廖苗 陳靜 熊雅婷 李夢菲 田夢婷

(江西理工大學 江西贛州 341000)

1 問題的提出與意義

黨的十九大報告強調(diào)，要“積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。預(yù)計我國將在2027年進入深度老齡化社會。而且世界衛(wèi)生組織預(yù)測，中國在2033年前后將成為世界上老齡化最嚴重的國家[1]。隨著我國社會生產(chǎn)力不斷提高，人民群眾更加注重生活質(zhì)量，尤其是老年人，他們熱切期盼優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、科學的養(yǎng)老服務(wù)，因此，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)順應(yīng)“大健康”時代的發(fā)展需求應(yīng)運而生。瑞金市憑借著優(yōu)越的自然條件、豐富的紅色資源等大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合醫(yī)療、旅游、養(yǎng)生等多方面拓展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，助力瑞金市經(jīng)濟發(fā)展。

瑞金市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有以下三點意義：

1.1 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為瑞金市新經(jīng)濟增長點

當前，瑞金市經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主導，由于缺乏良好的資源和設(shè)施配置，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨動力不足、缺少龍頭企業(yè)帶動的問題?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動瑞金市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型則體現(xiàn)在通過發(fā)展康養(yǎng)+旅游、康養(yǎng)+醫(yī)療、康養(yǎng)+地產(chǎn)、康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)等多種業(yè)態(tài)，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與當?shù)刭Y源充分整合，提高資源配置效率，助推瑞金市經(jīng)濟發(fā)展朝著以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主導的方向轉(zhuǎn)變，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

1.2 解決瑞金市養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的供給問題

健康養(yǎng)生是人民生活健康幸福的需要，也是衡量整個國家和社會文明程度的重要標志[2]。我國社會老齡化速度加快、老年人養(yǎng)老資源緊缺，瑞金市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能夠提供更為齊全的養(yǎng)老設(shè)施和健康產(chǎn)品，有效滿足當?shù)乩先说酿B(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)需求；另外，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老多元結(jié)合，能夠激發(fā)老齡市場潛力，有利于打破傳統(tǒng)養(yǎng)老觀，吸引更多老人選擇專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人的生活質(zhì)量。

1.3 實現(xiàn)與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通互享，形成贛南商業(yè)圈

近年來，瑞金市積極探索互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷完善交通運輸條件，加快旅游交通項目建設(shè)，促進健康養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。同周邊其他地區(qū)相比，瑞金市擁有獨特的紅色旅游資源，而且其在建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)中心方面已經(jīng)有了初步探索，瑞金市已具備發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基本條件。同時，瑞金市通過加強與大城市的交流，不斷引進先進的康養(yǎng)技術(shù)及人才，完善瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高康養(yǎng)水平。此外，瑞金市可以主動參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，與粵港澳大灣區(qū)、閩南三角洲地區(qū)建立長期有效機制，保障穩(wěn)定的市場需求。另外，瑞金市與贛州市其他地區(qū)要構(gòu)建友好的合作關(guān)系，促進資源共享，實現(xiàn)互惠互利。

2 瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可行性分析

2.1 需求激增

國家統(tǒng)計局2020年2月發(fā)布的《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2019年末，我國60周歲及以上人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%；其中，65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%[3]。按照國際標準(60周歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65周歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，即為老齡化社會)判斷，中國人口結(jié)構(gòu)的老齡化程度正在進一步加深，國民對自身身體健康的關(guān)注也與日俱增，老年人口的養(yǎng)老問題受到了更多人的重視，養(yǎng)老需求不斷增加。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢

地理位置上，瑞金市地處江西省東南部，與福建省、廣東省相毗鄰，面向閩南三角洲，有著良好的對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，有利于促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，借助周邊相關(guān)服務(wù)業(yè)資源，打造完備的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)成為瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場潛力區(qū)，為其發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了更多可能。

