連春亮

(河南司法警官職業(yè)學(xué)院司法行政管理系，河南 鄭州 450018)

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，因此，參與社區(qū)矯正工作的人員也具有多元性。從參與人員的身份構(gòu)成看，包括了公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的人民警察，人民法院的審判人員，人民檢察院的檢察人員，司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的人員，與社區(qū)矯正工作密切相關(guān)的人力資源與社會(huì)保障、教育、衛(wèi)健委等部門的人員，村委會(huì)、居委會(huì)等基層自治組織的人員，社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的人員。筆者所研究的社區(qū)矯正工作人員，只限于司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)中專職從事社區(qū)矯正工作的人員，包括其中的公職人員和從事社區(qū)矯正的社會(huì)工作者，統(tǒng)稱為社區(qū)矯正工作者。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，不同的職業(yè)領(lǐng)域，各有職業(yè)倦怠的內(nèi)在成因、外顯形態(tài)和結(jié)構(gòu)特征。筆者以“社區(qū)矯正工作者職業(yè)倦怠”為主題，在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)關(guān)于社區(qū)矯正工作者職業(yè)倦怠方面的研究。為此，有必要對(duì)社區(qū)矯正工作者的職業(yè)倦怠問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、職業(yè)倦怠的理論基礎(chǔ)與外顯形態(tài)

(一)職業(yè)倦怠的理論基礎(chǔ)

職業(yè)倦怠的理論研究，主要有匹配理論、三維度理論、資源保存理論和社會(huì)支持理論。匹配理論認(rèn)為，“職業(yè)倦怠產(chǎn)生的概率與員工的付出與報(bào)酬、公平等的不匹配程度成正比”[1]。亦即，當(dāng)個(gè)體與工作環(huán)境中的核心要素長(zhǎng)期存在失配時(shí)，其就會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠，失配性越大，產(chǎn)生倦怠的概率就越大，反之亦然。三維度理論“把助人行業(yè)人員(教師、護(hù)士等)當(dāng)中出現(xiàn)的對(duì)工作上長(zhǎng)期的情緒及人際應(yīng)激源作出反應(yīng)而產(chǎn)生的心理綜合征稱為職業(yè)倦怠。由于社會(huì)對(duì)此類人存在普遍的社會(huì)期望，造成此類人在進(jìn)入職業(yè)之后不得不持續(xù)地投入大量的情緒、生理等方面的精力來(lái)滿足所服務(wù)對(duì)象的要求，久而久之，就容易形成身心疲憊的癥狀”[2]，并提出了職業(yè)倦怠三維度理論模型，即“情感耗竭、去人性化、個(gè)人成就感降低”[3]。資源保存理論認(rèn)為，“人們總是尋找、努力獲得、保持以及積累他們認(rèn)為有價(jià)值的資源,這些有價(jià)值的資源可能是與物質(zhì)有關(guān)的事物、工作控制權(quán)與決定權(quán)、工作自主性、報(bào)酬、時(shí)間等,也可能是與人格有關(guān)的自我效能和自尊等”[4]，“當(dāng)有價(jià)值的資源喪失或受到限制或不足以滿足個(gè)人需要,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的期望時(shí),職業(yè)倦怠就有可能發(fā)生”[5]。社會(huì)支持理論認(rèn)為，“對(duì)于個(gè)人而言，人作為一個(gè)個(gè)體若想獲得幸福感就必須要得到其他子系統(tǒng)的認(rèn)可和支持，對(duì)于組織成員而言，其工作需要得到家庭以及社會(huì)等多方面的支持”。[6]

(二)職業(yè)倦怠

職業(yè)倦怠，又叫工作倦怠、工作疲倦、工作枯竭、職業(yè)枯竭、職業(yè)衰竭、職業(yè)枯竭癥等。職業(yè)倦怠這一概念，是1974年美國(guó)心理學(xué)家弗洛德伯格(Freuden Berger)首次提出的。之后，社會(huì)心理學(xué)家馬斯拉奇(Maslach)“從情感、態(tài)度和行為三個(gè)層面”[7]，將助人工作者因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間過(guò)長(zhǎng)和工作強(qiáng)度過(guò)大所產(chǎn)生的疲憊狀態(tài)，稱之為職業(yè)倦怠，突出表現(xiàn)為“情感耗竭、去個(gè)性化和低成就感”[8]。其中，情感耗竭是核心，是個(gè)體情緒方面的狀態(tài)，在工作中表現(xiàn)為處于疲勞、煩躁、緊張、易怒和過(guò)敏等負(fù)面情緒；去個(gè)性化是指人際關(guān)系消極，在工作和生活中處于消極應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)工作對(duì)象視為“物”而非“人”，表現(xiàn)出消極、冷漠和疏遠(yuǎn)的態(tài)度；低成就感是指?jìng)€(gè)體對(duì)工作滿意度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為其工作沒(méi)有任何價(jià)值和意義，感覺(jué)不到工作的成就感，主要是自我評(píng)價(jià)效能感降低和自我消極評(píng)價(jià)增長(zhǎng)等。

