王春暉 中核四達建設(shè)監(jiān)理有限公司
在工程項目管理過程中,由于投入大、過程復(fù)雜以及建設(shè)周期長等特點,因此,工程項目施工成本消耗較大。為確保項目建設(shè)效益,最為關(guān)鍵的是加強工程項目施工成本管理,對施工中的各階段涉及的相關(guān)費用加強監(jiān)管,確保擬建工程總成本不超過目標(biāo)成本范疇。
何為項目施工成本,即工程項目施工建設(shè)過程中產(chǎn)生的全部費用,該費用與企業(yè)管理效果、市場競爭力等存在著密切的關(guān)聯(lián)性。企業(yè)管理工作對工程項目產(chǎn)生的影響,主要體現(xiàn)在施工成本管理上,即通過加強工程項目全過程費用管控,將計劃費用與工程建設(shè)實際費用做對比,然后調(diào)整其偏差,這一過程即為工程項目成本管理的概念。工程項目建設(shè)涉及多個環(huán)節(jié),從拿地到交接,期間涉及規(guī)劃、設(shè)計以及施工管理等多個方面的內(nèi)容[1]。如果工程項目收益較高,則其投資也會較大,并承擔(dān)其他風(fēng)險。成本控制需多方面進行,涉及中間各個過程,而且各過程彼此相互制約,不可分割。
工程項目施工成本管控涉及面較廣,成本消耗較大的部分主要包括以下幾個方面的。
第一,土地成本。土地成本在整個工程項目開發(fā)建設(shè)中費用占比較大,一般在百分之二十以上,其費用構(gòu)成主要是指拿地費用、繳稅。實踐中可以看到,拿地費用決定著后期工程項目建成后的單價。近年來隨著地產(chǎn)行業(yè)的跨越式發(fā)展,工程項目建設(shè)拿地競爭壓力不斷增大,對土地成本難以把控,土地掛牌拍賣,相互競拍后高價者才能拿地。
第二,前期成本。所謂前期成本,即工程項目開發(fā)過程中具體的準(zhǔn)備工作,雖然費用占比不高,但是作用不可小覷。具體組成而言,主要包括了現(xiàn)場勘察、設(shè)計、開工前的準(zhǔn)備工作,這期間產(chǎn)生的費用較多。工程項目準(zhǔn)備,為后續(xù)開展工作節(jié)約了時間,并且減少了支出費用,有利于保證工程項目整體施工進度。
第三,工程成本。這部分費用占整個項目費用的半數(shù)以上,包括建安費用、建設(shè)成本等。在成本控制過程中通常會先編制具有競爭力的控制價格,便于后期施工階段以此價格實施控制,保證整個工程項目在建設(shè)周期內(nèi)實現(xiàn)工程成本控制之目的。
第四,基礎(chǔ)配套成本。這部分費用多針對房屋建筑工程,該項目成本很大程度上取決于消費者的需求,比如小區(qū)內(nèi)的公共配套設(shè)施、綠化、燃氣、電網(wǎng)等,這些成本沒有競爭性,通常費用是固定的。
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,目前工程項目施工建設(shè)過程中常用的成本管理方法主要有以下幾種:
工程項目成本分析法,主要是指根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料、表格信息等,對完工的項目建設(shè)成本進行詳細分析,重點找出不合理之處做總結(jié)和改進。通過總結(jié)成本管理經(jīng)驗,為未來節(jié)省項目成本和加強成本控制提供幫助。建設(shè)成本分項分析,主要是根據(jù)工程項目各階段和建設(shè)對象不同,將項目分成可識別的幾個小部分,對各部分施工成本做會計分析,再將其比對預(yù)期成本,最終確定其偏差和問題。每月(或者每個季度)都要進行成本分析,有利于凸顯特定成本。通過成本分析法的運用,項目經(jīng)理能夠有效加強工程項目施工建設(shè)整體效益管控。
價值工程法是以價值為根本的分析方法,20世紀(jì)70年代引入國內(nèi)。工程價值有一套計算公式,即V=F/C,公式中的V代表工程成就價值,F(xiàn)為項目功能,C為項目成本。對于價值工程而言,基于滿足工程項目的建設(shè)需求,應(yīng)當(dāng)最大限度控制生命周期范圍內(nèi)的成本,并提升項目的價值基礎(chǔ)。價值是關(guān)鍵,項目功能分析非常重要,項目開發(fā)、設(shè)計以及實施階段均需特別注意價值成本。
掙值法是源于西方的概念,其作為進度、成本的評價方法,特別注重規(guī)范化管理。按照既定目標(biāo)對已解決的成本問題進行核定,結(jié)合工程施工建設(shè)情況,合理選擇成本控制測試方法。對于該種方法而言,能夠有效幫助管理人員加強項目整體管控,找準(zhǔn)工程項目偏差并采取干預(yù)措施;有利于管理者從更高層面對工程項目建設(shè)發(fā)展情況進行審視,并作出提前預(yù)報。為了能夠有效提高成本管控水平,還引入了BIM技術(shù),通過建模的方法對施工全過程進行模擬管控,大大提高了成本控制的自動化程度和智能化水平。
基于以上對工程項目成本以及常用的管理方法分析,作者認(rèn)為除應(yīng)當(dāng)選擇合適的方式方法外,還應(yīng)當(dāng)采取行之有效的成本管控措施,具體如下:
