◎周健華

引言

內(nèi)控制度是指企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)營管理目標，確保企業(yè)財產(chǎn)安全、完整，保證企業(yè)財務(wù)會計信息的安全可靠，在分工負責的前提下，組織企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動而建立的各職能部門之間對經(jīng)營活動進行組織、制約、考核和協(xié)調(diào)的方法、程序和措施，用以明確各職能部門的職責權(quán)限，形成一個嚴密的相互協(xié)調(diào)、相互制約的控制系統(tǒng)的總稱。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，健全完善內(nèi)控制度能夠優(yōu)化企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并防范風險，提高成本控制效果。成本是每個企業(yè)利潤的第一來源，企業(yè)內(nèi)控最直接的目的就是降低成本，增加利潤，增強企業(yè)市場競爭力?；诖耍F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)明確內(nèi)控制度在成本控制中的作用，并通過制度設(shè)計與優(yōu)化，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

一、內(nèi)控制度在生產(chǎn)型企業(yè)成本控制中的作用

生產(chǎn)型企業(yè)的經(jīng)營管理通常會涉及設(shè)計、采購、倉儲、生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售等多個環(huán)節(jié)，而每一個環(huán)節(jié)對于成本都有著至關(guān)重要的影響。因此，在企業(yè)內(nèi)控過程中，如何制定適合企業(yè)實際的、科學合理的成本管理戰(zhàn)略，如何設(shè)計成本管理體系，如何協(xié)調(diào)成本要素之間的關(guān)系，如何制定并實施有效的成本控制措施，如何有效提升企業(yè)成本控制效果等等，都是企業(yè)面臨的一個至關(guān)重要的問題。內(nèi)控制度的建設(shè)涉及企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面，其中自然包括對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中的成本控制，尤其是從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的角度來講，加強成本控制可以說是內(nèi)控制度建設(shè)的主要目的。由此可見，企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)對于成本控制發(fā)揮著非常重要的作用。

第一，加強內(nèi)控制度建設(shè)有利于完善企業(yè)的經(jīng)營管理制度，從而實現(xiàn)管理成本的有效控制。在生產(chǎn)型企業(yè)內(nèi)部，合理設(shè)置管理崗位、完善組織架構(gòu)、加強各生產(chǎn)要素的有效管理是實現(xiàn)有序高效運行的基礎(chǔ)和保障。在企業(yè)管理過程中成本的投入是必要的。但是，在管理過程中如果出現(xiàn)成本控制不力，則會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生嚴重的影響。例如管理架構(gòu)龐大，崗位設(shè)置過多卻缺乏合理分工，導(dǎo)致成本投入過高，卻出現(xiàn)信息傳遞不暢、效率低下等問題；員工管理不到位，激勵措施設(shè)置不合理，人力成本的投入?yún)s無法調(diào)動員工的積極性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部失去活力。針對這些問題，企業(yè)通過完善內(nèi)控制度可以實現(xiàn)有效地解決。內(nèi)控制度的運行能夠及時發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)存在的運行效率低下、信息溝通不暢等問題，并反饋給管理層和決策層，促使其制定出更符合生產(chǎn)型企業(yè)現(xiàn)實情況的管理架構(gòu)，并逐漸平衡管控與激勵的關(guān)系，完善激勵機制，控制管理過程中不必要的費用支出，從而有效降低企業(yè)的管理成本。

