唐海杰 吳少進(jìn) 盧成觀

（1南寧師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 廣西 南寧 530299；2右江民族醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院 廣西 百色 533000）

習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中把堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗之一，強(qiáng)調(diào)“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶”。[1]自建黨以來，為了解決不同時期的主要矛盾和奮力實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期、中國特色社會主義新時代建構(gòu)了不同內(nèi)容的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在新時代新征程，我們必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作百年實踐基本經(jīng)驗，在統(tǒng)戰(zhàn)工作原則上始終堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一、在統(tǒng)戰(zhàn)工作評價標(biāo)準(zhǔn)上始終堅持以人民群眾的根本利益作為根本評價標(biāo)準(zhǔn)、在統(tǒng)戰(zhàn)工作思想方法上始終堅持科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一、在統(tǒng)戰(zhàn)工作視野上始終堅持國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)和國際視野的統(tǒng)一，開創(chuàng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

一、新民主主義革命時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)生與實踐

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐發(fā)展史和理論發(fā)展史，實質(zhì)也是馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的發(fā)展歷史。雖然每個歷史時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)、主題、方法與要求等都有所不同，但都始終圍繞著黨和國家的中心任務(wù)展開。

（一）建黨初期和大革命時期的民主聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線

1921年，隨著中國共產(chǎn)黨誕生，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也隨之展開。初創(chuàng)的中國共產(chǎn)黨，還不善于將馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，對當(dāng)時的中國社會缺乏系統(tǒng)科學(xué)的認(rèn)識，對革命對象（帝國主義、封建主義、官僚資本主義）力量之強(qiáng)大、頑固缺乏正確認(rèn)識，對資產(chǎn)階級依然占據(jù)統(tǒng)治地位和無產(chǎn)階級自身力量較為弱小的現(xiàn)實缺乏清醒認(rèn)識，在“左”傾主義影響下一度在思想上照搬俄國無產(chǎn)階級的社會主義革命的勝利經(jīng)驗，認(rèn)為中國也可以像俄國一樣直接開展無產(chǎn)階級的社會主義革命。[2]（P29）在1922年和1923年兩次遠(yuǎn)東共產(chǎn)國際會議的指導(dǎo)和建議下，中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)階段中國革命的任務(wù)、性質(zhì)和方式有了深入認(rèn)識，積極探索與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨的合作方式。最終在1924年，中國共產(chǎn)黨放棄了“黨外合作”方式，接受了國民黨提出的“黨內(nèi)合作”的方式，組建了以國共第一次合作為基礎(chǔ)的國民革命聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線。但是從國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線形成伊始，“只注意同國民黨合作，忘記了農(nóng)民”的右傾主義，[3]（P3）導(dǎo)致中國共產(chǎn)黨在聯(lián)合戰(zhàn)線中的獨立性和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)逐漸喪失。

因此，聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線的組建完成，既孕育著革命蓬勃發(fā)展的希望，也是潛藏著失敗危機(jī)的開始。毛澤東洞察了這些微妙的“危機(jī)”，在《中國社會各階級的分析》中科學(xué)分析了社會各階級的經(jīng)濟(jì)地位和革命態(tài)度，提出“工業(yè)無產(chǎn)階級是我們革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。一切半無產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級，是我們最接近的朋友”和區(qū)分民族資產(chǎn)階級的左、右翼分子，積極拉攏“左翼分子”并加以提防的觀點。[3]（P9）但是毛澤東的觀點此時并沒有得到中央的重視和采納，在大革命進(jìn)入關(guān)鍵時期，隨著蔣介石和汪精衛(wèi)主導(dǎo)的反革命集團(tuán)發(fā)動反革命政變，第一次以國共合作為基礎(chǔ)的聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線就此破裂。

