馮斐斐

（復(fù)旦大學(xué)， 上海 200433）

新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。 1948 年4 月30 日中共中央發(fā)布的“五一口號” 奠定了新型政黨制度的基礎(chǔ)。 “新型政黨制度” 這一概念首次出現(xiàn)在習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆一次會議的講話中。 作為中國特色社會主義民主的重要組成部分， 多黨合作和政治協(xié)商是落實黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮多元利益群體積極作用的機制， 凝聚著中國共產(chǎn)黨、 民主黨派和廣大人民群眾的共同信念。 新型政黨制度服務(wù)于中國共產(chǎn)黨的使命和目標(biāo)， 即人民幸福和民族復(fù)興， 體現(xiàn)出了中國特色社會主義政治理念。 與此同時， 中國的新型政黨制度也引發(fā)了西方民主國家的質(zhì)疑。 在中西理論對話與權(quán)力互動的國際背景中， 我們發(fā)掘和梳理新型政黨制度的價值共識， 不僅有助于豐富和發(fā)展全球視野中的政黨理論， 而且對于鞏固和發(fā)展中國的新型政黨制度， 有不可忽視的理論意義。

一、 新型政黨制度價值共識的當(dāng)前研究

當(dāng)前國內(nèi)對中國新型政黨制度價值共識的研究， 集中在歷史淵源、 中西政治文明對話及其內(nèi)在特色上。 首先， 新型政黨制度及其價值共識有著特殊的歷史來源， 它源自于中國特有的革命歷史和文化傳統(tǒng)。 在近代中國民族獨立和革命斗爭的歷史中， 中國共產(chǎn)黨與民主黨派、 無黨派人士等合作共事， 榮辱與共［1］。 中國傳統(tǒng)和文化中的平等觀、 “求同存異” “天下大同” 和 “同心同德”的政治理念， 為新型政黨制度提供了傳統(tǒng)政治文化依據(jù)［2］。

其次， 新型政黨制度的價值共識吸收了現(xiàn)代政治文明的先進成果。 新型政黨制度回應(yīng)了當(dāng)代政治發(fā)展的三個關(guān)鍵命題， 即執(zhí)政黨執(zhí)政目的的價值、國家政權(quán)民主行使和政黨制度運行效能［3］。 在凝聚人心和利益整合上， 新型政黨制度有效應(yīng)對改革開放以來多樣化的社會訴求， 順應(yīng)了現(xiàn)代政治文明的內(nèi)在要求， 推動著中國政治的發(fā)展［4］。

最后， 中國新型政黨制度蘊含著鮮明的獨特性和比較優(yōu)勢。 新型政黨制度蘊含并生發(fā)出中國獨特的政治智慧和政治文化， 書寫了新時代的 “中國邏輯”［5］。 這一獨特性來自于新型政黨制度的理論基礎(chǔ)與成長環(huán)境。 新型政黨制度是馬克思主義與中國特色社會主義相結(jié)合的產(chǎn)物［6］。 它回應(yīng)了中國民主黨派的性質(zhì)、 地位、 職能與價值等問題， 為鞏固和發(fā)展中國政黨理論提供了學(xué)術(shù)支撐［7］。 與西方競爭性政黨理論相比， 新型政黨制度的特點在于其非競爭性， 這一制度突破了西方政黨關(guān)系中的一黨制、兩黨制和多黨制等零和博弈的運作機制［8］， 并在此基礎(chǔ)上形成了更為穩(wěn)定的政黨運作模式， 為中國政治學(xué)的 “政黨中心主義” 范式奠定了制度基礎(chǔ)［9］。尤其是與美國政黨制度相比， 中國的新型政黨制度避免了金錢政治、 否決政治和短視政治等結(jié)構(gòu)性弊端， 實現(xiàn)了更高的治理績效， 真正維護了人民的利益［10］。 新型政黨制度是對黨際關(guān)系的偉大創(chuàng)新， 在領(lǐng)導(dǎo)與合作的關(guān)系中促進了政黨之間的互相促進和互相監(jiān)督［11］。

