王野汀 段文健

社會動員歷來是政黨與國家組織發(fā)動群眾，達(dá)成特定社會治理目標(biāo)的活動，具有嚴(yán)密的組織性與廣泛的參與性。愛國衛(wèi)生運動就是在中國共產(chǎn)黨的組織與動員下，以醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)為指導(dǎo)，將群眾路線融入衛(wèi)生防病工作，實施清潔衛(wèi)生、防治病害、移風(fēng)易俗、改造社會的創(chuàng)舉，是極具中國特色的衛(wèi)生工作方式。新中國成立初期，民生凋敝，疫病流行，衛(wèi)生落后，人民健康與生命安全受到嚴(yán)重威脅。中國共產(chǎn)黨從人民切身利益出發(fā)，以開展衛(wèi)生防疫工作與反細(xì)菌戰(zhàn)斗爭為契機(jī)，在全國范圍內(nèi)掀起了聲勢浩大的愛國衛(wèi)生運動，以社會總動員的治理方式創(chuàng)造了新中國衛(wèi)生工作奇跡。愛國衛(wèi)生運動的開展，改善了人居環(huán)境，凈化了社會風(fēng)氣，提高了全民健康水平，增強(qiáng)了群眾對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同。

一、愛國衛(wèi)生運動社會動員的總體部署

新中國成立初期，經(jīng)濟(jì)蕭條，民生凋敝，公共衛(wèi)生落后，各種疫病流行，人民健康與生命安全受到嚴(yán)重威脅。面對嚴(yán)峻的社會形勢，中央人民政府衛(wèi)生部和中國人民解放軍軍事委員會衛(wèi)生部聯(lián)合指出，“衛(wèi)生工作的重點應(yīng)放在保證生產(chǎn)建設(shè)和國防建設(shè)方面，面向農(nóng)村、工礦，依靠群眾，開展衛(wèi)生保健工作?！?1)《中國衛(wèi)生年鑒》編輯委員會：《中國衛(wèi)生年鑒1983》，北京：人民衛(wèi)生出版社,1984年，第11頁。此后，1950年8月召開的第一屆全國衛(wèi)生會議確定了衛(wèi)生工作“面向工農(nóng)兵”“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”三大原則，據(jù)此各級衛(wèi)生部門開始在廣大農(nóng)村、城市街區(qū)和工礦企業(yè)建立起基層衛(wèi)生組織，全國還建立起各種專業(yè)防疫機(jī)構(gòu)和防疫隊伍，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育，培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生人員。1951年4月召開的全國防疫專業(yè)會議制定并通過了各種危害最大的傳染病防治方案和“法定傳染病管理條例草案”及關(guān)于防疫工作的規(guī)章制度(2)《全國防疫專業(yè)會議制定了各種傳染病防治方案》，《新華社新聞稿》1951年5月5日，第100頁。，明確了今后防疫工作的重點，為疫病防治指明了方向。9月，毛澤東對各級黨委衛(wèi)生工作作出重要批示，“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項工作。對衛(wèi)生工作人員必須加以領(lǐng)導(dǎo)和幫助。對衛(wèi)生工作必須及時加以檢查?！?3)《必須重視衛(wèi)生、防疫和醫(yī)療工作(一九五一年九月九日)》，《毛澤東文集》(第6卷)，北京：人民出版社，1999年，第176頁。至此，黨中央將衛(wèi)生工作提到了政治高度，奠定了新中國開展愛國衛(wèi)生運動的基石。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為粉碎美帝國主義發(fā)起的細(xì)菌戰(zhàn)，1952年3月黨中央發(fā)出重要指示，“當(dāng)前防疫衛(wèi)生工作的重要環(huán)節(jié)就是開展群眾性的防疫衛(wèi)生運動，發(fā)動群眾滅蠅、滅蚤、滅虱、滅鼠、清除垃圾、保護(hù)水源、整理環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)成個人良好衛(wèi)生習(xí)慣等等?！?4)《中央宣傳部關(guān)于防疫宣傳工作的指示》(1952年3月27日)，中共中央宣傳部辦公廳，中央檔案館編研部：《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編：1949—1956》，北京：學(xué)習(xí)出版社，1996年，第341頁。同時，政務(wù)院成立中央防疫委員會，周恩來擔(dān)任主任委員，直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國群眾性公共衛(wèi)生活動；各地相繼成立地方防疫委員會，因地制宜開展清潔衛(wèi)生工作。年底召開的第二屆全國衛(wèi)生會議上，毛澤東和朱德分別題字，“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭”“團(tuán)結(jié)全國衛(wèi)生工作者，依靠廣大群眾，貫徹預(yù)防為主的方針，為保證國防、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)而努力”(5)當(dāng)代中國研究所：《中華人民共和國史編1952年卷》，北京：當(dāng)代中國出版社，2009年，第734頁。，為之后愛國衛(wèi)生運動、人民衛(wèi)生事業(yè)的開展指明了方向。其中，大會新增的“衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”(6)中共中央文獻(xiàn)研究室：《周恩來年譜1949—1976》(上卷)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第272頁。方針，更加突出群眾運動在衛(wèi)生工作中的地位和作用，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨依靠人民、整合社會的理念與方式。隨后政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于一九五三年繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動的指示》，“為了保證我國國家建設(shè)的順利進(jìn)行，為了提高我國人民的健康水平，我們的衛(wèi)生狀況也應(yīng)繼續(xù)加速改進(jìn)。為此，決定一九五三年在全國范圍內(nèi)應(yīng)繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，(7)中央人民政府法制委員會：《中央人民政府法令匯編1952》，北京：法律出版社，1982年，第259頁。”進(jìn)一步部署愛國衛(wèi)生運動，為鞏固和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的勞力保障。根據(jù)指示，全國各級領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱愛國衛(wèi)生運動委員會，其中“中央級稱中央愛國衛(wèi)生運動委員會，中央以下各級冠以各行政區(qū)域或單位名稱，其職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)反細(xì)菌戰(zhàn)工作及群眾性衛(wèi)生運動”(8)《政務(wù)院關(guān)于一九五三年繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動的指示》，《新華月報》1953年第2號，第186頁。。此后，愛國衛(wèi)生運動以日常化、制度化形式被確定下來，并逐漸內(nèi)化為群眾日常生產(chǎn)生活一部分。

