孫銘澤，劉泓志，魏連濤，朱 琳

（1.山東文登抽水蓄能有限公司，山東省威海市 264200；2.山東省濟南市經(jīng)緯招標造價咨詢有限公司，山東省濟南市 250000；3.國網(wǎng)新源控股有限公司抽水蓄能技術經(jīng)濟研究院，北京市 100761）

0 引言

相對于一般項目而言，抽水蓄能電站交通工程沿線長，地形、地質條件復雜多樣，在設計階段有的勘察、測量深度不足，導致實際項目、工程量和前期設計項目、工程量出入較大[1]。在實施過程中，抽水蓄能電站的交通（含交通洞室）工程，大都處于山林環(huán)繞地區(qū)，施工環(huán)境的復雜性比其他一般項目要高出很多，加之抽水蓄能電站對公路工程結構穩(wěn)定性，使用耐久性、安全性、成路時間滿足主體工程施工總進度計劃等需要，對公路及地下交通洞室施工能力和現(xiàn)場管理水平要求更高，而勘察設計單位、施工單位往往認識不足，導致設計深度不足及施工投入資源較預期大幅增加[2-3]。

本研究是基于某抽水蓄能電站公路及地下交通洞室建設過程中，從不同角度進行分析影響投資的因素。首先從承包商角度，以地下洞室為研究對象，基于建設過程中承包商多次反映簽約合同價與實際成本差異較大，造成的虧損較大的角度，以石方開挖單價為實例，提出實際成本支出并與投標價及最高限價（定額水平）差異；其次從業(yè)主角度，結合竣工結算過程中，以統(tǒng)計分析、敏感必分析為主要分析方法，提出影響抽水蓄能交通工程投資的主要因素。

1 從承包商角度分析石方開挖單價的實際成本

由于交通工程無論是地上道路還是地下各類交通洞室，開挖單價都是主要研究對象，尤其是地下洞室工程。故本次研究主要基于某抽水蓄能項目的交通地下洞室的開挖單價為主要研究對象進行分析，并以同類項目進行對比。鑒于不同承包商對于投標報價有不同的報價策略，故本次測算價格結果不僅與投標價格進行對比，還與其最高限價（代表定額水平）進行了對比分析[4]。

1.1 主要工程內(nèi)容的確定

交通地下洞室及該項目同類型洞室開挖費用統(tǒng)計及成本分析工作的主要工作內(nèi)容為：分析標段地下洞室工程開挖合同單價，測算各類洞室開挖實際施工成本單價，本研究采用出線平洞、支洞、尾水隧洞及尾水交通洞、進場交通洞等地下洞室的開挖單價進行分析，同時與其他項目同類洞室開挖合同單價對比[5-7]。

根據(jù)標段合同清單，洞室開挖分為石方洞挖、不良地質處理開挖、允許石方超挖、光面爆破、預裂爆破，由于各單價差異較大，所以采取將石方允許超挖、光面爆破、預裂爆破費用攤銷至石方洞挖單價中，以攤銷后的綜合單價進行對比、分析。

1.2 洞室開挖實際施工成本單價測算及對比分析

收集與同類洞室開挖的施工方案、施工日志、監(jiān)理日志等現(xiàn)場相關資料，測算時人工消耗量及每月洞室開挖工程量按照現(xiàn)場正常施工的實際情況計算、炸藥單耗量參照已批復的施工方案計算。經(jīng)調(diào)研承包商的財務報表，該工程現(xiàn)場鉆工保底工資為6800元/月，保底工作量為30茬炮/月，超過部分按照每茬炮200元計算。本次成本測算時，按正常開挖作業(yè)進度的平均工資10000元/月計算。

根據(jù)現(xiàn)場實際施工進度，考慮各種因素，交通洞及其他同類洞室開挖月進尺按照平均75m計算，綜合管理費按照投標報價的比例計算為22%，稅金按照實際繳納的3%計算。

為保持統(tǒng)一口徑對比，測算的成本單價均包含石方允許超挖、光面爆破、預裂爆破費用，未測算的其他洞室開挖成本單價參照同等開挖斷面規(guī)模的洞室開挖單價，各洞室單價對比詳見表1。

表 1 合同單價、最高限價單價、成本單價對比表 單位：元 /m3Table 1 Comparison of contract unit price，ceiling unit price and cost unit price

從上述結果可看出，按照實際測算的開挖單價高于承包商投標價格，同時由于存在勞務分包及管理等方面的因素，經(jīng)分析，在材料價格、運距同口徑的情況下，人工成本的增加其成本實測數(shù)據(jù)高于定額水平價格的主要原因。

