劉寒，謝平展，李家偉，王海超

（1.廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司，廣東 廣州 510045；2.中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司，上海 200333）

0 引言

環(huán)境輻射水平是生態(tài)環(huán)境管理中的重要內(nèi)容，因?yàn)槠錆撛陲L(fēng)險(xiǎn)高且又不易被直觀覺(jué)察到，公眾對(duì)于環(huán)境中的輻射水平一直存在認(rèn)識(shí)不足或一定程度的誤解[1]。近年來(lái)，隨著5G 和各類(lèi)通信技術(shù)的發(fā)展，各種頻率下電磁輻射相關(guān)的設(shè)施設(shè)備被越來(lái)越多地應(yīng)用于生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，這些設(shè)施設(shè)備在給人們帶來(lái)了極大便利的同時(shí)，也影響著區(qū)域空間上的電磁輻射水平和分布情況，人們對(duì)這些電器設(shè)備產(chǎn)生的電磁輻射水平及其對(duì)人體健康影響的擔(dān)心也越來(lái)越多[2-3]。

空間電磁能量平均每年增長(zhǎng)7%～14%[4]，在空間和頻譜資源都非常有限的情況下，電磁輻射設(shè)施設(shè)備的數(shù)量與日俱增，電磁環(huán)境的狀況也比較復(fù)雜。國(guó)內(nèi)外很多研究人員也陸續(xù)開(kāi)展了一些對(duì)于基站電磁輻射影響的研究[5-7]，文獻(xiàn)[8] 基于廣東省的基站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析了不同桿塔類(lèi)型和共址情況等對(duì)于周?chē)娀顒?dòng)區(qū)電磁輻射水平的差異；文獻(xiàn)[9] 基于湖南某區(qū)域2 km×2 km 網(wǎng)格劃分，在新增基站建設(shè)完畢后開(kāi)展區(qū)域輻射環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)隨著基站建設(shè)，區(qū)域電場(chǎng)強(qiáng)度監(jiān)測(cè)值由0.2～1.96 V/m 增長(zhǎng)至0.3～2.75 V/m，隨著基站增加，區(qū)域電磁輻射環(huán)境本底值變化顯著；文獻(xiàn)[10] 針對(duì)瑞士的巴塞爾和荷蘭的阿姆斯特丹這兩個(gè)城市中不同類(lèi)型區(qū)域基站電磁輻射水平進(jìn)行了監(jiān)測(cè)比較。這些調(diào)查研究為當(dāng)?shù)仉姶泡椛浔O(jiān)督管理提供了決策依據(jù)，但是這些研究更多的是評(píng)價(jià)基站周?chē)姶泡椛渌降倪_(dá)標(biāo)性，缺少對(duì)于潛在電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)周?chē)巳旱挠绊懛秶M(jìn)一步的分析。因此，應(yīng)盡早開(kāi)展對(duì)于電磁輻射空間分布的研究，了解電磁輻射水平的空間差異，量化環(huán)境中的電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)水平對(duì)于改善電磁輻射環(huán)境質(zhì)量、提升環(huán)境承載力、增強(qiáng)環(huán)境管理水平、保障公眾健康具有重要的意義[11-12]。本次研究希望通過(guò)選取基站建設(shè)密度較高的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估大規(guī)模通信基站的建設(shè)對(duì)于區(qū)域電磁輻射環(huán)境的影響，找到可能存在電磁輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的片區(qū)，與電磁輻射影響存在相關(guān)性的一些因子，及時(shí)采取防治措施，降低區(qū)域電磁環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

1 監(jiān)測(cè)方法

1.1 監(jiān)測(cè)對(duì)象

自2018 年以來(lái)，調(diào)查了上海市中心城區(qū)的8 個(gè)行政區(qū)合計(jì)2 414 個(gè)基站，對(duì)基站周?chē)碾姶怒h(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在8 個(gè)行政區(qū)選取比例較為接近完成建設(shè)的站點(diǎn)，對(duì)選取的站點(diǎn)進(jìn)行了全量的現(xiàn)場(chǎng)電磁輻射監(jiān)測(cè)。將全量站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果按照行政區(qū)為單位進(jìn)行分析，評(píng)估了8 個(gè)行政區(qū)相對(duì)的電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)水平，其中黃浦區(qū)307 個(gè)，徐匯區(qū)414 個(gè)，長(zhǎng)寧區(qū)217 個(gè)，靜安區(qū)166 個(gè)，普陀區(qū)361 個(gè)，虹口區(qū)167 個(gè)，楊浦區(qū)181 個(gè)，閔行區(qū)601 個(gè)。各行政區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量分布圖如圖1 所示：