綜上所述， 新型政黨制度的價值共識， 源于其歷史演變、 內(nèi)在結(jié)構(gòu)和運行機制以及由此生發(fā)的中國特色。 然而， 價值共識不僅附著在政治制度自身， 它與該制度所處的歷史文化傳統(tǒng)、 制度運行的社會政治環(huán)境以及制度之間的互動， 有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。 因此， 我們?nèi)杂斜匾獜奈幕?社會和制度間關(guān)系等多個角度， 深入分析中國新型政黨制度的價值共識。

二、 新型政黨制度的理論意涵

重新審視新型政黨制度的理論意涵， 是探尋新型政黨制度價值共識的起點。 新型政黨制度承襲了“和而不同” 的包容性政治理念。 正如2021 年6 月《中國新型政黨制度白皮書》 所言， 中國文化 “倡導(dǎo)天下為公、 以民為本， 崇尚和合理念、 求同存異， 注重兼容并蓄、 和諧共存， ……為中國新型政黨制度的形成發(fā)展提供了豐富文化滋養(yǎng)”［12］。 在近代歷史上， 民族獨立和國家富強是中國共產(chǎn)黨與中國人民的共同奮斗目標(biāo)。 基于共同的政治目標(biāo)， 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)出黨際合作與政治協(xié)商的政治理念， 為新型政黨制度的確立奠定了制度基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

解析中國新型政黨制度的價值共識離不開政黨的定義。 美國政黨理論學(xué)者喬萬尼·薩托利（Giovanni Sartori） 在政黨與派系 （faction） 區(qū)分的基礎(chǔ)上， 提出了現(xiàn)代政黨的內(nèi)涵與特性。 他指出，現(xiàn)代政黨的特征在于： 第一， 政黨并非宗派， 它與代表著邪惡、 非必須的宗派之間涇渭分明， 通過對派性 （factionalism） 的克服， 政黨是服務(wù)于集體而非競爭者個人的組織； 第二， 政黨是整體的部分，不是代表少部分人的利益； 第三， 政黨是表達(dá)的渠道， 通過表達(dá)人民的要求而代表他們， 因此，現(xiàn)代政黨的含義包括了代表機構(gòu)和表達(dá)工具兩個層面［13］。 在中國學(xué)界， 王邦佐指出， “政黨是以取得政權(quán)和保持政權(quán)為主要目的的政治組織。 政黨活動主要體現(xiàn)在直接掌握政府或影響政府權(quán)力的行使上”［14］。

一般而言， 價值共識是 “不同主體達(dá)成基本或根本一致的看法， 也即對價值形成基本或根本一致的觀點和態(tài)度”［15］。 政治學(xué)視野中的 “價值共識”則是多元政治主體在同一政治場域中關(guān)于相近的政治目標(biāo)或政治理想達(dá)成的觀念或理念共識。 “價值共識” 并非國家統(tǒng)治者強行推行的金科玉律， 相反， 它是多元主體在國家與社會兩個層面上進行有機的互動， 在歷史進程中自然地生發(fā)出來的。在中國近代革命史中， 民主黨派與中國共產(chǎn)黨通力合作， 共同致力于中國的獨立與富強。 價值共識承載著溝通國家與社會以及整合社會利益的重要功能。