社區(qū)矯正工作者所從事的社區(qū)矯正工作，是一種“助人行業(yè)”，不僅要面對(duì)社會(huì)“消極群體”，而且要強(qiáng)制性地提供必要的服務(wù)，具有政治性、法定性、事務(wù)性、繁雜性、周期性的典型特征。因此，筆者將社區(qū)矯正工作者的職業(yè)倦怠定義為：社區(qū)矯正工作者在社區(qū)矯正工作中因不能有效應(yīng)對(duì)工作壓力或工作挫折，而產(chǎn)生的個(gè)人能夠體驗(yàn)到的，以身心疲勞、焦慮、心力衰竭、情感冷漠與疏離、工作效率低下等為特征的情緒性耗竭現(xiàn)象。

(三)職業(yè)倦怠的外顯形態(tài)

職業(yè)倦怠是職業(yè)壓力的一種，主要來(lái)源于社會(huì)期望壓力、個(gè)人成就壓力、工作性質(zhì)壓力、人際關(guān)系壓力和組織機(jī)制壓力等。其中內(nèi)含著社區(qū)矯正工作者精神層面、生理層面、行為層面、認(rèn)知層面的外顯形態(tài)。從宏觀上看，社區(qū)矯正工作者職業(yè)倦怠最常表現(xiàn)出來(lái)的癥狀有三種：一是對(duì)職業(yè)發(fā)展前景感到失望，情緒煩躁、易怒，喪失工作熱情；二是工作態(tài)度消極，對(duì)社區(qū)矯正工作流程和社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)耐心，對(duì)工作感到厭倦；三是消極評(píng)價(jià)甚至負(fù)面評(píng)價(jià)社區(qū)矯正工作的意義和價(jià)值，“跳槽”意愿強(qiáng)烈。

社區(qū)矯正工作者的職業(yè)倦怠，從具體行為表現(xiàn)上看，主要有：一是對(duì)工作中的困境無(wú)所適從，自我迷失。把握不準(zhǔn)社區(qū)矯正的工作目標(biāo)，不能領(lǐng)悟社區(qū)矯正的工作原則，抓不住工作重點(diǎn)，理不順工作思路，不能有效激活工作熱情。二是社區(qū)矯正工作者在完成工作任務(wù)時(shí)，不認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不仔細(xì)思考解決問(wèn)題的辦法，導(dǎo)致工作錯(cuò)漏不斷。三是社區(qū)矯正工作者在管理教育社區(qū)矯正對(duì)象時(shí)，出現(xiàn)亂作為、少作為甚至不作為的不良情況，所管理的社區(qū)矯正對(duì)象思想不穩(wěn)定，接受矯正教育積極性不強(qiáng)，遵規(guī)守紀(jì)的表現(xiàn)較差。四是社區(qū)矯正工作者易出現(xiàn)畏難情緒，遇到問(wèn)題時(shí)，往往退縮、閃避，停滯不前。五是社區(qū)矯正工作者在面對(duì)新形勢(shì)、新要求時(shí)，不但遲疑抱怨，自我學(xué)習(xí)意識(shí)松散，而且還對(duì)新觀點(diǎn)、新理念加以全盤否定，拒絕新的科學(xué)的工作方法，偏執(zhí)地使用“老辦法”，憑經(jīng)驗(yàn)主義開(kāi)展工作，導(dǎo)致個(gè)體工作與社區(qū)矯正工作脫節(jié)，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代條件下社區(qū)矯正工作的整體環(huán)境。

二、職業(yè)倦怠的成因

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)具有綜合性、創(chuàng)造性、藝術(shù)性、技術(shù)性、復(fù)雜性的工作，社區(qū)矯正工作者產(chǎn)生職業(yè)倦怠的成因也具有復(fù)雜性。從情緒情感的疲憊感、人際關(guān)系的疏離感、工作價(jià)值的低成就感、專業(yè)知識(shí)的枯竭感等職業(yè)倦怠的四個(gè)維度上分析，其職業(yè)倦怠的成因既有內(nèi)源性因素，也有外源性因素。下面就其外顯形態(tài)進(jìn)行綜合分析。

(一)內(nèi)源性因素

社區(qū)矯正工作者職業(yè)倦怠的內(nèi)源性因素主要是指社區(qū)矯正工作者的心理資本、人格結(jié)構(gòu)、知識(shí)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、主觀期望、自我認(rèn)知、角色扮演等方面。

