鄭任

(黃山永佳集團(tuán)股份有限公司 安徽黃山 245900)

C集團(tuán)公司2013年和2019年兩次被評(píng)選為全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)，集團(tuán)公司下屬20余家公司，員工4000余人，勞動(dòng)關(guān)系糾紛控制較好，能得到及時(shí)有效的解決。但即使這樣，筆者和一些人力資源從業(yè)者也普遍認(rèn)為當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，存在較多實(shí)際困難，亟待探討和交流完善。就勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，筆者有如下想法以供交流。

1 和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本特征與內(nèi)涵

本文認(rèn)為，和諧勞動(dòng)關(guān)系基本特征和內(nèi)涵基本要素主要包括以下三個(gè)方面。

(1)和諧勞動(dòng)關(guān)系必須擁有健全的法律基礎(chǔ)建設(shè)。我國(guó)作為法治國(guó)家，任何行為都需要依據(jù)法律加以規(guī)范，法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本手段，勞動(dòng)關(guān)系的形成、運(yùn)行、處理和協(xié)調(diào)都必須法制化，任何勞務(wù)關(guān)系都必須擁有法律原則可查并加以管理。目前我國(guó)已經(jīng)頒布了勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、促進(jìn)就業(yè)法等許多有關(guān)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律，在民法典領(lǐng)域也有相關(guān)原則借鑒，在一定程度上已經(jīng)明確確認(rèn)了員工和用工單位的法律關(guān)系和權(quán)利與義務(wù)。

(2)和諧勞動(dòng)關(guān)系必須建立在民主化基礎(chǔ)之上，民主化主要是指勞動(dòng)關(guān)系建立三方協(xié)商機(jī)制。三方協(xié)商機(jī)制主要是指工會(huì)、企業(yè)和政府部門的三方機(jī)制，三者都是和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的核心力量，三者必須共同參與到勞動(dòng)法律和相關(guān)管理制度的建設(shè)中，共同研究解決勞動(dòng)不和諧關(guān)系問(wèn)題，加強(qiáng)勞務(wù)關(guān)系的保障和處理。其中，政府作為監(jiān)督管理者，工會(huì)作為協(xié)調(diào)者，企業(yè)則作為勞動(dòng)雇傭者。

(3)必須在勞動(dòng)雇傭條件和雇傭過(guò)程中，融入和諧公正體系。在雙方簽訂勞動(dòng)合同時(shí)必須遵循法律，勞資雙方必須擁有明確的權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)收益的分配要公平正義，以促進(jìn)勞資雙方平等和工作積極性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的環(huán)境中，勞動(dòng)關(guān)系定然存在諸多矛盾和沖突，這些矛盾和沖突必須擁有更為高效地化解渠道和手段，才能有效維持勞動(dòng)雙方利益的動(dòng)態(tài)平衡。

2 目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的困境和問(wèn)題

2.1 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)改革導(dǎo)致和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建難以落實(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下，所有企業(yè)和勞動(dòng)者都必須面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是提供勞動(dòng)力資源，并以勞動(dòng)力的價(jià)值貢獻(xiàn)來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的角色。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，為了提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，企業(yè)的核心目標(biāo)是壟斷市場(chǎng)，存在極端的逐利意識(shí)。企業(yè)擁有諸多資本可以加以運(yùn)行，那么在勞動(dòng)市場(chǎng)中擁有諸多談判優(yōu)勢(shì)，在勞資雙方博弈中往往占據(jù)上風(fēng)，勞動(dòng)者經(jīng)常處于劣勢(shì)，所以勞動(dòng)者會(huì)經(jīng)常受到企業(yè)的不合理要求，使勞動(dòng)者收益受損，從而影響勞動(dòng)者與企業(yè)之間和諧關(guān)系的建設(shè)。此外，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須保證勞動(dòng)者的收入不斷提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)者收入的提高與企業(yè)利益最大化的發(fā)展目標(biāo)存在明顯矛盾。人力成本一般是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要成本之一，如果單純提高勞動(dòng)者收入，必然會(huì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，并降低企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。而在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較為殘酷，企業(yè)必須采用降薪和裁員的方式渡過(guò)市場(chǎng)危險(xiǎn)期，這樣的內(nèi)在和外在影響進(jìn)一步激化了勞資雙方的對(duì)立關(guān)系。所以，在市場(chǎng)環(huán)境下，雖然為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇，但也同樣為和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)制造了諸多潛在矛盾和問(wèn)題。