中國民主黨派知名人士梁漱溟從中國國情出發(fā)， 對中國的政黨制度作出了有益的思考。 在抗戰(zhàn)期間， 梁漱溟與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁接觸 （親自訪問延安）， 以及在目睹國民黨參政會的虛假民主與專斷強硬、 蔣介石攘外必先安內(nèi)政策對中國抗日大業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害、 國民黨的貪腐墮落、 軍紀(jì)敗壞等事實之后， 他的政治立場逐漸傾向于中國共產(chǎn)黨， 自感在民族前途、 人類命運等遠(yuǎn)大理想上與中國共產(chǎn)黨是高度一致的， 愿意攜手合作［16］697。 在中國未來的統(tǒng)一與和平問題上， 梁漱溟提出了他心目中的理想政黨制度， 它包括三個部分， 即訂定國是國策、 組織黨派綜合體、 政權(quán)與治權(quán)的劃分［16］625。具體而言， 首先， 各黨派開誠布公， 交換意見， 確定國是國策； 其次， 成立黨派綜合體； 最后， 劃分政權(quán)與治權(quán)［16］764-766， 各黨派代表國民行使政權(quán)， 政府則代表國家行使治權(quán)， 將警察和軍隊 （所） 代表的暴力機關(guān)國家化［16］775。 “黨派綜合體” 有兩個任務(wù)， 一方面， 各黨派 “不斷交換意見， 賡續(xù)訂立國策”； 另一方面， 隨后， 為推行國策而致力于社會運動或民眾運動， 這是 “黨內(nèi)下重組織之多數(shù)黨員要負(fù)的責(zé)任”［16］775。 由此觀之， 梁漱溟將中國政治發(fā)展和政黨制度建設(shè)相結(jié)合， 他的 “黨派綜合體”中內(nèi)在的良性競爭黨際關(guān)系， 同心協(xié)力的黨際合作理念以及服務(wù)于國家和人民利益的旨趣， 為新型政黨制度的形成提供了富有裨益的學(xué)理探索。 在團結(jié)與信任的基礎(chǔ)上， 中國共產(chǎn)黨和民主人士譜寫了和衷共濟的偉大篇章。

三、 協(xié)商合作的非競爭性政治理念

不同于西方競爭性政黨制度， 中國新型政黨制度不僅摒棄其對抗性和零和博弈的思維模式， 而且彰顯了統(tǒng)一與多元的辯證政治理念。 新型政黨制度有效平衡了中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各個主體的多元參與。 這種辯證統(tǒng)一的政治觀念， 正是馬克思?xì)v史唯物主義的應(yīng)有之意。

如前文所述， 非競爭性是中國新型政黨制度的鮮明特色， 這一特色來自于中國政黨制度和黨際關(guān)系的制度化設(shè)計。 當(dāng)今中國共產(chǎn)黨日漸轉(zhuǎn)型為 “整合型政黨”［17］， 協(xié)商合作的政治理念貫穿在中國新型政黨制度的運行過程中。 中國新型政黨制度由三個部分構(gòu)成， 即黨的領(lǐng)導(dǎo)、 民主黨派的多黨合作和政治協(xié)商， 有機統(tǒng)一的三個元素形成了新型政黨制度的主體。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國新型政黨制度的根本屬性和鮮明特征， 中國共產(chǎn)黨是進行多黨合作和政治協(xié)商的主導(dǎo)者和引領(lǐng)者。 黨的領(lǐng)導(dǎo)的正當(dāng)性體現(xiàn)在三個方面： 第一， 中國共產(chǎn)黨高舉馬克思主義理論旗幟，是工人階級的先鋒隊， 也是中國人民和中華民族的先鋒隊， 帶領(lǐng)中國人民進行革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。 第二， 革命歷史賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線、 武裝斗爭和黨的建設(shè)正當(dāng)性， 是中國共產(chǎn)黨取得革命勝利的“三大法寶”， 三者都緊緊圍繞著黨的領(lǐng)導(dǎo)， 核心是黨的建設(shè)。 最后， 在中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系中， 政黨成長為國家建構(gòu)的核心力量。 “中國社會和歷史發(fā)展邏輯決定了由核心政黨領(lǐng)導(dǎo)中國，就必須承擔(dān)起整合中國社會階級階層， 實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的多元一體整合的任務(wù)。 ……這種整合不僅要求國家權(quán)力必須充分尊重整合對象的自主與權(quán)益， 而且要求主體力量必須尊重其所聯(lián)系和整合的對象的自主和權(quán)益?！保?8］72以現(xiàn)代政治文明與國家治理的視角觀之， 在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 中國的國家治理體系立足于新型政黨制度， 形成了“一種基于法治的政黨與國家相互嵌入、 以政黨為中心的國家治理新模式”， “創(chuàng)造了大黨與大國治理的新經(jīng)驗”［9］。