為統(tǒng)籌推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動與社會主義建設(shè)，根據(jù)1955年中央愛國衛(wèi)生運動委員會指示，各地委員會“應(yīng)配合工業(yè)生產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在農(nóng)村應(yīng)與春耕施肥、防止畜病等相結(jié)合，以改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生”(9)《中央愛國衛(wèi)生運動委員會指示各地開展春季衛(wèi)生運動》，《新華社新聞稿》1955年2月28日，第6頁。。中共中央在《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(修正草案)》第二十八條中指出，要“積極開展群眾的經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、家家愛清潔的良好習(xí)慣。講求清潔衛(wèi)生的根本精神，是為了消滅疾病，人人振奮，移風(fēng)易俗，改造國家”(10)《一九五六年到一九五七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(第二次修正草案)》，中央檔案館，中共中央文獻(xiàn)研究室：《中共中央文件選集(一九四九年十月～一九六六年五月)(第28冊)》，北京：人民出版社，2013年，第71頁。，將愛國衛(wèi)生運動融入社會主義建設(shè)。1958年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展除四害、講衛(wèi)生的指示》，強(qiáng)調(diào)要堅持“除四害講衛(wèi)生的運動必須同城鄉(xiāng)生產(chǎn)相結(jié)合”“群眾力量和技術(shù)力量相結(jié)合，使突擊工作和經(jīng)常工作相結(jié)合”(11)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于除四害、講衛(wèi)生的指示》(1958年2月12日)，中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》(第11冊)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995年，第167頁。，進(jìn)一步推動了愛國衛(wèi)生運動深入開展，為除四害、講衛(wèi)生、消滅重要疾病奠定了總體發(fā)展基調(diào)。

在中共中央和國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與系統(tǒng)部署下，全國各地發(fā)起了廣泛的社會動員，工廠、部隊、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院及各人民團(tuán)體和衛(wèi)生組織積極參與到愛國衛(wèi)生運動中，用全民族整體合力筑起一道愛國衛(wèi)生運動城墻，有力地推動了愛國衛(wèi)生運動規(guī)模化、持續(xù)性開展。正如國際科學(xué)委員會在考查中國衛(wèi)生措施和衛(wèi)生教育后指出，“今天在中國正在進(jìn)行著一個偉大的運動，在促進(jìn)個人和社會的衛(wèi)生。這個運動是受五萬萬人民全心全意的支持，這樣規(guī)模的衛(wèi)生運動是人類有史以來從未有過的?！?12)《調(diào)查在朝鮮和中國的細(xì)菌戰(zhàn)事實國際科學(xué)委員會報告書及附件》，北京：內(nèi)部印刷，1952年，第452頁。

二、愛國衛(wèi)生運動社會動員的舉措

有效的社會動員和廣泛的群眾參與，是團(tuán)結(jié)民眾、戰(zhàn)勝困難、取得勝利的重要法寶，(13)甘泉：《略論中國共產(chǎn)黨社會動員的基本經(jīng)驗》，《江漢論壇》2013年第10期。中國共產(chǎn)黨歷來對其心存情愫。作為領(lǐng)導(dǎo)該時期衛(wèi)生領(lǐng)域最大規(guī)模群眾性運動的主體，中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮其自身強(qiáng)大的社會動員能力，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、樹立榜樣示范、開展綜合整治，從觀念和實操層面減少愛國衛(wèi)生運動推行的阻力，使“動員”的行動轉(zhuǎn)化為“自覺”的踐行，創(chuàng)造了衛(wèi)生領(lǐng)域的歷史奇跡。