（二）土地革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

土地革命戰(zhàn)爭時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。由于國民革命運動失敗，中國革命的重任落到了中國共產(chǎn)黨的肩上，為了扭轉(zhuǎn)革命頹勢，1927年八七會議清算了黨在聯(lián)合戰(zhàn)線中出現(xiàn)的右傾機(jī)會主義。毛澤東在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》中強(qiáng)調(diào)：“中國迫切需要一個資產(chǎn)階級的民主革命，這個革命必須由無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)才能完成。”[3]（P48）前車之鑒后車之師，中國共產(chǎn)黨此時對革命的性質(zhì)和黨領(lǐng)導(dǎo)革命的重要性有了更深刻的認(rèn)識，進(jìn)一步認(rèn)識工農(nóng)階級的力量，積極鞏固和擴(kuò)大工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并提出了武裝奪取政權(quán)，從進(jìn)攻大城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，走農(nóng)村包圍城市的中國革命新道路。隨著黨的工農(nóng)聯(lián)盟統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)開展，工農(nóng)紅軍得以壯大，農(nóng)村革命根據(jù)地不斷擴(kuò)大，土地革命運動得以深入發(fā)展，在1931年11月7日成功建立中國歷史上第一個全國性的工農(nóng)民主政權(quán)——中華蘇維埃共和國。

無獨有偶，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和工作仍然深受共產(chǎn)國際的“雙重作用”影響。在共產(chǎn)國際領(lǐng)導(dǎo)和影響下，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線取得了一定的成就，但是以王明為代表的黨內(nèi)“左”傾主義把共產(chǎn)國際一切決策和精神跟中國革命實際割裂，把工農(nóng)階級視為革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的唯一動力，認(rèn)為其他一切社會力量都是危險的、不值得團(tuán)結(jié)的，堅持“一切斗爭，否認(rèn)聯(lián)合”[4]（P763）的政策。黨內(nèi)“左”傾關(guān)門主義，加之右傾盲動主義，把中國共產(chǎn)黨和那些愿意到中國共產(chǎn)黨革命陣營中來的友軍置于孤立境地，導(dǎo)致黨的革命道路走了彎路。隨著第五次反“圍剿”的失敗，革命根據(jù)地的大量喪失，為了保存革命力量和革命火種，紅軍被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，走上了艱難困苦的長征之路。因此，土地革命中后期黨內(nèi)“左”傾教條主義、關(guān)門主義，完全違背了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的初衷，違背了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線和毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展觀，犯下革命運動戰(zhàn)略性的錯誤。

（三）抗日戰(zhàn)爭時期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括社會各階級、各黨派、各社會團(tuán)體、海外華僑，以及除了漢奸、投降派以外的地主階級和親英美派的官僚買辦資產(chǎn)階級在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模最廣泛的特點。[2]（P35）它的構(gòu)建和勝利，是建立在一定的主客觀條件之上的。

抗日形勢的急劇變化和民族抗戰(zhàn)熱情的持續(xù)高漲為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的組建提供了主客觀條件。1931年“九一八”事變爆發(fā)，中日民族矛盾代替國內(nèi)階級矛盾上升為主要矛盾。中國共產(chǎn)黨從民族根本利益出發(fā)，為組建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線奔走吶喊，團(tuán)結(jié)一切可以抗日的團(tuán)體和個人，發(fā)起了一系列“抗日反蔣”運動，謀求真正實現(xiàn)停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的目標(biāo)。華北事變之后，整個民族抗日戰(zhàn)爭形勢出現(xiàn)新變化，民族抗日熱情持續(xù)高漲，而且蔣日矛盾銳化和蔣介石抗日的可能性提升。此時，善于觀察和分析局勢的中國共產(chǎn)黨批判了黨內(nèi)“左”傾關(guān)門主義，積極利用有利形勢，及時將“抗日反蔣”調(diào)整為“逼蔣抗日”“聯(lián)蔣抗日”，且得到了楊虎城、張學(xué)良發(fā)動“西安事變”的響應(yīng)，加速了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成?！捌咂摺笔伦兒?，中國共產(chǎn)黨提出，“動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利”，[4]（PP352～353）在送交蔣介石《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》中聲明停止武力推翻國民黨統(tǒng)治、停止沒收地主土地，并兌現(xiàn)了把紅軍改編為國民革命軍的承諾。同年9月，國民黨發(fā)表了國共合作宣言，由此組成了以國共第二次合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