第二，加強內(nèi)控制度建設(shè)有利于完善企業(yè)的財會制度，實現(xiàn)生產(chǎn)費用的有效控制。前面提到，生產(chǎn)型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營涉及多個環(huán)節(jié)，其中最關(guān)鍵的就是產(chǎn)品的生產(chǎn)，而生產(chǎn)中產(chǎn)生的直接和間接費用也是成本控制的核心。在市場競爭中，物美價廉的商品才能夠吸引消費者的關(guān)注，獲得競爭優(yōu)勢，因此，想方設(shè)法壓縮生產(chǎn)成本也成為企業(yè)參與市場競爭的重要方式。例如控制原料及主要材料、直接人工等成本，能夠提高對成本的控制效果。生產(chǎn)成本的控制與企業(yè)的財會制度密切相關(guān)，合理的財會制度能夠針對企業(yè)生產(chǎn)中形成的直接、間接成本進行記錄、核查，形成科學準確的成本費用，并發(fā)現(xiàn)可改進的空間，進而讓企業(yè)在產(chǎn)品定價上獲得競爭優(yōu)勢。例如采用合理的計提折舊方式可以有效控制不同階段的生產(chǎn)成本，讓產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與價格的制定實現(xiàn)平衡?；诖?，內(nèi)控制度的不斷完善可以促進企業(yè)逐漸建立一套完善的財會體系，并通過內(nèi)部監(jiān)督與考核促進財會制度的不斷規(guī)范和嚴格落實，進而提高企業(yè)生產(chǎn)成本的控制效果。

第三，有效加強內(nèi)控制度建設(shè)有利于健全企業(yè)風險控制機制，從而避免因風險而產(chǎn)生的不可控制的損失。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)營風險是客觀存在的，而有效控制風險，提高抵御各類風險的能力，也是企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營的必然要求。例如：對于生產(chǎn)型企業(yè)而言，原料和主要材料價格的上漲會讓生產(chǎn)成本陡升，增加企業(yè)經(jīng)營費用，讓企業(yè)面臨資金不足的風險；國家稅制改革可能會對企業(yè)帶來一定的稅務(wù)風險，影響企業(yè)經(jīng)營管理效果等等。這些風險有些是可預(yù)知的、有些是不可預(yù)知的，但是風險對企業(yè)成本控制帶來的負面影響則是相同的。針對此，通過內(nèi)控制度建設(shè)，企業(yè)管理層可以提高風險控制的意識，并推動風險防范與管理機制的構(gòu)建，例如：建立風險預(yù)警機制，即通過對不同類型風險的分類，明確風險可能帶來的成本費用增加等問題，并通過預(yù)警及時采取措施，降低甚至規(guī)避風險造成的損失。由此可見，加強內(nèi)控制度可以讓企業(yè)的風險管理逐漸走向制度化、規(guī)范化，讓企業(yè)的成本費用支出保持在一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，進而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果。

二、內(nèi)控制度在生產(chǎn)型企業(yè)成本控制中的策略

根據(jù)上述分析可以了解到內(nèi)控制度對于生產(chǎn)型企業(yè)成本控制是十分重要的。但是，在實際管理中，企業(yè)由于內(nèi)控制度不完善導(dǎo)致成本控制失效的問題卻比較突出。例如企業(yè)對于管理者在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中忽視了內(nèi)部控制的重要性，導(dǎo)致人力、物力等資源的投入超出預(yù)期，難以達到計劃生產(chǎn)目標，影響了企業(yè)利潤的回收；企業(yè)財務(wù)和會計制度不健全，對于各環(huán)節(jié)的成本控制不到位，呈現(xiàn)虛增利潤、轉(zhuǎn)移成本費用等違規(guī)操作，導(dǎo)致企業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境；在風險防范中缺乏內(nèi)控意識，對于不同類型的風險控制措施不當，導(dǎo)致風險發(fā)生時帶來了巨大的成本支出。針對這些問題，企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)控制度建設(shè)，以提高成本控制效果。具體措施包括：

第一，加強組織管理，完善組織架構(gòu)，控制企業(yè)管理成本。生產(chǎn)型企業(yè)在內(nèi)部控制管理中，應(yīng)通過內(nèi)部調(diào)查或者委派咨詢公司，來了解內(nèi)部管控體系運作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析原因，提出初步解決思路；推動業(yè)務(wù)板塊整合，分析所生產(chǎn)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈上的布局，并對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進行歸類，實現(xiàn)同類或相近業(yè)務(wù)的歸類和整合，形成更加明確的業(yè)務(wù)板塊；根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊重要程度、發(fā)展階段、相互關(guān)系和企業(yè)能力等因素優(yōu)化內(nèi)控模式，完善各部門的功能定位；加強內(nèi)部管理體系中的權(quán)責劃分，根據(jù)內(nèi)部控制制度的差異，企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)板塊之間應(yīng)劃分關(guān)鍵管控權(quán)責，明確各層級的責、權(quán)、利，建立責、權(quán)、利清晰而且對等的權(quán)責體系，最后通過企業(yè)權(quán)責形成形式固化。通過完善組織架構(gòu)可以形成更加適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)管理要求，更加有效率的內(nèi)控模式，并科學控制各個管理環(huán)節(jié)的成本，落實成本控制要求。