開展思想動員，加強(qiáng)宣傳教育?！罢莆账枷腩I(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”(14)《山東有可能成為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的樞紐(一九四二年七月九日)》，《毛澤東文集》(第2卷)，北京：人民出版社，1993年，第435頁。宣傳教育是社會動員的前提，其實質(zhì)就是加強(qiáng)受眾群體的思想引領(lǐng)。土地革命時期，毛澤東就指出，“紅軍宣傳工作的任務(wù)，就是擴(kuò)大政治影響，爭取廣大群眾”(15)《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案(一九二九年十二月)》，《毛澤東文集》(第1卷)，北京：人民出版社，1993年，第96頁。，突出強(qiáng)調(diào)宣傳教育、思想引領(lǐng)在服務(wù)中心工作中的作用，并逐漸成為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立初期，面對疫病流行的嚴(yán)峻形勢，大力開展愛國衛(wèi)生運動的宣傳教育，對于動員群眾積極參與、提高衛(wèi)生清潔意識、打贏保家衛(wèi)國之戰(zhàn)有著重要現(xiàn)實意義。為此，中央衛(wèi)生部宣傳處、中華醫(yī)學(xué)會總會、中央美術(shù)學(xué)院、人民美術(shù)出版社等單位，結(jié)合群眾日常生活和城鄉(xiāng)實際情況，繪制、出版各種通俗易懂、色彩鮮明的衛(wèi)生知識掛圖、招貼畫、小冊子，將“衛(wèi)生工作”與“反細(xì)菌戰(zhàn)斗爭”巧妙地融合起來(16)《介紹幾種宣傳衛(wèi)生常識的掛圖、招貼畫和通俗讀物》，《人民日報》1952年6月29日，第4版。，既宣傳了衛(wèi)生清潔知識，又揭露了美帝國主義的罪行，增強(qiáng)了中國人民堅決粉碎細(xì)菌戰(zhàn)的信心。為進(jìn)一步擴(kuò)大受眾面，1952年底中央愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部在北京舉辦全國第一次公共衛(wèi)生、捕鼠、滅蠅、防病圖片、標(biāo)本、模型等大型展覽會——歷時三個月時間，受眾人數(shù)多達(dá)百余萬。結(jié)束后隨即運往上海、廣州、武漢、重慶、昆明、西安等地巡回展出(17)北京市地方志編纂委員會：《北京志 衛(wèi)生卷 衛(wèi)生志》，北京：北京出版社，2003年，第194頁。，在群眾中產(chǎn)生了極大轟動。展覽會上，群眾既可以通過顯微鏡和具體實物模型現(xiàn)場觀察害蟲細(xì)菌真相，又可以通過對圖片、捕鼠工具的參觀，交流捕鼠經(jīng)驗(18)《北京市開展愛國防疫衛(wèi)生工作的經(jīng)驗》，《人民日報》1952年5月18日，第4版。，提高了參觀者對蟲害細(xì)菌的警惕心，加深了對愛國衛(wèi)生運動的認(rèn)識。正是在中央相關(guān)部門的帶動下，全國各地掀起了愛國衛(wèi)生運動的宣傳高潮。平原省“成立五十人的衛(wèi)生宣傳隊，各專防疫隊附設(shè)流動展覽館，針對各季節(jié)易于流行的主要傳染病，組織中西醫(yī)教員、接生員、衛(wèi)生員等廣泛向群眾展開衛(wèi)生常識的宣傳教育，以期先在城市、工廠、學(xué)校逐漸達(dá)到普及衛(wèi)生教育常識的目的?！?19)河南省檔案館：《平原省人民政府衛(wèi)生廳與河南、山東省衛(wèi)生廳代表接交工作結(jié)束報告》，檔案號：J0048-001-00005-002。福建建寧縣，“三個多月內(nèi)全縣召開了廣播大會、宣戰(zhàn)大會、行動大會、誓師大會十余次，共有五萬多人參加大會，各鄉(xiāng)、社、隊都召開了干部會、黨團(tuán)會、群眾會，參加會議的達(dá)32萬人次。所有宣傳工具如黑板報、土廣播、大字報、墻報、標(biāo)語、傳單等都在運動中發(fā)揮了作用，使98%的成年人受到3至5次的衛(wèi)生知識教育”(20)中央愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室：《愛國衛(wèi)生運動經(jīng)驗介紹》，中央愛國衛(wèi)生運動委員會，1958年，第22頁。，形成了“山雨欲來風(fēng)滿樓”的巨大聲勢，促進(jìn)了群眾的自覺參與。在四川，成都市文聯(lián)編寫了以愛國衛(wèi)生運動為內(nèi)容的《評比檢查》《光榮巷》等劇本，上演24場，觀眾15838人。(21)成都市檔案館：《成都市愛國衛(wèi)生運動工作報告》，檔案號：127-002-1236。成都市愛衛(wèi)會在主要干道、電影院等場所設(shè)立廣播站，放映《龍須溝》《消滅蒼蠅、蚊子》等影片，使愛國衛(wèi)生運動以人民喜聞樂見形式展現(xiàn)出來，深入人心。此外，為動員社會各階層投入到宣傳教育中，上海市科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會組織中西醫(yī)師、教授、專家、工程師、醫(yī)學(xué)校學(xué)生和護(hù)士等2000多人開展愛國衛(wèi)生運動宣傳工作，一個月左右向47萬市民作了1760多次講演，極大地提高了群眾對愛國衛(wèi)生工作的認(rèn)知。(22)《文化簡訊》，《人民日報》1952年7月12日，第3版。正如“集體的感情只能在遵守某種有可能產(chǎn)生協(xié)調(diào)一致和整體行動的秩序的條件下才能集體地表示出來”(23)[法]E.杜爾干(Emile Durkheim)：《宗教生活的初級形式》，林宗錦，彭守義譯，北京：中央民族大學(xué)出版社，1999年，第236頁。一樣，在中國共產(chǎn)黨目標(biāo)一致的教育感化下，群眾對于衛(wèi)生工作的開展表現(xiàn)得異常熱心。這種源于宣傳動員所帶來的集體意識，催生了促使群眾行為自覺的全新動能，增強(qiáng)了群眾對衛(wèi)生清潔工作的認(rèn)知認(rèn)同，營造了強(qiáng)大的動員聲勢和濃厚的輿論氛圍。