在邁入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期后， 各民主黨派被納入到 “全體社會主義勞動者、 社會主義事業(yè)的建設(shè)者、 擁護社會主義的愛國者、 擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟”［19］4-5。 參政議政和民主監(jiān)督對完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的自身建設(shè)是極為必要的。 “各民主黨派是同我們黨通力合作的共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。 我們社會主義制度下的這種新型政黨關(guān)系， 是任何資本主義國家的兩黨制或多黨制所無法比擬的。”［18］119在當(dāng)代中國政治中， 靈活多樣的合作協(xié)商途徑豐富了當(dāng)代民主的實踐形式， 推動社會主義民主的不斷完善。

最后， 人民政協(xié)為新型政黨制度提供了有效的制度平臺， 中國新型政黨制度運行的三個方式是領(lǐng)導(dǎo)、 協(xié)商與合作。 作為多黨合作和政治協(xié)商的制度平臺， 人民政協(xié)提升了統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)范化、 程序化和制度化水平。 此外， 團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。 人民政協(xié)擴大政治參與和利益表達(dá)渠道，進一步鞏固民主黨派的代表性和合作性， 促進了社會團結(jié)。

協(xié)商合作的非競爭性政治理念成為新型政黨制度的價值共識。 在此基礎(chǔ)上， 中國的新型政黨制度呈現(xiàn)出四種特性： ①多黨合作是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的， 堅持四項基本原則， 是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)； ②中國的多黨合作以服務(wù)于社會主義事業(yè)為目的， 中國共產(chǎn)黨和各黨派的關(guān)系， 是建立在建設(shè)有中國特色的社會主義基礎(chǔ)上的密切合作關(guān)系； ③在性質(zhì)上， 中國共產(chǎn)黨是中國社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心， 是執(zhí)政黨， 民主黨派是參政黨， 各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、 社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟， 是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、 同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨， 是進步性與廣泛性相統(tǒng)一， 致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨； ④中國共產(chǎn)黨和各民主黨派均以憲法為根本活動準(zhǔn)則［20］。 在多元主體良性互動的政黨制度結(jié)構(gòu)中， 中國政黨制度呈現(xiàn)出一種 “多重化黨際關(guān)系”， 即領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、 監(jiān)督與被監(jiān)督、 同時存在協(xié)商與合作的關(guān)系［21］336。 “多重化黨際關(guān)系” 不但體現(xiàn)了統(tǒng)一與權(quán)威， 還具有高度的社會整合功能， 保障現(xiàn)代化過程中的社會與政治穩(wěn)定， 推動中國特色社會主義的民主化和制度化［21］336-339。 由此， 中國新型政黨制度中協(xié)商合作的非競爭政治理念一覽無余。

四、 人民民主的現(xiàn)代國家建構(gòu)目標(biāo)

新型政黨制度蘊含著人民民主的現(xiàn)代國家建構(gòu)目標(biāo)， 這一價值共識， 不僅為中國共產(chǎn)黨和民主黨派所秉承， 同時也是廣大中國人民信賴的政治理念。 新型政黨制度的價值共識將人民民主理念具象化， 為其發(fā)揮重要優(yōu)勢打下了堅實的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

中國新型政黨制度的價值共識并非 “底線價值”， 而是關(guān)照大多數(shù)人尤其是弱勢群體的價值共識。 在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中， 價值共識是中國共產(chǎn)黨團結(jié)和凝聚人心的關(guān)鍵所在， 也是建設(shè)國家和凝聚人心的重要抓手。 習(xí)近平指出，“在社會主義制度下， 有事好商量， 眾人的事情由眾人商量， 找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”［22］。 人民民主的國家建構(gòu)目標(biāo)鮮明地體現(xiàn)在中國新型政黨制度之中， 引領(lǐng)新型政黨制度服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