圖1 各行政區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量分布圖

監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)量與所在區(qū)域的面積保持比較協(xié)調(diào)一致，其中因?yàn)殚h行區(qū)的面積相較其他區(qū)的面積更大，監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)數(shù)量也比較多。各行政區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)密度分布圖如圖2 所示：

圖2 各行政區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)密度分布圖

1.2 監(jiān)測(cè)布局和數(shù)據(jù)讀取

依據(jù)《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》（HJ 972-2018）[13]和《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》（HJ/T 10.2-1996）[14]等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)在天線周?chē)碾姶泡椛洵h(huán)境敏感目標(biāo)處，并優(yōu)先選在公眾居住、工作或?qū)W習(xí)距離天線最近處。監(jiān)測(cè)時(shí)間為通信基站每日工作的高峰時(shí)段9:00～18:00，測(cè)量距地1.7 m 高處的電場(chǎng)強(qiáng)度，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)連續(xù)測(cè)量5 次，每次測(cè)量時(shí)間不少于15 s，讀取穩(wěn)定狀態(tài)的最大值，取5 個(gè)測(cè)量數(shù)據(jù)的平均值并進(jìn)行修正作為該站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果。

1.3 監(jiān)測(cè)儀器

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采用的儀器為德國(guó)Narda 公司的NBM-550/EF-0691 和北京森馥公司的SEM-600/RF-06，NBM-550/EF-0691 探頭的頻率范圍為100 kHz～6 GHz，測(cè)量范圍為0.38～650 V/m，SEM-600/RF-06 探頭的頻率范圍為100 kHz～6 GHz，測(cè)量范圍為0.2～680 V/m。監(jiān)測(cè)儀器經(jīng)過(guò)計(jì)量部門(mén)校準(zhǔn)合格，且每年參加與其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器比對(duì)，比對(duì)結(jié)果滿意。

1.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

本次調(diào)查監(jiān)測(cè)的通信基站工作頻率范圍為700 MHz～3 GHz，通信基站周?chē)姶怒h(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的電磁輻射水平測(cè)量值依據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中頻率范圍為30～3 000 MHz 時(shí)的公眾曝露控制限值，即12 V/m，根據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）中單個(gè)項(xiàng)目的電磁輻射影響取場(chǎng)強(qiáng)限值的，即5.4 V/m，對(duì)于監(jiān)測(cè)的2 414 個(gè)基站，依次選取每個(gè)基站周?chē)鷾y(cè)到的最大值作為該站點(diǎn)電磁環(huán)境水平的評(píng)價(jià)值。

2 監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

2.1 所有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)電磁輻射水平的分布情況

本次調(diào)查監(jiān)測(cè)的2 414 個(gè)基站周?chē)h(huán)境中，測(cè)到電場(chǎng)強(qiáng)度最大值E≤1 V/m 的有450 個(gè)，約占總數(shù)的18.6%；測(cè)到電場(chǎng)強(qiáng)度最大值1 V/m ＜E≤2.7 V/m 的有1 381 個(gè)，約占總數(shù)的57.2%；測(cè)到電場(chǎng)強(qiáng)度最大值2.7 V/m ＜E≤5.4 V/m 的有446 個(gè)，約占總數(shù)的18.5%；測(cè)到電場(chǎng)強(qiáng)度最大值5.4 V/m ＜E≤12 V/m 的有137 個(gè)，約占總數(shù)的5.7%。不同電場(chǎng)強(qiáng)度區(qū)間對(duì)應(yīng)的基站數(shù)量如圖3 所示：