中國共產(chǎn)黨正確處理了統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主問題，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東在《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主問題》中指出，為了長期合作，統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派實行互助互讓是必須的，但應(yīng)該是積極的，不是消極的，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識到民族斗爭和階級斗爭所具有的一致性，積極糾正“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線，一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的右傾機(jī)會主義，對國民黨采取既團(tuán)結(jié)又斗爭的政策，明確“我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，既統(tǒng)一，又獨立”，保持黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)中的獨立自主性。[4]（PP537～540）此時，中國共產(chǎn)黨更加注重創(chuàng)新團(tuán)結(jié)民主黨派和民主人士的方式，在抗日根據(jù)地堅決執(zhí)行“三三制”原則，建立了抗日民主政權(quán)——由民選的共產(chǎn)黨人和各抗日黨派及無黨無派的代表人物組成的合作政府。[5]（P1044）抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的實際領(lǐng)導(dǎo)下，獲得較大可能的鞏固和發(fā)展，成為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的決定性因素。

（四）解放戰(zhàn)爭時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

解放戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線是在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以打倒國民黨的獨裁政府為共同目標(biāo)的，包括了工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。[6]（PP1123～1136）在抗日戰(zhàn)爭即將取得全面勝利之際，全國人民熱切期盼結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)和平建國。為順應(yīng)全國人民的和平訴求，反對蔣介石的“內(nèi)戰(zhàn)、獨裁、分裂”的圖謀，[6]（PP1256-1257）中國共產(chǎn)黨于1945年8月25日，發(fā)表了《對目前時局的宣言》，提出了“和平、民主、團(tuán)結(jié)”的口號，并組建了中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)前往重慶與國民黨展開談判，簽訂了《雙十協(xié)定》。談判期間國民黨明修棧道暗度陳倉，為發(fā)動戰(zhàn)爭進(jìn)行積極部署，甚至于最后撕毀和平協(xié)定和血腥鎮(zhèn)壓和平民主運動，這些違背全國人民追求和平愿望的行徑，反映了蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的國民黨專制獨裁野心不死，和平建國實屬虛幻，同時人民對國民黨的幻想逐漸消亡，致其眾叛親離。

反觀之，在解放戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻階段以后，中國共產(chǎn)黨加緊統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷分化敵人，努力爭取一度想走“中間派”的政治力量，并于1949年9月21日成功召開中國人民政治協(xié)商會議，為新中國的成立鞏固和發(fā)展了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在組織上形成了全國人民大團(tuán)結(jié)。因此，解放戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)和任務(wù)更鮮明，有著更為科學(xué)的政策、更為成熟的思想、更為靈活的工作方式方法，充分實現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性、廣泛性、多樣性的有機(jī)統(tǒng)一，已經(jīng)承擔(dān)起了為中國共產(chǎn)黨奪取新民主主義革命的徹底勝利而不斷凝聚人心和力量的重要使命。

二、社會主義革命和建設(shè)時期人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的探索與發(fā)展

新中國成立到改革開放之前，黨的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線承擔(dān)起了社會主義革命和建設(shè)的任務(wù)和使命，也走了一段曲折的路。

（一）社會主義革命時期人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命擔(dān)當(dāng)

新中國成立初期的國內(nèi)環(huán)境和任務(wù)異常嚴(yán)峻，在對待民族資產(chǎn)階級的問題上，黨內(nèi)部分“左”傾關(guān)門主義、敷衍主義等滋長，使得人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)與社會發(fā)展不相符的情況。針對統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢，統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在1950年3月召開的第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)會議上，作了《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務(wù)》的報告，闡述了當(dāng)時的統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢和任務(wù)等問題，毛澤東、周恩來聽取報告，并批評了黨內(nèi)出現(xiàn)的“左”傾關(guān)門主義等錯誤思想，強(qiáng)調(diào)要在黨內(nèi)廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳教育，[7]（P28）以穩(wěn)定和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。1950年到1953年，黨的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了鞏固和發(fā)展，在全國上下開展的“三反”“五反”中發(fā)揮了重要作用。另外，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和土地制度改革的發(fā)展，國內(nèi)階級矛盾、社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，工人階級和資產(chǎn)階級之間、社會主義道路和資本主義道路之間的矛盾上升為主要矛盾。為了順利廢除資本主義所有制、消滅資產(chǎn)階級，中國共產(chǎn)黨立足國家實際，對資本主義工商業(yè)實行了和平贖買，對于資產(chǎn)階級分子進(jìn)行和平改造，實現(xiàn)“消滅階級、改造人”的目標(biāo)，助力完成社會主義三大改造的目標(biāo)和任務(wù)，最終實現(xiàn)新民主主義社會順利過渡到社會主義社會。