成本預(yù)測以及預(yù)控是成本管理工作的基礎(chǔ),在項目中標(biāo)并訂立合同以后,按照規(guī)定和要求的內(nèi)容,比如工期、規(guī)范等,總經(jīng)辦以及成本控制部和項目部共同制定預(yù)算、目標(biāo)計劃等,結(jié)合市場以及勞務(wù)價格等,預(yù)算工程項目建設(shè)總成本。在核算的各項成本基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排人員、材料等,重點注意合同的簽訂,必須對成本控制、施工質(zhì)量以及進度等進行具體規(guī)定,責(zé)任落實到各部門、人員,必要時設(shè)立獎懲機制,以此來督促人員自覺履行職責(zé)。同時,還應(yīng)當(dāng)注重工程項目設(shè)計的必要性和重要性,提高圖紙設(shè)計質(zhì)量,規(guī)避因技術(shù)問題而導(dǎo)致的成本增加。圖紙會審也是必不可少的一環(huán),設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)指出注意事項,并與施工方溝通協(xié)調(diào),確定優(yōu)化后的施工方案[2]。
工程項目確定中標(biāo)價以后,企業(yè)更多關(guān)注的是利潤目標(biāo),同時這也是企業(yè)發(fā)展的前提,應(yīng)當(dāng)以目標(biāo)成本為切入點,通過明確目標(biāo)成本來有效減少不必要的費用開支,從而真正發(fā)揮工程項目施工成本管理工作的潛能,找到降低成本與增加效益的方法。與此同時,還應(yīng)當(dāng)強化成本管控,不斷改進施工水平,這也是提高利潤的有效方式。材料采購時,應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)簽訂合同,并且與工程、市場以及財務(wù)等部門人員一同與各分包商、材料供應(yīng)商談判協(xié)商,就合同價格、條款等進行反復(fù)磋商,“貨比三家”后由總經(jīng)辦簽訂合同[3]。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織全員學(xué)習(xí)工程項目成本管理制度,尤其是工程部門應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行責(zé)任制,成本管控部門要組織學(xué)習(xí)和執(zhí)行核算制度,加強項目事前、事中以及事后的成本管理。成本管控應(yīng)當(dāng)從思想上真正地重視起來,管理人員應(yīng)當(dāng)保持自律和獨立性,杜絕因個人原因阻礙項目成本管控。工程部人員需關(guān)注施工階段的工程變更情況,對相關(guān)數(shù)據(jù)等進行搜集和整理,辦理簽證手續(xù),向成本管控部門、總經(jīng)辦上報,審核后迅速核算,對具體情況全面把握,以免造成不必要的損失。針對成本管控工作建立激勵、獎懲機制,以此來激發(fā)工作人員的熱情和積極主動性,增強他們的成本管控意識。在此過程中,還應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)人員的技能,提高他們的職業(yè)素養(yǎng),對違反制度規(guī)定、職業(yè)操守的員工應(yīng)采取處罰措施,同時這也是提高思想認(rèn)識的有效途徑和方法[4]。
無規(guī)矩不成方圓,對成本管控制度優(yōu)化的核心在于是否能夠建立完善的成本核算責(zé)任制度。成本管控過程中的最關(guān)鍵職能部門即成本控制部,該部門應(yīng)當(dāng)在管理、核算過程中發(fā)揮其應(yīng)有職能,同時挖掘其潛力,以此來調(diào)動員工積極主動性。工程項目施工建設(shè)過程中,紀(jì)要關(guān)注質(zhì)量和進度,還要重視成本核算,做好項目建設(shè)的全過程成本管控,對施工人員統(tǒng)一調(diào)配,以減少不必要的費用開支,力求實現(xiàn)經(jīng)濟利潤最大化。同時應(yīng)當(dāng)保障成本核算的獨立性,企業(yè)對現(xiàn)行的成本核算管理機制需進行改革,核算人員統(tǒng)一委派、集中管理,并建立激勵、考核機制,不定期輪崗,當(dāng)項目與成本核算員益分離開時,就會形成科學(xué)高效的成本管控與核算制度。工程項目成本管理工作中,要求相關(guān)部門對比并分析總成本以及目標(biāo)成本和利潤指標(biāo)與責(zé)任指標(biāo)等,對項目部各管理目標(biāo)進行考核,根據(jù)獎懲機制落實具體的管理人員身上,參照目標(biāo)成本方案施工,從而實現(xiàn)工程項目成本管控的預(yù)期目標(biāo),不斷提升整體成本控制水平。就現(xiàn)行的責(zé)任制基礎(chǔ)上,優(yōu)化成本考核制度,對管理人員采取獎懲措施,并在此基礎(chǔ)上制定激勵機制與約束制度,實行考核之目標(biāo),從而有效控制成本費用。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況建立配套的激勵機制以及約束機制,通過激勵機制的實施來有效挖掘工程項目經(jīng)理的能力,發(fā)揮其作用,從而使工程項目經(jīng)理能夠積極主動為項目建設(shè)獲利;同時,約束機制又是對工程項目經(jīng)理進行的限制。激勵機制、約束機制的共同適用,使其效應(yīng)能夠得以有效的發(fā)揮,實踐中應(yīng)當(dāng)把握好尺度。