1.成就感低

成就感低主要表現(xiàn)在工作認(rèn)可度與獲得感低。產(chǎn)生的原因：一是工作要求多。在工作中，各部門都要求報(bào)數(shù)據(jù)、報(bào)指標(biāo)，不斷地考核、驗(yàn)收、評(píng)比；在監(jiān)督管理工作中，制定矯正方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期走訪談話、外出請(qǐng)假審批、生物驗(yàn)證、書(shū)面報(bào)告、集中學(xué)習(xí)、公益活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、禁止令執(zhí)行、通信聯(lián)絡(luò)、信息化核查、實(shí)地查訪、出境報(bào)備、漏管脫管查找、收監(jiān)執(zhí)行報(bào)批等；在教育幫扶工作中，建立矯正檔案、個(gè)別談話、談話記錄、工作臺(tái)帳、心理矯正、職業(yè)技能培訓(xùn)、法律援助、臨時(shí)性救助、適應(yīng)性幫扶等。要完成這些工作要求，就需要社區(qū)矯正工作者在人際關(guān)系、工作負(fù)荷、技能要求、角色扮演、家庭與工作沖突等方面，不斷的努力和付出，動(dòng)用各種社會(huì)資源，消耗自身的心理資本。二是工作任務(wù)重。主要體現(xiàn)在“兩多”：委托調(diào)查評(píng)估的案件多和管理的社區(qū)矯正對(duì)象多。筆者曾對(duì)一個(gè)縣的司法局進(jìn)行調(diào)查，司法局社區(qū)矯正中心正式在編人員3人，招聘社區(qū)矯正工作者1人；下轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，共有正式在編人員18人，招聘社區(qū)矯正工作者14人，共有社區(qū)矯正工作者36人。2017年在調(diào)查評(píng)估工作上，共收到公安機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)獄等委托調(diào)查評(píng)估的案件682件，每個(gè)司法所平均約49件。全縣在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象842人，平均每個(gè)司法所管理社區(qū)矯正對(duì)象約60人；管理社區(qū)矯正對(duì)象最多的司法所正式在編人員2人，招聘的社區(qū)矯正工作者2人，管理社區(qū)矯正對(duì)象107人?？梢哉f(shuō)，社區(qū)矯正工作者整天忙于調(diào)查評(píng)估和日常雜務(wù)，疲于應(yīng)對(duì)，不僅感到無(wú)意義，而且不勝其煩。

2.待遇差

在本文研究的社區(qū)矯正工作者的兩類人員中，第一類的公務(wù)人員雖然是國(guó)家公務(wù)員，但是，絕大多數(shù)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所，除了社區(qū)矯正工作外，還身兼其它工作，不僅工作條件差，工作環(huán)境艱苦，而且工資待遇也處在公務(wù)員序列的“下等”。在實(shí)際工作中，需要家庭走訪、進(jìn)村入戶調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等，不僅缺少交通工具，而且沒(méi)有午餐補(bǔ)助和通訊補(bǔ)貼等福利。第二類的專職社區(qū)矯正工作者，大多屬于招聘的合同制人員，或者屬于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的公司派遣人員，工資待遇更差。據(jù)筆者調(diào)查，在中部某省份，招聘或者外派的社區(qū)矯正工作者工資水平在2000元至3000元之間，僅能夠維持基本的生活需要。大多人并沒(méi)有把社區(qū)矯正工作作為自己的職業(yè)選擇，也沒(méi)有把社區(qū)矯正作為事業(yè)來(lái)做，只是作為從事更高收入工作的過(guò)渡形式，因此，這類社區(qū)矯正工作者的更換比例是非常高的。

3.職業(yè)發(fā)展空間的“天花板效應(yīng)”

社區(qū)矯正工作者的第一類公務(wù)人員，大多工作在縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，編制序列處于最底層，在很多地方受制于職位設(shè)置的限制，即使被任命為社區(qū)矯正科長(zhǎng)，或者司法所長(zhǎng)，也在科員級(jí)別，極少能達(dá)到四級(jí)主任科員的職級(jí)。如果達(dá)到四級(jí)主任科員的職級(jí)，絕大多數(shù)人就到了職業(yè)發(fā)展的“天花板”，可以說(shuō)，社區(qū)矯正工作者職業(yè)發(fā)展通道極其狹窄，發(fā)展空間極其有限。至于第二類的招聘或者外派的社區(qū)矯正工作者，大多只是打工者的角色，幾乎沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，只要有更好的發(fā)展機(jī)遇，大多都會(huì)轉(zhuǎn)行。所以說(shuō)，社區(qū)矯正工作者職業(yè)高期望值與職業(yè)基層化的矛盾沖突，始終是巨大的困擾因素。

4.職業(yè)認(rèn)同危機(jī)

社區(qū)矯正工作者的職業(yè)認(rèn)同感，是社區(qū)矯正工作者對(duì)于社區(qū)矯正的工作目標(biāo)、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、社會(huì)價(jià)值、社會(huì)期望、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的整體觀點(diǎn)，與社會(huì)公眾的一致性二者高度契合，就說(shuō)明社區(qū)矯正工作者的職業(yè)認(rèn)同感高度一致，否則，差異越大，說(shuō)明職業(yè)認(rèn)同感的異質(zhì)性越大。目前，社區(qū)矯正工作者產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因之一，就是對(duì)社區(qū)矯正工作的職業(yè)認(rèn)同感極低，由此產(chǎn)生兩種心理現(xiàn)象：