第二，提高對企業(yè)成本控制的重視，并通過內(nèi)控制度建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的管理。在生產(chǎn)型企業(yè)內(nèi)部成本控制中，企業(yè)管理者應(yīng)通過內(nèi)部調(diào)查了解當前成本管理制度流程體系執(zhí)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，分析原因，并提出針對性地解決思路；借助專業(yè)的咨詢公司，推動制度設(shè)計的優(yōu)化，即根據(jù)前期診斷結(jié)果建立橫向分類，縱向分級的制度框架，完成成本控制制度的優(yōu)化，廢止已經(jīng)不能滿足企業(yè)成本控制要求的制度，對存在問題的制度進行調(diào)整，新建可實現(xiàn)成本控制常態(tài)化管理的相應(yīng)制度，并通過制定制度管理辦法規(guī)范，將制度落實到具體的工作中；企業(yè)應(yīng)重點梳理產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵管理活動，提出關(guān)鍵管理流程，不斷細化核心業(yè)務(wù)流程和成本管理流程，建立全過程成本管理體系，實現(xiàn)對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本的規(guī)范化管理，最大限度壓縮各環(huán)節(jié)的成本費用支出，促進企業(yè)持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營。

第三，重視企業(yè)成本信息的收集、整理與分析，為內(nèi)部制度建設(shè)以及成本控制提供參考依據(jù)。在市場競爭中，企業(yè)不僅要對內(nèi)控制成本，還應(yīng)及時收集分析行業(yè)的成本情況，以保持成本的控制處于領(lǐng)先地位，這樣才能對內(nèi)強化成本控制要求，對外提高行業(yè)競爭能力。基于此，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)時刻保持對外部競爭環(huán)境的關(guān)注，并通過多種渠道獲取外部的行業(yè)信息，并安排專業(yè)人士科學計算，明確自身與競爭對手之間的成本上的差異，從而為成本控制提供明確的參考。例如某生產(chǎn)型企業(yè)在市場競爭中收集、整理同類產(chǎn)品價格、成本信息，并利用專業(yè)團隊采用價值鏈分析的方法，測算競爭對手的產(chǎn)品成本，并將產(chǎn)品成本按價值鏈進行分解，計算公司與競爭對手在價值鏈上的成本差異，找出競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，分析自身資源的實際情況，并揚長避短，優(yōu)化資源配置，提升成本控制水平。

第四，加強會計管理，提高成本控制水平。在新時代背景下，加強財會管理改革是提高企業(yè)內(nèi)部控制水平的關(guān)鍵，也是成本控制的主要措施?；诖耍a(chǎn)型企業(yè)在成本控制中，應(yīng)根據(jù)具體情況不斷完善財會制度，即建立健全財務(wù)管理、會計核算、資金管理、固定資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、成本費用管理、對外擔保等各種財務(wù)規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；實行財務(wù)人員委派制度，將財務(wù)管理責任落實到人，并通過對人的管控實現(xiàn)對財務(wù)風險的控制，控制成本支出；加強財務(wù)信息及財務(wù)報表的管理，利用大數(shù)據(jù)及時反饋企業(yè)成本控制中出現(xiàn)的問題，并制定調(diào)整方案；統(tǒng)籌資金管理，依法管理企業(yè)的投資、融資、對外擔保等事項，運用風險評估機制及時發(fā)現(xiàn)其中存在的隱患，并做出防范措施；按規(guī)定的程序和權(quán)限管理并處置企業(yè)各項資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的流失、貶值，避免生產(chǎn)成本虛高的問題；強化企業(yè)內(nèi)部審計職能，強化企業(yè)財務(wù)監(jiān)督職能，對成本控制的績效管理，并通過反饋完善財會機制，同時強化會計管理的功能，讓財務(wù)會計工作真正參與到企業(yè)成本控制中來。