圖3 不同電場(chǎng)強(qiáng)度區(qū)間對(duì)應(yīng)的基站數(shù)量

2.2 各行政區(qū)電磁輻射水平的分布情況

各行政區(qū)在不同區(qū)間電磁輻射水平的分布并不均勻，比較顯著的特點(diǎn)包括：黃浦區(qū)和徐匯區(qū)由于通信基站的建設(shè)密集，人口密度也比較高，有超過(guò)35%的基站周?chē)姶泡椛渌匠^(guò)了2.7 V/m，而在其他6 個(gè)區(qū)這一比例都在20%以?xún)?nèi)。開(kāi)展電磁輻射水平監(jiān)測(cè)的各區(qū)，電磁輻射水平最多的是集中在1～2.7 V/m 的區(qū)間內(nèi)。長(zhǎng)寧區(qū)和普陀區(qū)處在電磁輻射低值的比例最高，有約30%的站點(diǎn)電磁輻射水平小于或等于1 V/m，而黃浦區(qū)和徐匯區(qū)這一比例僅僅為10%。各行政區(qū)不同區(qū)間電磁輻射水平的分布情況如圖4 所示：

圖4 各行政區(qū)不同區(qū)間電磁輻射水平的分布情況

2.3 電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于電磁輻射的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)主要是《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）和《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）。2018 年國(guó)家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-2018），但此導(dǎo)則并不適用于核與輻射的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)?！峨姶怒h(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中頻率范圍為30～3 000 MHz 時(shí)的公眾曝露控制限值，即12 V/m；《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）中單個(gè)項(xiàng)目的電磁輻射影響取場(chǎng)強(qiáng)限值的，即5.4 V/m；處理投訴糾紛站點(diǎn)時(shí)，公眾普遍認(rèn)知中是否受到基站電磁輻射影響的參考值為1 V/m。

國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)（ICNIRP）2020 年修訂的《限制電磁場(chǎng)曝露導(dǎo)則》[15]分職業(yè)曝露和公眾曝露給出了平均曝露時(shí)長(zhǎng)30 分鐘的全身曝露參考水平，其中職業(yè)曝露最保守限值為61 V/m，公眾曝露最保守限值為27.7 V/m。該限值均高于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中12 V/m 的要求。在我國(guó)實(shí)際基站輻射影響的管理上，對(duì)于在公眾活動(dòng)區(qū)測(cè)值超過(guò)12 V/m 的基站，也是須要采取降低發(fā)射功率，調(diào)整天線架設(shè)方式或方位角等降低基站對(duì)周?chē)姶怒h(huán)境的影響，因此超過(guò)12 V/m 的基站不會(huì)是通信基站的一個(gè)穩(wěn)定或者最終狀態(tài)。在本次的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作中，也有監(jiān)測(cè)到個(gè)別測(cè)值超過(guò)了12 V/m 的基站，由于這些站點(diǎn)存在整改和調(diào)試的過(guò)程，整改完成后也仍然存在功率設(shè)定的不確定性，因此在統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)候剔除了這部分站點(diǎn)的數(shù)據(jù)。

為實(shí)現(xiàn)各行政區(qū)的電磁輻射的風(fēng)險(xiǎn)水平的量化，設(shè)定監(jiān)測(cè)結(jié)果電場(chǎng)強(qiáng)度E≤1 V/m 的站點(diǎn)作為安全站點(diǎn)；電場(chǎng)強(qiáng)度1 V/m ＜E≤2.7 V/m 的站點(diǎn)作為低風(fēng)險(xiǎn)站點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為25%；電場(chǎng)強(qiáng)度2.7 V/m ＜E≤5.4 V/m 的站點(diǎn)作為中風(fēng)險(xiǎn)站點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為50%；電場(chǎng)強(qiáng)度5.4 V/m ＜E≤12 V/m 的站點(diǎn)作為高風(fēng)險(xiǎn)站點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為75%。按照各種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型站點(diǎn)的比例，用不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行加權(quán)，得到了各區(qū)整體的電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。

經(jīng)過(guò)加權(quán)計(jì)算，黃浦區(qū)和徐匯區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)相對(duì)較高，分別為35.91%和33.70%，處于電磁環(huán)境低風(fēng)險(xiǎn)水平；長(zhǎng)寧區(qū)和普陀區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)相對(duì)較低，分別為21.89%和24.24%，處于電磁環(huán)境安全水平；靜安區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)和閔行區(qū)的電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平相對(duì)平均，略高于25%，總體電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平仍然是比較低的。各行政區(qū)電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)情況具體如表1 所示：

表1 各行政區(qū)電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)情況表

上海市中心城區(qū)電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分布圖如圖5 所示：

圖5 上海市中心城區(qū)電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分布圖

依據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒—2020》[16]獲取的2019 年上海市各行政區(qū)的人口密度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的8 個(gè)行政區(qū)的電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)水平與所在區(qū)域的人口密度進(jìn)行相關(guān)性分析。