發(fā)揮榜樣典型，形成示范效應(yīng)。典型本身就是一種政治力量。重視榜樣典型、發(fā)揮示范效應(yīng)，將典型看作最直接的教材，歷來是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在抗戰(zhàn)時期毛澤東就指出，“從我八路軍、新四軍的干部至戰(zhàn)士中，涌現(xiàn)出許多民族英雄，表揚這些英雄及其英勇行為，對外宣傳與對內(nèi)教育，均有重大意義?！?24)《軍委關(guān)于收集抗戰(zhàn)英雄事跡的指示》(1939年5月22日)，中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(一九二一—一九四九)》(第16冊)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第325頁。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨注重依靠榜樣的力量激發(fā)群眾的參與熱情，將榜樣典型內(nèi)化為民眾的情感表達(dá)，形成了廣泛的社會帶動效應(yīng)。如“中央愛衛(wèi)會于1958年5月24日祝賀襄汾縣4個月內(nèi)實現(xiàn)基本四無、四潔，6月11日祝賀臨汾專區(qū)實現(xiàn)基本四無，7月5日祝賀五寨縣初步消滅了八害九病?！?25)山西省檔案館：《1958年中央愛衛(wèi)會有關(guān)衛(wèi)生運動通知、通報(1958年1月8日—1958年12月8日)》，檔案號：C89-16-13。該通報表揚增強(qiáng)了人民持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動的信心，為全國樹立了學(xué)習(xí)典范。在地方，各地在衛(wèi)生先進(jìn)單位懸掛“衛(wèi)生光榮”“衛(wèi)生合格”牌予以通報，并以召開現(xiàn)場會、發(fā)簡報等形式進(jìn)行推廣。廣東佛山在整頓工廠和飲食衛(wèi)生時，“先把最差的搞好，然后帶動其他工廠、飲食環(huán)境改善，同時在服務(wù)行業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共食堂、托兒所、街道設(shè)立衛(wèi)生紅旗標(biāo)兵”(26)中央愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室：《全國城市愛國衛(wèi)生運動廣東佛山現(xiàn)場會議資料選編》，北京：人民衛(wèi)生出版社，1960年，第18頁。，積極培養(yǎng)先進(jìn)，有效提升榜樣引領(lǐng)的效果。湖南湘潭專區(qū)通過制定《1952年冬季衛(wèi)生工作計劃》，明確典型示范的評比依據(jù)，并在競賽中遴選出一批模范榜樣：株洲市檢查評比了2個衛(wèi)生模范單位，1個衛(wèi)生模范學(xué)校，3個街道聯(lián)組和3個攤販小組。(27)湘潭市第二檔案館：《本科關(guān)于衛(wèi)生、防疫、愛國衛(wèi)生、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生、老根據(jù)地醫(yī)療衛(wèi)生總結(jié)》，檔案號：52-1-5。哈爾濱市道外區(qū)為樹立模范典型，通過組織開展“衛(wèi)生運動會”，制定和下達(dá)競賽計劃，實行評比獎勵，激發(fā)群眾搞好衛(wèi)生的積極性與創(chuàng)造性，形成“比、學(xué)、趕、超、幫”氛圍，特別是插紅旗、奪冠軍的典型示范，進(jìn)一步推動群眾大搞技術(shù)革新與技術(shù)革命。(28)中央愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室：《全國城市愛國衛(wèi)生運動廣東佛山現(xiàn)場會議資料選編》，北京：人民衛(wèi)生出版社，1960年，第124頁。遼寧西豐縣依靠“三大核心”明確分工：以共青團(tuán)為核心建立青年突擊隊，以婦女為核心建立婦女突擊隊，以少先隊為核心組織少年突擊隊(29)遼寧省人民委員會：《遼寧省出席全國農(nóng)業(yè)社會主義建設(shè)先進(jìn)單位代表會議愛國衛(wèi)生運動評比大會先進(jìn)事跡匯編 1》，遼寧省人民委員會，1958年，第174頁。，用突擊隊員的典型引導(dǎo)群眾積極投入到愛國衛(wèi)生運動中去。南京市五老村在愛國衛(wèi)生運動的影響下，深刻認(rèn)識到衛(wèi)生與疾病的關(guān)系，村里黨員干部、積極分子帶頭示范，帶動全村婦女、老人、兒童積極參與，形成了從室外到室內(nèi)、從公共到個人的衛(wèi)生清潔局面。在1952年全國愛國衛(wèi)生運動模范評選中，五老村被評為甲等模范單位；后又因其連續(xù)多年殺滅“四害”，被評為全國第一個“四無地區(qū)”。(30)盧潔：《新中國故事》，北京：中譯出版社，2017年，第123頁。同時，在運動中也涌現(xiàn)出一批先進(jìn)個人，如福建平和縣老人盧飲，早在1956年2月就憑借積極打撈孑孓的舉動被評為全縣“除四害模范”，同時他還善于根據(jù)老鼠生活和活動規(guī)律抓捕老鼠，截止1957年10月底共消滅麻雀213只、老鼠2777只、撈孑孓1138斤，再次榮獲縣衛(wèi)生除害一等積極分子的光榮稱號(31)《除四害積極分子盧飲》，《人民日報》1958年1月4日，第7版。，其模范業(yè)績?yōu)槿h人民樹立了標(biāo)桿?？梢钥闯觯袊伯a(chǎn)黨在愛國衛(wèi)生運動的動員中，將榜樣的形象浸透到社會群體的不同角色中，進(jìn)而形成“行動自覺”；各地先進(jìn)榜樣的典型推廣，也使群眾在潛移默化的影響下產(chǎn)生情感共鳴，有效提高了愛國衛(wèi)生運動的參與度。

堅持靈活施策，開展綜合整治。愛國衛(wèi)生運動是一場改造自然、進(jìn)行生活習(xí)慣革命的斗爭，既要靠人力、物力，更要講究效果、注意巧干；既要做好“除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病”，又要處理好與生產(chǎn)生活的關(guān)系。基于此，各地通過群眾動員，創(chuàng)新方法，靈活施策，綜合整治，著力做好消毒殺菌、鏟除四害、安排農(nóng)事等工作，推動了愛國衛(wèi)生運動的全方位開展。在消毒殺菌過程中，各地將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到愛國衛(wèi)生運動中，依靠技術(shù)力量提升運動效率，并形成了常態(tài)化的規(guī)章制度。如寧波市政府組織衛(wèi)校和女中學(xué)生學(xué)習(xí)煙熏劑制造技術(shù)，并組織醫(yī)務(wù)人員、黨員干部進(jìn)行煙熏滅蚊的指導(dǎo)與檢查，用先進(jìn)的殺菌技術(shù)加快病媒蟲害的消滅速度，保障全市19萬房屋的煙熏質(zhì)量。(32)中國共產(chǎn)黨浙江省委除四害講衛(wèi)生辦公室：《浙江省在城鄉(xiāng)展開滅四害講衛(wèi)生的工作經(jīng)驗》，上海：上海衛(wèi)生出版社，1958年，第18頁。在“除四害”運動中，四川地區(qū)注重運動開展的協(xié)調(diào)性，遵循“突擊與經(jīng)常相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合”“科學(xué)技術(shù)與群眾運動相結(jié)合”“中西結(jié)合、土洋并舉兩條腿走路”的防治方針(33)四川省地方志編纂委員會：《四川省志·醫(yī)藥衛(wèi)生志》，成都：四川辭書出版社，1996年，第78頁。，全面布局“除四害”工作，提高了消滅四害的效率。浙江烏鎮(zhèn)經(jīng)過長期摸索，抓住四害弱點，展開全面出擊，提出滅蠅“要挖盡蠅蛹，打早、打了、打小，春滅一只蛹，相等夏季數(shù)萬蛹”的戰(zhàn)斗口號；滅蚊“要挖盡全鎮(zhèn)陰溝，不留一點污水，不留一點雜草，普遍煙熏，讓蚊子無立足之地，叫它斷子絕孫”的戰(zhàn)斗口號；滅雀采取突擊追捕與“轟、打、掏、捕”相結(jié)合的策略。(34)浙江省加興專區(qū)除五害講衛(wèi)生指揮部：《加興專區(qū)衛(wèi)生工作大躍進(jìn)資料匯編(除四害、講衛(wèi)生部分)》，浙江省加興專區(qū)除五害講衛(wèi)生指揮部，1958年，第108頁。上海市普陀區(qū)采取邊組織邊突擊、邊摸底方法，一面組織力量前往蚊蠅孳生地展開突擊；一面派出大批衛(wèi)生干部對孳生地進(jìn)行調(diào)查。(35)《中共中央關(guān)于開展以除“四害”為中心的冬季愛國衛(wèi)生運動的通知》(1958年1月8日)，中央檔案館，中共中央文獻(xiàn)研究室：《中共中央文件選集(一九四九年十月—一九六六年五月)》(第27冊)，北京：人民出版社，2013年，第16頁。沈陽市皇姑區(qū)一煎餅鋪在磨上安設(shè)了“三防密閉磨罩”，以防止蒼蠅、臟物和灰塵沾染食物；第一機(jī)器廠工人和北關(guān)區(qū)毛君屯居民研制出蒸汽滅虱器，一次即可蒸煮百余件衣服(36)《沈陽市人民廣泛開展愛國防疫衛(wèi)生運動》，《新華社新聞稿》1952年6月6日，第136頁。，技術(shù)的革新大大提高了該地區(qū)衛(wèi)生防疫工作的效率。此外，對于危害群眾日常生活最嚴(yán)重的鼠害治理，各地群眾充分發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造出諸如抬堆捕鼠法、米篩罩鼠法、毒蠅法、毛竹筒捕鼠法、釣魚式捕鼠器、草鞋水缸法、竹片磚壓法等捕鼠方法，有效抑制了鼠害的滋生。在安排農(nóng)事過程中，各地遵循“衛(wèi)生工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合”指導(dǎo)方針，堅持改善環(huán)境衛(wèi)生與積肥相結(jié)合、改良飲水衛(wèi)生與水利建設(shè)相結(jié)合、消滅老鼠與防病保糧田間管理相結(jié)合、除害滅病與大搞衛(wèi)生宣傳相結(jié)合，推動愛國衛(wèi)生運動與生產(chǎn)生活深度融合。黑龍江廣大農(nóng)村地區(qū)掀起了興“五有”(牛馬有棚、豬羊有圈、雞鴨有架、家家有廁所、戶戶有灰倉)、立“三勤”(勤起、勤墊、勤打掃)(37)黑龍江省地方志編纂委員會：《黑龍江省志·衛(wèi)生志》，哈爾濱：黑龍江人民出版社，1996年，第21頁。的運動高潮，既解決積肥保畜又改善環(huán)境衛(wèi)生，同時因其與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且效果顯著，全省涌現(xiàn)出許多“五有三勤”的典型地區(qū)和村屯。從全國來看，各地緊緊圍繞運動主題，以生產(chǎn)帶動衛(wèi)生，以衛(wèi)生促進(jìn)生產(chǎn)，在生產(chǎn)季節(jié)，重點抓好季節(jié)傳染病防治工作，保護(hù)勞動力；在積肥季節(jié)，大搞環(huán)境衛(wèi)生，改造廁所、豬圈、雞窩，進(jìn)行室內(nèi)外和街道大掃除，改善家庭衛(wèi)生和村容村貌，有重點開展農(nóng)事活動安排，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與衛(wèi)生工作的協(xié)同推進(jìn)。