“民主” 的字面意思是 “人民的統(tǒng)治”［23］3。 現(xiàn)代民主蘊含著四重規(guī)定， 即法律規(guī)定的民主條件、多元競爭、 大眾參與和對人民的回應(yīng)性［23］72-73。 現(xiàn)代語境中的 “民主” 脫離了全民參政的古典式直接民主， 從目的性的德性民主走向了工具性的實用性民主。 西方自由主義話語拋出了資本主義政黨制度適用于全球的 “普世價值論”， 并以此否認(rèn)中國新型政黨制度的獨特智慧。 然而， 究其實質(zhì)， 美國兩黨制政黨制度高舉 “天賦人權(quán)” 和 “自由平等” 等“普世價值” 的大旗， 卻以 “資本的逐利性” 掩蓋了大多數(shù)人的利益［24］， 程序性的民主遮蔽了 “人民的統(tǒng)治” 這一核心訴求。 衡量民主質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)包括了經(jīng)濟發(fā)展、 階級結(jié)構(gòu)、 政治文化、 公民社會、社會資本和國家有效性等多重維度。 紛繁復(fù)雜的民主質(zhì)量測評體系都圍繞著一個問題， 即人民的利益。 新型政黨制度體現(xiàn)出中國特色的人民民主價值共識。 新型政黨制度超越西方政黨理論的話語霸權(quán)和狹隘的、 工具性的民主框架， 試圖建立一套社會主義性質(zhì)的政黨制度。 在中國新型政黨制度中， 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各方、 統(tǒng)籌全局， 民主黨派承擔(dān)著參政議政、 民主監(jiān)督， 參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大基本職能， 人民政協(xié)是多黨合作發(fā)展的制度平臺， 三者構(gòu)成了中國特色社會主義民主的有機環(huán)節(jié)， 建構(gòu)出一套中國特色的民主價值和話語體系， 實踐著人民民主的國家建構(gòu)目標(biāo)。

以人民為中心的中國特色人民民主是新型政黨制度的歷史使命。 人民民主順應(yīng)了民主化的時代潮流， 并在揚棄西方工具性民主的基礎(chǔ)上， 將人民的組織性和參與性納入到國家建構(gòu)之中， 既堅持了人民是國家權(quán)力的最終所有者， 又保障了人民的廣泛參政權(quán)利。 因而， 人民民主視野下的新型政黨制度重新激活了古典民主理論中維護人民利益的最高旨趣， 將民主寓于人民的主體性之中。 在當(dāng)代中國， 中國新型政黨制度致力于實現(xiàn)人民幸福， 在人民民主的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家強盛與人的自由發(fā)展。

五、 科學(xué)決策和權(quán)力監(jiān)督的現(xiàn)代政治導(dǎo)向

從政治決策的科學(xué)性和推進中國國家治理體系的共同訴求出發(fā)， 多黨合作和政治協(xié)商加強了中國共產(chǎn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)執(zhí)政。 新型政黨制度推動民主黨派落實政治協(xié)商、 民主監(jiān)督和參政議政的政治功能， 保障了權(quán)力運行與權(quán)力制約， 體現(xiàn)出科學(xué)決策與權(quán)力監(jiān)督的現(xiàn)代政治導(dǎo)向。

在應(yīng)對突發(fā)事件中， 中國新型政黨制度與西方競爭性政黨體制， 為世界各國提供了較為殊異的處理方案， 呈現(xiàn)出不同的治理績效。 2020 年全球出現(xiàn)了一場世所罕見的新冠疫情， 對各國政黨制度構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 在韓國和美國等競爭性政黨體制中，科學(xué)決策被掩蓋在政黨利益斗爭之下， 派系斗爭和政黨利益被置于優(yōu)先地位， 民眾的健康安全讓位于國民經(jīng)濟的恢復(fù)。 美國政黨制度在抗擊疫情中屢屢失效， 服務(wù)于科學(xué)決策的權(quán)力制約和監(jiān)督異化為黨同伐異的攻擊手段。 同時， 在抗擊新冠疫情期間，民主黨和共和黨忙于惡性對抗， 對基本科學(xué)常識視若無睹。 兩黨缺乏新冠疫情的基本認(rèn)知和系統(tǒng)協(xié)調(diào)的防控措施， 美國總統(tǒng)特朗普也頻頻發(fā)出違背醫(yī)學(xué)規(guī)律的演講。 這些反智的言論和舉措進一步加劇了美國民眾對政府和執(zhí)政黨的不信任。 更為嚴(yán)重的是，政治上的零和博弈斗爭蔓延至美國社會心態(tài)之中。民眾無視佩戴口罩的基本常識， 不僅將多年來西方自由主義教育的績效付之一炬， 其危害更甚之處在于造成了民眾、 專家與政府之間的敵視。 惡性的政黨攻訐和社會撕裂帶來的后新冠疫情社會危機和政治危機， 阻礙了國家與社會的長治久安。

