◎邱繼平 劉黎靜

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對普通工業(yè)制品產(chǎn)品和普通公共服務(wù)的需求度正在穩(wěn)步提升。但是，很多企業(yè)或單位為了得到更多的利益，在生產(chǎn)過程中并不重視產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。為了確認產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量，需要檢驗檢測機構(gòu)利用其專業(yè)知識和專業(yè)設(shè)備對整體市場或服務(wù)進行有效監(jiān)測和監(jiān)管。

檢驗檢測機構(gòu)和老百姓的日常生活密切相關(guān)，在提高質(zhì)量水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障公共安全，維護群眾利益等方面發(fā)揮著重要作用。但是，隨著近年來檢驗檢測業(yè)務(wù)的數(shù)量大量增加，在日常的檢驗檢測過程中容易發(fā)生各種錯誤和問題，提高檢驗檢測機構(gòu)檢驗檢測能力的工作效率，并制定相應(yīng)的糾錯機制是目前最重要的問題。

在十多年前，我國就已在各行各業(yè)開展了標準化及信息化建設(shè)。各行各業(yè)建設(shè)的標準化和信息化系統(tǒng)大大提高了各種行業(yè)內(nèi)的工作效率，起到了促進各行業(yè)發(fā)展的作用。目前，我國檢驗檢測機構(gòu)的標準化和信息化還處于相對較低的水平，通過加快檢驗檢測機構(gòu)的標準化及信息化建設(shè)，可以有效的提高機構(gòu)的工作效率和糾錯能力。

科技是強國之本，是提高基本技能素質(zhì)的基石?？萍紕?chuàng)新在各個方面對于促進高質(zhì)量高素質(zhì)發(fā)展，確保高質(zhì)量高素質(zhì)保證是非常關(guān)鍵的。做好專用設(shè)備的安全、標準化、檢驗和測試、認證和認可，做好各類系統(tǒng)的信息化，在促進檢驗檢測機構(gòu)的工作效率，進而在促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著非常重要的作用。

隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，標準化和信息化已從簡單的初級工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)單位擴展到涵蓋整體社會經(jīng)濟和管理的各個方向。在如今，在經(jīng)濟全球化的大背景下，在我國一帶一路的倡議下，實際上我們對全球整體經(jīng)濟活動的參與度是在不斷提高的。包括標準化、信息化在內(nèi)的科技和商業(yè)活動，是我們的挑戰(zhàn)，也是我們的機遇，標準化和信息化不僅是提高我國整體社會效能的重要前提，也是促進我國各項基礎(chǔ)科學(xué)和研究高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

筆者將從標準化、信息化及標準信息化結(jié)合三方面對現(xiàn)階段檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)況進行探討和展望。

一、檢驗檢測機構(gòu)標準化

1.檢驗檢測機構(gòu)標準化建設(shè)現(xiàn)況及問題。

（1）檢驗檢測機構(gòu)的標準化現(xiàn)況解析。目前，新一輪科技革命正在推動著全世界的技術(shù)變革。在西方國家對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)研究投入巨大的背景之下，2015年12月7日，國務(wù)院批復(fù)《國家重點研發(fā)計劃試點專項部署及相關(guān)重點專項啟動實施的建議方案》的總體部署，這為促進中國整體社會的科技創(chuàng)新，促進中國社會經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升打下了堅實的基礎(chǔ)和理論依據(jù)。在各級檢驗檢測機構(gòu)的重視之下，經(jīng)過這幾年的有效布局和發(fā)展，各級檢驗檢測機構(gòu)也投入大量人力物力財力進行研究開發(fā)，其科技工作和工作效率也取得了顯著提升。

但是，隨著整體社會改革的深入和機構(gòu)改革的逐步深入細化，檢驗檢測機構(gòu)工作的內(nèi)容和形式呈現(xiàn)出全新的特點和模式：原有的檢驗檢測機構(gòu)管理模式已不能有效適應(yīng)這些日新月異的變化和要求，不能有效的滿足人民群眾對于檢驗檢測機構(gòu)的新的增長型需求。而檢驗檢測機構(gòu)的管理水平和能力越發(fā)表現(xiàn)出相對薄弱的跡象，檢驗檢測機構(gòu)項目管理的相關(guān)措施要求和現(xiàn)有需求之間存在較大差距。如何加強檢驗檢測機構(gòu)的科技管理，研究建立一套能夠跟上時代變化，具有現(xiàn)實操作基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義的檢驗檢測機構(gòu)管理體系，已成為了檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)如今一個迫切需要解決的問題。