（二）三大改造完成后人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的曲折發(fā)展

1956年9月，劉少奇在黨的八大上所作的《中國共產(chǎn)黨中央委員會向第八次全國代表大會的政治報告》中強(qiáng)調(diào)，隨著社會主義三大改造的完成，社會主要矛盾已經(jīng)由階級矛盾變?yōu)槿嗣駜?nèi)部矛盾：人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求，同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾；人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。[2]（P48）國家的社會結(jié)構(gòu)、階級關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)改變，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的資產(chǎn)階級、知識分子等基本轉(zhuǎn)變成為可以自覺勞動的社會主義勞動者。面對國內(nèi)矛盾和國家中心任務(wù)的轉(zhuǎn)移，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作策略也相應(yīng)作了調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)范圍和規(guī)模，盡可能地團(tuán)結(jié)一切能團(tuán)結(jié)的力量和盡可能地調(diào)動一切能調(diào)動的積極因素，為全面建設(shè)社會主義作貢獻(xiàn)。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話中，明確必須采取“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”[8]（P210）的方式處理人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)調(diào)對于知識分子要采取團(tuán)結(jié)、教育、改造的策略，注意用社會主義思想教化民族資產(chǎn)階級，對其要給予工作和生活的安排。[9]（PP158～189）注意做好僑務(wù)工作，堅持“長期共存、互相監(jiān)督”的方針加強(qiáng)與各民主黨派的合作，積極建設(shè)好黨員與非黨員的關(guān)系，實現(xiàn)“調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會主義社會這個偉大事業(yè)服務(wù)”的目的。[8]（P210）

1966年到1976年發(fā)生的“文化大革命”十年內(nèi)亂給黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作造成嚴(yán)重沖擊。首先，文化大革命摧殘了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)中的各民主黨派重要代表和愛國民主人士身心。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人、民族資產(chǎn)階級、知識分子分別被當(dāng)成“地主分子、反革命、特務(wù)”“地主、富農(nóng)、反革命”“臭老九”遭受打壓和迫害。[2]（P53）另外，“文化大革命”嚴(yán)重破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。把中央統(tǒng)戰(zhàn)部污名化為“修正主義司令部”“牛鬼蛇神的庇護(hù)所”等，使統(tǒng)戰(zhàn)工作一度癱瘓；把各民主黨派和工商聯(lián)污名化為“反動組織”，并相繼查封了各民主黨派和工商聯(lián)的中央機(jī)關(guān)；把民族區(qū)域自治制度污蔑成“人為地搞民族分裂，是獨立王國”，撤銷民族區(qū)域自治政策，關(guān)閉民族院校，停止宗教組織和一些宗教性活動。盡管如此，統(tǒng)一戰(zhàn)線本身沒有被摧毀，且在“是否取消民主黨派、取消政協(xié)、取消統(tǒng)一戰(zhàn)線”的問題上，[2]（P54）毛澤東的答案始終是否定的。在1975年的第四屆全國人大第一次會議上，周恩來作了政府工作報告并重新強(qiáng)調(diào)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，獲得統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各民主黨派和各民族各界愛國人士的擁護(hù)和支持。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)生與發(fā)展

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，承擔(dān)的是推進(jìn)改革開放和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重大使命。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者一起組成的，是包含臺灣同胞、港澳臺同胞和國外華僑在內(nèi)的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這一概念正式確定前經(jīng)歷了改革開放以來的幾個重要階段。

首先，經(jīng)歷了從1977年到1978年中共中央落實“撥亂反正”工作、停止了“以階級斗爭為綱”的口號，明確了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移至社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中來，并逐漸恢復(fù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的階段。其次，經(jīng)歷了1979年8月第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)會議，把新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)重新定義，首次提出“革命的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”概念的過渡階段。[10]（P203）另外，還經(jīng)歷了批判黨內(nèi)外“消化論”和“收縮論”等錯誤言論階段。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要的法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。它已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。”[10]（P203）最后，1981年6月的中共十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，決定把新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線正式確定為最廣泛的“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，[11]（P250）突出強(qiáng)調(diào)這一時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國主義性質(zhì)，體現(xiàn)了“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”的主題，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)模和范圍再次擴(kuò)大。