2.2 法律制度不完善，政府監(jiān)管措施不完善

從目前我國(guó)勞資雙方關(guān)系來(lái)看，企業(yè)占據(jù)上風(fēng)，所以企業(yè)在用工過(guò)程中存在諸多違法違規(guī)現(xiàn)象，我國(guó)雖然擁有保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)，但受到勞資關(guān)系不平衡的影響，導(dǎo)致勞動(dòng)法律落實(shí)不充分，在企業(yè)和行業(yè)中存在諸多就業(yè)歧視關(guān)系，以及同工不同酬的情況。

勞動(dòng)仲裁作為解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的重要機(jī)制，從目前勞動(dòng)仲裁的效果來(lái)看仍然存在諸多問(wèn)題。第一，勞動(dòng)仲裁程序繁瑣時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)者的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本都相對(duì)較高，所以很難在勞動(dòng)仲裁中長(zhǎng)期與用工企業(yè)周旋。第二，勞動(dòng)仲裁監(jiān)管存在障礙和困難，政府監(jiān)管不力，政府對(duì)相關(guān)管理部門的監(jiān)督力量有所不足，因此導(dǎo)致和諧勞動(dòng)機(jī)制的建設(shè)水平和效果都相對(duì)較差。

同時(shí)，勞動(dòng)法雖然對(duì)企業(yè)員工福利待遇和節(jié)假日做出了詳細(xì)規(guī)定，但在法律執(zhí)行的實(shí)務(wù)方面，由于缺少對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和具體的處罰措施，且各地執(zhí)行政策不一致，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)很難到位。

2.3 勞動(dòng)者權(quán)益訴求存在明顯差異

隨著社會(huì)的高速發(fā)展，90后、00后逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中的主力軍，這部分勞動(dòng)者隨著信息化社會(huì)的發(fā)展而成長(zhǎng)，所接受的信息要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)勞動(dòng)者。新生代勞動(dòng)者知識(shí)儲(chǔ)備較豐富，信息獲取能力更強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的理解和訴求也更多，這部分勞動(dòng)者對(duì)高收入、高成就的工作具有更高的追求度，喜歡自由度較高的工作。新生代員工的特點(diǎn)與企業(yè)固定的管理模式存在一定的沖突和矛盾，導(dǎo)致企業(yè)管理措施無(wú)法滿足這部分員工的發(fā)展需求，這就為企業(yè)與勞動(dòng)者產(chǎn)生矛盾埋下了隱患。

此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)逐漸深入接軌外來(lái)企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力逐漸增大，企業(yè)利潤(rùn)逐漸縮水，企業(yè)為了降低成本，往往會(huì)優(yōu)先降低勞動(dòng)者的薪資待遇，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中一般處于劣勢(shì)，就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系更加緊張，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的和諧有序發(fā)展造成了嚴(yán)重的消極影響。

2.4 工會(huì)職責(zé)定位較為模糊

目前，我國(guó)已頒布的工會(huì)法，對(duì)各級(jí)工會(huì)組織代表的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定，要求工會(huì)必須維護(hù)我國(guó)職工的合法權(quán)益。但在現(xiàn)實(shí)工作中，工會(huì)的角色定位相對(duì)模糊，無(wú)法將工會(huì)法中所規(guī)定的條款落實(shí)到位，因而無(wú)法起到真正保護(hù)員工的作用。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)的工會(huì)主席和相關(guān)負(fù)責(zé)人員均是公司職工，本身與公司存在勞動(dòng)關(guān)系，且工會(huì)的開(kāi)支經(jīng)費(fèi)大多依靠企業(yè)支持，導(dǎo)致工會(huì)的工作開(kāi)展缺乏獨(dú)立性和自主管理性。企業(yè)也會(huì)利用工會(huì)，壓制或侵犯員工利益，在公司相關(guān)制度建立時(shí)，未對(duì)所有工會(huì)管理內(nèi)容進(jìn)行謹(jǐn)慎嚴(yán)密的描述，存在一定的解讀空間，造成部分職工合理合法的訴求無(wú)法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致勞動(dòng)者與企業(yè)關(guān)系更加矛盾。

