林綱毅
(中共肇慶市委黨校 廣東肇慶 526000)
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)我黨一直在摸索和嘗試破解歷史周期率問(wèn)題,在黨不斷堅(jiān)持和努力下終尋得破題之法,能夠擺脫這種“命運(yùn)”?;跉v史唯物主義理論來(lái)分析社會(huì)發(fā)展歷史周期率是一種客觀存在。怎樣擺脫這一宿命論,是黨前進(jìn)路上最大的阻礙和絆腳石?;赝h的發(fā)展歷史,民主革命階段,黨就定下從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)并落地實(shí)行。隨著改革開(kāi)放的推行,黨也從未松懈,一直以從嚴(yán)治黨為綱領(lǐng)和指南,積極尋求破局之策,經(jīng)過(guò)持續(xù)性的探索和堅(jiān)持,解決這一歷史難題的有效路徑已經(jīng)初具成效。從嚴(yán)治黨歷經(jīng)百余年時(shí)間,并非一帆風(fēng)順,一路可謂是櫛風(fēng)沐雨,但取得成果斐然。
改革開(kāi)放政策落地執(zhí)行初期,新舊體制之間更迭,部分黨員干部思想不堅(jiān)定,被個(gè)人主義、享樂(lè)主義、權(quán)力本位等思想影響,開(kāi)始借助手中的權(quán)力為個(gè)人服務(wù),如斂財(cái),行偏踏錯(cuò),使黨的權(quán)威受到質(zhì)疑,不利于黨風(fēng)的建設(shè)。而黨風(fēng)直接影響到黨的興衰。在此種情況下,黨以從嚴(yán)治黨為指引,積極尋求發(fā)展出路。
此時(shí)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)班底是以鄧小平同志為核心,出于黨的長(zhǎng)久利益考慮,力求擺脫歷史周期率的困擾,肅清黨內(nèi)不正之風(fēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是發(fā)展的重難點(diǎn),為此出臺(tái)兩手抓的方案:一手針對(duì)的是改革開(kāi)放,以開(kāi)放促經(jīng)濟(jì);另一手則整治和肅清內(nèi)政,整頓黨內(nèi)貪腐問(wèn)題。治理的關(guān)鍵在于思想和制度,兩方面要同步治理,不可顧此失彼。他說(shuō):“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題,關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視?!贝朔N情況下,黨中央定向設(shè)計(jì)針對(duì)之策,健全優(yōu)化黨規(guī)黨法,同時(shí)下發(fā)不少配套的通知和文件,涵蓋《關(guān)于迅速建立健全各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》《關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)關(guān)必須保持廉潔的通知》,等等。在此期間,以1982年為開(kāi)端,正式吹響整頓內(nèi)政的號(hào)角,嚴(yán)打嚴(yán)查貪腐并且對(duì)其嚴(yán)懲,歷時(shí)三年半的時(shí)間小有成效;1984-1988年間,主抓黨風(fēng),肅清內(nèi)部不正之風(fēng),力求還黨政以清明,嚴(yán)打的是奢靡、互相推諉等風(fēng)氣。鄧小平同志對(duì)人才培育十分關(guān)心,反復(fù)強(qiáng)調(diào)其事關(guān)國(guó)家興衰存亡。他說(shuō):“帝國(guó)主義搞和平演變,把希望寄托在我們以后幾代人身上。……我發(fā)現(xiàn)靠我們老一輩解決不了長(zhǎng)治久安的問(wèn)題,于是我們推薦別的人,真正要找第三代?!?/p>
由江澤民同志為核心的黨中央以從嚴(yán)治黨作為黨建指引做全新的嘗試。置于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下來(lái)解讀黨建問(wèn)題,在黨前進(jìn)路上需要解決如下兩個(gè)最核心的問(wèn)題:第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家振興、人民安居樂(lè)業(yè)需要經(jīng)濟(jì)作支撐,無(wú)經(jīng)濟(jì)做后盾就沒(méi)有底氣;第二,黨風(fēng)黨紀(jì)和社會(huì)主流意識(shí)建設(shè)。肅清黨風(fēng)的同時(shí)要引導(dǎo)社會(huì)大眾的思想價(jià)值取向同主流意識(shí)相吻合,要讓民眾心存家國(guó),青年志存高遠(yuǎn)。上述兩點(diǎn)決定黨與國(guó)家的未來(lái)發(fā)展走向,是國(guó)家崛起、民族振興的關(guān)鍵所在,如果能做到上述兩點(diǎn)就能夠擺脫歷史周期率。若是前者(經(jīng)濟(jì))發(fā)展不起來(lái),就難以在世界各國(guó)面前抬起頭,會(huì)備受打壓和欺凌;同樣后者也是如此,如果黨風(fēng)不能肅清,內(nèi)政一片混亂勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂,難以保障百姓福祉,政局難以穩(wěn)定。所以,想要改變歷史周期率的宿命就需要做好上述兩點(diǎn)內(nèi)容,具體做法是“兩手抓,兩手都要硬”。如何端正黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣?江澤民指出:“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保障,監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?!?989年6月以后黨著手整肅內(nèi)政,旨在讓黨內(nèi)部保持政治純潔性,成為真正為民做主、為民造福的“黨”,而不是假借手中權(quán)力欺壓百姓、為個(gè)人斂財(cái)?shù)鹊摹包h”,主要打壓的是官僚主義、貪腐等歪風(fēng)邪氣。江澤民同志在1991年來(lái)到湖南考察,基于考察情況提出“三重溫”這一政策?!叭販亍钡木唧w內(nèi)容是:一是不能忘記“兩個(gè)務(wù)必”,要重溫這一思想理念;二是《甲申三百年祭》,這是郭沫若先生創(chuàng)作;三是毛岸英給表舅的信。重溫的目的在于提醒人們不要忘記。在1993年,針對(duì)反腐敗國(guó)家做出如下回應(yīng),一是嚴(yán)查干部貪腐問(wèn)題,要保證干部是真正為民辦事的干部,由上至下有序開(kāi)展,同時(shí)出臺(tái)系列規(guī)章制度,如“五個(gè)不準(zhǔn)”等;二是要選典型來(lái)懲處,起到反面教材的作用,達(dá)到警示和震懾的作用;三是對(duì)于群眾關(guān)心和反饋的不良風(fēng)氣進(jìn)行整治,涵蓋公費(fèi)吃喝、有償新聞等,這些均要著手去辦,一經(jīng)查出就要嚴(yán)懲。1996 -1999 年,開(kāi)展“三講”活動(dòng),縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均要參加,主題圍繞政治、學(xué)習(xí)等方面展開(kāi),主要是為了提升他們的思想覺(jué)悟。
在胡錦濤同志帶領(lǐng)下的領(lǐng)導(dǎo)班底繼續(xù)大刀闊斧地進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)的整肅,其反復(fù)強(qiáng)調(diào)要同腐敗斗爭(zhēng)到底,從十六大開(kāi)始,不斷調(diào)整從嚴(yán)治黨的方針對(duì)策。第一,構(gòu)建了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制體系。涵蓋黨章、配套規(guī)定等內(nèi)容。第二,本著從根本上解決問(wèn)題的理念,設(shè)計(jì)多種防治一體化策略,將教育、預(yù)防、懲治等方面的內(nèi)容都包括在內(nèi)。
第三,通過(guò)多種途徑宣傳和科普“八榮八恥”,學(xué)校、地方政府等均要根據(jù)國(guó)家政策將這一思想觀念傳播出去,力求讓全社會(huì)都能形成榮辱觀念,同時(shí)還要開(kāi)展核心價(jià)值觀、先進(jìn)性教育等。第四,設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)式反腐倡廉方案,隨后《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》下發(fā),由此能夠看出國(guó)家對(duì)其重視。這是第一次在中央文件中闡明防治貪腐的策略。
十八大后,在習(xí)近平總書記帶領(lǐng)下的黨中央領(lǐng)導(dǎo)班底繼續(xù)以從嚴(yán)治黨思想為引領(lǐng),由其過(guò)渡到全面從嚴(yán)治黨,這是之前的升級(jí)版,設(shè)計(jì)出有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制體系,效果十分顯著,有效地破解了“其興也勃也,其亡也忽焉”的“窯洞之問(wèn)”。其一,旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出:“馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易,鞏固政權(quán)更不容易; 只要馬克思主義執(zhí)政黨不出問(wèn)題,社會(huì)主義國(guó)家就出不了大問(wèn)題,我們就能夠跳出‘其興也勃焉,其亡也忽焉’的歷史周期率。”由此可見(jiàn),黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要,“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”在黨章中體現(xiàn)出來(lái),黨的領(lǐng)導(dǎo)為我國(guó)社會(huì)最本質(zhì)特征,其以憲法的形式反映出來(lái),積極進(jìn)行黨政改革,真正發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值,要反映在社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其二,做好“兩個(gè)維護(hù)”。從本質(zhì)上講,黨建的根本在于政治,而在當(dāng)代政治建設(shè)的第一步為做到“兩個(gè)維護(hù)”,一是維護(hù)習(xí)近平總書記帶領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)班底;二是黨中央權(quán)威及集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)需要維護(hù)。其三,勇于進(jìn)行自我革命。“靡不有初,鮮克有終?!秉h想要一直保持先進(jìn)性,就需要整肅內(nèi)政,真正肅清其中的不正之風(fēng)和貪腐,才能帶領(lǐng)中國(guó)人民搞好建設(shè),因?yàn)槲覈?guó)是黨在領(lǐng)導(dǎo),如果黨的建設(shè)工作沒(méi)有做好,也就意味著根基腐壞,則后續(xù)建設(shè)很難有保障。