黨的十三屆四中全會以后，社會歷史條件發(fā)生了新變化。為了提高黨員思想認(rèn)識，更加明確愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在先后三次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，系統(tǒng)論述了黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性、必要性和長期性問題。其中，2000年12月黨的第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，從跨世紀(jì)的高度分析了新的歷史條件，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、主要任務(wù)、各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，以及統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本性、全局性、戰(zhàn)略性的問題等進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)跨世紀(jì)的發(fā)展。[2]（PP61～64）在新世紀(jì)新階段，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人高瞻遠(yuǎn)矚，深入分析了全面建設(shè)小康社會時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的階段性特征，要求從黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步認(rèn)識新世紀(jì)新階段鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義。[12]（P542）在2012年黨的十八大報告中，對關(guān)于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和健全社會主義協(xié)商民主制度等問題進(jìn)行了一系列重要論述，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要指導(dǎo)意見。

四、中國特色社會主義新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐與理論的守正創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在紀(jì)念辛亥革命110周年大會上強(qiáng)調(diào)：“新的征程上，我們必須大力弘揚(yáng)愛國主義精神，樹立高度的民族自尊心和民族自信心，鑄牢中華民族共同體意識，緊緊依靠全體中華兒女共同奮斗，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量，形成海內(nèi)外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復(fù)興偉業(yè)的生動局面?！盵13]新時代新階段，中國共產(chǎn)黨堅持在馬克思主義的指導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐和理論的創(chuàng)新性發(fā)展。

（一）對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和任務(wù)的守正創(chuàng)新

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐和理論得到了持續(xù)豐富和發(fā)展。在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持。[14]這一要求回答了新形勢下需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在科學(xué)理論指導(dǎo)下，為實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚了人心和力量。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶?！盵15]（P170）在實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)“全面建成小康社會”之后，依然需要長期堅持和運用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個傳家寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)歷來是隨著黨和國家的中心任務(wù)的改變而改變的。面對世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨觀察當(dāng)代世界的宏大視野，以透視時代風(fēng)云的銳利眼光和展望未來世界的長遠(yuǎn)眼光，圍繞黨和國家的奮斗目標(biāo)和中心任務(wù)，對新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，將“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)”作為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務(wù)。[16]此外還進(jìn)一步明確了各統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的具體任務(wù)，如對于港澳臺的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，強(qiáng)調(diào)要堅持和完善“一國兩制”，提出了支持港澳融入國家發(fā)展大局、增強(qiáng)港澳同胞的國家意識和愛國精神、發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量、同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等具體要求，也對新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的奮斗目標(biāo)。但是，不管是什么目標(biāo)和要求，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（二）對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法與要求的守正創(chuàng)新

進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法進(jìn)行了探究和總結(jié)，在堅持以人民為中心和維護(hù)人民群眾根本利益基礎(chǔ)上，積極吸收了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作有益經(jīng)驗，發(fā)展了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，以適應(yīng)新時代特征，適應(yīng)現(xiàn)代化國家建設(shè)和發(fā)展的需要。

新時代，黨中央深入分析“黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)”，[17]（P179）強(qiáng)調(diào)形勢越是復(fù)雜變幻，統(tǒng)戰(zhàn)工作越是要開展好。習(xí)近平總書記明確指出，要做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，其“最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。[18]（P130）為了實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合，以更好鞏固和發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化黨員的統(tǒng)戰(zhàn)意識，促使全體黨員在思想上充分認(rèn)識“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”，在工作實踐中“做好分內(nèi)事，守好責(zé)任田”。[18]（P130）另外，要堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一的工作方法。在處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的時候，要注意求同存異，以“找到最大公約數(shù)，畫好最大同心圓”，[19]（P31）最大化地凝聚人心、匯聚力量。最后，要有大統(tǒng)戰(zhàn)的格局和思維。面對經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、文化多元化、價值多樣化、社會信息化大發(fā)展的新形勢，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作還必須保持和強(qiáng)化大統(tǒng)戰(zhàn)意識，注意養(yǎng)成“大視野”“新思維”“大文化”的意識，積極參加國際競爭與合作，積極學(xué)習(xí)世界文明的有益成果，積極為世界貢獻(xiàn)中國力量和智慧，攜手構(gòu)建人類命運共同體。在堅持黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)一致性和多樣性的統(tǒng)一，強(qiáng)化“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作凝聚人心和力量的新方法、新要求。