通過(guò)曲線的變化，可以比較明顯地看到黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)和楊浦區(qū)等的電場(chǎng)強(qiáng)度與人口密度分布呈現(xiàn)出了顯著的相關(guān)性。出現(xiàn)這種情況一方面表明了在人口相對(duì)密集的區(qū)域，往往電磁輻射的風(fēng)險(xiǎn)也是越大的，另一方面人口的聚集也間接地增加了該地區(qū)電磁環(huán)境的負(fù)荷。虹口區(qū)和閔行區(qū)的電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與人口密度的相關(guān)性并不明顯。虹口區(qū)的通信基站建設(shè)有比較大的比例使用了微站或者桿站的架設(shè)方式，相對(duì)傳統(tǒng)的宏站，這類(lèi)站點(diǎn)產(chǎn)生的電磁環(huán)境影響也比較小，這使得虹口區(qū)在人口密度較高的情況下電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平并不高；閔行區(qū)的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他各區(qū)，但是電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平仍然與其他區(qū)非常接近，這是由于閔行區(qū)內(nèi)部的人口分布并不均勻，在人口密集的區(qū)域，人口密度與其他區(qū)也是比較接近的，在人口密集的區(qū)域，基站的分布密度也是比較密集的，這就導(dǎo)致了閔行區(qū)整體的電磁輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平與其他區(qū)基本在相近的水平上。各行政區(qū)電場(chǎng)輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與區(qū)域人口密度的關(guān)系如圖6 所示：

圖6 各行政區(qū)電場(chǎng)輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與區(qū)域人口密度的關(guān)系

3 對(duì)策與措施

3.1 技術(shù)手段降低電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方法

電磁輻射對(duì)人體的生物效應(yīng)主要為致熱效應(yīng)，現(xiàn)在還沒(méi)有足夠的證據(jù)證明基站的輻射所導(dǎo)致的非熱效應(yīng)可以危害到人體的健康[17]。近年來(lái)有一些研究嘗試通過(guò)更為準(zhǔn)確地掌握天線電磁輻射的規(guī)律，找到降低電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方法。文獻(xiàn)[18]通過(guò)在電波暗室中測(cè)試通信天線恒定發(fā)射規(guī)律，開(kāi)發(fā)了仿生控制的建模程序，三維仿真展現(xiàn)通信基站電磁輻射空間分布曲線，實(shí)現(xiàn)電磁輻射環(huán)境影響可視化預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。目前比較普遍的預(yù)測(cè)模式是沿用了《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則 電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器與方法》（HJ10.2-1996）中場(chǎng)強(qiáng)預(yù)測(cè)的計(jì)算公式。在基站的近場(chǎng)區(qū)內(nèi)，輻射的水平較大，但由于基站發(fā)射頻率普遍在700 MHz～5 GHz 的范圍內(nèi)，公眾活動(dòng)區(qū)基本都處于遠(yuǎn)場(chǎng)區(qū)的范圍。在遠(yuǎn)場(chǎng)區(qū)內(nèi)，電磁輻射會(huì)隨著距離增加快速衰減；天線軸向方向是輻射最為集中的區(qū)域，會(huì)出現(xiàn)輻射的最大值。

不同制式的天線的輻射水平幾乎處在同一輻射的功率密度值上，電場(chǎng)強(qiáng)度會(huì)隨著距離的變大而迅速減少，在基站正常運(yùn)行的情況下，50 m 以上的水平距離基本上可以滿足環(huán)境管理限值的要求。對(duì)基站天線軸向和水平地面方向的實(shí)際值曲線分析可以獲得基本規(guī)律，基站電磁輻射值實(shí)際衰減速率遠(yuǎn)大于理論衰減速率，天線軸向方向電磁輻射值隨距離的增加迅速降低，在某個(gè)距離上低于環(huán)境管理限值，直至降低至背景輻射值，天線水平地面方向其值隨著距離的增加會(huì)先降低，然后再逐漸增加，直至出現(xiàn)最大值后再逐漸降低[19]。