相比之下， 中國新型政黨體制發(fā)揮了集中領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)各方的優(yōu)勢， 對新冠疫情的早期防控和后期常態(tài)化疫情防控起到了至關(guān)重要的作用。 民主黨派在疫情防控中貢獻(xiàn)卓越， 一方面， 民主黨派發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢， 動員專家學(xué)者和醫(yī)護人員， 籌集醫(yī)護物質(zhì)， 投身于疫情防控； 另一方面， 民主黨派組織協(xié)調(diào)， 積極建言獻(xiàn)策， 及時發(fā)現(xiàn)疫情防控的重點難點［25］。 此外， 中國共產(chǎn)黨與各民主黨派真正落實“人民生命安全第一” 的政治價值， 助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)， 確保群眾安全與經(jīng)濟恢復(fù)， 在應(yīng)對新冠疫情戰(zhàn)斗中交出了完滿的答卷。 在輿論和傳媒陣地上， 民主黨派專家與民營經(jīng)濟企業(yè)人士積極廓清謠言， 并在國內(nèi)和國際輿論場上傳播中國抗疫的正能量［26］。 上述系統(tǒng)性的舉措， 無一不是在科學(xué)決策與權(quán)力監(jiān)督的價值共識基礎(chǔ)上生發(fā)的。 黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派的群策群力， 達(dá)成了權(quán)力運行與權(quán)力監(jiān)督的平衡。

結(jié)語

“從中國土壤中生長出來的” 新型政黨制度體現(xiàn)了深厚的中國歷史文化積淀， 展現(xiàn)出三方面的價值共治， 即協(xié)商合作的非競爭性政黨制度理念、 人民民主的現(xiàn)代國家建構(gòu)目標(biāo)、 科學(xué)決策與權(quán)力監(jiān)督的現(xiàn)代政治導(dǎo)向。 這對我們充分發(fā)揮中國新型政黨優(yōu)勢的機制， 大有裨益。 黨的十九大報告指出，“要高舉愛國主義、 社會主義旗幟， 牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題， 堅持一致性和多樣性統(tǒng)一， 找到最大公約數(shù)， 畫出最大同心圓。 堅持長期共存、 互相監(jiān)督、 肝膽相照、 榮辱與共， 支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”［27］。2020 年12 月21 日中共中央發(fā)布的 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》 指出， “民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、 同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、 好幫手、 好同事， 是中國特色社會主義參政黨”［19］12-14。

隨著中國國家實力和國際影響力的不斷提升，新型政黨制度逐漸成長為中西政治理論對話的焦點。 中國特色社會主義視野下的新型政黨制度，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。 新型政黨制度不僅通過選舉民主實現(xiàn)人民當(dāng)家作主， 而且貫徹落實參政議政、 民主監(jiān)督和政治協(xié)商， 在政治協(xié)商環(huán)節(jié)中，通過整合社會多元的利益訴求， 實現(xiàn)了有序參與和有效治理。

中國近代的革命歷史和當(dāng)代社會發(fā)展成就， 證明了中國新型政黨制度蘊含著強大的生機與活力。在全面建成小康社會和迎接建黨一百周年的偉大歷程中， 新型政黨制度憑借其內(nèi)在的價值共識， 不斷增強制度優(yōu)勢， 助力 “十四五” 和黨的二十大， 推動著中華民族的偉大復(fù)興。