交通條件上，瑞金市地處長江中游南岸，北枕長江“黃金水道”；水路上通武漢、重慶，下達南京、上海；武九鐵路穿境而過，連接京九、京廣兩大動脈；公路四通八達，交通便捷。同時《贛州市2019年重點建設(shè)項目投資計劃》明確規(guī)定，贛州市在2019年重點建設(shè)瑞梅鐵路、瑞金機場項目[4]，意在加強瑞金市對外鐵路通道的建設(shè)，密切與周邊城市和沿海港口城市的連接，形成縱貫?zāi)媳?、連接東西的鐵路網(wǎng)絡(luò)，此舉也將方便瑞金市及其他省市人口的互通往來，為瑞金市旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供交通便利。

2.3 生態(tài)優(yōu)勢

瑞金位于贛江源頭，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是中國的綠色名縣。設(shè)有贛江源國家級自然保護區(qū)，錦江濕地被列為國家濕地公園(試點)，全市森林覆蓋率達75.7%，空氣優(yōu)良率達96.9%，被列為全省第二批生態(tài)文明先行示范縣(市)，成功創(chuàng)建省級森林城市。同時，瑞金市地處亞熱帶地區(qū)，是典型的亞熱帶季風氣候區(qū)，雨熱同季，溫暖宜人，地處濕潤地區(qū)，年降水量大、濕度大，有利于各類植物的生長，物產(chǎn)資源豐富，中草藥資源多樣，極具開采價值，有助于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)展中藥行業(yè)，助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。另外，瑞金市水資源充足，境內(nèi)水系屬貢水水系，主要河流有綿江河、九堡河和梅江，水質(zhì)優(yōu)良，城區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民用水便捷，整體有利于建設(shè)生態(tài)環(huán)境絕佳的康養(yǎng)基地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4 人文優(yōu)勢

瑞金市擁有歷史悠久的紅色文化，是中央紅軍長征出發(fā)地，也是中國第一個紅色政權(quán)——中華蘇維埃共和國臨時中央政府的誕生地，人文景觀豐富，擁有眾多旅游景點。瑞金市革命舊址共115處，其中全國重點文物保護單位35處，2015年以來，先后創(chuàng)建了全省縣級城市中唯一的國家歷史文化名城和贛南首個國家5A級景區(qū)，先后獲評江西省旅游強縣、中國紅色旅游十大景區(qū)、中國全域旅游魅力指數(shù)排行榜TOP20、全國候鳥旅居小城、十佳紅色旅游目的地，2018年接待游客突破1350萬人次。

3 瑞金市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的問題

3.1 政策體系不健全

3.1.1 政策扶持力度不足

由于瑞金市政府未將國家政策具體化，較少出臺關(guān)于瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展的政策文件，使得國家相關(guān)政策難以在瑞金落到實處，國家政策對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵支持作用沒有被充分挖掘利用?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個項目投入大、周期長、見效慢的產(chǎn)業(yè)，政策扶持力度的不足直接影響到瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 瑞金市缺少康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展覆蓋面涉及社會發(fā)展的多個領(lǐng)域，針對瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，瑞金市政府理應(yīng)對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等方面做出具體、科學、完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與此同時，可以推出與瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的一系列制度保障、配套措施及監(jiān)督機制。

3.2 產(chǎn)品有效供給不足

瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有效供給不足的原因有兩個。第一，目前瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)占地面積較小，實際產(chǎn)值較低，導致康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有效供給不足。而且由于瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)支撐，企業(yè)普遍規(guī)模小、分布散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)的主體作用難以發(fā)揮。第二，瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次較低，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)不足，服務(wù)內(nèi)容單一，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不夠，沒有充分利用瑞金市的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有效支撐，增長缺乏動力，導致瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有效供給有限。

3.3 品牌缺乏競爭力

3.3.1 缺乏產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品

一些瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，缺乏核心產(chǎn)品和高端特色項目引領(lǐng)，尚未具備不可替代性。

3.3.2 沒有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)

從產(chǎn)業(yè)寬度看，瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、旅游、地產(chǎn)、制造、金融等產(chǎn)業(yè)的融合不夠充分，全市范圍的大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形態(tài)尚未形成?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)層次較低，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，沒有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，品牌競爭力不足，難以將瑞金市良好的康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，從而進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.4 缺少大數(shù)據(jù)加持，消費者定位不準確

瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在信息技術(shù)上缺乏專業(yè)數(shù)據(jù)研究，沒有建立起高效的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)受到技術(shù)水平、數(shù)據(jù)開放與共享、投入資金等方面的限制，缺乏信息數(shù)據(jù)資源支撐，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)的聯(lián)系不緊密，沒有緊跟信息時代潮流，對于建立“互聯(lián)網(wǎng)+”康養(yǎng)模式具有一定程度的阻礙。從瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)深度來看，瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)針對年齡、健康狀況不同的消費者，尚不能夠提供不同特色的服務(wù)矩陣，消費者定位尚不準確。

4 瑞金市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策建議

4.1 以紅色教育培訓為核心，打造紅色研學旅游基地

近年來，瑞金市為促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進旅游融合發(fā)展，以“旅游+文化”為核心，將文化融入旅游的吃、住、穿、行、游、購、娛等各個環(huán)節(jié)，同時推進“旅游+教育”，開發(fā)差異化紅色研學參與式、體驗式的紅色精品課堂，加強紅色教育培訓基地建設(shè)，儲備一批紅色教育培訓輔導員隊伍，努力打造全國知名的紅色教育特色品牌基地[5]。對長征紅色文化干部培訓、研學旅游的方式方法進行創(chuàng)新，引入多種能夠滿足現(xiàn)代人民群眾需求和體驗的新業(yè)態(tài)，尤其是少年軍校這一概念的引入和創(chuàng)新，將中小學生課外實踐教育與紅色文化教育培訓結(jié)合起來，最終將瑞金市打造成為全國最具特色的紅色文化教育研學培訓基地及旅游目的地。如此一來，紅色教育培訓的發(fā)展將有效驅(qū)動紅色旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)旅游、民俗體驗等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化投資者信心

瑞金市政府應(yīng)因地制宜針對不同的康養(yǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展需求制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，有效驅(qū)動投資行為和穩(wěn)定投資者信心。第一，瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)選取以“康養(yǎng)+旅游”為龍頭發(fā)展“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+地產(chǎn)”“康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點、規(guī)模、效益出臺相應(yīng)政策[6]，從而提高政策制定的科學性。第二，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)對資金、土地和專業(yè)人才等方面需求較大，瑞金市政府可以根據(jù)不同規(guī)模和類型企業(yè)的發(fā)展要求，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，以此提高企業(yè)投資、發(fā)展康養(yǎng)業(yè)態(tài)的積極性和自信心，從頂層設(shè)計層面確?？叼B(yǎng)項目的長期有效性和可持續(xù)發(fā)展性。

4.3 創(chuàng)新市場宣傳策略，引導大眾消費

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在瑞金市甚至在全國尚處于孕育階段，缺乏成熟的技術(shù)支持和成功的案例參考，與其他養(yǎng)老項目對比，其市場占有率和認知度還有待提高[7]。第一，瑞金市政府可以面向粵港澳大灣區(qū)和閩南三角洲等具有較大市場潛力的地區(qū)舉辦項目推介會和展銷會，加大對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高人民大眾對康養(yǎng)項目的認知程度，帶動大眾型消費。第二，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行市場分析，了解康養(yǎng)個體需求，從而構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造線上服務(wù)平臺，有效聯(lián)合各方主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源共享，進一步提高市場占有率。在引導消費方面，政府可以通過擴大財政支出，適當提高退休人員和老年人的工資，一方面鼓勵他們嘗試新型的康養(yǎng)業(yè)態(tài)及相關(guān)項目；另一方面給予有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)部分的發(fā)展資金與補貼。

4.4 促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成集群優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，一方面能夠促進優(yōu)質(zhì)資源的互惠共享，充分發(fā)揮地方的資源優(yōu)勢，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境[8]；另一方面可以降低產(chǎn)業(yè)開發(fā)成本，減少基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)投入。瑞金市政府可以加強與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通互享，形成贛南產(chǎn)業(yè)圈。通過加強與大城市的交流合作，不斷引進先進的康養(yǎng)技術(shù)和人才，完善瑞金市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高康養(yǎng)水平。同時，瑞金市與粵港澳大灣區(qū)、閩南三角洲等地建立長期有效機制，保障穩(wěn)定的市場需求；另外，瑞金市與贛州市其他地區(qū)建立友好的合作關(guān)系，促進資源共享，實現(xiàn)互惠互利。