其四,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。以十八大為開(kāi)端,全面從嚴(yán)治黨已提上日程,反映在“四個(gè)全面”規(guī)劃中。十九大將其定為基本方略之一。細(xì)化而言,想要達(dá)到從嚴(yán)治黨的預(yù)期,便要各個(gè)方面都要“嚴(yán)”,即思想、監(jiān)督、執(zhí)法、反腐等各個(gè)方面均要這樣做,否則只要有一個(gè)方面斷檔,就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)體系出現(xiàn)問(wèn)題或崩塌,要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制,反腐力度要進(jìn)一步增強(qiáng),黨想要保證執(zhí)政黨的先進(jìn)性和執(zhí)政權(quán)威性需要自我革新和斗爭(zhēng)的勇氣。
改革開(kāi)放讓中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起,為經(jīng)濟(jì)及各行各業(yè)的發(fā)展提供極大助力,我國(guó)迎來(lái)大發(fā)展。尤其從十八大開(kāi)始,習(xí)近平總書記帶領(lǐng)下的黨中央領(lǐng)導(dǎo)班底致力于全面開(kāi)放、深化開(kāi)放這一發(fā)展方向,而且將全面從嚴(yán)治黨提上戰(zhàn)略日程。我國(guó)過(guò)渡到新時(shí)代已有幾年的時(shí)間,對(duì)應(yīng)的治黨策略可以概括為:一是思想與制度治黨同步推進(jìn),兩者要有機(jī)融合、有機(jī)聯(lián)動(dòng);二是建立學(xué)習(xí)型政黨的落實(shí)工作;三是深化反腐倡廉的推進(jìn)工作。
思想與制度治黨同步推進(jìn),兩者要有機(jī)融合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)。思想是靈魂,制度是保障。新時(shí)代下,在全面從嚴(yán)治黨建設(shè)進(jìn)程中,必須將思想防線的構(gòu)筑和制度防線的構(gòu)建兩手抓,二者齊頭并進(jìn),相互協(xié)同發(fā)展,發(fā)揮效用。
一是思想建黨是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。黨的建設(shè),特別是從嚴(yán)治黨方面的建設(shè),首先就應(yīng)該在思想上形成正確的認(rèn)識(shí),新時(shí)代下,如果在全面從嚴(yán)治黨道路上,思想建設(shè)都不正,就等于是沒(méi)有靈魂的空殼,出發(fā)點(diǎn)就是錯(cuò)的,無(wú)從談起探索正確的道路方向呢。誠(chéng)如:黨的十一屆三中全會(huì)前,鄧小平在多次講話指出,“思想路線是政治路線的基礎(chǔ)。我們不解決思想路線,政治路線靠不住。政治路線解決了,要看是什么人來(lái)具體執(zhí)行,政治路線正確,執(zhí)行得好不一樣,關(guān)鍵是思想路線對(duì)不對(duì)頭”。實(shí)踐歷史地證明著思想建設(shè)的重要基礎(chǔ)作用。因此,要足夠重視思想建設(shè)問(wèn)題。
二是根本性建設(shè)在于政治建設(shè),事關(guān)黨未來(lái)的發(fā)展走向。新時(shí)代下,中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨深入開(kāi)展以來(lái),也充分證實(shí)了,黨確實(shí)是把政治建設(shè)擺在了重要位置,著眼于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及中央集權(quán)上分析,黨在政治的各個(gè)維度(涵蓋立場(chǎng)、政治原則等)均和黨中央的戰(zhàn)略部署相呼應(yīng)。
三是思想建設(shè)要觸及靈魂。黨成立的目的是要站在人們角度考慮問(wèn)題,代表的是廣大人民群眾的利益,一切以人民為先。一直強(qiáng)調(diào)的是黨不代表自身利益,也不會(huì)追求自身利益,代表和追求的始終都是人們與民族的利益。毫無(wú)疑問(wèn),因黨性的原因黨和貪腐之間是敵對(duì)關(guān)系。鑒于此,黨一直同腐敗作斗爭(zhēng),而想要真正從根本上解決這一問(wèn)題關(guān)鍵在于思想,只有思想真正轉(zhuǎn)變,形成一心為民的思想,這樣才能避免腐敗。我黨尤為關(guān)注思政、黨性等方面的教育,也定向制定很多政策制度。
新時(shí)代下,黨在自身建設(shè)發(fā)展道路上,充分認(rèn)識(shí)到了熱愛(ài)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的重要性,認(rèn)識(shí)到了黨員先進(jìn)性和純潔性需要教育活動(dòng)提供保障的必要性。因此,在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)過(guò)程中,新探索正在全面推進(jìn),這里主要就干部隊(duì)伍建設(shè),思想理論建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)三方面的長(zhǎng)效穩(wěn)步推進(jìn)工作。