（2）檢驗檢測機構(gòu)標準化專業(yè)人員不足。在檢驗檢測機構(gòu)進行標準化的過程中，我們通常會發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員對于標準化的認知水平及深度都遠遠跟不上國際國內(nèi)的標準化需求。對于檢驗檢測機構(gòu)而言，標準化是游離于其機構(gòu)本位工作之外的。大多數(shù)的檢驗檢測機構(gòu)并未及時認識到標準化工作對其本位工作工作效率的巨大提升作用，轉(zhuǎn)而形成了如今檢驗檢測機構(gòu)中標準化專業(yè)人員的缺乏現(xiàn)況。

（3）檢驗檢測機構(gòu)標準化人員和經(jīng)費投入不足。對于檢驗檢測機構(gòu)而言，標準化的人員和經(jīng)費投入不足也是如今的普遍現(xiàn)象。在標準化期間，尤其是標準化初期，建立標準化工作規(guī)范及相應(yīng)SOP，對人員進行標準化工作培訓(xùn)，對各項設(shè)備在生命周期內(nèi)（包括檢定、使用、期間核查、超差檢查及停用、廢棄等）進行標準化制定等是一項龐大且繁雜的工作，需要投入大量的人力物力財力方可初步建成。正因如此，人員及經(jīng)費不足是現(xiàn)階段檢驗檢測機構(gòu)的老大難問題，沒有足夠的人力物力和財力，檢驗檢機構(gòu)的標準化進程就會比較漫長，從而造成在檢驗檢測機構(gòu)標準化進程中其本位工作效率下降，轉(zhuǎn)而影響檢驗檢測機構(gòu)對于標準化的熱情和態(tài)度，形成惡性循環(huán)。

2.標準化體系建設(shè)。

根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)科技工作的內(nèi)容和特點，制定一套實用的標準化科技體系，措施主要包括以下幾個方面：

（1）加強組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，做好基礎(chǔ)支持工作。檢驗檢測機構(gòu)需建立具有明確職責和分工的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具備自上而下的指揮權(quán)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責人負責成立標準化體系建設(shè)團隊，明確各團隊成員在整體標準化體系建設(shè)中的任務(wù)分工，確保在人力、財力和物力方面提供充分保障，并充分促進其標準體系的建立。

在整理制定相關(guān)標準方面，需要檢驗檢測機構(gòu)首先建立健全的管理標準體系。這套體系必須以工業(yè)主管部門制定的《科技計劃項目管理辦法》為基礎(chǔ)，結(jié)合各檢驗檢測機構(gòu)工作的實際需要，建立合法合規(guī)合理的標準體系框架，分析各部門各科室各項工作之間的聯(lián)系，并確定其標準化目標。標準化在內(nèi)部管理中應(yīng)涵蓋其日常工作的全過程、全要素。

（2）標準化制度的實施。要實施好標準化制度，就需要對標準化工作高度重視，要針對已制定體系標準進行相關(guān)的推進實行工作。首先要做好基礎(chǔ)理論知識和相應(yīng)的標準化技術(shù)知識的培訓(xùn)，對所有員工進行日常培訓(xùn)和督查，要讓所有員工在日常工作過程中建立標準化意識，使所有檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)人員能夠掌握標準體系的知識和要求，并在日常監(jiān)督中提高執(zhí)行標準化管理的效率和紀律性。

（3）標準化工作的持續(xù)改進。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)評估所實施的標準，并針對實施情況審查標準體系的實施情況，制定持續(xù)改進措施，定期組織員工評估和改進標準。同時應(yīng)進行相關(guān)的審查、評價和督查工作，必須在客觀上反映出現(xiàn)實存在的問題，并在改進后對其改進結(jié)果進行有效性追蹤。

為了更加科學(xué)合理地評估各項標準化制度的實施情況，在日常工作中發(fā)現(xiàn)問題并實現(xiàn)持續(xù)改進，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期征求意見及建議，定期召開質(zhì)量管理會議對標準化工作進行檢查和評價，并在發(fā)現(xiàn)問題后結(jié)合服務(wù)客戶的反饋意見進行日常整改。

3.標準化建設(shè)總結(jié)。

近年來，我國各個領(lǐng)域的標準化發(fā)展都在逐年逐步加快，標準化也是科技管理的發(fā)展方向和必然趨勢。如沒有統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)范的管理，競爭力和科技活動的無序發(fā)展就會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投資，進而導(dǎo)致整體社會效能的下降。這對于檢驗檢測機構(gòu)也是一樣的，如果檢驗檢測機構(gòu)沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準化管理，檢驗檢測機構(gòu)的整體工作高質(zhì)量發(fā)展的目標就難以實現(xiàn)。在檢驗檢測機構(gòu)中進行標準化管理的實施，在一方面可以促進檢驗檢測機構(gòu)的日常工作效率，提升管理的有效性；另一方面，也可以為反哺其他單位，標準化管理可以促進檢驗檢測機構(gòu)與其他單位或部門的合作效率，進而促進整體社會效能的提升。