1.完善和實施激勵機制。激勵機制的實施最關(guān)鍵的是要培養(yǎng)和增強人員的使命感以及責(zé)任感,通過適當(dāng)?shù)氖簛戆l(fā)揮激勵機制的督促作用。為實現(xiàn)這一目的,需做好以下幾個方面的工作:一是,采用實實在在的物質(zhì)進行激勵。這里的物質(zhì)獎勵,主要是指福利補貼以及績效獎金,同時還包括基本工資,特別是將績效獎金作為項目經(jīng)理的收入??冃И劷鹋c業(yè)績相聯(lián)系,項目經(jīng)理作為主管人員,對于工程項目的經(jīng)營決策、日常運作負(fù)有主要職責(zé),承擔(dān)著較大的風(fēng)險。風(fēng)險以及報酬匹配基礎(chǔ)上,項目經(jīng)理高風(fēng)險責(zé)任下應(yīng)當(dāng)與之高報酬相匹配,否則可能會導(dǎo)致效率無法得以保障。就激勵機制而言,物質(zhì)激勵的作用較為顯著,在激勵時應(yīng)當(dāng)保證力度,拉開收入檔次,確保賬目清楚、明確賬冊,及時兌現(xiàn),避免尋租現(xiàn)象的發(fā)生。二是,精神層面的激勵。所謂精神激勵,主要指為了使個體得到更高層次的需求滿足,人生價值得以實現(xiàn)等,采取的激勵措施;當(dāng)個體滿足了物質(zhì)需求后,就會產(chǎn)生高層次的精神需求,比如個人價值以及尊嚴(yán)等。該種情況下,物質(zhì)激勵措施就難以取得顯著的效果,必須采取精神激勵措施。
2.約束機制。如果說激勵機制是正向的促進,那么約束機制就是反向的規(guī)范和限制。約束機制從另一個層面為上述激勵機制發(fā)揮作用起到了促進作用,通過確定切實可行的約束措施以及約束指標(biāo),有利于規(guī)范工程項目建設(shè)中的問題,比如材料應(yīng)用超支、質(zhì)量、進度和變更頻繁等,針對各類問題制定切實可行的約束措施。當(dāng)工程項目成本管控中出現(xiàn)問題時,應(yīng)當(dāng)采用約束機制進行警告或者處罰,必要時不放棄法律手段。通過強有力的約束機制應(yīng)用,可對工程項目建設(shè)成本進行有效管控。
3.完善內(nèi)控管理機制。工程項目建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理制度,是促使上述激勵機制以及約束制度統(tǒng)一發(fā)揮作用的關(guān)鍵,為此實踐中應(yīng)當(dāng)確保各階段的成本處于可控范疇,有效發(fā)揮管理者的服務(wù)以及監(jiān)控職能,對內(nèi)控制度保持常態(tài)化完善。首先,構(gòu)建完善的規(guī)章制度與責(zé)任體制,對企業(yè)成本管控制度進行不斷優(yōu)化,將管理人員與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,形成共同的目標(biāo)。其次,制定并執(zhí)行配套的獎懲機制,并在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)完善的考核方法,根據(jù)工程部門的施工預(yù)算、制定的目標(biāo)成本計劃以及施工方案和目標(biāo)利潤等,對工程項目進行考核。在此過程中,目標(biāo)利潤已經(jīng)實現(xiàn)或者已經(jīng)超額完成的,考核無誤后應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn),必要時可以組織表彰活動,起到標(biāo)榜帶頭作用,從而激發(fā)管理人員成本管控的主觀能動性。當(dāng)然,如果工程項目虧損,應(yīng)當(dāng)采取處罰措施。最后,加強審計監(jiān)督,保證內(nèi)部審計的獨立性與權(quán)威性,加強事前、事中審計,拓展工程項目成本管控審計,對后續(xù)相關(guān)審計工作充分關(guān)注。審計完成后,結(jié)合結(jié)果做出獎懲措施。
綜上所述,工程項目建設(shè)行業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。近年來,行業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了激烈的同業(yè)競爭問題,造成的沖擊和市場環(huán)境影響較大,加之原材料、人工成本持續(xù)攀升,最低價中標(biāo)規(guī)則等,造成企業(yè)利潤率大幅度下降,部分企業(yè)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金鏈斷裂問題。基于此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足實際,結(jié)合你見工程項目特點和當(dāng)前存在的問題與困難,及時采取有效措施做出調(diào)整,以免仍然采用先前的粗放式管理模式而影響成本管控。工程項目管理工作的重點在于成本控制,其直接影響著整個工程項目建設(shè)效益,包括施工質(zhì)量、進度等,同時這也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,因此,既要加強思想重視,增強責(zé)任意識,又要從制度上進行創(chuàng)新和改進,通過制度的實施來規(guī)范成本管控工作。