一是角色沖突引發(fā)角色焦慮?！渡鐓^(qū)矯正法》第10條和第11條，要求應(yīng)當(dāng)具備法律、教育、心理、社會(huì)工作等專業(yè)知識(shí)的人員從事社區(qū)矯正工作。而實(shí)際上，在社區(qū)矯正工作者中，具備單一專業(yè)知識(shí)的人員所占比例就很低，具有兩種以上專業(yè)知識(shí)的人員更是鳳毛麟角。這樣就產(chǎn)生了4大沖突：社區(qū)矯正工作的專業(yè)性與社區(qū)矯正工作者非專業(yè)性的角色沖突；社區(qū)矯正工作要求專業(yè)知識(shí)的綜合性與社區(qū)矯正工作者專業(yè)知識(shí)技能單一性的角色沖突；社區(qū)矯正工作高能力需求與社區(qū)矯正工作者低學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的角色沖突；對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象矯正教育的工作目標(biāo)與監(jiān)督管理安全要求之間的角色沖突。

二是自我效能感不足。社區(qū)矯正工作者的自我效能感，是指在面對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)困難、挫折和應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，能夠利用專業(yè)技能解決問(wèn)題的自信程度，分為結(jié)果期待和效能期待。結(jié)果期待是指社區(qū)矯正工作者預(yù)測(cè)到社區(qū)矯正中的某一行為會(huì)產(chǎn)生特定的結(jié)果時(shí)，這個(gè)行為可能會(huì)被選擇并執(zhí)行，是對(duì)結(jié)果的判斷。效能期待是指社區(qū)矯正工作者對(duì)自己完成某個(gè)行為的判斷，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自己能力的判斷。[9]社區(qū)矯正工作者由于自我效能感不足，導(dǎo)致職業(yè)倦怠。

5.心理一致感失調(diào)

心理一致感是社區(qū)矯正工作者對(duì)社區(qū)矯正整體環(huán)境進(jìn)行評(píng)估的一種穩(wěn)定的內(nèi)在心理傾向，即應(yīng)對(duì)內(nèi)外壓力的自信心。心理一致水平高，就有更強(qiáng)的自信心應(yīng)對(duì)挫折和突發(fā)應(yīng)急事件，對(duì)事件作出無(wú)壓力的評(píng)估。也就是說(shuō)，當(dāng)壓力事件發(fā)生時(shí)，對(duì)于壓力事件的心理評(píng)估結(jié)果對(duì)社區(qū)矯正工作者的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事件本身?？傮w上表現(xiàn)為社區(qū)矯正工作者個(gè)體如何應(yīng)對(duì)社區(qū)矯正內(nèi)外環(huán)境中的危機(jī)，應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)所具有的資源以及對(duì)生活總體意義性的感受。

(二)外源性因素

職業(yè)倦怠的外源性因素主要是指社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正工作社會(huì)價(jià)值的社會(huì)認(rèn)可和與社會(huì)力量的社會(huì)資源支持緊密相關(guān)的一系列影響因素。很明顯，社區(qū)矯正制度一經(jīng)產(chǎn)生，在頂層制度設(shè)計(jì)上，就受制于組織資源在體制機(jī)制建構(gòu)形態(tài)和建構(gòu)水平的影響，特別是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)矯正文化培育、組織管理績(jī)效考核等，都是影響社區(qū)矯正工作者職業(yè)倦怠的因素。

1.傳統(tǒng)監(jiān)管壓力的挫折感

社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面推行的十幾年間，一直定位于非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，刑罰執(zhí)行和監(jiān)督管理成為社區(qū)矯正的核心工作。但是，由于法律沒(méi)有賦予社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的行刑權(quán)，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作者在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管過(guò)程中承受著巨大的壓力，出現(xiàn)了很多難以克服的障礙。在《社區(qū)矯正法》制定過(guò)程中，關(guān)于是否賦予社區(qū)矯正工作者行刑權(quán)的問(wèn)題，成為立法的熱點(diǎn)問(wèn)題。2019年12月頒布的《社區(qū)矯正法》，并沒(méi)有賦予社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正工作者行刑權(quán)，社區(qū)矯正的工作核心轉(zhuǎn)移到對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的矯正教育上，使社區(qū)矯正工作者對(duì)《社區(qū)矯正法》賦予行刑權(quán)的強(qiáng)烈期望落空，隨之產(chǎn)生了巨大的挫折感。