（三）對新時代各領(lǐng)域的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的守正創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作關(guān)鍵是做人的工作。因此，新時代黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線首要歷史使命就是通過加強(qiáng)在不同領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作來凝聚人心和力量，助力黨的第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，以及為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打下堅實的政治基礎(chǔ)。

第一，保證黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。第二，要“堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”。[19]（P31）第三，重視民族工作，明確黨的民族工作必須“走一條中國特色解決民族問題的正確道路”，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，重視民族團(tuán)結(jié)教育工作，培養(yǎng)少數(shù)民族的國家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同、中華文化認(rèn)同，正確把握新時代黨的民族工作的歷史方位，鑄牢中華民族共同體意識，促使各民族“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，[20]相互團(tuán)結(jié)在中華民族大家庭里；第四，在宗教信仰自由基本方針下推動宗教工作的法制化、規(guī)范化，“堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”。[19]（P31）第五，在堅持“一國兩制”基本國策基礎(chǔ)之上，落實“港人治港”和“澳人治澳”高度自治的方針政策，推動內(nèi)地同香港、澳門的交流合作，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)港澳同胞融入祖國發(fā)展大局；在堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持一個中國原則和“九二共識”基礎(chǔ)上，積極為加強(qiáng)與臺灣島內(nèi)的各黨派、各社會團(tuán)體，以及各界人士的交流和溝通創(chuàng)造渠道和平臺，團(tuán)結(jié)臺灣同胞一起推進(jìn)兩岸和平與發(fā)展，最終實現(xiàn)國家統(tǒng)一。除此之外，關(guān)于團(tuán)結(jié)海外僑胞問題、黨外知識分子工作問題、在新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作問題等也得到了進(jìn)一步的解決，團(tuán)結(jié)了更多力量，鞏固了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

五、總結(jié)歷史經(jīng)驗，開創(chuàng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

2021年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強(qiáng)調(diào)：“在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”。[21]在實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨第一個百年奮斗目標(biāo)——“全面建成小康社會”過程中的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新，[19]（P147）為在實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標(biāo)——“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”新征程上的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供基本經(jīng)驗。[19]（P360）

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作主要原則——堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作原則性與靈活性辯證統(tǒng)一

黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐史證明，在堅持馬克思主義的根本指導(dǎo)和中國共產(chǎn)黨的根本領(lǐng)導(dǎo)的原則下，秉持兼容并包的統(tǒng)戰(zhàn)工作原則，即統(tǒng)戰(zhàn)工作原則性與靈活性辯證統(tǒng)一，是統(tǒng)一戰(zhàn)線得以鞏固、發(fā)展和取得勝利的根本保證。[22]第一，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作任何時候都要堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，堅持“以科學(xué)理論指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”，[23]積極推動馬克思恩格斯統(tǒng)戰(zhàn)思想的中國化進(jìn)程，為黨和國家的偉大事業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)思想。第二，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作任何時候都要堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。百年統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治方向足夠堅定，統(tǒng)戰(zhàn)工作的成就才越突出，才能形成黨和國家的建設(shè)事業(yè)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的政治大局。第三，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈活性，實際就是堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性、多樣性、廣泛性?；谥腥A文化多元一體格局和世界文化多樣性的現(xiàn)實，要積極落實文化統(tǒng)戰(zhàn)，支持各民族之間的文化交流與融合，增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同感。同時，推動馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感。對黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則性問題的堅持，是增加靈活性深度、廣度、厚度的保障，而靈活性的充分體現(xiàn)能更好地維護(hù)對根本原則的堅持。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作只有堅持黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和善用馬克思主義與中國實際相結(jié)合，才能發(fā)揮出最“靈活”的優(yōu)勢，在實現(xiàn)“目標(biāo)一致性、旗幟一致性、道路一致性以及領(lǐng)導(dǎo)一致性”的基礎(chǔ)上，[24]“必須堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”。[19]（P31）

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作評價標(biāo)準(zhǔn)——堅持以人民的根本利益作為根本評價標(biāo)準(zhǔn)