2 從業(yè)主角度分析影響抽水蓄能公路工程投資主要因素

從業(yè)主角度分析投資影響因素，主要是以已建抽水蓄能投竣工結算為研究樣本，主要從工程量變動、工程變更兩個角度進行分析。本研究選取了5個抽水蓄能項目的交通工程作為樣本，經(jīng)過對路基、路面、橋梁涵洞、隧道、綠化及環(huán)境保護、棄渣及防護等單項工程來分析[5-7]，得出路基、路面工程的竣工結算工程量最容易超出合同工程量，是引起竣工結算金額與合同金額偏差的主要原因，故本次研究著重于路基、路面工程及比較有特殊性的橋梁工程作為工程是變動分析的主要研究對象[8]。

2.1 工程量變動分析

2.1.1 路基工程

以交通運輸部發(fā)布的JTG 3830—2018《公路工程建設項目概算預算編制辦法》中附錄B概算預算項目表所列工程或費用名稱統(tǒng)計各分部分項工程，路基工程統(tǒng)計分析表如表2所示。

表2 路基工程統(tǒng)計分析表Table 2 Statistical analysis table of subgrade engineering

由表2可知，路基工程中，路基防護與加固工程量出現(xiàn)偏差的概率為44.44%，其中一般邊坡防護與加固，即護面墻、擋土墻等出現(xiàn)偏差概率為36.12%，且結算工程量均超過了合同工程量，是導致路基工程出現(xiàn)偏差的主要原因，高邊坡防護與加固，即噴混凝土防護邊坡等出現(xiàn)頻率為8.33%。結算工程量超過了合同工程量的379.23%，是導致路基工程出現(xiàn)偏差的重要原因。路基挖方工程出現(xiàn)偏差的概率為27.78%，主要是挖石方工程量出現(xiàn)偏差概率較大，是導致路基工程出現(xiàn)偏差的重要原因。排水工程中，出現(xiàn)盲溝（渣場）異常值，暫不進行分析。

2.1.2 路面工程

對路面工程各分部分項工程進行統(tǒng)計，如表3所示。

表3 路面工程統(tǒng)計分析表Table 3 Statistical analysis table of pavement engineering

由表3可知，路面工程中，路面基層、路面底基層出現(xiàn)工程量偏差的概率較大，其中，級配碎石基層、級配碎石底基層結算量均超過了合同工程量，是風險控制的重點。

綜上可知，路基工程中的挖石方、護面墻、擋土墻、噴混凝土防護邊坡，路面工程中的級配碎石基層、級配碎石底基層是結算工程量較合同工程量出現(xiàn)偏差的主要風險因素，應重點關注。

2.2 變更項目綜合分析

2.2.1 路基工程

對路基工程的變更發(fā)生頻率及費用進行統(tǒng)計，如表4所示。

表4 路基工程變更項目統(tǒng)計分析表Table 4 Statistical analysis table of subgrade engineering change items

由表4可知，路基工程中，防護與加固工程、路基挖方、排水工程是發(fā)生變更較多的項目是發(fā)生變更較多的項目。其中，防護與加固工程發(fā)生變更的頻率最多，為63.16%，變更金額占所在公路變更總額比例均值為7.55%。其中，一般邊坡防護與加固工程發(fā)生變更的頻率為39.47%，變更金額占比均值為8.54%，高邊坡防護與加固工程發(fā)生變更的頻率為23.68%，變更金額占比均值為5.91%；排水工程發(fā)生變更的頻率為15.79%，變更金額占比均值為14.29%，均為挖石方工程；路基挖方發(fā)生變更的頻率為15.79%，變更金額占比均值為6.83%。

2.2.2 路面工程

對路面工程的變更發(fā)生頻率及費用進行統(tǒng)計，如表5所示。

表5 路面工程變更項目統(tǒng)計分析表Table 5 Statistical analysis table of pavement engineering change items

由表5可知，路面工程中，路肩及水泥混凝土面層是發(fā)生變更較多的項目。但是，路面工程的變更不具有共性，路面工程發(fā)生變更的頻率較低，但若發(fā)生變更，所占變更費用的比例較高，需要著重進行風險的防控。

2.2.3 橋梁涵洞工程

對橋梁涵洞工程的變更發(fā)生頻率及費用進行統(tǒng)計，如表6所示。

表6 橋梁涵洞工程變更項目統(tǒng)計分析表Table 6 Statistical analysis table of Bridge Culvert Engineering Change Items

由表6可知，橋梁涵洞工程發(fā)生變更的頻率較低，但若發(fā)生變更，所占變更費用的比例較高，需要著重進行風險的防控。

3 結論

由以上研究分析總結如下：一是從承包商角度分析，主要是分析地下工程的重點單價的處理。抽水蓄能交通工程投資過程中，由于市場及管理等因素，部分重要單價水平超出定額價格水平，其主要因素是市場化的人工成本導致施工成本增加。二是從業(yè)主角度分析，在工程勘察設計、招標管理、施工管理過程中，要著重關注路面與路基工程的管理，并著重關注路基工程中的挖石方、護面墻、擋土墻、噴混凝土防護邊坡及路面工程中的級配碎石基層、級配碎石底基層工程設計深度，并在施工過程中重點關注路基工程中防護與加固工程、路基挖方、排水工程。