2.新型矯正教育壓力的自我懷疑感

2019年12月頒布的《社區(qū)矯正法》把社區(qū)矯正定性為刑事執(zhí)行活動(dòng)，回歸了社區(qū)矯正的本質(zhì)屬性。從社區(qū)矯正的立法精神看，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的矯正教育成為社區(qū)矯正工作的核心任務(wù)，“提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)”是法定目標(biāo)，正如全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛(ài)立就《社區(qū)矯正法》的頒布回答記者提問(wèn)時(shí)所說(shuō)，“通過(guò)適度監(jiān)管和有針對(duì)性的一些矯正措施，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量來(lái)進(jìn)行矯治教育有利于社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)?！盵10]這是對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)矯正工作“非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行”定性和強(qiáng)調(diào)刑罰懲罰性的否定。擺在社區(qū)矯正工作者面前的現(xiàn)實(shí)是，必須把刑罰執(zhí)行理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龓头隼砟?。社區(qū)矯正工作者面對(duì)社區(qū)矯正法定目標(biāo)和核心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了失落和迷茫：一是對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知已經(jīng)形成慣性思維，從思想認(rèn)識(shí)上難以轉(zhuǎn)變；二是傳統(tǒng)的社區(qū)矯正工作的整體格局已經(jīng)形成定勢(shì)，不愿意打破現(xiàn)有工作模式，尋求新的路徑；三是面對(duì)社區(qū)矯正工作新的目標(biāo)、新的要求，感到無(wú)所適從，猛然間不知如何去做。由此，對(duì)自己以往的工作方式、自己的工作能力產(chǎn)生了自我懷疑，一方面社區(qū)矯正工作擺在面前，必須適應(yīng)新的要求；另一方面不知道社區(qū)矯正究竟應(yīng)該從何處著手。

3.社會(huì)資本存量不足，資源要素缺失

社會(huì)資本是人與人之間的聯(lián)系，存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)之中。在社區(qū)矯正工作中，社區(qū)矯正工作者所擁有的社會(huì)資本主要與司法行政機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正工作者所處的社會(huì)位置直接相關(guān)。社區(qū)矯正工作者擁有的社會(huì)資本主要存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)中，表現(xiàn)在能夠擁有或者直接支配社會(huì)公共資源，社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的社會(huì)權(quán)威，社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正工作者的信任程度，法律法規(guī)以及行政規(guī)章的強(qiáng)制力大小，社區(qū)矯正參與者對(duì)社區(qū)矯正工作的共識(shí)等。很明顯，社區(qū)矯正工作者擁有的社會(huì)資本是無(wú)形的，通過(guò)社區(qū)矯正參與者彼此之間的合作進(jìn)而提高社會(huì)的效率和社會(huì)整合度。但是，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正工作者在整體社會(huì)中的位置是“微不足道的”，這就導(dǎo)致社區(qū)矯正工作所需要的社會(huì)資源要素缺失，社會(huì)資本存量嚴(yán)重不足，難以滿足社區(qū)矯正工作的實(shí)際需求。

4.職業(yè)培訓(xùn)少，知識(shí)技能儲(chǔ)量不足

社區(qū)矯正工作的綜合特性要求社區(qū)矯正工作者要具有綜合性的業(yè)務(wù)知識(shí)。一般說(shuō)來(lái)，要求社區(qū)矯正工作者要基本具備法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)和技能。就目前社區(qū)矯正隊(duì)伍的整體構(gòu)成來(lái)看，一方面能夠具備兩種以上知識(shí)技能的社區(qū)矯正工作者都是極少的，急需進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)才能勝任工作；另一方面由于社區(qū)矯正工作者的管理結(jié)構(gòu)、崗位需求、資金來(lái)源等因素的影響，極少對(duì)社區(qū)矯正工作者進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間規(guī)范的、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，條件好的地方，也只是進(jìn)行應(yīng)急性的短期培訓(xùn)。這樣就形成了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)的緊迫性與長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)之間的矛盾沖突。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作者知識(shí)技能儲(chǔ)量不足，不僅難以推進(jìn)社區(qū)矯正工作的提質(zhì)和升級(jí)，而且使社區(qū)矯正工作者因職業(yè)枯竭而產(chǎn)生焦慮。

三、職業(yè)倦怠的排解策略

對(duì)于社區(qū)矯正工作者的職業(yè)倦怠，如果從情感衰竭、去個(gè)性化和低成就感三個(gè)維度來(lái)審視，情感衰竭是衡量社區(qū)矯正工作者壓力的維度；去個(gè)性化是衡量社區(qū)矯正工作者倦怠人際關(guān)系的維度；低成就感是衡量社區(qū)矯正工作者倦怠自我評(píng)價(jià)的維度。因此，尋求克服社區(qū)矯正工作者職業(yè)倦怠的對(duì)策，也必須從社區(qū)矯正的制度設(shè)計(jì)、環(huán)境優(yōu)化和社區(qū)矯正工作者認(rèn)知水平、價(jià)值定位、潛力開(kāi)發(fā)等方面著手。

