董章裕

（中國石化集團(tuán)茂名石化公司 廣東茂名 525000）

商業(yè)秘密是關(guān)乎國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)具有十分重要的意義。國有企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)秘密管理，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的重要性

（一）維護(hù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。其對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有重大甚至決定性的影響?？梢哉f，商業(yè)秘密是企業(yè)生存發(fā)展的重要命門。商業(yè)秘密保護(hù)得好，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)；相反，商業(yè)秘密被侵害或泄露，就會(huì)影響或削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)實(shí)中發(fā)生了不少因?yàn)樯虡I(yè)秘密被侵害或泄露導(dǎo)致企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而走下坡路甚至消亡的案例，確實(shí)令人惋惜和發(fā)人深思。

（二）維護(hù)國家利益的需要。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)存在一些商業(yè)秘密可能涉及到國家秘密，尤其是在高科技產(chǎn)業(yè)、國防建設(shè)等領(lǐng)域，這些商業(yè)秘密一旦泄露將危害我國的重大經(jīng)濟(jì)利益甚至國家安全。此前，我國的鋼鐵行業(yè)因?yàn)樯虡I(yè)秘密遭泄露，“底牌”被人掌握，在進(jìn)口某國鐵礦石談判時(shí)處處被動(dòng)，被迫多支付了數(shù)千億人民幣，損失可謂“慘重”。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及綜合國力的增強(qiáng)，我國已經(jīng)成為國內(nèi)外商業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu)關(guān)注和竊取商業(yè)秘密的重要目標(biāo)。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作十分重要而迫切。

（三）保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需要。商業(yè)秘密是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。企業(yè)需要不斷創(chuàng)新才能有活力，成功的創(chuàng)新離不開有效的商業(yè)秘密保護(hù)。如果對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)不力，將直接損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性和企業(yè)創(chuàng)新的積極性，阻礙技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國商業(yè)秘密糾紛呈高發(fā)趨勢(shì)，這對(duì)我國企業(yè)特別是國有企業(yè)科技創(chuàng)新是不利的，因此必須從法律和管理等方面進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作。

（四）增強(qiáng)員工保密意識(shí)的需要。加強(qiáng)商業(yè)秘密管理，有助于增強(qiáng)員工的保密意識(shí)。國有企業(yè)黨組織經(jīng)常強(qiáng)調(diào)保密工作，但更多是強(qiáng)調(diào)國家秘密管理，對(duì)普通國有企業(yè)員工來說，他們接觸國家秘密的機(jī)會(huì)不多，但商業(yè)秘密往往就在他們的車間、班組、裝置或者工作流程中，加強(qiáng)商業(yè)秘密管理與加強(qiáng)國家秘密管理異曲同工，商業(yè)秘密管理得好的單位往往國家秘密也管理得好。

二、當(dāng)前國有企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)存在的問題

（一）保密意識(shí)差。有些單位對(duì)商業(yè)秘密管理不重視，存在“無密可?！被颉坝忻茈y?！钡乃枷搿１热?，有些國有企業(yè)員工隨便利用微信、釘釘、QQ等即時(shí)通訊軟件傳遞商業(yè)秘密信息。有些單位的商秘信息隨便掛在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上，人們可以隨意瀏覽或復(fù)制。有些單位的涉密資料隨意處置，衛(wèi)生清潔工或服務(wù)人員隨便可以獲得。有些單位管理人員在涉密會(huì)議上不提保密要求，會(huì)后甚至?xí)暇陀腥税焉虡I(yè)秘密泄漏出去。有些單位沒有對(duì)宣傳員和員工投稿、發(fā)表論文時(shí)進(jìn)行保密審查，結(jié)果泄密了還不知道。有些單位接待外部人員參觀訪問時(shí)，沒有制定相應(yīng)的防泄密預(yù)案，客人可以隨便拍攝涉密裝置、設(shè)施或拿走涉密資料。有些單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流時(shí)，個(gè)別工作人員不設(shè)防、口沒遮攔，輕易被人套取技術(shù)訣竅或商情信息，等等。

（二）管理不到位。具體為：一是有密不定。商業(yè)秘密必須是采取了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，如果不定密就說不上商業(yè)秘密，被侵害了也無法追究侵權(quán)者的責(zé)任。有些國有企業(yè)存在不定密或定密不及時(shí)的現(xiàn)象。二是制度不善。有些單位的商業(yè)秘密管理制度是照抄照搬上級(jí)或同行的，缺乏針對(duì)性、可行性。比如，員工保密培訓(xùn)制度泛泛而談，卻沒有提出具體指標(biāo)和相應(yīng)的考核措施，根本落實(shí)不了。三是有制不依。這種現(xiàn)象比較普遍，比如對(duì)涉密人員管理，要求崗前審查、上崗培訓(xùn)、離崗執(zhí)行脫密管理，但實(shí)際上很少企業(yè)能做到位，存在極大的泄密隱患。又比如，競(jìng)業(yè)限制協(xié)議制度，因?yàn)闆]有落實(shí)競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金，在很多單位成了一紙空文。四是手段落后。面對(duì)信息時(shí)代，不少國有企業(yè)的商業(yè)秘密管理仍停留在“三鐵一器”上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)的需要，特別是企業(yè)一些商業(yè)秘密信息在即時(shí)通訊工具和互聯(lián)網(wǎng)上到處傳播，客觀形成了不設(shè)防的局面，對(duì)手或竊密人員輕而易舉就可以拿到或收集到所需要的商秘信息，簡(jiǎn)直得來全不費(fèi)工夫。五是約束不力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%以上的商業(yè)秘密案件涉及企業(yè)員工或者前員工。一些國有企業(yè)與員工簽訂了保密協(xié)議，但從來沒有檢查協(xié)議執(zhí)行情況。一些單位每年下發(fā)商業(yè)秘密管理計(jì)劃，但從來不檢查不考核，保密成了“空里轉(zhuǎn)”。一些單位出現(xiàn)泄密事件后沒有沒有查處和懲誡失職者，讓泄密者有恃無恐從而導(dǎo)致泄密事件層出不窮。