二、檢驗檢測機構(gòu)信息化

1.檢驗檢測信息化建設(shè)的問題。

（1）控制檢測機構(gòu)人才專業(yè)水平不足。目前，許多檢驗檢測機構(gòu)希望進行信息化建設(shè)，但這些檢驗檢測機構(gòu)中的信息化人才相對比較缺乏。盡管在相關(guān)的檢驗檢測組織中有許多檢驗和檢測相關(guān)領(lǐng)域的專家，但是他們中的大多數(shù)并不具備必要的信息化相關(guān)知識，不能擔負起信息化建設(shè)的重任。由此可見，檢驗檢測機構(gòu)在人才培養(yǎng)上過于強調(diào)專業(yè)化，復(fù)合型人才以及信息化專業(yè)人才的缺乏情況十分明顯。

（2）檢驗檢測機構(gòu)未充分重視計算機化。在檢驗檢測機構(gòu)的信息化過程中，許多機構(gòu)并沒有將信息化建設(shè)放在足夠重要的位置。許多檢驗檢測機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者只是簡單地認為此類機構(gòu)的發(fā)展主要是從各種途徑獲取更加先進的檢驗檢測工具和設(shè)備。這些機構(gòu)的業(yè)務(wù)檢驗檢測數(shù)據(jù)通常存儲在相對比較簡單的EXCEL 或WORD 文件中，無法及時有效地查詢和統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，無法建立有效的當前市場情況分析，無法發(fā)現(xiàn)潛在客戶，這些機構(gòu)即使擁有良好的檢驗檢測設(shè)備資源，也無法得到市場或其服務(wù)對象的認可。

（3）對現(xiàn)有信息和數(shù)據(jù)進行整合的短板。誠然，有一些控制和測試機構(gòu)已經(jīng)建立了其基礎(chǔ)化的信息系統(tǒng)，但其效果并不顯著，主要原因是這些信息系統(tǒng)沒有根據(jù)其組織內(nèi)的業(yè)務(wù)需要開發(fā)。他們中的許多機構(gòu)對于定制開發(fā)基于自身獨特的業(yè)務(wù)體系和組織架構(gòu)的信息系統(tǒng)感到繁瑣從而購買了成熟的信息系統(tǒng)產(chǎn)品。但如果沒有連續(xù)性解決和改進方案，這些信息系統(tǒng)產(chǎn)品就無法與組織的日?；顒幼兊酶悠ヅ浜腿谇?。此外，檢驗檢測機構(gòu)的信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)情況也非常嚴重，各個系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)無法合并共享，逐漸形成一個又一個的信息孤島，由于這些“孤立”的數(shù)據(jù)無法發(fā)揮作用，這些信息系統(tǒng)建成一段時間后將逐漸失去作用。

2.信息化建設(shè)后信息高效化的作用。

（1）提高工作效率。信息化建設(shè)完成后，檢驗檢測機構(gòu)工作效率的提高，不僅體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作中，也體現(xiàn)在日常工作中，文件的傳遞和批準過程會加快。雖然有多個辦公室，但協(xié)作辦公室系統(tǒng)（OA）可以運行，相關(guān)信息可以第一時間發(fā)布給相關(guān)人員。從業(yè)務(wù)工作的角度來看，建立的信息系統(tǒng)可以對業(yè)務(wù)工作進行遠程處理，在線查詢檢驗進度，在線下載檢驗報告。更重要的是，它可以收集不同時期的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，可對檢驗檢測機構(gòu)未來的業(yè)務(wù)開展情況提供相當可行的數(shù)據(jù)分析進而對領(lǐng)導(dǎo)者的決策起到相當積極的作用。

（2）有利于提高服務(wù)能力。在當前檢驗檢測機構(gòu)已經(jīng)開放第三方檢驗檢測機構(gòu)入場的情況下，完全的市場競爭已經(jīng)開始，如果我們想在檢驗檢測市場上獲得優(yōu)勢，我們需要同時提高我們的商業(yè)能力和服務(wù)能力。檢驗檢測機構(gòu)可通過與客戶建立定期溝通渠道，以便客戶隨時查詢和驗證檢查和測試的進度和結(jié)果。檢驗檢測機構(gòu)可通過信息系統(tǒng)收集測試數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)，并改進其薄弱測試項目，以提高其服務(wù)能力，進而在如今完全市場化的檢驗檢測市場上獲得更加強大的競爭力。