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求，是解決人心和力量問題，因為“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵,是最大的政治”。[18]（P130）黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以不斷地壯大和發(fā)展，根本上是有一個始終為人民謀幸福、代表最廣大人民群眾利益的無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)；其他形式的聯(lián)盟之所以失敗，主要是因為其代表某一統(tǒng)治階級和少數(shù)人的利益，漠視或損害最廣大人民群眾的利益。因此，“在歷史的各個時期，人民群眾在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中都起到了突出作用，人民群眾始終是黨的基石”，[25]沒有深厚的群眾基礎(chǔ)，統(tǒng)一戰(zhàn)線不可能團(tuán)結(jié)，而“凡是符合最大多數(shù)人的根本利益，受到廣大人民擁護(hù)的事情，不論前進(jìn)的道路上還有多少困難，一定會得到成功”。[26]（P142）特別是隨著黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各力量的引導(dǎo)，各同盟者的利益與人民群眾的利益越來越契合，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作比任何時候都更加要處理好“尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益”與人民群眾的根本利益的關(guān)系，[16]歷史證明，守住人民的利益就是守住了人民的心，守住人民的心就是守住了江山，就是守住了大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合政治大局——這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的歸旨。因此，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作不管任何時候都必須主動站在廣大人民群眾的立場上，始終把人民放在心中最高地位，把人民群眾的根本利益作為衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好的根本評價標(biāo)準(zhǔn)，才能時刻檢驗工作和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾基礎(chǔ)，繼續(xù)鞏固發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨和國家的偉大建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作思想方法——堅持革命性和科學(xué)性統(tǒng)一

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，[21]黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思想方法必須堅持勇于自我革命。馬克思主義基本原理是實踐證明了的具有普遍真理性的、科學(xué)的理論體系，但只有堅持了革命性，才能虛心接受外來的建議和意見，及時發(fā)現(xiàn)和糾正統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的錯誤，培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神品質(zhì)，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作思想理論的科學(xué)性。打鐵必須自身硬，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，必須堅持中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而要確保黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須做到不忘初心、牢記使命，把黨的自我革命推向深入，推動黨的高素質(zhì)干部隊伍先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，“確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味”，[21]進(jìn)一步提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作決策方針的科學(xué)性，保證黨始終成為中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作宏闊視野——堅持國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)和國際視野的統(tǒng)一

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是指“基于一定的社會政治力量為實現(xiàn)一定的共同目標(biāo)而組成的政治聯(lián)盟”，[27]但歷史已經(jīng)證明國民革命的聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線、土地革命的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線都積極聯(lián)合共產(chǎn)國際的力量，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線特別重視團(tuán)結(jié)一切反對法西斯的力量、解放戰(zhàn)爭時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線對“美英蘇”力量也特別關(guān)注，以及新中國成立以來，黨和國家在保證外交政策獨立自主的基礎(chǔ)上，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，積極調(diào)整外交政策，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)國際力量和創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。馬克思、恩格斯提出“應(yīng)當(dāng)以各國工人的兄弟聯(lián)盟來對抗各國資產(chǎn)者的兄弟聯(lián)盟”，[28]（P316）當(dāng)今中國在世界的地位和影響力不斷提升的同時，也必然會引來一些西方敵對勢力的“圍堵”。因此，做好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要強(qiáng)化黨和國家大統(tǒng)戰(zhàn)意識和展現(xiàn)大統(tǒng)戰(zhàn)格局。而要強(qiáng)化大統(tǒng)戰(zhàn)意識，就必須積極培養(yǎng)洞察國際形勢的大視野。在政治上，要堅持獨立自主的和平外交政策，積極參與國際競爭與合作，開創(chuàng)具有中國特色的外交新局面，在全球性的重大問題上展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象。在經(jīng)濟(jì)上，要善于營造有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境，在推動“一帶一路”深入發(fā)展的過程中建立和鞏固與更多國家互惠互利友好關(guān)系。在思想上，要從容應(yīng)對多元文化全球化發(fā)展所帶來的各種沖擊，積極融合外來優(yōu)秀文化以繁榮和發(fā)展中華文化，對外增強(qiáng)中華文化的吸引力，對內(nèi)強(qiáng)化國民文化認(rèn)同感、國家認(rèn)同感。此外，要積極貢獻(xiàn)中國智慧和提供中國方案，攜手構(gòu)建人類命運共同體，匯聚和團(tuán)結(jié)更多國際力量，在國際社會樹立良好的大國形象。[19]（PP421～490）