（三）保護(hù)力度弱。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，我國加大了對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度，取得了一定成效，但仍然存在“防范難、取證難、賠償難、維權(quán)難”等問題。從中國裁判文書網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)來看，2013年至2017年，全國法院審結(jié)的侵害商業(yè)秘密民事案件有610起，侵犯商業(yè)秘密犯罪刑事案件198起。其中，民事訴訟中原告敗訴的案件占比63.19%，訴訟請(qǐng)求部分得到支持的案件占比27.54%，訴訟請(qǐng)求完全得到支持的案件僅占比9.27%。這說明了商業(yè)秘密保護(hù)工作還遠(yuǎn)未到位，我國商業(yè)秘密保護(hù)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的對(duì)策

（一）要加強(qiáng)管理。以《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》為藍(lán)本，切實(shí)抓好商業(yè)秘密管理工作。首先要完善制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。國有企業(yè)要針對(duì)商業(yè)秘密管理的薄弱環(huán)節(jié)，查找制度不全不善的地方，認(rèn)真做好商業(yè)秘密制度的廢改立工作，特別是要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人員流動(dòng)加劇、載體信息化、員工保密意識(shí)淡化等，建立完善的保密管理制度，為商業(yè)秘密實(shí)現(xiàn)全周期全過程管理提供遵循。其次，要加強(qiáng)保密教育。引導(dǎo)全體員工樹立“保護(hù)商業(yè)秘密就是保護(hù)企業(yè)生存和發(fā)展”理念，克服“保密與我無關(guān)”的思想，簽訂并落實(shí)保密協(xié)議制度，共同做好商業(yè)秘密保護(hù)工作。第三，要加強(qiáng)涉密人員管理。把崗前審查、上崗培訓(xùn)、離崗脫密管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓到位。對(duì)核心涉密人員，要與之簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議書，支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，防止核心涉密人員在競(jìng)業(yè)限制期內(nèi)從事與企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的業(yè)務(wù)。第四，要強(qiáng)化檢查。檢查是加強(qiáng)管理的重要手段，是推動(dòng)制度落實(shí)的重要途徑。保密部門要組織人員定期或不定期深入機(jī)關(guān)、部門和單位檢查保密制度落實(shí)情況，特別是保密宣傳教育、定密工作、涉密人員管理、信息公開、涉密載體保管使用等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。第五，要從嚴(yán)考核。把商業(yè)秘密管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)考核、績(jī)效考核掛鉤，把執(zhí)行保密工作責(zé)任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，賞優(yōu)罰劣，表彰先進(jìn)，激發(fā)后進(jìn)，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。

（二）要完善設(shè)施。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)要軟硬件一起抓。目前，一些國有企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)設(shè)施很不完善，特別是跟不上信息時(shí)代的步伐。隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營信息和技術(shù)信息的形成、獲取、存儲(chǔ)、傳遞、保護(hù)也越來越離不開信息化手段。據(jù)有關(guān)資料，目前在各種泄密方式中，12.31%為電子郵箱發(fā)送，10.08%為 U盤拷貝；在互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)傳輸涉密文件中，微信、QQ等即時(shí)通訊軟件泄密占60%以上。因此，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建商業(yè)秘密安全保護(hù)平臺(tái)，是十分必要和迫切的。要通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，在線上對(duì)商業(yè)秘密資料的復(fù)制、下載、訪問等實(shí)行管控，實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密文件從形成、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、應(yīng)用、脫密全生命周期的安全保護(hù)，形成“進(jìn)不來、拿不走、打不開、賴不掉”的管理機(jī)制。

（三）要依法維權(quán)。商業(yè)秘密被侵害后，一定要拿起法律武器，與竊密和侵權(quán)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，依法維護(hù)國有企業(yè)權(quán)益。無論是“力拓案件”的查處，還是江漢石油“鉆頭案”、中華化工“香蘭素”案的勝訴，都是成功的范例。相反，如果對(duì)商業(yè)秘密泄漏和侵權(quán)不聞不問、聽之任之，只會(huì)助長(zhǎng)竊密者和侵權(quán)者的氣焰，形成“破窗效應(yīng)”，給企業(yè)造成更大的損失甚至危及企業(yè)的生存。此種例子也不勝枚舉。

（四）要健全法規(guī)。目前，我國還沒有制定商業(yè)秘密保護(hù)專門法律，商業(yè)秘密保護(hù)工作和發(fā)達(dá)國家還有較大差距。2016年，美國、歐盟相繼出臺(tái)《商業(yè)秘密保護(hù)法》《商業(yè)秘密保護(hù)指令》，這都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。很多學(xué)者、法律專家、企業(yè)管理人員和人大代表呼吁我國盡快制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《勞動(dòng)合同法》《合同法》《民事訴訟法》《刑法》中涉及的商業(yè)秘密條款作出相應(yīng)的調(diào)整和完善，形成一套較為完備的商業(yè)秘密保護(hù)法律規(guī)范體系，為加強(qiáng)商業(yè)秘密管理提供完善的法律保證，切實(shí)解決商業(yè)秘密被侵害時(shí)“防范難、取證難、賠償難、維權(quán)難”等問題。