三、愛國衛(wèi)生運動社會動員的成效與缺憾

新中國成立初期的愛國衛(wèi)生運動，是中國共產(chǎn)黨在繼承革命戰(zhàn)爭年代群眾衛(wèi)生工作基礎(chǔ)上，貫徹“預(yù)防為主”衛(wèi)生方針，領(lǐng)導(dǎo)和動員人民除害滅病、提高身體素質(zhì)、推動生產(chǎn)發(fā)展的根本性舉措。通過發(fā)起全局性、集中式的社會總動員，潛移默化改變民眾的衛(wèi)生觀念，實現(xiàn)了運動效能的最大化，徹底粉碎了美帝國主義發(fā)動的細(xì)菌戰(zhàn)，改善了環(huán)境，增強(qiáng)了體魄，推動了衛(wèi)生面貌、社會風(fēng)氣質(zhì)的轉(zhuǎn)型。

改善了群居生活環(huán)境，營造了清潔衛(wèi)生氛圍。愛國衛(wèi)生運動帶來最直接的成效是環(huán)境衛(wèi)生的改變與清潔氛圍的形成。在黨中央和國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署下，全國各地發(fā)起了聲勢浩大的總動員，人民群眾積極投入到清潔衛(wèi)生工作中去，促進(jìn)了“無垃圾”“無污染”“無鼠”“無蠅”“無蚊”局面的基本形成，營造了干凈整潔、煥然一新的社會氛圍，實現(xiàn)了“清早起來把門開，陣陣香風(fēng)吹進(jìn)來，誰說自然不可改，樂園本是人安排”(38)四川省檔案館：《四川省一九五八年一月至九月除四害講衛(wèi)生運動的總結(jié)報告》，檔案號：133-2629。的轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計，“僅在1952年反細(xì)菌戰(zhàn)的半年多時間里，全國各大中城市就清除垃圾7千余萬擔(dān)，疏通溝渠28萬余公里，新建和改建廁所490多萬個，北京的‘龍須溝’、上海的‘肇家洪’等有名的臭水溝也被改造成寬敞的馬路和美麗的公園。(39)丁名寶，蔡孝恒：《毛澤東衛(wèi)生思想研究》，武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1993年，第32頁。如鄭州市1952年一年內(nèi)全市廁所普遍實行了便后蓋土和石灰消毒，打狗3680只、改良水并248口，改良糞場105處，挖滲水坑6402個，傳說明朝以來就沒有徹底清理過的營門街1號院，經(jīng)過發(fā)動群眾共運出垃圾320馬車，并用此垃圾填墊了污水溝坑(40)鄭州市愛工會辦公室：《鄭州市愛國衛(wèi)生運動志1952—1985》，鄭州市愛衛(wèi)會辦公室，1985年，第7頁。，實現(xiàn)了歷史性的改觀。此外，平原省還培養(yǎng)出一批模范村，如內(nèi)黃縣東野莊，“進(jìn)行了五次徹底的大掃除，百分之百的戶數(shù)都做到六面光，水井廁所全部改造，做了公共水桶，修整了街道，除了個別廚房外，室內(nèi)、廁所已經(jīng)看不到蒼蠅，群眾已成習(xí)慣，出現(xiàn)了嶄新的氣象?！?41)河南省檔案館：《平原省三年來衛(wèi)生工作基本總結(jié)》，檔案號：J0048-001-00005-006。在愛國衛(wèi)生的動員下，重慶市“南岸龍門浩一帶過去渣滓滿地，雜草叢生，今年都整理得特別干凈。沿江許多屠宰場的附近已不再臭氣四溢。飲食業(yè)和攤販絕大多數(shù)都添置了玻璃柜和紗罩。全市還成立200多個飲水消毒站，對飲用的河水和井水進(jìn)行消毒工作。”(42)《天津、重慶、安東開展愛國衛(wèi)生運動》，《人民日報》1952年6月28日，第3版。南京市利用春季清掃和六月突擊等運動，在不到一年的時間里，“把太平天國時代遺留下來的垃圾山清除了；把長達(dá)三十里的秦淮河打撈干凈、完成換水；疏通溝渠700多里；填平死水坑1200多處；市郊區(qū)640個村莊都進(jìn)行了至少兩次以上的大掃除；三區(qū)公安醫(yī)院清掃了一百年來未打掃過的‘明遠(yuǎn)樓’；過去被稱為‘進(jìn)臭河’的棚戶區(qū)恢復(fù)了原來‘進(jìn)香河’名稱。”(43)《南京市開展愛國衛(wèi)生運動的經(jīng)驗》，《人民日報》1952年12月13日，第3版。河北山海關(guān)市民填平了歷代封建帝王修筑長城時遺留下來8600多平方公尺的污水溝、污水坑，并拉1600多車和1400多噸黃砂土，鋪平全市所有坎坷的街道和廣場(44)《愛國衛(wèi)生運動改變了東北人民的生活面貌》，《人民日報》1952年9月18日，第3版。，拓寬了市民活動空間。在全社會的廣泛動員下，愛國衛(wèi)生運動改善了群居衛(wèi)生環(huán)境，營造了整潔干凈氛圍，解決了許多地區(qū)多年未解決的環(huán)境衛(wèi)生問題，創(chuàng)造了新中國衛(wèi)生工作的歷史奇跡。