(一)制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)化

隨著《社區(qū)矯正法》的頒布實(shí)施，需要以《社區(qū)矯正法》為依托，不僅要建立健全社區(qū)矯正的體制機(jī)制，而且對(duì)現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)也要進(jìn)行優(yōu)化提質(zhì)。主要包括：

一是從頂層制度設(shè)計(jì)的層面，急需建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)矯正機(jī)制，包括社區(qū)矯正委員會(huì)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。就目前的情況看，省級(jí)層面的社區(qū)矯正委員會(huì)相對(duì)比較一致，而直接關(guān)乎社區(qū)矯正具體工作的縣級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)，不僅大部分地方?jīng)]有成立，而且已經(jīng)成立的職能定位也比較模糊。至于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)置則更為混亂，有些地方稱為“社區(qū)矯正管理局”，和司法局合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”；有的地方稱為“社區(qū)矯正中心”，屬于司法局的二級(jí)機(jī)構(gòu)。機(jī)制的混亂直接影響著社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。

二是優(yōu)化管理機(jī)制。依據(jù)《社區(qū)矯正法》和《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的委托承擔(dān)社區(qū)矯正相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所面臨的現(xiàn)實(shí)是：第一，管理體制的不統(tǒng)一。有些地方的司法所是司法局的派出機(jī)構(gòu)，由司法局統(tǒng)一管理；有的地方司法所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，司法局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這樣就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的整體管理工作帶來(lái)了障礙。第二，司法所根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的委托承擔(dān)社區(qū)矯正相關(guān)工作，但是怎么委托，委托與被委托之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系怎么設(shè)置等，現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等都沒(méi)有做出規(guī)定，這就使得社區(qū)矯正工作者在實(shí)務(wù)操作中無(wú)所適從。

三是調(diào)整現(xiàn)有管理制度。社區(qū)矯正工作現(xiàn)有制度是在從試點(diǎn)到全面推行的十幾年的探索中建立起來(lái)的，有其自身的規(guī)范性和合理性，但是，這些管理制度建立的前提是社區(qū)矯正是“非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)”，是以“懲罰性”為核心的?！渡鐓^(qū)矯正法》出臺(tái)后，需要依照的立法精神，將社區(qū)矯正管理制度調(diào)整為以教育幫扶為核心，建構(gòu)以社區(qū)矯正對(duì)象的矯正教育為中心內(nèi)容的管理制度和矯正教育模式，實(shí)施社區(qū)矯正工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

四是建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。隨著社區(qū)矯正工作的全面推行，對(duì)社區(qū)矯正工作者工作失職、不作為、亂作為、違法違紀(jì)等行為的問(wèn)責(zé)已成常態(tài)。客觀地講，問(wèn)責(zé)是依法矯正、維護(hù)法律尊嚴(yán)、規(guī)范運(yùn)作的要求，也是社區(qū)矯正法治化的內(nèi)在特質(zhì)，是社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求。但是，問(wèn)責(zé)是有邊界的，邊界是法定的。在實(shí)務(wù)工作中，存在對(duì)社區(qū)矯正工作者追究責(zé)任泛化或追責(zé)擴(kuò)大化現(xiàn)象。社區(qū)矯正工作者不能對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的一切行為負(fù)有無(wú)限責(zé)任，如果這樣，將會(huì)極大傷害社區(qū)矯正工作者的工作積極性、主動(dòng)性，也是對(duì)社區(qū)矯正法治化建設(shè)的破壞。因此，應(yīng)該建立健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)干，寬容失誤，打消社區(qū)矯正工作者的顧慮。

(二)培訓(xùn)制度常態(tài)化

古人云：“工欲善其事，必先利其器”，社區(qū)矯正工作的質(zhì)量如何，關(guān)鍵在于社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍的素質(zhì)高低。對(duì)社區(qū)矯正工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既是社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)的要求，也是社區(qū)矯正工作者心理資本的儲(chǔ)備過(guò)程。建立常態(tài)化的培訓(xùn)制度，是克服社區(qū)矯正工作者職業(yè)倦態(tài)的途徑之一。筆者認(rèn)為，可以借鑒全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的“三全育人”理念，圍繞社區(qū)矯正工作矯正教育的核心內(nèi)容，以《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、組織育人、資助育人“十大育人”體系為借鑒，建構(gòu)社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)體系，挖掘育人要素，完善育人機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)。建立常態(tài)化的培訓(xùn)制度，應(yīng)包含以下三個(gè)層面的框架設(shè)計(jì)：

1.社區(qū)矯正整體目標(biāo)的培訓(xùn)