第五，完善風險管理機制，提高成本控制效果。上文已經(jīng)提到，對于生產(chǎn)型企業(yè)而言，風險管理不當會造成成本費用的激增，讓企業(yè)難以持續(xù)經(jīng)營?；诖耍髽I(yè)應(yīng)提高風險管理意識，并通過內(nèi)部控制完善風險管理機制，提高成本控制水平。在風險管理中，企業(yè)應(yīng)通過多渠道收集風險管理信息，對企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境中的風險因素進行識別和整理，形成有價值的管理信息；進行風險評估，即對收集的風險管理初始信息進行風險的識別、分析和評價，從而對所有風險進行準確的定義，并找到需重點關(guān)注的重大風險；制定風險管理策略，即針對企業(yè)的重大風險，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)管理需要，選擇風險承擔、風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移、風險對沖、風險補償、風險控制等合適的風險管理策略，并做好人力和財力資源的配置；提出和實施風險管理解決方案，即明確風險管理的具體目標，所需的組織領(lǐng)導(dǎo)，所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程，所需的條件、手段等資源，等等；風險管理的監(jiān)督與改進，即對風險管理的實施情況進行監(jiān)督，采用多種方式測試，并根據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷，及時加以改進和優(yōu)化。

第六，引入信息技術(shù)，建設(shè)ERP 系統(tǒng)，實現(xiàn)對成本的精準控制。在信息化時代，利用信息技術(shù)手段搭建ERP 系統(tǒng)，已經(jīng)成為信息化管理的必然選擇。例如生產(chǎn)型企業(yè)通過與專業(yè)企業(yè)的合作，建設(shè)ERP 系統(tǒng)，可以實現(xiàn)生產(chǎn)的精準化，即促使企業(yè)根據(jù)信息資源制定精準的生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時匯總，優(yōu)化生產(chǎn)排程，實現(xiàn)流程無縫銜接以及生產(chǎn)進度實時追蹤，讓管理者全面掌握生產(chǎn)過程；可以實現(xiàn)對銷售過程的控制，推動團隊協(xié)作開單，實現(xiàn)多維度統(tǒng)計分析，提高銷售效率；實現(xiàn)財會體系的優(yōu)化，實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)的精準對接，拓寬財務(wù)功能，簡化做帳流程，形成可視化的財務(wù)報表等等。由此可見，生產(chǎn)型企業(yè)利用信息技術(shù)建設(shè)ERP 系統(tǒng)，能夠?qū)⑵髽I(yè)實際生產(chǎn)管理需求與先進信息技術(shù)完美結(jié)合，打造全程一體化管理體系，打破各部門、各區(qū)域、各系統(tǒng)之間溝通和協(xié)作的壁壘，建立規(guī)范、靈捷、高效的業(yè)務(wù)流程，多生產(chǎn)模式、多生產(chǎn)線、多部門、多人員協(xié)同，將生產(chǎn)涉及的機器設(shè)備、工作中心、工序工藝、制造過程等一體化并行處理，避免資源閑置和浪費；實現(xiàn)銷售、客戶、項目、生產(chǎn)、庫存、采購、人資、財務(wù)、辦公等所有環(huán)節(jié)全程無縫管理，確保了數(shù)據(jù)信息在傳遞過程中的準確性、時效性和有效性，幫助企業(yè)快速反應(yīng)、緊密協(xié)作、良好運營，更快推進業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提升核心競爭力。

結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)代市場競爭日趨激烈的經(jīng)濟大環(huán)境下，生產(chǎn)型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中只有對成本進行嚴格有效的控制，才能獲得企業(yè)競爭的優(yōu)勢，在市場中站穩(wěn)腳跟。而在成本控制中，通過完善內(nèi)控制度可以通過優(yōu)化產(chǎn)品的設(shè)計、采購、倉儲、生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售等環(huán)節(jié)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下壓縮成本，防范風險，進而擴大企業(yè)生產(chǎn)的利潤空間，并以此提升企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。