企業(yè)員工在工會(huì)中也缺少民主、順利的意見(jiàn)表達(dá)渠道。工會(huì)在企業(yè)中能夠發(fā)揮的第三方協(xié)商作用極少，甚至部分工會(huì)為了保障企業(yè)權(quán)利，在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)往往會(huì)站在企業(yè)一方。

2.5 公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展定位和員工利益的沖突

企業(yè)的目的更多是為了效益，更多是唯利潤(rùn)價(jià)值最大化。特別是民營(yíng)企業(yè)，為了生存發(fā)展，會(huì)更多地考慮如何壓制成本，而在很多員工利益上的成本費(fèi)用都是能減則減、能無(wú)則無(wú)。在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，企業(yè)靠著在日常管理和證據(jù)等方面掌握的主動(dòng)權(quán)，提供片面證據(jù)、虛假證據(jù)，同時(shí)通過(guò)協(xié)調(diào)政府和相關(guān)組織關(guān)系，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、逃避責(zé)任；員工面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的政府、企業(yè)組織的協(xié)調(diào)力量，信息也極不對(duì)稱，法律知識(shí)儲(chǔ)備也不足，往往出于省事角度，大多會(huì)選擇大事化小、小事化了，最終導(dǎo)致員工利益得不到保障，勞動(dòng)關(guān)系更加緊張。

3 勞動(dòng)關(guān)系不和諧，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

在社會(huì)熱點(diǎn)話題中，每次出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系話題定然會(huì)成為廣大群眾廣泛關(guān)注探討的熱點(diǎn)。在多樣化的勞動(dòng)群體事件中，隨著自媒體的傳播和擴(kuò)大，如果不能及時(shí)、妥善地解決好群體性的勞動(dòng)關(guān)系矛盾問(wèn)題，定然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公信力下降，繼而引發(fā)一系列其他社會(huì)問(wèn)題。

4 解決勞動(dòng)關(guān)系不和諧困境的有效對(duì)策

4.1 加強(qiáng)法律制度建設(shè)及政府監(jiān)督管理

在法律制度層面，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有法律體系制度已無(wú)法再應(yīng)對(duì)目前勞動(dòng)市場(chǎng)中出現(xiàn)的多元化問(wèn)題，所以亟需對(duì)原有法律進(jìn)行重新調(diào)整和建立新的法律規(guī)范。從相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家法律建設(shè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)仲裁是有效解決勞動(dòng)矛盾關(guān)系的措施之一。所以，在法律層面必須建設(shè)科學(xué)的勞動(dòng)處理機(jī)制和仲裁機(jī)制，對(duì)仲裁過(guò)程和適用范圍加以限制，從而有效提高勞動(dòng)仲裁的工作效率，促進(jìn)勞動(dòng)和諧關(guān)系的建立。同時(shí)，我國(guó)在勞動(dòng)法方面存在立法片面性，立法方面需從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)雙重因素合理評(píng)估和考量，既要符合當(dāng)前市場(chǎng)實(shí)踐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)好員工的合法利益。在執(zhí)行層面，對(duì)于不同的違法行為，要建立相應(yīng)的明文規(guī)定和具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，以確保在實(shí)際操作中有章可循。

4.2 建立企業(yè)工會(huì)集體談判制度

工會(huì)作為廣大勞動(dòng)工作者權(quán)利的服務(wù)者和代表者，必須擁有其自身的獨(dú)立性和自主性，避免企業(yè)工會(huì)受到企業(yè)管理者的制約而導(dǎo)致無(wú)法為企業(yè)工作人員服務(wù)，真正讓企業(yè)工會(huì)能獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、管理，與企業(yè)平等協(xié)商，為廣大職工發(fā)揮維權(quán)作用。