隨著《社區(qū)矯正法》和《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》的頒布實(shí)施，社區(qū)矯正的目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，工作的重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在這樣的情況下，大多省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了具有地方特色的實(shí)施細(xì)則，這些都需要社區(qū)矯正工作者深入地學(xué)習(xí)、理解、內(nèi)化，并轉(zhuǎn)化為社區(qū)矯正內(nèi)部動(dòng)力。因此，建構(gòu)社區(qū)矯正工作者整體目標(biāo)的培訓(xùn)體系成為目前的工作重心，也是需要以一貫之、堅(jiān)持不懈的一項(xiàng)工作。

2.崗位目標(biāo)培訓(xùn)

社區(qū)矯正工作者存在著專業(yè)背景繁雜、專業(yè)知識(shí)缺乏和專業(yè)技能不足等問(wèn)題，在這樣的情況下，對(duì)社區(qū)矯正工作者進(jìn)行系統(tǒng)的、規(guī)范的崗位培訓(xùn)，是做好社區(qū)矯正工作的前提條件和基本保障。特別是依據(jù)《社區(qū)矯正法》和《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》和各地的實(shí)施細(xì)則，使社區(qū)矯正工作者掌握最基本的工作制度、工作需求，工作規(guī)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確社區(qū)矯正的工作原則、工作具體目標(biāo)和操作規(guī)范，使之勝任不同的工作崗位。

3.個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的培訓(xùn)

基于社區(qū)矯正隊(duì)伍的高度不穩(wěn)定性，在進(jìn)行個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的培訓(xùn)中，一是應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同感教育，只有認(rèn)同了自己的職業(yè)，認(rèn)同職業(yè)的社會(huì)價(jià)值，才能培育社區(qū)矯正工作者的職業(yè)興趣，才會(huì)產(chǎn)生內(nèi)在的工作動(dòng)機(jī)。二是要強(qiáng)化社區(qū)矯正工作者的工作責(zé)任心，以高度的社會(huì)責(zé)任感對(duì)待社區(qū)矯正工作，認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正工作對(duì)社會(huì)安全和秩序的重要意義。三是要培育社區(qū)矯正工作者對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的寬容心、包容心，以高度的政治責(zé)任感、法律責(zé)任感，善待社區(qū)矯正對(duì)象，維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)法律的個(gè)別正義。四是提升社區(qū)矯正工作者的事業(yè)心，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，為做好社區(qū)矯正工作奠定基礎(chǔ)。五是完善人格結(jié)構(gòu)，提升人格品質(zhì)，準(zhǔn)確定位自身角色，合理責(zé)任歸因。

(三)提升自我認(rèn)知

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)對(duì)思政課的教師提出6個(gè)方面的素養(yǎng)要求：“政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”[11]，這為社區(qū)矯正工作者提升自我認(rèn)知，強(qiáng)化自身素養(yǎng)指明了方向。

1.優(yōu)化人格特質(zhì)，提升自我效能感

實(shí)踐證明，“不現(xiàn)實(shí)的理想和期待,較低的自我價(jià)值判斷,對(duì)自己缺乏客觀的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；怯懦、孤僻、冷漠自私、自卑軟弱、偏激狹隘、求全責(zé)備、貪圖個(gè)人名利、奉獻(xiàn)精神差等”[12]人格特質(zhì)是產(chǎn)生職業(yè)倦怠的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。因此，只有優(yōu)化社區(qū)矯正工作者人格特質(zhì)，才能提升自我效能感。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正工作者至少在兩種心理特質(zhì)上是必須優(yōu)化的：一是心理資本。心理資本是一種人格特質(zhì)。“心理資本是個(gè)體在成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的一種積極心理狀態(tài)，具體表現(xiàn)為：(1)在面對(duì)充滿挑戰(zhàn)性的任務(wù)或工作時(shí)，有信心并能通過(guò)付出必要的努力來(lái)獲取成功(自我效能感)；(2)對(duì)現(xiàn)在與未來(lái)的成功能夠有積極的歸因(樂(lè)觀)；(3)對(duì)目標(biāo)鍥而不舍，為了能夠獲得成功在必要時(shí)可以調(diào)整實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式或途徑(希望)；(4)當(dāng)身處逆境或被難題困擾時(shí)，能夠持之以恒，迅速?gòu)?fù)原并完成超越，以取得成功(韌性)?！盵13]心理資本內(nèi)含了自我效能感、樂(lè)觀、希望、韌性等積極的心理品質(zhì)，這些心理品質(zhì)是克服職業(yè)倦怠的有力武器。二是心理韌性。人格特質(zhì)論認(rèn)為，心理韌性是“個(gè)人的人格特質(zhì)或能力，是穩(wěn)定的個(gè)人心理特征，是個(gè)體應(yīng)對(duì)壓力、挫折、創(chuàng)傷等消極生活事件的能力或特質(zhì)”[14]。