一是干部隊(duì)伍建設(shè)。以十八大為開(kāi)端,我黨高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。十九大會(huì)議上又再次重申這一內(nèi)容,對(duì)建設(shè)的定義及功能價(jià)值加以論述,傳達(dá)出國(guó)家的態(tài)度。這就要求我們,在重視干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題上,不僅要做到專業(yè)化,更要把握它的重要性,由此才能在實(shí)踐中有針對(duì)性地培育出堅(jiān)持黨性原則,弘揚(yáng)主旋律的黨員干部。
二是思想理論建設(shè)。思想理論建設(shè)工作,主要是強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作中要有常規(guī)性。十八大以來(lái),為實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代下,能夠與社會(huì)主流思想意識(shí)相吻合,設(shè)計(jì)諸多活動(dòng):如“兩學(xué)一做”等,這是思想建設(shè)的有效路徑之一。同時(shí),既然是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,那么就應(yīng)該經(jīng)常性地開(kāi)展下去,譬如建立常規(guī)學(xué)習(xí)日,建立學(xué)習(xí)考核和學(xué)分制度等,讓黨的思想理論建設(shè)工作,有如春雨潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲之效用,滲透在這些日常黨建工作中。
三是體制機(jī)制建設(shè)。體制機(jī)制建設(shè)工作,主要是強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作中要有保障性。任何一項(xiàng)工作,只有形成制度,才能在法律認(rèn)可的范圍內(nèi),發(fā)揮它全部的價(jià)值。因此,學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作同樣需要體制機(jī)制的建立與完善。目前,我黨在這方面的建設(shè)還有持續(xù)完善,建立健全激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及考核制度等。
十八大后,黨的黨建思路有一定變化,變成“全面從嚴(yán)治黨”,雖然表面上好像與之前沒(méi)有太大不同,只增加了兩個(gè)字,但從深層次來(lái)看卻是對(duì)之前黨建思想的補(bǔ)充和延展,具有時(shí)代性和前瞻性;也從側(cè)面反映出我黨對(duì)黨建的態(tài)度。
一是堅(jiān)持策略上抓早抓小。腐敗具有傳染性、擴(kuò)散性,若不能及早遏制,可能后續(xù)會(huì)難以控制。如果任其發(fā)展,后果不堪設(shè)想。所以,要防微杜漸,爭(zhēng)取將其扼殺在萌芽狀態(tài),一定要趁早、趁輕來(lái)處理。
二是堅(jiān)持方法上不斷創(chuàng)新。根據(jù)上文所述,每一代領(lǐng)導(dǎo)班底都在為“從嚴(yán)治黨”而努力并尋求破局之策,每一代領(lǐng)導(dǎo)班底都對(duì)應(yīng)出臺(tái)和制定系列政策制度。不難看出,我黨敢于自我革命、自我監(jiān)督,也一直在為此而努力。我黨在方法上沒(méi)有保守殘缺,而是根據(jù)時(shí)勢(shì)和市場(chǎng)的變化而變化,但始終以馬克思思想理論為綱領(lǐng),不斷嘗試新方法、新手段,力求能夠從各個(gè)維度守好“嚴(yán)”格管理的關(guān)卡,包括思想、行為、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面。我國(guó)執(zhí)政黨一直在努力尋求能夠適用于我國(guó)的“全面從嚴(yán)治黨”之法,反腐倡廉工作正在如火如荼地開(kāi)展中,相關(guān)機(jī)制體系越來(lái)越健全。
嚴(yán)肅黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)不松懈。所謂嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底,作為一名共產(chǎn)黨人,習(xí)近平總書記要求,應(yīng)該有也必須有信仰、信念、擔(dān)當(dāng);這是黨建的核心方向,紀(jì)律嚴(yán)明、信念如鐵。思想和制度建設(shè)工作的同步開(kāi)展;建立學(xué)習(xí)型政黨的落實(shí)工作;亦是深化反腐倡廉的推進(jìn)工作等一系列全面深化改革工作的開(kāi)啟與發(fā)展,活水源頭都來(lái)自于40年前那場(chǎng)偉大的改革春風(fēng)。無(wú)數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,新時(shí)代孕育著新機(jī)遇,同時(shí)也充滿著新挑戰(zhàn),我黨應(yīng)該始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不停歇,充分發(fā)揮我黨在深化改革過(guò)程中堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用,帶領(lǐng)全黨和廣大人民群眾,共同為實(shí)現(xiàn)黨的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大中國(guó)夢(mèng)而不懈努力。