經(jīng)過(guò)通信基站軸向和水平地面方向電磁輻射測(cè)值的分析，基站電磁輻射的實(shí)測(cè)值和基于公式預(yù)測(cè)值的變化規(guī)律是相對(duì)一致的。根據(jù)基站電磁輻射的分布和衰減規(guī)律，可以采取降低天線發(fā)射功率、適度調(diào)整天線的方位角、采用鍍鋅鐵皮材料進(jìn)行金屬屏蔽防護(hù)等措施合理控制基站電磁輻射，使基站周?chē)姶怒h(huán)境能夠滿足環(huán)境管理限值的要求。

3.2 合理的規(guī)劃布局

根據(jù)實(shí)際發(fā)展和應(yīng)用的需要來(lái)規(guī)劃及設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段可積極收集站點(diǎn)周?chē)蛘咚谄瑓^(qū)的電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，充分利用現(xiàn)有的通信基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)，降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、優(yōu)化是個(gè)循環(huán)過(guò)程，通過(guò)不斷的“規(guī)劃-建設(shè)-優(yōu)化-再規(guī)劃建設(shè)”過(guò)程，使網(wǎng)絡(luò)完善與電磁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)[20]。選擇合理的技術(shù)手段如宏蜂窩基站、微蜂窩基站、直放站、光纖拉遠(yuǎn)站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等，豐富無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的類(lèi)型。

對(duì)于通信基站業(yè)務(wù)需求的熱點(diǎn)地區(qū)，宏基站已經(jīng)有較多布設(shè)、電磁環(huán)境超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較大、電磁環(huán)境容量相對(duì)不足的地區(qū)，審慎直接通過(guò)增加天線的方式增加覆蓋，多考慮采用一體化天線替換的方式進(jìn)行更新改造，合理選擇天線方位角和發(fā)射功率，確保天線周?chē)?0 m 范圍內(nèi)敏感區(qū)域電磁環(huán)境不超過(guò)公眾曝露控制限值或通過(guò)微基站進(jìn)行補(bǔ)充覆蓋。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文根據(jù)調(diào)查的上海市中心城區(qū)2 414 個(gè)移動(dòng)基站周?chē)鷧^(qū)域電磁輻射情況，電場(chǎng)強(qiáng)度測(cè)得的最大值主要集中在大于1 V/m 且小于等于2.7 V/m 的范圍內(nèi)，整體處于電磁輻射低風(fēng)險(xiǎn)水平內(nèi)，但不同區(qū)域的電磁輻射水平還是存在比較顯著的差異。

（1）自2019 年以來(lái)，上海市在全國(guó)率先開(kāi)展了大規(guī)模5G 移動(dòng)通信基站的建設(shè)，監(jiān)測(cè)過(guò)程中很多站點(diǎn)在調(diào)查時(shí)已經(jīng)開(kāi)通了5G 網(wǎng)絡(luò)，本次調(diào)查基本反映了在具備5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)上，上海市中心城區(qū)這8 個(gè)區(qū)的電磁輻射環(huán)境水平的分布情況。

（2）盡管已經(jīng)開(kāi)展了5G 基站大規(guī)模的建設(shè)和運(yùn)維，可以看到上海市中心城區(qū)內(nèi)電磁輻射水平仍然處在一個(gè)比較安全可控的水平內(nèi)，本次監(jiān)測(cè)所涉及的8 個(gè)區(qū)中有2 個(gè)處于低電磁輻射安全的等級(jí)內(nèi)，其他6 個(gè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)水平也都遠(yuǎn)小于50%的中等風(fēng)險(xiǎn)水平線，即使是人流密度高、基站建設(shè)密集的黃浦區(qū)和徐匯區(qū)也是處于電磁輻射低風(fēng)險(xiǎn)水平內(nèi)。

（3）各區(qū)的電磁輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布并不均勻，多個(gè)區(qū)域的電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)水平與區(qū)域人口密度的相關(guān)性明顯，未來(lái)隨著人口密度進(jìn)一步增大，5G 用戶(hù)數(shù)的持續(xù)上升，上海市多個(gè)區(qū)有電磁輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大的趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)[21]。

（4）未來(lái)工作中應(yīng)考慮開(kāi)展和普及通信基站的建設(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃和布局通信基站及其他各類(lèi)電磁發(fā)射設(shè)備，防止局部的電磁環(huán)境負(fù)荷過(guò)大，避免不必要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在人口密集區(qū)域，采用對(duì)電磁環(huán)境影響較小的天線架設(shè)方式，通過(guò)增加微站或者桿站的應(yīng)用比例等方式，減小單個(gè)基站電磁輻射影響的強(qiáng)度。