2.合理歸因

歸因理論認(rèn)為，把失敗或者挫折歸因到外在因素或者不可控因素，則不會(huì)降低社區(qū)矯正工作者的效能感。一般說(shuō)來(lái)，社區(qū)矯正工作者對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的挫折，或者突發(fā)應(yīng)急事件的歸因主要有問(wèn)題產(chǎn)生的來(lái)源、影響因素的控制性和穩(wěn)定性三個(gè)方面的分類歸因。面對(duì)問(wèn)題，歸因?qū)е鹿ぷ鲬B(tài)度的反應(yīng)。如果把出現(xiàn)的問(wèn)題歸因于社區(qū)矯正工作者自身，則產(chǎn)生挫折感、失敗感；如果把出現(xiàn)的問(wèn)題歸因于外在的、不可控的因素，則產(chǎn)生積極的態(tài)度，并影響到社區(qū)矯正工作者的具體行為。

3.合理定位自我價(jià)值

不能自我合理定位是社區(qū)矯正工作者產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因之一。有些社區(qū)矯正工作者由于自我價(jià)值定位過(guò)高，職業(yè)期待過(guò)大，當(dāng)期望不能實(shí)現(xiàn)或者自我期望與現(xiàn)實(shí)差距過(guò)大時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生自我焦慮感。比如，在《社區(qū)矯正法》制定過(guò)程中，實(shí)務(wù)部門的一部分社區(qū)矯正工作者期待將社區(qū)矯正定性為刑罰執(zhí)行活動(dòng)，希望把社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)中從事社區(qū)矯正工作的公務(wù)人員變更為警察身份等。當(dāng)《社區(qū)矯正法》頒布后，這些期望沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)了一些社區(qū)矯正工作者的失望感、焦慮感，對(duì)社區(qū)矯正工作產(chǎn)生了失望情緒，工作主動(dòng)性和成就感明顯降低。因此，依據(jù)《社區(qū)矯正法》的規(guī)定，合理定位自我價(jià)值和社會(huì)角色才能避免產(chǎn)生角色焦慮。

(四)挖掘情緒智力

情緒智力是一種內(nèi)隱性的心理資源，是指社區(qū)矯正工作者準(zhǔn)確地識(shí)別、利用在社區(qū)矯正工作中管控的自我情緒情感信息，并由此有效維護(hù)社區(qū)矯正工作的客觀存在的能力總和。根據(jù)薩拉維和梅耶(Salovey&Mayer)“能力取向”理論模型，情緒智力測(cè)量包括以下4個(gè)維度：情緒知覺(jué)、情緒理解、情緒利用、情緒調(diào)節(jié)。[15]“情緒知覺(jué)”是指社區(qū)矯正工作者在社區(qū)矯正工作中能夠感知、覺(jué)察社區(qū)矯正工作參與主體的情緒、情感狀態(tài)，能夠以合理的方式評(píng)估與表達(dá)情感需要；“情緒理解”是指社區(qū)矯正工作者在社區(qū)矯正工作中能夠理解情緒的價(jià)值、意義、復(fù)雜性以及認(rèn)識(shí)情緒的轉(zhuǎn)換路徑；“情緒利用”是指社區(qū)矯正工作者在社區(qū)矯正工作中能夠借助或利用表情、言語(yǔ)和動(dòng)作等，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用情緒促進(jìn)自己和社區(qū)矯正對(duì)象的思維發(fā)展；“情緒調(diào)節(jié)”是指社區(qū)矯正工作者在社區(qū)矯正工作中能夠判識(shí)和利用相關(guān)信息調(diào)節(jié)和管理自己和社區(qū)矯正對(duì)象的情緒，調(diào)整消極情緒以喚醒并維持良好的情緒狀態(tài)。[16]這是積極地情感體驗(yàn)所產(chǎn)生的效應(yīng)。

(五)優(yōu)化考評(píng)機(jī)制

建立健全社區(qū)矯正工作考評(píng)制度，優(yōu)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，激活社區(qū)矯正工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是結(jié)合社區(qū)矯正工作者的崗位要求，明確工作目標(biāo)和考評(píng)內(nèi)容，制定考核指標(biāo)體系。二是規(guī)范考評(píng)程序，統(tǒng)一考評(píng)要求，做到公平公正。三是建立考評(píng)反饋評(píng)議機(jī)制，賦予社區(qū)矯正工作者對(duì)考評(píng)的質(zhì)疑權(quán)和爭(zhēng)議問(wèn)題的解釋權(quán)，對(duì)考評(píng)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)處理。四是充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

綜上所述，社區(qū)矯正工作者的職業(yè)倦怠，既有內(nèi)源性因素，也有外源性因素，更多情況下是兩種因素交互融合的結(jié)果。因此，克服社區(qū)矯正工作者職業(yè)倦怠因素，建構(gòu)和優(yōu)化社區(qū)矯正體制機(jī)制，培育社區(qū)矯正工作者自身的人格特質(zhì)，才能激發(fā)社區(qū)矯正工作者的工作激情和熱情，才能為社區(qū)矯正工作增添內(nèi)在動(dòng)力。