文/唐林

近年來(lái)，遂寧射洪市始終堅(jiān)持“治欠保支是責(zé)任、根治欠薪是根本”的工作理念，把牢源頭防控、欠薪處置、長(zhǎng)效治理“三關(guān)”，全力以赴打好根治欠薪主動(dòng)仗，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定。

把牢“源頭防控關(guān)”，打好根治欠薪“先行戰(zhàn)”

優(yōu)化機(jī)制做“加法”，壓實(shí)屬地主體責(zé)任。對(duì)標(biāo)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，明確鎮(zhèn)（街道）協(xié)同處置欠薪事件具體要求和工作流程，突出鎮(zhèn)（街道）勞資矛盾一線調(diào)解主陣地作用，著力打通欠薪治理“最后一公里”，欠薪事件基層化解率超過(guò)90%。

落實(shí)制度做“乘法”，強(qiáng)化用工精細(xì)管理。工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實(shí)根治欠薪“關(guān)鍵六項(xiàng)核心制度”，射洪市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)近兩年通過(guò)銀行代發(fā)為工程建設(shè)領(lǐng)域1 萬(wàn)余名農(nóng)民工發(fā)放工資1 億余元，農(nóng)民工根本權(quán)益得到有力保障。

一窗受理做“除法”，提升糾紛調(diào)處效率。實(shí)行勞動(dòng)糾紛“一窗式”即接即辦，由窗口值班人員統(tǒng)一受理、統(tǒng)一接待后，按照矛盾糾紛大小實(shí)行精準(zhǔn)導(dǎo)訪和分流。簡(jiǎn)易案件當(dāng)場(chǎng)調(diào)處、當(dāng)天解決；疑難案件由監(jiān)察、仲裁和司法部門(mén)及時(shí)介入，將聯(lián)動(dòng)處置的半徑由3 公里縮小在一個(gè)矛盾調(diào)解中心內(nèi)，破解勞資糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處“碎片化”難題，縮短勞動(dòng)者維權(quán)“里程”。

把牢“欠薪處置關(guān)”，打好根治欠薪“殲滅戰(zhàn)”

執(zhí)法“亮劍”，重拳打擊。構(gòu)建全鏈條欠薪處置模式，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查及根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)檢查等，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目等欠薪問(wèn)題集中領(lǐng)域進(jìn)行全面排查、重拳執(zhí)法，推動(dòng)欠薪重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目勞資糾紛發(fā)生數(shù)量同比下降達(dá)85%以上。近兩年，射洪市充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的兜底作用，為農(nóng)民工解決欠薪750 萬(wàn)余元；人社部門(mén)向公安部門(mén)成功移送拒不支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬案件9起，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資違法行為起到了有力的震懾警示作用。

數(shù)字賦能，精密“智控”。依托部、省欠薪線索平臺(tái)及省勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)，以數(shù)字賦能勞資糾紛調(diào)度協(xié)調(diào)，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)處置、內(nèi)部流轉(zhuǎn)服務(wù)、異地聯(lián)動(dòng)辦理”糾紛化解模式。近兩年，平臺(tái)共受理案件43 件（已化解辦結(jié)完畢），案件錄入率達(dá)100%。

集中清欠，穩(wěn)控到位。聚焦春節(jié)、國(guó)慶、開(kāi)學(xué)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展根治欠薪集中接訪及攻堅(jiān)化解工作，全力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展法律援助“農(nóng)民工討薪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由基層司法所、法律援助工作站在農(nóng)民工較為集中的鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，提供法律援助服務(wù)。

把牢“長(zhǎng)效治理關(guān)”，打好根治欠薪“持久戰(zhàn)”

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成治欠合力。針對(duì)大要案和難點(diǎn)案件，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)“會(huì)診”機(jī)制，對(duì)存在欠薪且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改到位的工程建設(shè)項(xiàng)目，人社部門(mén)聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施停工、暫緩工程驗(yàn)收處理。近兩年，射洪市對(duì)3 個(gè)存在欠薪行為的工程項(xiàng)目作出停工處理。對(duì)欠薪數(shù)額較大、周期較長(zhǎng)的企業(yè)（項(xiàng)目），射洪市根治欠薪辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)、屬地開(kāi)展集中約談，給存在惡意欠薪行為的企業(yè)（項(xiàng)目）戴上“緊箍”。近兩年，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織集中約談4 次。

以案釋法，營(yíng)造宣教氛圍。以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件和惡意極端討薪案件為典型，以3 個(gè)實(shí)際工作中經(jīng)辦的重大欠薪案件為藍(lán)本，通過(guò)射洪市人社局微信公眾號(hào)、射洪市電視臺(tái)、廣播等渠道廣泛宣傳，對(duì)欠薪犯罪和極端討薪形成高壓打擊態(tài)勢(shì)，讓用工主體形成不敢欠、不能欠、不想欠的正確導(dǎo)向。同時(shí)開(kāi)出重大勞動(dòng)保障違法行為“黑名單”，打好“典型曝光牌”，近兩年，將3 起公安立案?jìng)刹榈木懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬案件在門(mén)戶網(wǎng)站、人社部門(mén)微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行曝光，讓此類(lèi)案件的警示震懾效果不斷凸顯。

夯實(shí)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理。在企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)一批熟知?jiǎng)趧?dòng)保障法律法規(guī)、熟練掌握勞動(dòng)關(guān)系實(shí)務(wù)操作技能的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，將欠薪隱患、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛矛盾化解在企業(yè)、消除在萌芽。目前，在企業(yè)內(nèi)部已建立基層調(diào)解組織27 個(gè)。同時(shí)在工程建設(shè)領(lǐng)域連續(xù)多次組織開(kāi)展勞資專(zhuān)管員培訓(xùn)，采取“項(xiàng)目專(zhuān)人盯、用工專(zhuān)人管、制度專(zhuān)人抓”的方式規(guī)范用工管理。近兩年，已為各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的130 余名勞資專(zhuān)管員、項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。