（3）有利于進行檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)部審查及審計工作。在任何開展日常業(yè)務(wù)工作的組織里，尤其是檢驗檢測機構(gòu)，如要對質(zhì)量體系進行監(jiān)控和監(jiān)管，那么其內(nèi)部審查和內(nèi)部審計工作都是必須且重要的。而信息系統(tǒng)的建立可以讓這些內(nèi)部審查和審計工作變得更加透明和便捷。通過對整體信息化的數(shù)據(jù)進行分析、查錯和糾錯，可以更加快捷的在其中發(fā)現(xiàn)日常工作中所難以發(fā)現(xiàn)的各種人為或邏輯錯誤，進而方便管理者或監(jiān)督者迅速提出整改建議。而這些內(nèi)部問題的改善，又會對檢驗檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和競爭能力起到更加積極的反饋作用。

3.信息化建設(shè)總結(jié)。

近年來，全世界都處于信息化的高速建設(shè)階段，信息化已經(jīng)深入到我們生活的方方面面，信息化也是科技管理的發(fā)展方向和必然趨勢。如沒有信息化，各行各業(yè)的生產(chǎn)壁壘就不能北打破，進而導(dǎo)致整體科技水平和生活水平跟不上時代潮流發(fā)展。促進信息化的實施，一方面可以促進檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)各部門的交流效率及工作效率，提高工作效能管理的效率性；另一方面，也可以為其他事業(yè)單位的科技發(fā)展提供檢驗檢測機構(gòu)的助力，打破各單位之間的交流壁壘，為整體社會效率添磚加瓦。

三、檢驗檢測機構(gòu)中標準化與信息化融合發(fā)展探討

1.檢驗檢測機構(gòu)中標準化與信息化融合必要性。

檢驗檢測機構(gòu)中的標準化與信息化融合是圍繞檢驗檢測機構(gòu)本體職能及對外服務(wù)各項建設(shè)目標周圍，并使其形成整體的過程。在如今無紙化辦公越來越普遍的現(xiàn)在，各行各業(yè)中的標準化與信息化都展現(xiàn)出愈來愈融合的趨勢，標準化是目標，信息化是手段，兩者相輔相成，互為倚靠。在檢驗檢測機構(gòu)標準化的階段中，信息化可以幫助檢驗檢測機構(gòu)迅速完成標準化全過程，充分降低其標準化成本。同樣的，在已經(jīng)完成標準化工作的檢驗檢測機構(gòu)中，信息化也可以使其日常工作效率更進一步，并在標準化的日常運行和審查過程中發(fā)揮重要作用。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)堅持與國際國內(nèi)各標準接軌，堅持以國家標準、行業(yè)標準、地方實用性標準等標準體系為基礎(chǔ)，輔以信息化應(yīng)用工程，促進高質(zhì)量、高效率、高水平地開展實用型日常工作。

2.標準化與信息化融合發(fā)展步驟。

在當前的整體環(huán)境下，標準化要與信息化進行融合，至少要包括四個層面的內(nèi)容：第一個層面是標準體系的建設(shè)，這是系統(tǒng)信息化的基礎(chǔ)，只有開始標準體系建設(shè)，信息化才有方向和目標；第二個層面是對內(nèi)信息系統(tǒng)的開發(fā)，這是將標準化工作流程以信息系統(tǒng)的方式貫徹到檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)部的途徑；第三個層面是對外信息西永的開發(fā)，這是將內(nèi)部標準化和信息化的結(jié)果向外溝通的流程；第四個層面是標準化組織機構(gòu)的日常運行維護和審查，這是標準體系能夠持續(xù)完善和貫徹所必須的保障。

3.標準化與信息化融合的前景展望。

當檢驗檢測機構(gòu)不了解標準化的建設(shè)，而僅僅把檢驗檢測機構(gòu)信息化當成一次性系統(tǒng)開發(fā)的項目行為，就會將自己的目光局限于標準化組織之外，整體組織將是松散且效率低下的；當檢驗檢測機構(gòu)對信息化的理解程度不高，僅僅把檢驗檢測機構(gòu)信息化工作當做是一次性項目或者是某項專用系統(tǒng)的開發(fā)，就會錯失真正有效提高整體檢驗檢測機構(gòu)工作效率的機會。因此，檢驗檢測機構(gòu)的標準化和信息化工作，如果僅僅是孤立地從某一個方面考慮，而不是二者綜合考慮，雖然可能在短期內(nèi)見效快，但終歸是曇花一現(xiàn)，揚湯止沸。只有將檢驗檢測機構(gòu)的標準化與信息化進行融合，二者相輔相成、互為倚靠、互相促進、共同發(fā)展，才能從根本上讓檢驗檢測機構(gòu)發(fā)揮標準和信息化的優(yōu)勢，走在整體行業(yè)乃至整體社會的前列。