警，及時(shí)處理并防范風(fēng)險(xiǎn)

要想實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)控制與合理規(guī)避，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估以及預(yù)警工作就顯得尤為重要，因此建筑施工企業(yè)必須注重一系列事前準(zhǔn)備，建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)專門的工作，大大提高工作效率與質(zhì)量。一要，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的提前分析，結(jié)合企業(yè)不同施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境、政策變動(dòng)等加以研判，收集整合大量的信息，作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的有力參考；二要，組建工作小組，實(shí)行專人轉(zhuǎn)崗，對(duì)稅務(wù)風(fēng)控人員專業(yè)技能水平提出要求，以便可以更加高效地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，且可以提出可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；三要，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與預(yù)警，稅務(wù)相關(guān)人員必須全面了解具體財(cái)稅情況，考慮各個(gè)方面的影響因素以及施工項(xiàng)目開展進(jìn)度，做好全方位的監(jiān)督管控工作，把握每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)于可能的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行可能性、影響程度等綜合評(píng)估，科學(xué)分類，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí)，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信號(hào)，以便風(fēng)控人員采取措施；四要，制定針對(duì)性的方案，參考風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)于不同程度、不同階段的風(fēng)險(xiǎn)，采取與之對(duì)應(yīng)的措施，遵循預(yù)防為主的原則，形成事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后補(bǔ)救的完整機(jī)制，以從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)問題。若是經(jīng)過合理評(píng)估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)可承受范圍之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，防止風(fēng)險(xiǎn)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；若是涉稅業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)多方，以分包的形式推進(jìn)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)；若是在企業(yè)可承受范圍之內(nèi)，而且工程項(xiàng)目已經(jīng)開展，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，降低風(fēng)險(xiǎn)的危害程度；若是經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與成本效益權(quán)衡之后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)危害程度偏低，不會(huì)造成明顯影響，且完全在可承受范圍之內(nèi)，則為了節(jié)省成本，可不予采取措施。

（四）做好PPP 項(xiàng)目稅務(wù)籌劃工作，合理規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建筑施工企業(yè)參與PPP 項(xiàng)目是生存與發(fā)展的所需。而在如今的“營(yíng)改增”新環(huán)境中，PPP 項(xiàng)目也存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須做好稅務(wù)籌劃工作，才能保證項(xiàng)目穩(wěn)定，并且獲得可觀收益。具體做法如下：第一，稅務(wù)工作人員對(duì)國(guó)家針對(duì)PPP 項(xiàng)目下達(dá)的文件同時(shí)以及稅收優(yōu)惠政策有足夠的了解，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠以及國(guó)家特殊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠，加深對(duì)政策的解讀，并且實(shí)現(xiàn)合理的利用，例如對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，利用“三免三減半”制度；第二，改善稅務(wù)管理模式，由于PPP 項(xiàng)目建設(shè)中層層分包的情況十分常見，此時(shí)出現(xiàn)重復(fù)征收的問題，為了減輕稅務(wù)壓力，降低風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)需要盡可能實(shí)行統(tǒng)一管控，或者適當(dāng)減少中間層，強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定以及監(jiān)管，從根本上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生；第三，結(jié)合PPP 項(xiàng)目中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征，可采取談判的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)稅負(fù)，對(duì)于因相關(guān)規(guī)定無(wú)法獲得增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，而增加企業(yè)稅負(fù)的情況，需要有企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，進(jìn)行合理的談判磋商，由政府部門承擔(dān)一定的損失，這樣就可能實(shí)現(xiàn)稅務(wù)轉(zhuǎn)嫁，減輕負(fù)擔(dān)。除此以外，PPP 項(xiàng)目中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)同樣可以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受、轉(zhuǎn)移、利用、規(guī)避等不同方式，如購(gòu)買工程保險(xiǎn)、放棄收購(gòu)征稅問題過高的項(xiàng)目、專業(yè)策劃實(shí)行合同談判等等，全面提升風(fēng)險(xiǎn)控制與管理效果，維持PPP 項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

（五）提高財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)知識(shí)水平，有效控制項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

新時(shí)期，我國(guó)建筑施工企業(yè)面臨的外部市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，關(guān)于涉稅問題的文件政策與政策也陸續(xù)出臺(tái)，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目，尤其是PPP 項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格控制，既要做好一系列切實(shí)的管控工作，也要注重人才的培養(yǎng)，通過培訓(xùn)的方式來(lái)提高財(cái)務(wù)人員以及其他相關(guān)人員的稅務(wù)知識(shí)水平，有序完成風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的[6]。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化的賬務(wù)管理；其次，督促企業(yè)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)，針對(duì)稅務(wù)工作、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、納稅籌劃等組織培訓(xùn)課程，為員工學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技能提供渠道，同時(shí)因PPP 項(xiàng)目對(duì)政策有一定依賴，故而還應(yīng)將地方稅收法律、國(guó)家各種稅收優(yōu)惠政策等作為培訓(xùn)的主題，使得企業(yè)員工更加高效且全面地提升個(gè)人水平與能力，滿足稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位需求；最后，實(shí)行專業(yè)化培訓(xùn)之后，企業(yè)還應(yīng)將培訓(xùn)考核與激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制相對(duì)接，對(duì)培訓(xùn)后的工作效果展開綜合估量，評(píng)價(jià)員工個(gè)人表現(xiàn)，創(chuàng)新激勵(lì)手段的同時(shí)加大懲戒力度，以期調(diào)動(dòng)員工積極性并且增強(qiáng)他們的責(zé)任心，確保后續(xù)更少出現(xiàn)稅務(wù)問題，保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，對(duì)于建筑施工企業(yè)而言必須在“營(yíng)改增”的背景下，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理規(guī)避以及有效控制。新時(shí)期，我國(guó)建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”下的工程項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義有更加深入的了解，立足于企業(yè)實(shí)際，分析其中存在的各種問題，以解決問題、控制風(fēng)險(xiǎn)為目的，采取強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、建立健全制度體系、完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警、做好PPP 項(xiàng)目稅務(wù)籌劃工作等針對(duì)性措施，全面提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理水平，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的整體效用，實(shí)現(xiàn)降低稅收征收成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，從而進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。