工會(huì)需要遵循工會(huì)法的相關(guān)規(guī)定，在有關(guān)勞動(dòng)問(wèn)題處理中做好自身職責(zé)，發(fā)揮權(quán)力與職能。特別是要使工會(huì)成員、負(fù)責(zé)人均由員工代表合法產(chǎn)生，使用好工會(huì)的談判和代表作用，能從員工利益角度出發(fā)，代表職工與企業(yè)進(jìn)行和諧平等談判，這樣才能改變企業(yè)員工長(zhǎng)期處于被動(dòng)和劣勢(shì)的地位。此外，集體化談判還能有效防范企業(yè)工會(huì)站在企業(yè)一方的情況發(fā)生，將權(quán)利義務(wù)分配合理化，有助于減少勞動(dòng)關(guān)系雙方的沖突。

4.3 強(qiáng)化勞動(dòng)者自身法律與權(quán)利意識(shí)，建立利益集體觀念

企業(yè)和勞動(dòng)者是相輔相成的，企業(yè)的發(fā)展源自員工提供勞動(dòng)智慧和汗水，而企業(yè)又為員工提供生存和發(fā)展平臺(tái)。勞動(dòng)者與企業(yè)實(shí)際上存在共同利益。所以，要建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就必須強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)者的主體思維意識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到自己與企業(yè)是一對(duì)利益共同體，切身從企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，避免權(quán)利過(guò)度濫用，才能促成雙方的平等談判和長(zhǎng)效管理。

同時(shí)，需要強(qiáng)化勞動(dòng)者自身的法律權(quán)利意識(shí)，勞動(dòng)者在企業(yè)管理中多處于劣勢(shì)，在自身合法權(quán)益受損時(shí)，往往會(huì)選擇被迫接受相應(yīng)條件。只有企業(yè)勞動(dòng)者在自身權(quán)益受損時(shí)可以合理利用法律武器保護(hù)自身權(quán)益，才能真正實(shí)現(xiàn)勞資雙方的對(duì)等關(guān)系，從而為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

4.4 強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，激勵(lì)企業(yè)改善勞動(dòng)關(guān)系

在社會(huì)主義體系下，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)除了利益最大化以外，還要遵循國(guó)家法律政策和社會(huì)道德約束，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展。政府要對(duì)企業(yè)做好監(jiān)督與管理工作，定期對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行法律制度和社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)、宣傳，提高企業(yè)管理者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格依法守法辦事，提高企業(yè)違法成本，有了法律監(jiān)督才能為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供保障。企業(yè)、政府工作部門之間也要責(zé)權(quán)分明，相互制約、相互平衡，保障法律制度在執(zhí)行層面能得到有效落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)管理提升

企業(yè)文化是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重大影響，尤其是在對(duì)內(nèi)建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，對(duì)外提高企業(yè)形象方面具有重要作用。如果沒(méi)有為全體員工認(rèn)同的企業(yè)文化作支撐，企業(yè)與員工共生共享的局面就難以維持，更談不上和諧勞動(dòng)關(guān)系。

類似的文化建設(shè)有：積極樹(shù)立員工是企業(yè)財(cái)富思維，不斷提高員工福利待遇，共享企業(yè)發(fā)展成果，開(kāi)展相關(guān)激勵(lì)措施；為員工發(fā)展創(chuàng)造平臺(tái)，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)員工成長(zhǎng)，構(gòu)建和諧的組織團(tuán)隊(duì)；通過(guò)企業(yè)上下凝練企業(yè)文化手冊(cè)，樹(shù)立企業(yè)和員工共同遵守的基本原則，建立企業(yè)和員工相輔相成的命運(yùn)共同體思維；在制度和管理層面，將企業(yè)文化有效滲透各個(gè)管理層面，且轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；積極組織開(kāi)展文娛活動(dòng)，加強(qiáng)與員工的溝通，提高員工的幸福感、自豪感和歸屬感，開(kāi)辦企業(yè)內(nèi)部溝通刊物或平臺(tái)，促進(jìn)上下溝通渠道順暢。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，目前企業(yè)與員工的關(guān)系中仍存在諸多勞動(dòng)矛盾問(wèn)題，相關(guān)工作者必須加強(qiáng)法律建設(shè)，完善法律落實(shí)影響機(jī)制，為解決矛盾和勞動(dòng)糾紛建立平衡有效的處理機(jī)制，以保障企業(yè)工作人員的合法權(quán)益。