降低了疾病發(fā)病率，提高了群眾身體素質(zhì)。新中國成立初期，鼠疫、霍亂、傷寒等疫病流行，衛(wèi)生醫(yī)療條件落后，人民防范意識較弱，嚴(yán)重影響人民身體健康與生命安全。在愛國衛(wèi)生運動的影響下，全國各地不僅營造了清潔衛(wèi)生的社會氛圍，減少了病菌滋生的條件，而且人民群眾逐漸樹立起健康防范意識，減少了疾病發(fā)病率。平原省全省傳染病的死亡率，“由一九五一年的百分之六點三降低到百分之三點九，其中痢疾一九五一年三四〇一四，死一四八三，一九五二年病四三〇〇三，死六七一，死亡率由百分之四點三降至百分之一點六?！?45)河南省檔案館：《平原省三年來衛(wèi)生工作基本總結(jié)》，檔案號：J0048-001-00005-006。在天津，據(jù)市衛(wèi)生防疫站統(tǒng)計，1958年前八個月，大腦炎患者比去年同期減少24%，瘧疾患者減少72%，痢疾患者減少11%；天津墨水廠、南開區(qū)明遠(yuǎn)西里居民區(qū)等先進(jìn)地區(qū)和單位未發(fā)現(xiàn)一個痢疾患者，其中天津墨水廠遵循“衛(wèi)生保證生產(chǎn)，生產(chǎn)必須衛(wèi)生”的發(fā)展思路，全廠400多職工未發(fā)現(xiàn)一列流行性感冒患者；國棉五廠職工發(fā)病率與因病缺勤率均同期下降59%以上(46)天津市愛國衛(wèi)生運動委員會：《把除四害講衛(wèi)生運動推向新的高峰》，天津：天津人民出版社，1958年，第4頁。，有效地促進(jìn)了生產(chǎn)生活發(fā)展。湖南全省1958年18個血吸蟲病疫區(qū)，已有四個縣基本消滅血吸蟲，60萬血吸蟲病人已經(jīng)治愈40多萬人；全省瘧疾發(fā)病率降到總?cè)丝谇Х种灰韵?；傷寒的發(fā)病率降到38%；共治療鉤蟲病人和絲蟲病人約12083萬人次；傳染性麻風(fēng)病人基本收容到麻風(fēng)村療養(yǎng)。(47)湖南省檔案館：《本廳關(guān)于制定衛(wèi)生工作計劃、報告衛(wèi)生工作成就及辦理人大提案等文件》，檔案號：212-1-443。以愛國衛(wèi)生運動為契機(jī)，成都市大力開展傳染病防治工作，1953年消滅回血熱，1955年消滅黑熱病，1956年之后未再發(fā)生霍亂流行，此后又控制了乙型腦炎、傷寒、白喉、麻疹、斑疹、傷寒等流行病的發(fā)病與流行(48)中國共產(chǎn)黨成都市委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨成都?xì)v史 第二卷(1949-1978)》，北京：中共黨史出版社，2013年，第232頁。，提高了群眾身體素質(zhì)。新疆各地區(qū)以愛國衛(wèi)生運動為契機(jī)，加強(qiáng)對飲食行業(yè)的衛(wèi)生管理與監(jiān)督，并對相關(guān)從業(yè)人員和炊事人員開展衛(wèi)生常識訓(xùn)練，有效減少腸胃病發(fā)生與流行，保障了群眾的身心健康。(49)新疆維吾爾自治區(qū)計劃委員會：《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)資料(1949—1957)》，新疆維吾爾自治區(qū)計劃委員會，1959年，第623頁。愛國衛(wèi)生運動的大規(guī)模開展，在消除病媒蟲害、控制傳染病、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等方面取得了極大成效，不僅降低了疾病發(fā)病率，提高了人民身體素質(zhì)，更重要的是安定了人民的生產(chǎn)情緒，保障了愛國增產(chǎn)節(jié)約競賽運動的開展，直接增強(qiáng)了社會主義生產(chǎn)建設(shè)力量。

提高了衛(wèi)生清潔意識，改變了社會不良風(fēng)俗。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國衛(wèi)生運動以其實踐性強(qiáng)、參與度高、影響力大等特征，喚起了整個群體的衛(wèi)生清潔意識，推動了社會的移風(fēng)易俗。在思想觀念上，各地通過開展衛(wèi)生知識教育，系統(tǒng)介紹傳染病的來源、防治方法及如何注意個人衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生，克服了“吃的邋遢，做的菩薩”“不到臘月不掃房”“老鼠是十二生肖之一，老鼠多了是豐收年”“撣塵只好一年一次，撣多了要破財”等迷信思想，樹立了“信人不信神”“以不衛(wèi)生為恥”的新觀念。在山西臨汾流行著“賴二妮”思想轉(zhuǎn)變的歌謠，“解放思想大膽干，破除迷信她當(dāng)先，搬下香爐做花盆，公約貼在神龕內(nèi)。每天天明就打掃，室內(nèi)員外都干凈，講衛(wèi)生，保健康，衷心感謝共產(chǎn)黨”(50)臨汾市檔案館：《高舉衛(wèi)生保健紅旗前進(jìn)》，檔案號：R2-0017。，充分說明了愛國衛(wèi)生運動的開展既能打破舊有思想藩籬，又能重塑全新價值理念，培養(yǎng)科學(xué)衛(wèi)生意識。在行為習(xí)慣上，受運動影響，保持清潔衛(wèi)生已成為群眾日常關(guān)注的重點。遼東省復(fù)縣瓦房店鎮(zhèn)德和街一位姓謝的婦女說：“每天掃一掃，擦一擦，干凈慣了；有一天不做，就像丟了一件東西那樣不好受！”(51)《東北全區(qū)開展大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運動》，《人民日報》1952年7月16日，第3版。因此，有些群眾到處講道，“除害講衛(wèi)生，千年疾病斷了根，要得不生病，必須講衛(wèi)生。”(52)四川省檔案館：《四川省一九五八年一月至九月除四害講衛(wèi)生運動的總結(jié)報告》，檔案號：133-2629。與此同時，愛國衛(wèi)生運動的大規(guī)模開展，還推動了清潔工作的制度化運行，各地逐步建立和完善衛(wèi)生公約、街巷分段包干輪流自掃、定期檢查、疫情報告等常態(tài)化運行機(jī)制，進(jìn)一步鞏固愛國衛(wèi)生運動成果。如在山東省泰安市，在愛國衛(wèi)生運動委員會的指導(dǎo)下，該地區(qū)“城鎮(zhèn)、農(nóng)村每10-15戶組成一個防疫小組，戶戶訂立愛國衛(wèi)生公約，參加捕滅各種傳染媒介無活動”，同時還要求“城鎮(zhèn)每5天一次、鄉(xiāng)村每10天一次，清掃環(huán)境，及時清掃垃圾?！?53)趙之興主編：《泰安衛(wèi)生志》，濟(jì)南：山東科學(xué)技術(shù)出版社，1991年，第59頁。正是在愛國衛(wèi)生運動的教育踐行中，各地群眾樹立了衛(wèi)生清潔意識，養(yǎng)成了衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)了“人人講清潔，家家愛衛(wèi)生”良好風(fēng)氣的形成。

踐行了黨的群眾路線，增強(qiáng)了群眾的政治認(rèn)同。對于中國共產(chǎn)黨而言，愛國衛(wèi)生運動不僅關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活與生命健康，而且直接關(guān)系到政權(quán)鞏固。因此，進(jìn)一步地講，開展愛國衛(wèi)生運動又促進(jìn)了中國共產(chǎn)黨政權(quán)的嵌入。在運動中，中國共產(chǎn)黨將群眾路線應(yīng)用于衛(wèi)生工作，領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)起了“清潔衛(wèi)生、除害滅病、移風(fēng)易俗”的社會總動員；各地黨委、政府秉持高度重視的治理原則，將清潔衛(wèi)生、除害滅病等工作列入議事日程，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè)，用實際行動踐行黨的群眾路線。如上海市鐵道醫(yī)學(xué)院嚴(yán)格落實“黨員干部帶頭干”的會議要求，“黨總支雪天參加積肥，掃除泥土，用手除垃圾。團(tuán)委書記親自掛帥為指導(dǎo)員、主任委員經(jīng)常親臨檢查動手替學(xué)生打掃衛(wèi)生?！?54)上海市檔案館：《上海市鐵道醫(yī)學(xué)院關(guān)于除“七害”愛國衛(wèi)生評比資料》，檔案號：A29-2-206-48。此外，各地黨員干部秉持“依靠群眾、發(fā)動群眾、為了群眾”的執(zhí)政理念，帶動工人、農(nóng)民、戰(zhàn)士、學(xué)生、市民等群體積極參與衛(wèi)生工作。截止到1952年7月份，僅山東和北京、天津、重慶三市，參加環(huán)境衛(wèi)生大掃除的人民群眾即達(dá)1400余萬人。吉林省農(nóng)村居民有一半以上都能夠定期進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生的大掃除。浙江一省和沈陽、濟(jì)南、昌濰三個城市即在群眾中訓(xùn)練了64萬余衛(wèi)生工作人員。(55)《全國人民的愛國衛(wèi)生運動獲得了巨大成績》，《新華月報》1952年8月號，第165頁。全員的積極參與推動了衛(wèi)生環(huán)境和群眾精神面貌煥然一新，也正是在全民動員中，增強(qiáng)了群眾對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同。運動早期，受愛國主義和衛(wèi)生知識教育的影響，南京人民的政治覺悟與愛國熱情都有了顯著提高，普遍提出“打死一個老鼠蒼蠅，等于打死一個美國強(qiáng)盜”的反對細(xì)菌戰(zhàn)的行動口號。(56)《中共南京市委關(guān)于愛國衛(wèi)生運動的總結(jié)報告》，《斗爭》1952年第186期，第8頁。拉薩市在中央政府劃撥6億補(bǔ)助款和進(jìn)藏部隊的協(xié)助下，積極展開了夏季衛(wèi)生運動，解決了衛(wèi)生設(shè)備不足、水道長久失修、淤塞不通等問題，市內(nèi)已煥然一新。幾十年來首次看見泥水暢流的市民感激道：“解放軍來了，下水道馬上就修通了！”(57)《華北華東中南各地愛國衛(wèi)生運動廣泛展開 拉薩市人民積極進(jìn)行夏季衛(wèi)生工作》，《人民日報》1952年7月5日，第1版。在重大疫病防治中，一些諸如血吸蟲病等烈性傳染性疾病的治療費用由國家和集體承擔(dān)，極大地減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在“除四害”運動中，許多地方還流行“共產(chǎn)黨，真英明，事事為了我人民，除掉三害(指帝國主義、封建主義、官僚資本主義)除四害，挖掉窮根斷病根”(58)徐運北：《愛國衛(wèi)生運動的輝煌成就》，《人民日報》1959年10月25日，第5版。的歌謠?？傮w上來看，中國共產(chǎn)黨秉持為民負(fù)責(zé)的理念，將群眾路線應(yīng)用到愛國衛(wèi)生運動中去，以動員的“組織自覺”帶動群眾的“參與自覺”，增強(qiáng)了群眾對黨的政治認(rèn)同，同時也實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨政權(quán)對群眾生活方式的內(nèi)在根植。

可以看出，在中國共產(chǎn)黨的組織動員下，愛國衛(wèi)生運動取得了巨大成績。但作為全國性、運動式的衛(wèi)生治理與社會動員，難免存在不足之處。早期部分地區(qū)對中央關(guān)于愛國衛(wèi)生運動的部署不夠重視、落實不夠徹底，工作開展浮于形式，如平原省領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生運動的機(jī)構(gòu)，把上級下發(fā)的重要指示壓下以致遺漏，在后期檢查中才追查出來；鞍山市公安局只安排八分之一的力量開展衛(wèi)生運動；東北和河北等地政府，將衛(wèi)生運動只推給衛(wèi)生部門單獨去搞(59)《檢查各地愛國衛(wèi)生運動中發(fā)現(xiàn)的一些問題》，《人民日報》1952年8月17日，第4版。，忽視各單位間協(xié)作配合；還有些地區(qū)動員群眾力量不足，不清楚“該工作主要應(yīng)該發(fā)動和依靠群眾進(jìn)行經(jīng)?；顒樱荒芡耆揽客粨艋顒雍蜋z查評比”(60)上海市檔案館：《中共上海市委關(guān)于對市愛國衛(wèi)生運動委員會在端午節(jié)進(jìn)行第二次全市除四害講衛(wèi)生的檢查評比工作報告的批復(fù)(1958年6月16日)》，檔案號：B242-1-1064-4。，低估群眾創(chuàng)造性的發(fā)揮，導(dǎo)致愛國衛(wèi)生運動雖已開展但未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。50年代后期，針對出現(xiàn)的松勁懈怠現(xiàn)象，各地雖堅持貫徹中央關(guān)于“今冬必須在全國各地開始大舉進(jìn)行以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動。各地尚未動員的必須立即動員起來”(61)《中央關(guān)于在全國開展以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動的通知》(1958年1月3日)，中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來毛澤東文稿》(第7冊)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第4頁。的指示，但由于受“大躍進(jìn)”“浮夸風(fēng)”影響，出現(xiàn)違背運動規(guī)律、隨意定指標(biāo)、強(qiáng)迫下命令等不科學(xué)現(xiàn)象。如山西省個別單位忽視本地實際，盲目向群眾攤派指標(biāo)，“制定每人在一天內(nèi)必須交五十只麻雀、二斤蛹的制度”(62)山西省檔案館：《一九五八年省愛衛(wèi)會關(guān)于除四害、講衛(wèi)生的通知(1958年1月29日—1958年12月31日)》，檔案號：C89-16-15。，則嚴(yán)重影響運動的開展。

結(jié) 語

社會動員是政黨權(quán)威對民眾認(rèn)同的強(qiáng)勢滲透，也是國家權(quán)力對社會結(jié)構(gòu)的重大介入。廣泛動員群眾開展愛國衛(wèi)生運動，是中國共產(chǎn)黨“統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、凝聚力量、解決新社會主要矛盾的必然之舉”(63)高中偉，段文?。骸缎轮袊闪⒊跗谥袊伯a(chǎn)黨對血吸蟲病防治的社會動員》，《廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2020年第2期。。面對疫病流行、人民健康與生命安全受到威脅的嚴(yán)峻形勢，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮集中領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一部署的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)發(fā)起了強(qiáng)有力的社會動員，實現(xiàn)了從“落實衛(wèi)生防疫方針”到“反美細(xì)菌戰(zhàn)”再到“除四害、講衛(wèi)生、滅疾病”的三階次推進(jìn)。通過加強(qiáng)宣傳教育、發(fā)揮榜樣引領(lǐng)，強(qiáng)化思想自覺、增進(jìn)情感認(rèn)同、形成示范效應(yīng)，填補(bǔ)了群眾對衛(wèi)生工作的認(rèn)知荒蕪，為愛國衛(wèi)生運動的動員筑牢了思想根基。與此同時，各地靈活施策，綜合整治，堅持突擊與經(jīng)常相結(jié)合、技術(shù)力量與群眾力量相結(jié)合、衛(wèi)生工作與生產(chǎn)生活相結(jié)合，徹底粉碎了細(xì)菌戰(zhàn)，改善了人居環(huán)境，提高了身體素質(zhì)，推動了社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)型，以國家政權(quán)嵌入的形式催生了民眾的意識自覺，從而增進(jìn)了民眾對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同，由此形成的“國家—民眾”協(xié)同模式構(gòu)建了一套全民參與的整體動員機(jī)制，并隨時勢的變遷演繹為中國共產(chǎn)黨開展愛國衛(wèi)生運動的集體記憶。但作為史上持續(xù)性最長、動員力最強(qiáng)的群眾性衛(wèi)生運動，中國共產(chǎn)黨在對群眾動員的邊界把控中，也存在諸如區(qū)域治理不平衡、地方執(zhí)行不力、工作持續(xù)性不強(qiáng)等問題，后期受“大躍進(jìn)”“浮夸風(fēng)”等不良社會風(fēng)氣影響，出現(xiàn)盲目攀比、隨意定指標(biāo)、防治不科學(xué)等違背規(guī)律的現(xiàn)象，這些弊端為后期進(jìn)行反思并糾正、持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動提供了歷史鏡鑒。